專題02 中西方官員的選拔與管理（原卷版）-備戰(zhàn)2023年高考?xì)v史一輪復(fù)習(xí)考點(diǎn)微專題（新高考地區(qū)專用）

專題02中西方官員的選拔與管理1．（2022·湖北·高考真題）明代不少士子憑借記誦時(shí)文范文應(yīng)試，而不注重閱讀儒家經(jīng)典。正德年間，官員徐文薄上奏：“近時(shí)時(shí)文流布四方，書肆資之以賈利，士子假此以僥幸，宜加痛革……其書坊刊刻一應(yīng)時(shí)文，悉宜燒毀，不得鬻販。”該奏疏主要針對(duì)的現(xiàn)象是（

）A．士子應(yīng)考投機(jī)取巧 B．書商刊刻時(shí)文牟利C．儒學(xué)正統(tǒng)地位動(dòng)搖 D．八股文體日益僵化【答案】A【詳解】根據(jù)“明代不少士子憑借記誦時(shí)文范文應(yīng)試，而不注重閱讀儒家經(jīng)典”可知，該奏疏主要針對(duì)的現(xiàn)象是士子憑借記誦時(shí)文范文應(yīng)試，投機(jī)取巧，A項(xiàng)正確；B項(xiàng)不是最主要原因，排除；明代儒學(xué)仍然處于正統(tǒng)地位，排除C項(xiàng)；材料沒有涉及八股文體日益僵化的信息，排除D項(xiàng)。故選A項(xiàng)。2．（2019·天津·高考真題）“光榮革命”后直到1832年議會(huì)改革前，在英國(guó)的一些選區(qū)，地方權(quán)貴通過人為操作確定議員，議會(huì)席位可以買賣，賄選行為屢見不鮮。這說明英國(guó)A．最高權(quán)力歸屬仍未解決B．普選權(quán)的推行弊端眾多C．專制獨(dú)裁有了新的土壤D．民主制度建設(shè)尚需完善【答案】D【詳解】由材料“議會(huì)席位可以買賣，賄選行為屢見不鮮”可知，英國(guó)的民主制度建設(shè)尚需完善，故選D。光榮革命后，通過《權(quán)利法案》《王位繼承法》等法律的頒布，英國(guó)的最高權(quán)力歸屬于議會(huì)，議會(huì)是國(guó)家的權(quán)力中心，A項(xiàng)表述不符合史實(shí)，排除；普選權(quán)是選舉權(quán)的延伸，就是對(duì)一個(gè)成年人來說，無論他的性別、年齡、種族、信仰、社會(huì)狀況，都有參政選舉的權(quán)利，結(jié)合所學(xué)可知此時(shí)的英國(guó)并未推行普選權(quán)，排除B；議會(huì)是民主政治的立法機(jī)構(gòu)，盡管是國(guó)家的權(quán)力中心，但不能將其等同于專制獨(dú)裁，排除C。中國(guó)一、秦漢至魏晉時(shí)期1.先秦有世官制(即世卿世祿制)，薦舉和功勞制等。(1)西周至春秋，實(shí)行世官制，形成貴族政治。(2)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，尚賢思想興起，采用薦舉制、軍功任官等。2.西漢時(shí)，使用察舉制(1)標(biāo)志：前134年，漢武帝下詔令各郡國(guó)舉孝廉(2)選官依據(jù)：輿論評(píng)價(jià)和為官能力(品行)(3)分類：?？?，制科。(4)評(píng)價(jià)：是一種比較完備的選官制度，為兩漢國(guó)家選拔了大批人才。3.魏晉南北朝，實(shí)行九品中正制(1)背景：漢末動(dòng)亂，豪強(qiáng)名士控制了地方選人權(quán)。(2)開始：220年，魏王曹丕開始推行(3)選官依據(jù)：家世、道德和才能。(4)評(píng)價(jià)：將選官權(quán)收中央，加強(qiáng)了中央集權(quán)；后來門閥士族壟斷用人權(quán)，形成“上品無寒門，下品無勢(shì)族”的局面。4.考核辦法在中國(guó)古代，考核被稱為“考課”“考績(jī)”“考功”和“考效”。秦漢采用上計(jì)制，考核結(jié)果是官員賞罰的依據(jù)。魏晉南北朝，考核大多流于形式。5.監(jiān)察制度(1)形成中央監(jiān)察體系，以御史大夫?yàn)槭?。