國家預(yù)算和預(yù)算管理體制

第一節(jié)國家預(yù)算第二節(jié)預(yù)算管理體制

第四章國家預(yù)算和預(yù)算管理體制第一節(jié)國家預(yù)算

一、國家預(yù)算及其類別（一）含義國家預(yù)算是經(jīng)過法定程序編制、審批的政府年度財(cái)政收支計(jì)劃，是政府財(cái)政收支的計(jì)劃安排或收支平衡表。國家預(yù)算是在封建社會(huì)末期、資本主義社會(huì)初期新興資產(chǎn)階級(jí)與封建地主階級(jí)的斗爭中產(chǎn)生的。第絡(luò)一巡壽節(jié)逮國調(diào)家茂預(yù)偉算（閥二育）轎國疑家連預(yù)亮算救的藥類塑別按壤預(yù)盜算箏形林式閱分單終式鎖預(yù)卷算復(fù)慣式也預(yù)份算第占一艱節(jié)拔國幸家膊預(yù)傷算按桶收泡支固項(xiàng)修目些測悲算穴方炕法齡分井：增糟量見預(yù)聲算零蝴基就預(yù)荷算第盛一裹節(jié)化國港家中預(yù)萍算按濫預(yù)執(zhí)算蝦支楚出遞分塞類鵝匯圍總鑼依陣據(jù)限分氣：功星能摘預(yù)死算部甘門默預(yù)保算二溜、棄國脂家刺預(yù)駛算社級(jí)餓次側(cè)及注預(yù)閑算完管似理巾權(quán)洋限國宜家煎預(yù)澆算中底央穴預(yù)經(jīng)算地單方孟預(yù)殃算：固省夏、病市播、使縣貴、洞鄉(xiāng)我煎國毫預(yù)籌算套是貸按議照一吹級(jí)似政鞋權(quán)設(shè)瘦立一搏級(jí)眨預(yù)魔算的光原本則墨建淺立律的火。總躁預(yù)惡算各必級(jí)垃預(yù)月算部灑門蛛預(yù)寇算預(yù)撕算螺管鍛理軌權(quán)家限各牛級(jí)人拖民聚代烏表堤大泡會(huì)的敗職廢權(quán)各氣級(jí)莊人題民譯代吉表放大爺會(huì)常即務(wù)絹委訂員無會(huì)的策職鍋權(quán)各宿級(jí)政嗓府的壁職偉權(quán)監(jiān)邀督做與陰法這律件責(zé)推任乞的咐規(guī)謝定各亡級(jí)財(cái)乘政項(xiàng)部翅門參的明職毀責(zé)第皆一躁節(jié)百國眠家嘆預(yù)膝算三茄、雁國述家場預(yù)心算膛工妻作編杰制審翅批執(zhí)粉行決辟算第壤二跡節(jié)校預(yù)軍算溪管舒理嚷體朽制一順、顯預(yù)練算料管賊理性體談制總的慶概殊念劃疑分笛中北央邪與隱地姿方膨、絨以夾及泄地齒方捕各罵級(jí)匠政矩府謊之高間寨財(cái)森政伸收?qǐng)D支叛及醬其抓管繁理咳職號(hào)責(zé)束權(quán)浸限粗的一泉項(xiàng)下根蔑本樹制敞度份。是詢處仍理打各笑級(jí)及政稻府謙之鄰間暖財(cái)鹿政呈關(guān)尖系槳的末制裁度籍安效排半。第而二最節(jié)饒預(yù)貿(mào)算者管也理郊體索制二襪、珍我乘國梢預(yù)六算敵管頭理比體姐制示的斗類綠型1扇、北統(tǒng)示收消統(tǒng)丈支皆體岸制2新、隱統(tǒng)鞋一暑領(lǐng)沸導(dǎo)鋤，疼分膛級(jí)卷管土理威體晶制3穩(wěn)、棋劃設(shè)分除收虜支濃，爭分移級(jí)序包消干謠體圖制4陡、擾分旬級(jí)弊分盼稅星體墳制第膜二搶節(jié)裁預(yù)形算之管何理烏體鏈制三掩、仗分芬級(jí)敲分拜稅洲體放制怕簡保介（沈一罩）住分繼級(jí)躍分雕稅數(shù)體烈制阿要吃點(diǎn)1齊、多瀉級(jí)叮預(yù)漂算方主嚴(yán)體。2飲、臘明性確齊各救級(jí)辜主經(jīng)體事概權(quán)，鄙劃段分吊各假級(jí)啦預(yù)罩算支光出警職專責(zé)。3購、嫌劃熔分肺各妖級(jí)慣預(yù)陰算收洪入。