【中心組研討發(fā)言】堅(jiān)定綠色發(fā)展不動(dòng)搖+依托綠水青山走新路

【中心組研討發(fā)言】堅(jiān)定綠色發(fā)展不動(dòng)搖

依托綠水青山走新路習(xí)總書記在今年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出：“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰?！倍嗄陙?lái)，XX縣牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的“兩山論”，矢志不渝抓生態(tài)建設(shè)，代代傳承“綠色”基因，青山綠水成為XX的最亮名片，全縣林木綠化率達(dá)58.5%,全年“藍(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù)保持在300天以上。近年來(lái)，XX縣搶抓鄉(xiāng)村振興和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大戰(zhàn)略機(jī)遇，依托綠水青山，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，走出了一條“綠水青山”和“金山銀山”融合發(fā)展、相得益彰的新路子。一、持續(xù)向窮山惡水宣戰(zhàn)，打造魯東南生態(tài)高地XX縣是山地丘陵占86%的山區(qū)縣，1947年建縣初期，全縣林木綠化率僅為20.4%,而且十年九旱，自然條件可以用山窮水惡來(lái)形容。針對(duì)山多地少、環(huán)境惡劣的實(shí)際，縣委、縣政府一屆接著一屆“唱山戲”“走山路”，持續(xù)不斷地大搞山區(qū)開(kāi)發(fā)。50年代植樹栽果、60年代興修水利、70年代治嶺改土、80年代開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)、90年代推進(jìn)山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)，再造“山上XX”，成為全省造林綠化、山區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的一面旗幟，省委、省政府先后三次在XX召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。在長(zhǎng)期的山區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，形成了“自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、挖山不止、拼命實(shí)干”的“XX精神”，成為XX人民的精神動(dòng)力和力量源泉。進(jìn)入21世紀(jì)后，縣委、縣政府大力實(shí)施“生態(tài)建縣”戰(zhàn)略，先后開(kāi)展兩輪“森林XX”“果鄉(xiāng)XX”建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施林果提升、荒山突破、通道連綠等“六大造林工程”，河道治理、水庫(kù)加固增容、農(nóng)田節(jié)水灌溉等“六大興水工程”，綜合治理山水林田路村，“竹韻XX”“茶香XX”“花美XX”“水潤(rùn)XX”成為新名片。并賦予了“XX精神”“開(kāi)放包容、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、親山親水、先干快干”新的時(shí)代內(nèi)涵，全縣上下煥發(fā)出強(qiáng)勁生機(jī)和活力，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大正能量。近年來(lái)，XX縣高揚(yáng)“生態(tài)富縣”主旋律，堅(jiān)持青山向綠，持續(xù)為生態(tài)優(yōu)勢(shì)加碼添彩。蓮西區(qū)域因地質(zhì)多為橫板巖、立地條件差，曾是全縣生態(tài)惡劣的不毛之地。瞄準(zhǔn)“蓮西”這塊XX最后的“生態(tài)洼地二以高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“林水會(huì)戰(zhàn)”作為突破蓮西切入點(diǎn)，克服地薄水少等困難，以政府投入和綜合運(yùn)用PPP等市場(chǎng)化手段，累計(jì)投資4.8億元，造林6萬(wàn)畝,讓荒山變成了青山，不毛之地綠了起來(lái)。目前，XX縣林木綠化率比建縣初提高38.1個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到58.5%,林地面積增加3倍多，達(dá)到134萬(wàn)畝，創(chuàng)建為全國(guó)生態(tài)示范縣和國(guó)家園林縣城，果樹總面積達(dá)到50.4萬(wàn)畝，接近人均一畝果。窮山惡水成為“過(guò)去式”，“滿目青山、綠滿城郭、林果飄香”成為“現(xiàn)在式”，生態(tài)成為XX最大的特色和優(yōu)勢(shì)，為綠色發(fā)展、綠色崛起打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、依托綠水青山，做靚鄉(xiāng)村振興XX特色黨的十九大報(bào)告把“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”作為七大戰(zhàn)略之一,確定為決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。