西漢晚期御史大夫改稱大司空，御史中丞成為國(guó)家最高監(jiān)察官。(2)漢武帝劃分十三州，設(shè)置刺史，以巡行郡國(guó)。二、隋唐至兩宋時(shí)期1.選官用官：采用科舉制(1)背景：門閥士族的沒落；寒門庶族地主勢(shì)力上升，要求參與政治。(2)形成：隋文帝開始分科考試；隋煬帝設(shè)置進(jìn)士科；兩宋“取士不問家世”，發(fā)展完善。(3)分類：制舉，常舉。(4)選官依據(jù)：考試成績(jī)(才學(xué))(5)評(píng)價(jià)：擴(kuò)大了選拔人才的范圍，提高了官員文化素質(zhì)，對(duì)歷代封建國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)定起到了巨大作用。2.考核制度隋唐時(shí)歸吏部負(fù)責(zé)。唐朝考核以道德和才能為標(biāo)準(zhǔn)。宋朝考核稱為“磨勘”。3.監(jiān)察辦法(1)隋唐御史臺(tái)為最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)，其長(zhǎng)官為御史大夫。(2)唐太宗劃分十道，委派監(jiān)察官巡回監(jiān)察。(3)宋朝御史臺(tái)承唐制，地方劃分路為監(jiān)察區(qū)。實(shí)行臺(tái)諫合一。三、明清時(shí)期1.選官，采用科舉制(八股取士)(1)三級(jí)考試，從四書五經(jīng)中命題鄉(xiāng)試由各省主持，考中者稱舉人；會(huì)試由禮部主持，考中者稱貢士；殿試由皇帝主持，通過者稱進(jìn)士。(2)明朝實(shí)行南北卷制度。2.考核制度(1)明朝有考滿和考察?？紳M由初考，再考和通考；考核結(jié)果分為稱職，平常，不稱職三等?？疾彀ǔP考察(外察)和京察。(2)清代的考課制度，包括京察和大計(jì)。3.監(jiān)察制度主要機(jī)構(gòu)有督察院和六科，分別設(shè)有監(jiān)察御史與六科給事中。清朝將六科并入都察院。四、晚清時(shí)期科舉制度的廢除(1)1898年，加設(shè)經(jīng)濟(jì)特科。在康有為等人的建議下，廢八股，改試策論，后未能實(shí)行。原因：西學(xué)的不斷傳播，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的開展。(2)1901年，實(shí)行新政，各省書院改為大學(xué)堂，各府州縣學(xué)改為中小學(xué)堂，并多設(shè)蒙養(yǎng)學(xué)堂。(3)1905年，光緒帝詔準(zhǔn)袁世凱、張之洞等人的奏請(qǐng)，下詔廢除科舉制。表現(xiàn)在：鄉(xiāng)會(huì)試一律停止，學(xué)務(wù)大臣頒發(fā)教科書，城鄉(xiāng)各處遍設(shè)學(xué)堂。五、中國(guó)古代考核制度的特點(diǎn)1.內(nèi)容全面，既考察經(jīng)濟(jì)和社會(huì)指標(biāo)，也評(píng)判官吏的道德才能。2.考核對(duì)象逐步合理分類。3.考核機(jī)構(gòu)專業(yè)化。如宋代設(shè)審官院、考課院和監(jiān)司負(fù)責(zé)考核。4.考核過程注重公開公正。五中國(guó)古代監(jiān)察制度的特征：1.為專制皇權(quán)服務(wù)。監(jiān)察的對(duì)象是各級(jí)管吏，皇帝是不受任何監(jiān)督的。2.監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立，自上而下垂直監(jiān)察。3.監(jiān)察官秩卑、位尊、權(quán)重。4.監(jiān)察方式多樣化。既有常設(shè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，又有巡視監(jiān)察。西方一背景1.中古后期，西歐國(guó)王和權(quán)貴憑個(gè)人的喜好恩賜官職給身邊的人。