收分冠稅婚制切。4兔、晶預(yù)板算調(diào)巾節(jié)綿制龜度（海轉(zhuǎn)籮移課支陰付料制蚊度爽）照。第引二揚(yáng)節(jié)不預(yù)殘算畫管屆理占體兼制（醋二徐）感收端支燒劃妹分賓的蜂理大論桌依帽據(jù)1驕、吧社棍會(huì)鑼公挑共倉需則要腫和遇公壇共崖產(chǎn)孝品眼的腥層井次羨性全梨國岸性斃公框共裳產(chǎn)受品宗、庭區(qū)桿域吉性檔公剃共浩產(chǎn)介品孫、伐地斜方扮性望公景共男產(chǎn)喬品速。2窮、嶺集糞權(quán)顛與驕分援權(quán)斗的防關(guān)乞系倒。中鳥央摟和腸地酸方悔支殿出始責(zé)繞任效劃條分是的流基敘本裁框懲架責(zé)任歸屬支出項(xiàng)目中央中央、地方

地方、中央地方國防、外交、外貿(mào)、金融和貨幣政策、管制地區(qū)間貿(mào)易個(gè)人福利補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)、全國性交通環(huán)境保護(hù)、工農(nóng)科研支持、教育地區(qū)性交通、衛(wèi)生、供水、下水道、垃圾、警察、消防、公園、娛樂設(shè)施分漂稅嘩制按瓣稅到種為劃綢分文各釣級(jí)怎政腹府刮收屋入志的柄一槐種贊財(cái)嬸政舍體緩制蜓。綠目跡前貨存愉在赴兩龍種征類設(shè)型桐的右分皂稅甩制簡：１畝、完始全酬分肝稅狹型皇分規(guī)稅飼制（寧分墳權(quán)懇型置）譯，肝稅評(píng)種圓只差劃貨分夸為中中賣央郊稅箱、禮地田方毀稅育。罵如右英背、輔法核、盼墨塵西夕哥末等蹦國２鼠、適肯度分爆稅簡型轉(zhuǎn)分非稅密制銹（戀集業(yè)權(quán)翁型勺）煎，露稅冬種尤劃展分恐為答中懶央贈(zèng)稅冬、糕地斑方顆稅滑和劫共顧享滋稅久。若艦干敵國章家集中拉央哥與以地逃方顯之彎間川稅雖種院的寺劃傘分若干國家中央與地方之間稅種的劃分稅種美國加拿大德國日本關(guān)稅公司所得稅個(gè)人所得稅增值稅銷售稅財(cái)產(chǎn)稅對(duì)用戶收費(fèi)聯(lián)邦聯(lián)邦、州聯(lián)邦、州、地方州地方各級(jí)聯(lián)邦聯(lián)邦、省聯(lián)邦、省聯(lián)邦省地方各級(jí)聯(lián)邦聯(lián)邦、州各級(jí)聯(lián)邦、州州、地方各級(jí)中央中央、地方中央、地方中央中央、地方地方各級(jí)（糖三逃）矮財(cái)弄政萬轉(zhuǎn)乎移梳支淘付團(tuán)制甚度財(cái)琴政遵轉(zhuǎn)跳移麥支迫付能：美一耗個(gè)芝國慢家聾的拐各炸級(jí)萬財(cái)醒政餃之妹間賤在扮既扯定籮的書事染權(quán)膠、吃支馬出客范碎圍誼和毅收僅入趨劃繪分瓶框命架咽下濫財(cái)喚政蘿資雅金鉆相稻互兆轉(zhuǎn)鴿移足。罰包音括經(jīng)上讀下盛級(jí)程政蟻府訊之蠟間多的常資貫金男轉(zhuǎn)允移典（頁即浸縱解向延轉(zhuǎn)滿移疑支隆付鍵）徐和科同秧級(jí)舒政賞府降之峰間顏的解資短金腫轉(zhuǎn)賓移侮（民即纖橫懂向乓資艷金家轉(zhuǎn)座移眨）１浪、刊實(shí)浩行鎮(zhèn)轉(zhuǎn)蜜移棒支萬付推的貴理撇由（月１吸）頸加厭強(qiáng)販中泛央圣政懷府金對(duì)跑地極方網(wǎng)政忙府成的里宏份觀帶調(diào)狹控（等２裂）辰實(shí)跡現(xiàn)燒政觸府烤間柳縱賭向過和猜橫耗向練財(cái)觸政事平基衡縱騎向錘財(cái)窄政口缺則口鞠、悼橫掘向梨財(cái)犁政庭缺架口（遵３驢）文外屈部皆效袋應(yīng)（宵４竹）寨實(shí)叢現(xiàn)喚中容央逆政脂府和特婦殊時(shí)目語的曬，局如冬支瘋持昌落淘后炎地鴉區(qū)頁經(jīng)品濟(jì)今發(fā)步展伐。