2023年易地扶貧搬遷后續(xù)扶持實施方案惠水縣易地扶貧搬遷生計保障和后續(xù)發(fā)展配套實施方案

2023年易地扶貧搬遷后續(xù)扶持實施方案惠水縣易地扶貧搬遷生計保障和后續(xù)發(fā)展配套實施方案下面是我為大家整理的易地扶貧搬遷后續(xù)扶持實施方案惠水縣易地扶貧搬遷生計保障和后續(xù)發(fā)展配套實施方案,供大家參考。

惠水縣易地扶貧搬遷生計保障和后續(xù)發(fā)展配套

實施方案

目錄

一、總方案

省惠水縣易地扶貧搬遷生計保障和后續(xù)發(fā)展工作試點推進實施方案（）

二、子方案

“三地”（—）

（）惠水縣易地扶貧搬遷土地確權(quán)登記頒證工作方案（）

（）惠水縣易地扶貧搬遷承包地生產(chǎn)經(jīng)營工作方案（）

（）惠水縣易地扶貧搬遷林地經(jīng)營工作方案（）

（）惠水縣易地扶貧搬遷宅基地復(fù)墾工作方案（）

“三?！保ā?/p>

（）惠水縣易地扶貧搬遷兜底保障工作方案（）

（）惠水縣易地扶貧搬遷新型農(nóng)村合作醫(yī)療后續(xù)銜接和保障工作方案（）（）惠水縣易地扶貧搬遷群眾養(yǎng)老保險服務(wù)工作方案（）

“三就”（—）

（）惠水縣易地扶貧搬遷群眾子女就學保障工作方案（）

（）惠水縣易地扶貧搬遷就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作方案（）

（）惠水縣易地扶貧搬遷群眾便捷就醫(yī)工作方案（）

“三所”（—）

（）惠水縣易地扶貧搬遷經(jīng)營性場所建設(shè)方案（）

（）惠水縣易地扶貧搬遷農(nóng)耕場所（微田園）建設(shè)工作方案（）（）惠水縣易地扶貧搬遷安置點公共服務(wù)場所建設(shè)工作方案（）三、其他（—）

（）惠水縣激發(fā)易地扶貧搬遷群眾光榮脫貧生動力工作方案（）（）惠水縣易地扶貧搬遷安置點網(wǎng)格化管理工作方案（）

（）惠水縣易地扶貧搬遷安置點社區(qū)建設(shè)工作方案（）

（）惠水縣易地扶貧搬遷戶籍管理工作方案（）

（）惠水縣易地扶貧搬遷戶“幸?？ā敝谱靼l(fā)放方案（）

（）惠水縣易地扶貧搬遷“”脫貧模式（）

（）惠水縣易地扶貧搬遷對象識別工作方案（）

（）惠水縣易地扶貧搬遷安置點選擇工作方案（）

省惠水縣易地扶貧搬遷

生計保障和后續(xù)發(fā)展工作試點推進實施方案為仔細貫徹落實全國易地扶貧搬遷現(xiàn)場會會議精神和省委敏爾書記、省政府志剛省長到惠水調(diào)研易地扶貧搬遷工作的講話精神，根據(jù)《省惠水縣易地扶貧搬遷生計保障和后續(xù)發(fā)展工作試點方案》（黔府辦發(fā)〔〕號）要求，經(jīng)研究，特制定此方案。

一、總體要求

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆四中、五中全會精神，圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、有保障、能發(fā)展”的目標，科學統(tǒng)籌易地扶貧搬遷遷出點和遷入地資源，有效盤活搬遷群眾耕地、林地、宅基地資源，切實做好搬遷群眾低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險銜接工作，

著力解決搬遷群眾的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、就學、就醫(yī)等基礎(chǔ)性問題，建設(shè)好移民安置區(qū)經(jīng)營性場所、農(nóng)耕場所、公共服務(wù)場所，扎實解決好搬遷群眾的生計保障和后續(xù)發(fā)展問題，激發(fā)搬遷群眾自力更生、艱苦奮斗、光榮脫貧。

二、基本原則

堅持政府主導(dǎo)原則。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，精準制定易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃和年度實施方案，按照時間表、路線圖，統(tǒng)籌抓好搬遷群眾最關(guān)心的民生事項。組織動員社會各方資源支持脫貧攻堅，保障好、服務(wù)好搬遷群眾的生計保障和后續(xù)發(fā)展。

堅持城鎮(zhèn)集中安置為主的原則。實行以縣城安置為主，帶動中心集鎮(zhèn)安置和中心村安置的“一拖二模式”，即依托縣城明田工業(yè)園區(qū)入住企業(yè)多、就業(yè)條件好的優(yōu)勢，建設(shè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)型安置點，集中安置全縣以上的易地扶貧搬遷對象；依托交通通達、產(chǎn)業(yè)成型、資源富集的中心集鎮(zhèn)，建設(shè)特色集鎮(zhèn)綜合型安置點；依托山水田園、景區(qū)景點、美麗鄉(xiāng)村等地域特色，建設(shè)農(nóng)旅結(jié)合型的中心村安置點。

堅持謀劃長遠原則。注重從生計發(fā)展、民生保障、生產(chǎn)生活習慣轉(zhuǎn)變等方面謀劃，廣泛尊重搬遷群眾期盼和意愿，在抓增收、抓服務(wù)、抓銜接、抓保障等方面著力，既著眼解決搬得出、留得住的問題，又要緊盯長遠解決有保障、能發(fā)展的問題，用三年時間實現(xiàn)城鄉(xiāng)無縫銜接。