2.17一18世紀(jì)，歐美國(guó)家都是少數(shù)人或集團(tuán)掌握著官員的任免權(quán)，私相授受，導(dǎo)致亂象頻發(fā)。3.內(nèi)閣制和政黨政治形成后，“政黨分費(fèi)制”出現(xiàn)許多弊端：腐敗泛濫，政局不穩(wěn)，行政效率低下。4.工業(yè)革命后，國(guó)家管理職能擴(kuò)大，管理事務(wù)增多，機(jī)構(gòu)設(shè)置增加。5.“天賦人權(quán)”“人人生而平等”思想深入人心，人們普遍要求平等參與政府工作。6.19世紀(jì)前期，英國(guó)劍橋大學(xué)、牛津大學(xué)和印度殖民政府的改革經(jīng)驗(yàn)。二建立英國(guó)——美國(guó)1.18世紀(jì)初，英國(guó)規(guī)定除大臣外，官員不得當(dāng)選為下院議員。2.19世紀(jì)初，英國(guó)政府部門開始設(shè)立常務(wù)次官的職位。英國(guó)兩類政府官員：政務(wù)官，事務(wù)官(即文官)。3.1855年，英國(guó)頒布法令，建立文官委員會(huì)，對(duì)侯選人進(jìn)行考試。直接原因：克里米亞戰(zhàn)爭(zhēng)中英軍傷亡慘重，人們對(duì)政府官員的管理能力不滿。4.1870年6月，英國(guó)再次頒布法令，標(biāo)志著文官制度的最終確立。5.1883年1月，美國(guó)國(guó)會(huì)通過文官制度改革法案(即彭德爾頓法)，建立了美國(guó)文官制度。三特點(diǎn)1.公開考試，擇優(yōu)錄用。2.政治中立和工作隱名。3.職務(wù)常任和論功晉升。四作用1.規(guī)范了西方國(guó)家政府部門的事務(wù)官員的選用和管理，實(shí)現(xiàn)了政治和管理的區(qū)分。2.確保了政府工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性，文官制度已成為西方社會(huì)的穩(wěn)定器。3.“政治中立”原則有利于維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的整體利益。4.保證了文官隊(duì)伍的優(yōu)良素質(zhì)，有利于官員管理的法制化和專業(yè)化，提高政府工作效率(提高國(guó)家治理能力)。1．下表是據(jù)學(xué)者對(duì)唐代、五代、兩宋宰相出身的文獻(xiàn)進(jìn)行研究所做的統(tǒng)計(jì)表。下表反映了（

）唐代369位宰相中出身士族的約占65.8%五代46位宰相中，55.8%出身進(jìn)士，約11.6%為吏職出身，約9.3%為幕僚出身，約7%為行伍出身，約2.3%為五經(jīng)出身，門蔭約占4.7%、薦舉占4.7%，養(yǎng)子、外戚均占2.3%，由身不詳者3人兩宋北宋宰相72人，63人出身進(jìn)士，占總數(shù)87%強(qiáng)；南宋宰相63人，48人由身進(jìn)士，占總數(shù)76%強(qiáng)A．世卿世祿現(xiàn)象逐漸消失 B．宰相整體政治素養(yǎng)得到了提升C．封建官僚出身的多元化 D．科舉逐漸成為入仕的主要途徑2．唐代科舉制分常舉與制舉。常舉定期舉行，其進(jìn)士科“縉紳雖位極人臣，不由進(jìn)士者終不為美”。制舉即皇帝為破格啟用人才隨時(shí)下詔舉行的科舉，及第者往往迅速躋身于高官行列，以至于原有大官僚提出“朝廷顯官，須是公卿子弟”，后來制舉不再開科。這說明唐代A．科舉制沖擊了世族門閥勢(shì)力 B．制舉破壞了公平公正原則C．官僚的整體素質(zhì)得到提升 D．君主專制權(quán)力遭到削弱3．文官為終身職業(yè)，任期有法律保障，故在資本主義國(guó)家發(fā)生政府危機(jī)之時(shí)，或在內(nèi)閣換班和總統(tǒng)換馬之際，他們能夠使政府公務(wù)照常進(jìn)行，持續(xù)有序地治理社會(huì)，因而成為“從不更迭的幕后政府”。這說明西方文官制度（