2壇、暖轉(zhuǎn)遙移推支路付遼方販?zhǔn)剑w１阻）街無普條威件可的爺均川衡般撥速款妨（樸一四般遇轉(zhuǎn)輛移像支拳付桃）某亂地誰區(qū)曲應(yīng)癥得秒的蜂轉(zhuǎn)產(chǎn)移座支汗付犯撥范款=遷該妨地括區(qū)遍標(biāo)表準(zhǔn)圖支怪出鵲-戰(zhàn)該睜地恐區(qū)駁標(biāo)睜準(zhǔn)婚收清入標(biāo)茄準(zhǔn)獸收告入女=豪該米地鵲區(qū)搞的亭經(jīng)彼濟(jì)慈稅述基傻×并標(biāo)膽準(zhǔn)至稅指率標(biāo)缺準(zhǔn)戰(zhàn)支吹出跳=迫該嚷地詠區(qū)漢人雀口閣數(shù)艘×足全阻國判人下均衡標(biāo)肅準(zhǔn)計(jì)支勁出育水給平浮×車該科地鬼區(qū)首的獲服璃務(wù)偉成插本澆差顏異巷系榆數(shù)（昂２師）究專就項(xiàng)假撥樂款猛（膨?qū)Ｗｍ?xiàng)鋼轉(zhuǎn)盲移蔥支造付半）若亞干符國宵家羞轉(zhuǎn)督移齡支箱付眉前網(wǎng)后斧中意央譜與捉地升方猾之達(dá)間領(lǐng)收冶支腔分直配額格豪局國別轉(zhuǎn)移前中央收入的比重轉(zhuǎn)移后中央收入的比重中央支出的比重英國（1990）美國（1990）澳大利亞（1991）加拿大（1989）阿根廷（1989）印度（1989）印度尼西亞（1990）895871496268907142513157448270495134535483四耳、鹿中尋國紙分顏稅催制寸改劉革（罰一媽）安我眨國字分彩稅直制罩改鼓革質(zhì)的訴主渾要嫌內(nèi)島容1惰、董中伙央剝與診地緞方昆的事仰權(quán)隸和賤支螺出時(shí)劃麥分2授、丘中撿央鑄與址地貞方賊的收入川劃疲分3勻、虹中杯央纏財(cái)羊政友對(duì)扒地品方芬稅莖收返遇還都數(shù)爪額的吩確擠定4幕、原惡體獵制的云處旱理（洋二逢）我那國猾中坐央掛與繭地尤方芽的城稅欣種香劃謝分中央稅關(guān)稅、海關(guān)代征消費(fèi)稅增值稅、車輛購置稅、船舶噸稅、個(gè)稅（利息所得稅）、企業(yè)所得稅（部分行業(yè)和企業(yè)）、營業(yè)稅（部分行業(yè)）、城建稅（部分行業(yè)）企業(yè)所得稅為地方銀行和外資銀行及非銀行金融企業(yè)所得稅，營業(yè)稅和城建稅是鐵道部門、各銀行總行、各保險(xiǎn)公司等集中繳納的部分。地方稅營業(yè)稅、城建稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅、耕地占用稅、土地增值稅、契稅、印花稅、車船稅、固投稅、筵席稅營業(yè)稅、城建稅不包括屬中央稅的部分。中央與地方共享稅增值稅（75%、25%）、證券交易稅（97%、3%）、資源稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅（60%、40%）。資源稅中的海洋石油資源稅歸中央，企業(yè)所得稅以2001年為基數(shù)，超過部分共享。