依托良好的生態(tài)，XX縣搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持高點(diǎn)定位、超前謀劃，大力實(shí)施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+美麗鄉(xiāng)村+全域旅游+脫貧攻堅(jiān)”模式振興鄉(xiāng)村工程，全域謀劃鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展，做靚鄉(xiāng)村振興XX特色。一是做好高標(biāo)規(guī)劃文章，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興有序發(fā)展。以爭(zhēng)取走在省市前列為目標(biāo)，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，以點(diǎn)帶面，梯次推進(jìn)。在“面”的規(guī)劃上，在全市率先出臺(tái)鄉(xiāng)村振興工程三年行動(dòng)實(shí)施方案，集中實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培育、人居環(huán)境提升、鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)、富民惠民、精準(zhǔn)脫貧、鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村善治“七項(xiàng)行動(dòng)”，配套實(shí)施76項(xiàng)重點(diǎn)工程、項(xiàng)目，逐一落實(shí)目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。在“點(diǎn)”的規(guī)劃上，按照全省一流標(biāo)準(zhǔn)，以“打造精品、形成特色”為目標(biāo)，聘請(qǐng)浙江大學(xué)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，完成XX2個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)總規(guī)和XX3個(gè)重點(diǎn)村詳規(guī)；聘請(qǐng)中央美院設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，量身打造XX2個(gè)“老屋石墻、花果古樹”特色精品民宿村，年內(nèi)3個(gè)重點(diǎn)村和2個(gè)特色民宿村完成改造建設(shè)。二是做好產(chǎn)業(yè)興旺文章，筑牢鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)支撐。圍繞“興產(chǎn)業(yè)、富群眾、壯集體”，像抓工業(yè)一樣從產(chǎn)業(yè)發(fā)展入手抓農(nóng)業(yè)，走特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。一是聚力突破蓮西區(qū)域。著眼讓“青山變金山、葉子變票子”，招引工商資本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在蓮西區(qū)域培育壯大蘋果、黃桃、中藥材、黃煙等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建成85個(gè)生態(tài)綠化及林果片區(qū)，流轉(zhuǎn)土地6萬(wàn)余畝，涉及109個(gè)村1.5萬(wàn)戶，每個(gè)村集體收入年可增加5萬(wàn)元，流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶戶均增收1200元，到農(nóng)業(yè)園區(qū)打工的農(nóng)民人均增收8000元左右。下步，計(jì)劃在蓮西區(qū)域利用3年時(shí)間再新發(fā)展黃桃1萬(wàn)畝。二是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)二加快建設(shè)以苗木、茶園、果園為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，中林豐沃全力打造“立足國(guó)內(nèi)、返銷歐美、服務(wù)一帶一路沿線各國(guó)”的世界一流林果種苗供應(yīng)商，先后組建大豐園、豐美園林等6個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司，流轉(zhuǎn)土地2萬(wàn)余畝,涉及30個(gè)村2萬(wàn)口人，帶動(dòng)群眾人均年增收2.5萬(wàn)元。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向抓三產(chǎn)融合，新發(fā)展黃桃加工廠2家、葡萄酒莊園2家、櫻桃深加工企業(yè)1家，這些“新六產(chǎn)”項(xiàng)目帶動(dòng)了農(nóng)民增富、集體增收和企業(yè)增效。勝源果業(yè)、華岳農(nóng)業(yè)公司年可加工黃桃罐頭3萬(wàn)噸，生產(chǎn)能力能夠消化縣域內(nèi)全部黃桃，2000多人通過(guò)“租金+薪金”人均年增收1萬(wàn)元；綠色莊園和太陽(yáng)城葡萄酒莊栽植葡萄7000余畝，年可生產(chǎn)葡萄酒1萬(wàn)噸；綠豐農(nóng)業(yè)公司擁有櫻桃種植基地2.6萬(wàn)畝，保底收購(gòu)全縣大櫻桃，是國(guó)內(nèi)唯一一家櫻桃鮮榨果坊。三是加快田園綜合體建設(shè)。