）A．杜絕專制局面出現(xiàn) B．確保文官隊(duì)伍優(yōu)良素質(zhì)C．消除官員腐敗現(xiàn)象 D．保證政府工作的穩(wěn)定性4．20世紀(jì)60年代以后，英國(guó)官員考核制度更貼近專業(yè)化管理和專業(yè)化分工的需要，逐漸廢除了“通才”的考核標(biāo)準(zhǔn)。這一變化（

）A．旨在消除政府腐敗現(xiàn)象B．利于政府工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性C．利于適應(yīng)時(shí)代變化需要D．確保了政府官員整體素質(zhì)的提升1．宋神宗時(shí)期，改革科舉制度，規(guī)定：太學(xué)中“學(xué)行卓然尤異”的優(yōu)秀上舍生，只要“主判及直講保明，中書考察”，即可免試直接除官；次等內(nèi)舍生則免省試，徑赴殿試；下等外舍生則免發(fā)解試，徑赴省試。此項(xiàng)改革措施A．否定了官員子弟科考特權(quán) B．凸顯了學(xué)校在科舉中的地位C．完善了科舉考試選拔程序 D．推動(dòng)了社會(huì)文化水平的提升2．明代內(nèi)閣大臣高拱抨擊當(dāng)時(shí)的科舉選官說：“系進(jìn)士出身者，則眾向之，甚至以罪為功；其系舉人出身者，則眾薄之，甚至以功為罪……至于升遷，則進(jìn)士治績(jī)之最下者，猶勝于舉人治績(jī)之最上者也?！边@反映出明代科舉選官A．喪失甄選官吏價(jià)值 B．重視官員家世門第C．強(qiáng)調(diào)科考功名差別 D．側(cè)重官員行政能力3．明代學(xué)者丘浚在《大學(xué)衍義補(bǔ)》一書中對(duì)唐朝吏部“身、言、書、判”的選官標(biāo)準(zhǔn)有如下論述：“若其于身必取其豐偉，于言必取其辯證，則晏嬰之貌不揚(yáng)，裴度之形短小；周昌之期期，鄧艾之口吃，皆在所棄矣。”這表明該學(xué)者A．贊同唐朝科舉選官標(biāo)準(zhǔn)的合理性 B．全盤否定晏嬰裴度周昌鄧艾等人C．猛烈批判明朝實(shí)行的八股取士制 D．認(rèn)為唐朝吏部選官存在不公正性4．唐朝“以詩(shī)取士”僅靠考場(chǎng)短暫比試存在一定不足，唐玄宗天寶年間禮部侍郎韋陟針對(duì)性地采取納卷和行卷措施，納卷即考生自己把優(yōu)秀作品交納給主試官先行過目；行卷即考生把作品托社會(huì)名流向考官推薦，從而增加及第的希望。據(jù)此可知唐朝A．科舉制形式主義流弊嚴(yán)重 B．文學(xué)水平?jīng)Q定了選官質(zhì)量C．選官制度存在諸多腐敗性 D．科舉制在發(fā)展中適時(shí)革新5．仁宗時(shí)，國(guó)子監(jiān)學(xué)生鄭獬頗有才氣，但在國(guó)子監(jiān)解送優(yōu)秀生員參加會(huì)試時(shí)只名列第五。他為此大發(fā)牢騷，把自己比作麒麟，把主司比作駑馬。后來，鄭獬參加殿試，這位主司又擔(dān)任考官，把一份卷子誤認(rèn)為鄭獬所作而加以斥逐。拆封之后，鄭獬卻以第一名及第。由此可以得出A．科舉改革斷絕了考官徇私舞弊之路 B．鄭獬的及第得益于王安石變法C．北宋在殿試時(shí)實(shí)行了糊名考試制度 D．取解試時(shí)達(dá)官貴人可以“公薦”6．1854年，英國(guó)國(guó)會(huì)兩名議員根據(jù)廣泛調(diào)查，提出改革文官制度的方案,建議設(shè)立常任文官制度，包括統(tǒng)一考核、管理制度。1870年，英國(guó)頒布確立文官制度的法令。這些方案和法令確立的主要原因是A．英國(guó)內(nèi)閣地位發(fā)生變化 B．社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)變動(dòng)C．民眾受教育程度的提高 D．保持政府工作持續(xù)穩(wěn)定的需要7．