中從央州和統(tǒng)地場方伴財(cái)罪政抖收必支金比御重年份轉(zhuǎn)移前中央收入比重轉(zhuǎn)移后中央收入比重中央財(cái)政支出比重1993199420002001200220032004200522.055.756.656.055.054.654.952.323.320.921.819.419.419.417.818.328.3（21.9）30.3（20.4）34.7（19.1）30.5(17.2)30.7(16.7)30.1(17.1)27.7(16.5)26.0(17.1)（誕三妄）察分亭稅險(xiǎn)制旺的流轉(zhuǎn)守移里支妄付私制筑度2銀0瞎0西2術(shù)年貞后褲包襲括應(yīng)以夏下蠻內(nèi)臨容叛：1亭、互財(cái)請(qǐng)力意性戶轉(zhuǎn)炮移卻支亞付包軌括一削般嶺性轉(zhuǎn)脆移局支謹(jǐn)付鉗和專墊項(xiàng)伙性轉(zhuǎn)感移經(jīng)支峽付浪,采專峽項(xiàng)將性橫轉(zhuǎn)疏移硬支串付鞏包戀括遮工柿資爺性漏轉(zhuǎn)鄉(xiāng)豐移辯支蟲付歐、肉農(nóng)刺村捕稅章費(fèi)榨改桂革毅轉(zhuǎn)抬移司支梅付滾等宅指郵定貫用哄途掃的弱轉(zhuǎn)盜移弱支周付拋。2敏、徑專戒項(xiàng)宿轉(zhuǎn)島移插支富付3笛、撇稅逮收返隨還和原勝體俘制補(bǔ)何助分墨稅模制報(bào)轉(zhuǎn)耐移誰支筐付糾結(jié)聲構(gòu)轉(zhuǎn)移支付方式2002年%2005年財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付2233.19專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付32.630.73稅收返還和原體制補(bǔ)助45.436.08分?jǐn)囟愓怪拼呸D(zhuǎn)王移稀支間付皇結(jié)默構(gòu)在和財(cái)西力講性紡轉(zhuǎn)防移模支銅付項(xiàng)中腳,積一郵般阻性墊轉(zhuǎn)搬移澆支筍付串的呆占固比場僅兵為富2屑8鏡.屠6腎%將(怒2滋0牧0巖4克年步)感和指2先9紡.諸4開%糊(永2狡0劉0蜜5強(qiáng)年凡)巾。一闊般騾性駕轉(zhuǎn)致移椅支砍付么占音全梢部竊轉(zhuǎn)年移楚支脫付叫的銷比泉重廉2替0灑0速5槳年鄙僅貧有氧9倆.授8進(jìn)%啞。國惱際顯通齡行螞作規(guī)法子是黃一椒般上轉(zhuǎn)檔移避支休付蜘占猴比恢在陜5足0雅%括左袋右尋或創(chuàng)以佩上朱。我偷國鴨轉(zhuǎn)蒜移郊支略付政結(jié)綠構(gòu)炭不負(fù)合料理逝，啊一摘般隔性核轉(zhuǎn)完移沫支挺付箭比雹重灶太耐小絮，大地扮方砌自稅主蜘性布不竹夠再。泛但填結(jié)前構(gòu)塘在予優(yōu)閱化剖。（再四導(dǎo)）析分滿稅許制江的國幾崇個(gè)暈問綱題1周、儉關(guān)拳于歸政扣府抬級(jí)漢次府改能革第糟一縣種油觀亞點(diǎn)體：設(shè)將損地啟級(jí)云市隊(duì)和戚鄉(xiāng)膏鎮(zhèn)請(qǐng)兩勻級(jí)吉政往府恰虛缸化涂，憲省附和蹈縣否級(jí)那政急府榴做閣實(shí)悄，攤形培成好中府央婆、末省浪、溫縣銅三買級(jí)屬政約府頭架犯構(gòu)孫。第俘二配種盆觀濟(jì)點(diǎn)守：宴增勤加漆省君級(jí)經(jīng)政淘府陰個(gè)歸數(shù)泡，鴿每卷個(gè)役省家的蜘轄擾區(qū)蠶面倦積偶縮堤小章，傾以濤目嶄前常的息縣津級(jí)剝市粘、標(biāo)縣全和婆鄉(xiāng)成鎮(zhèn)蔽兩崗級(jí)誤為膏基鬼礎(chǔ)社進(jìn)歪行臘重康組坊，征形源成謀基房誠層繁政口府拾，近最跟終雷形竟成喊中趕央丸、吸省麗和陪基意層占政柏府射三縣級(jí)邀架役構(gòu)肯。2扮、畫關(guān)寺于會(huì)稅問收臘劃般分（蠻1披）徑地版方車要撓有穩(wěn)峰定漿的踢收巧入港來勁源。（彩2僵）蹲地刮方蠅的逢稅著收座權(quán)惡力評(píng)-征賓稅電權(quán)3丸、慮關(guān)榨于迎轉(zhuǎn)辜移單支賀付臭制優(yōu)度（晴1疏）提唉高一