堅持責任原則。建立健全各方聯(lián)運機制，做好產(chǎn)業(yè)扶持、勞

動就業(yè)、醫(yī)療保障、教育扶持、低保兜底等工作；建立縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動和遷出地、安置地雙向責任機制，確保易地扶貧搬遷工作落小落細落實。

三、重點工作

通過夯實基礎(chǔ)工作，建立“”脫貧機制和激發(fā)搬遷群眾自力更生動力，強力推進“四個三”（盤活“三塊地”、夯實“三大保障”、推進“三就”、建設(shè)“三個場所”）工作的落實，確保易地扶貧搬遷群眾能脫貧致富。

（一）夯實基礎(chǔ)工作。在堅持“一方水土養(yǎng)不起一方人重點搬、戶以下貧困率以上自然村寨整體搬、地災(zāi)隱患嚴重和生態(tài)脆弱統(tǒng)籌搬、群眾積極性高優(yōu)先搬”四個原則確定對象基礎(chǔ)上，利用大數(shù)據(jù)對搬遷群眾基本情況進行二維碼管理，通過航拍搞好遷出地區(qū)域及搬遷群眾的圖片等信息資料，并結(jié)合“搬遷云”精準落實搬遷對象。

．對“十三五”期間搬遷對象建立健全易地扶貧搬遷一戶一檔資料。檔案主要包括：申請書、審批表、搬遷協(xié)議、舊房拆除協(xié)議（與原遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂）、戶口簿復(fù)印件、復(fù)印件、新舊房照片、貧困戶登記卡、房產(chǎn)證復(fù)印件以及就業(yè)、就學、社會保障、宅基地復(fù)墾、土地流轉(zhuǎn)、包保責任人等情況統(tǒng)計表，并對每一戶搬遷群眾檔案實施二維碼管理，做到隨時隨地可上網(wǎng)查詢。

．對整村整組的搬遷點進行航拍，全部納入易地扶貧搬遷信息管理系統(tǒng)，并根據(jù)舊房拆除復(fù)墾、土地開發(fā)利用情況進行動態(tài)

更新。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣人民政府分管副縣長，責任單位：縣移民局、縣扶貧局、各鎮(zhèn)等單位，完成時限：年月底）（二）拓寬脫貧渠道。根據(jù)不同的安置類型，在確保城鎮(zhèn)安置一戶一人以上穩(wěn)定就業(yè)的基礎(chǔ)上，拓寬脫貧渠道，依托資源稟賦配套搞好原有土地開發(fā)、遷入地種養(yǎng)業(yè)、“特惠貸”參與入股企業(yè)或合作社、安置點搬遷群眾共同資產(chǎn)經(jīng)營等產(chǎn)業(yè)配套，促進搬遷群眾全面增收，形成“”的脫貧模式，確保搬遷群眾能夠穩(wěn)定脫貧。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣人民政府分管副縣長，責任單位：縣移民局、縣扶貧局、各鎮(zhèn)等單位，完成時限：移民搬遷入住當年底）

（三）激發(fā)生動力。圍繞“自力更生、艱苦奮斗、光榮脫貧”的要求，探索易地扶貧搬遷自力更生機制。加大搬遷群眾教育培訓力度，強化社會美德、職業(yè)教育、紀律法制教育，切實轉(zhuǎn)變觀念，用三年時間促進搬遷群眾融入當?shù)?、融入社會。搞好年度素質(zhì)教育培訓，包括社會美德教育培訓、職業(yè)教育培訓、紀律法規(guī)教育培訓，切實增強群眾自力更生自覺性。積極組織搬遷群眾投工投勞，力所能及地參與安置點工程建設(shè)和社區(qū)環(huán)境打造工作，主要從事建筑、搬運、綠化、衛(wèi)生等工作，增強主人翁意識。抓好“五共”脫貧工作法，把老百姓思之切、盼之急作為推進工作的落腳點和著力點，讓搬遷群眾參與其中，引導(dǎo)搬遷群眾積極參與工程建設(shè)的監(jiān)督工作，凝聚脫貧攻堅正能量，變“為民作主”為“由民作主”。引導(dǎo)建立群眾自發(fā)參與的社會義務(wù)工作群團或

組織，通過定期或不定期開展社會義務(wù)工作，增強人人為我，我為人人，光榮脫貧的思想意識。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣人民政府分管副縣長，責任單位：縣教育局、團縣委、縣市場監(jiān)管局、相關(guān)金融部門、各鎮(zhèn)，完成時限：移民搬遷入住次年底）（四）強力推進“四個三”工作。

一是盤活“三塊地”，建立助民增收機制。著力用好用活國家扶貧政策，搬遷群眾原享有的耕地、林地權(quán)益不變，促進搬遷群眾遷出點耕地、林地、宅基地“三地”資源向“三變”有效轉(zhuǎn)變。

．盤活耕地。

（）做好確權(quán)流轉(zhuǎn)。統(tǒng)籌做好土地確權(quán)頒證有關(guān)工作，保障搬遷群眾權(quán)益，土地流轉(zhuǎn)收入歸搬遷群眾所有，相關(guān)優(yōu)惠政策向搬遷群眾傾斜。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：縣人民政府分管副縣長，責任單位：縣農(nóng)工局、縣國土局、縣林業(yè)局、縣財政局、縣檔案局、縣移民局、各鎮(zhèn)等單位，完成時限：年月底）

（）做好收儲開發(fā)。成立惠水縣移民