19世紀(jì)初，英國(guó)開始設(shè)立常務(wù)次官；1855年英國(guó)頒布法令，建立不受黨派干涉的文官委員會(huì)，對(duì)被推薦的候選人進(jìn)行考試；1870年，英國(guó)再次頒布法令，最終確立了文官制度，實(shí)現(xiàn)了從直接任命官員到公開競(jìng)爭(zhēng)、考試錄用的重大轉(zhuǎn)變。由此，對(duì)英國(guó)文官制度發(fā)展變化的理解正確的是A．文官負(fù)責(zé)制定國(guó)家政策 B．英國(guó)是西方最早建立文官制度的國(guó)家C．全體文官與內(nèi)閣共進(jìn)退 D．適應(yīng)工業(yè)革命和資本主義發(fā)展的需要8．1883年美國(guó)《彭德爾頓法》規(guī)定：文官必須通過競(jìng)爭(zhēng)考試，擇優(yōu)錄用；文官不得因?yàn)檎h關(guān)系等政治原因被免職，也不得強(qiáng)迫文官參加政治活動(dòng)或提供政治捐款；文官在政治上要保持“中立”?！杜淼聽栴D法》的頒布A．確保了美國(guó)官員的政治中立 B．實(shí)現(xiàn)了美國(guó)用人制度的公平C．根除了美國(guó)社會(huì)的政治腐敗 D．提升了美國(guó)的國(guó)家治理能力1．唐代李逢吉作科舉主考官時(shí)，一次性錄取的幾十位進(jìn)士，均為出身貧寒的士子。他的政敵李德裕亦“頗為寒素開路”，以致被貶謫時(shí)，“八百孤寒齊下淚”。由此可知唐代科舉A．加強(qiáng)了君主集權(quán) B．促進(jìn)了階級(jí)流動(dòng)C．消除了門第觀念 D．激化了政治矛盾2．詩(shī)人左思在其《詠史》中濃郁悲歌：“世胄躡高位，英俊沉下僚。地勢(shì)使之然，由來非一朝?！痹斐蛇@一社會(huì)狀況的制度原因是A．征辟制 B．察舉制 C．九品中正制 D．科舉制3．明代，在浙江桐鄉(xiāng)縣，地方官員若出身進(jìn)士，當(dāng)?shù)氐男悴啪汀安粍僬~事”，若出身舉人，便隨意提出要求，“茍不如意，便加詞色犯之”。這現(xiàn)象反映出A．官員士紳之間關(guān)系緊張 B．士人輿論左右地方政事C．出身等級(jí)決定行政能力 D．科考功名影響官員威望4．兩漢實(shí)行州郡推薦，朝廷考試任用的察舉制;經(jīng)魏晉九品中正制，至隋唐演變?yōu)樽杂赏犊迹铑~錄用的科舉制。科舉制更有利于A．選拔最優(yōu)秀的官吏 B．鑒別官員道德水平C．排除世家子弟入仕 D．提升官員文化素養(yǎng)5．五代時(shí)，有人贊揚(yáng)科舉制度說，無論貧寒之家還是王孫公子，“莫不理推畫一，時(shí)契大同”。他強(qiáng)調(diào)的是，科舉考試A．實(shí)現(xiàn)王公子弟與百姓平等B．改變了社會(huì)階層結(jié)構(gòu)C．體現(xiàn)了公平的選拔原則D．促成了國(guó)家統(tǒng)一6．唐代詩(shī)人劉得仁系皇親國(guó)戚，其兄弟為達(dá)官顯貴，而他“出入舉場(chǎng)三十年，竟無所成”；唐宗室子弟李洞屢考不中，竟想去皇陵哭訴。兩人的經(jīng)歷反映了唐代A．科舉考試不重考生詩(shī)才 B．選官制度阻斷貴族入仕C．中央政府剝奪宗室特權(quán) D．科舉取士體現(xiàn)公平公正7．清末傳教士明恩溥記述：“促使中國(guó)學(xué)子年復(fù)一年地堅(jiān)持科舉考試，有的直到九十高齡終于拿到文憑方可罷休，有的則死于這一過程中。功名利祿一類是無法說清楚的……九十高齡之后，即便考中又怎么樣？唯一的解釋是他天生具有忍耐的稟賦?！痹摬牧希?/p>

）A．批判學(xué)子追求功名利祿 B．表明科舉制下學(xué)子的愚昧無知C．折射出學(xué)子的價(jià)值取向 D．反映出科舉制失去人才選拔功能8．唐太宗曾對(duì)吏部尚書杜如晦說：“今專以言辭刀筆取人，而不悉其行，至后敗職，雖刑戮之，而民已敝矣?！边@句話意在強(qiáng)調(diào)A．應(yīng)嚴(yán)刑處罰失職官員 B．選官須注重才學(xué)C．官員失職會(huì)危害民生 D．選官應(yīng)注重品行9．表宋代宰相祖輩任官情況表曾祖、祖父或父親任官情況宰相人數(shù)北