以工商資本引進(jìn)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、新業(yè)態(tài)打造等為抓手，規(guī)劃建設(shè)總投資60億元的鄉(xiāng)興文旅、白鷺灣、叩官大槐樹、九五農(nóng)業(yè)等特色田園綜合體。四是實(shí)施科技興農(nóng)、品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略。依托束懷瑞院士工作站實(shí)施小國(guó)光提質(zhì)增效工程，改造升級(jí)全部老果園，利用2年時(shí)間實(shí)現(xiàn)農(nóng)科驛站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，爭(zhēng)創(chuàng)“XX板栗”“XX小米”等5個(gè)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，“XX國(guó)光蘋果”爭(zhēng)創(chuàng)為全市第二個(gè)省知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。三是做好生態(tài)生財(cái)文章，擦亮鄉(xiāng)村振興生態(tài)底色。一方面，圍繞產(chǎn)業(yè)效益高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展林水會(huì)戰(zhàn)。在大力造林治水基礎(chǔ)上，更加注重林水項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)效益，今年以來(lái)新造林3.2萬(wàn)畝，其中經(jīng)濟(jì)林2.2萬(wàn)畝，發(fā)展10個(gè)千畝以上特色經(jīng)濟(jì)林片區(qū)。蓮西荒山開(kāi)發(fā)薛禮崖生態(tài)項(xiàng)目發(fā)展生態(tài)林1.2萬(wàn)畝、經(jīng)濟(jì)林1500畝，3年后年可實(shí)現(xiàn)銷售收入3億元，為民增收700多萬(wàn)元，為村集體增收120萬(wàn)元。另一方面，依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)展全域旅游。以創(chuàng)建為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣為契機(jī)，加快推進(jìn)七彩水鄉(xiāng)等20個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，集中開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村游集群片區(qū)4個(gè)、精品采摘園200余個(gè)，推出賞花采摘等9條鄉(xiāng)村游精品線路，打造生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，建成登山健身步道130公里，縣城到分山、鐵崗山、松月湖的91公里年底完成。突出“以節(jié)興旅”，下半年舉辦“山海24小時(shí)”戶外挑戰(zhàn)賽、山地馬拉松等活動(dòng)。四是做好美麗宜居文章，提升鄉(xiāng)村振興人居環(huán)境。公路建設(shè)上。把農(nóng)村幸福公路建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興突破口，實(shí)施“突破農(nóng)村公路、助力鄉(xiāng)村振興”攻堅(jiān)行動(dòng)，投資28.6億元建設(shè)20條275公里，年內(nèi)完成13條144公里。創(chuàng)新“公路+生態(tài)旅游”建設(shè)模式，發(fā)展“沿路經(jīng)濟(jì)”，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣。村莊建設(shè)上。推行“多權(quán)同確、企業(yè)運(yùn)作、合股聯(lián)營(yíng)、黨建引領(lǐng)”的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，年內(nèi)完成試點(diǎn)并在全縣推開(kāi)。下大力增加村集體收入，去年完成95個(gè)空殼村“脫殼”，今年剩余的40個(gè)空殼村全面“脫殼二縣財(cái)政從去年起每年獎(jiǎng)補(bǔ)5000萬(wàn)元，實(shí)施“巷巷通”工程，去年完成101個(gè)村，今年再完成112個(gè)村，明年基本完成剩余村改造任務(wù)。三、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，開(kāi)拓借綠生金新路徑習(xí)近平總書記指出，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力二XX縣搶抓省市部署開(kāi)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換機(jī)遇，著眼將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。省市全面展開(kāi)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程后，XX縣第一時(shí)間跟進(jìn)，制定具體落實(shí)措施，以項(xiàng)目突破推動(dòng)XX“變道超車，一是著眼培育發(fā)展新動(dòng)能，全力以赴抓項(xiàng)目。堅(jiān)定“項(xiàng)目為王”理念，一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切盯著項(xiàng)目干，瞄準(zhǔn)省里重點(diǎn)發(fā)展的“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”，不盲目攀比不搞大呼隆，不搞傳統(tǒng)落后項(xiàng)目堆砌，下決心招引推進(jìn)“四新類”項(xiàng)目。去年以來(lái)共推進(jìn)總投資220億元涉及園區(qū)平臺(tái)、工業(yè)、旅游康養(yǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、金融和總部經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的100多個(gè)大項(xiàng)目，到位資金保持30%以上的增速。在白鷺灣科技金融小鎮(zhèn)引進(jìn)市場(chǎng)主體上，創(chuàng)新代理招商模式，聘任專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)招引，一年多時(shí)間就落地991家，年內(nèi)可達(dá)到1200家，明年管理資產(chǎn)規(guī)模將超過(guò)500億元，成為全省財(cái)富管理中心和科技創(chuàng)新新“硅谷”。在招引總投資120億元的信息家電產(chǎn)業(yè)園過(guò)程中，敏銳捕捉海爾集團(tuán)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息，迅速行動(dòng)、對(duì)接爭(zhēng)取，以敢于“舍得”的思維和氣魄，創(chuàng)新實(shí)行資本招商模式成功爭(zhēng)引落地，該項(xiàng)目是海爾外埠的第一個(gè)產(chǎn)業(yè)園，5年內(nèi)可形成500億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，牢固樹立“發(fā)展是政績(jī)、保護(hù)好青山綠水也是政績(jī)”理念，堅(jiān)守環(huán)保底線、生態(tài)紅線，先后擋出總投資180余億元近40個(gè)有環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)的大項(xiàng)目。二是著眼改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，主攻工業(yè)經(jīng)濟(jì)。抓牢工業(yè)這個(gè)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，提出并大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，作為富民強(qiáng)縣的“第一方略”，深入實(shí)施思想轉(zhuǎn)換、動(dòng)能轉(zhuǎn)換和聯(lián)大靠強(qiáng)“雙換一聯(lián)”工程。發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，每月至少兩次到企業(yè)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，第一時(shí)間幫助企業(yè)解決困難，去年工業(yè)增加值、稅收分別增長(zhǎng)12.3%、16%,增幅近三年最高。推進(jìn)企業(yè)改制上市，股改和掛牌企業(yè)分別達(dá)到88家和47家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的45%,均居全市區(qū)縣第一。高度重視貿(mào)易融資風(fēng)險(xiǎn)化解，打出協(xié)調(diào)銀行新增授信、引進(jìn)股權(quán)投資基金等一套“組合拳”，全縣違約貸款企業(yè)戶數(shù)、逾期貸款額、不良貸款額較去年同期分別下降13%、30%.26%O三是著眼打造項(xiàng)目落地比較優(yōu)勢(shì)，做優(yōu)平臺(tái)載體。一是傾力建設(shè)品質(zhì)縣城，樹立“為人建城”理念，改造提升老城區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)城東新城，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%,以全省第一名成績(jī)成功爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林縣城。二是把市北經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作為后發(fā)崛起的最大優(yōu)勢(shì)和平臺(tái)，舉全縣之力規(guī)劃建設(shè)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長(zhǎng)30%以上，爭(zhēng)創(chuàng)為全國(guó)首批綠色園區(qū)、全省第二批體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)園區(qū)。三是提檔升級(jí)XX山旅游度假區(qū)，以對(duì)景區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，收回日月湖賓館、九仙山漂流、滑雪場(chǎng)、索道及游覽車等項(xiàng)目，完成景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分離”改革，激發(fā)了景區(qū)發(fā)展活力，創(chuàng)建為國(guó)家森林公園、國(guó)家地質(zhì)公園、中國(guó)生態(tài)旅游示范基地。四是大手筆規(guī)劃