行政審批違規(guī)責(zé)任追究暫行規(guī)定

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一、責(zé)任追究原則

按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持懲處與教育相結(jié)合，實(shí)事求是、從嚴(yán)治政的方針，立足于教育，著眼于防范。

二、責(zé)任追究對(duì)象

在行政審批工作中，因不履行或不正確履行行政審批職責(zé)，影響行政審批秩序和行政審批效率，損害行政審批相對(duì)人和公民、企業(yè)法人合法權(quán)益的部門及其工作人員。

三、責(zé)任追究內(nèi)容

（一）已經(jīng)取消的行政審批事項(xiàng)仍在審批的，或擅自設(shè)立審批事項(xiàng)實(shí)施審批的；

（二）市政府確定保留的審批事項(xiàng)，要求進(jìn)入中心實(shí)施集中審批和聯(lián)合審批，部門仍以各種理由在中心外繼續(xù)受理的；

（三）未公開審批事項(xiàng)內(nèi)容、依據(jù)、時(shí)限以及申辦對(duì)象資格、條件的；

(四)違規(guī)收費(fèi)和不合理收費(fèi)的；

(五)不按規(guī)定實(shí)施審批或越權(quán)審批，造成不良后果的；

(六)無不可抗力原因，不按承諾時(shí)限完成審批事項(xiàng)的；

(七)無正當(dāng)理由脫崗、離崗等擅離職守的；

(八)服務(wù)態(tài)度冷淡、生硬、蠻橫、粗暴的；

(九)對(duì)當(dāng)事人一次告知不清，造成不良影響的；

(十)對(duì)服務(wù)對(duì)象提出的正當(dāng)要求和意見置之不理的；

(十一)符合規(guī)定條件的申請(qǐng)應(yīng)予受理而不受理，又不告知理由的；

(十二)丟失或損毀當(dāng)事人呈報(bào)材料的；

(十三)不按規(guī)定程序公開辦事或辦事不公的；

(十四)利用職權(quán)“吃、拿、卡、要”的；

(十五)辦事推誘扯皮、敷衍塞責(zé)等不負(fù)責(zé)任的；

(十六)其他不履行或不正確履行行政審批職責(zé)，造成不良后果或不良影響的。

四、責(zé)任劃分

(一)承辦人未經(jīng)授權(quán)直接做出具體行政審批行為，導(dǎo)致行政過錯(cuò)、造成不良后果或不良影響的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。

(二)承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準(zhǔn)人審核、批準(zhǔn)的事項(xiàng)有錯(cuò)誤，導(dǎo)致行政過錯(cuò)、造成不良后果或不良影響的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。

(三)雖經(jīng)審核人審核、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，但承辦人不依照審批、核準(zhǔn)事項(xiàng)實(shí)施具體行政審批行為，導(dǎo)致行政過錯(cuò)、造成不良后果或不良影響的，承辦人負(fù)直接責(zé)任。

(四)承辦人提出方案或意見有錯(cuò)誤，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正，導(dǎo)致行政過錯(cuò)、造成不良后果或不良影響的，承辦人負(fù)直接責(zé)任，審核人、批準(zhǔn)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(五)審核人不采納或改變承辦人正確意見，經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)導(dǎo)致行政過錯(cuò)、造成不良后果或不良影響的，審核人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

審核人未經(jīng)授權(quán)而不報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)直接作出決定，導(dǎo)致行政過錯(cuò)、造成不良后果或不良影響的，審核人負(fù)直接責(zé)任。

(六)批準(zhǔn)人不采納或改變承辦人、審核人正確意見，導(dǎo)致行政過錯(cuò)、造成不良后果或不良影響的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。

未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準(zhǔn)人直接做出決定，導(dǎo)致行政過錯(cuò)、造成不良后果或不良影響的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。

(七)領(lǐng)導(dǎo)指令、干預(yù)，導(dǎo)致行政過錯(cuò)、造成不良后果或不良影響的，該領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任。

（八）集體研究作出錯(cuò)誤決定，導(dǎo)致行政過錯(cuò)、造成不良后果或不良影響的，部門主要負(fù)責(zé)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，持錯(cuò)誤意見的其他負(fù)責(zé)人負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，持正確意見的人員不承擔(dān)責(zé)任。

（九）兩人以上故意或者過失，導(dǎo)致行政過錯(cuò)、造成不良后果或不良影響的，按個(gè)人所起作用確定責(zé)任。

五、責(zé)任追究方式

（一）追究政府部門責(zé)任

有本辦法第三條第一至第四種情形之一的，除責(zé)令整改、追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任外，給予部門通報(bào)批評(píng)，并取消當(dāng)年評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格。

(二)追究行為人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

有本辦法第三條規(guī)定的情形之一的，根據(jù)情節(jié)給予處理。

情節(jié)較輕的，對(duì)直接責(zé)任者和負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者分別給予責(zé)令書面檢查、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格等處理，年度考核不能評(píng)為優(yōu)秀等次；年度內(nèi)被投訴兩次的，另給予通報(bào)批評(píng)；年度內(nèi)被投訴三次的，予以3―6個(gè)月的誡勉，扣發(fā)年度目標(biāo)獎(jiǎng)，年度考核不能評(píng)為稱職等次。

情節(jié)較重的，給予直接責(zé)任者通報(bào)批評(píng)、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、扣發(fā)獎(jiǎng)金、待崗學(xué)習(xí)等處理，并予以3―6個(gè)月的誡勉，扣發(fā)年度目標(biāo)獎(jiǎng)，年度考核不能評(píng)為優(yōu)秀、稱職等次；給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、扣發(fā)獎(jiǎng)金、調(diào)離工作崗位等處理，并予以3―6個(gè)月的誡勉，扣發(fā)年度目標(biāo)獎(jiǎng)，年度考核不能評(píng)為優(yōu)秀、稱職等次；責(zé)令負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者作出書面檢查。

情節(jié)嚴(yán)重的，給予直接責(zé)任者扣發(fā)獎(jiǎng)金、免職或辭退等處理；給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者扣發(fā)獎(jiǎng)金、調(diào)離工作崗位或免職等處理；給予負(fù)重要要領(lǐng)導(dǎo)者通報(bào)批評(píng)。違紀(jì)政紀(jì)的，按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

以上追究方式可以單處或并處。

六、責(zé)任追究程序

（一）由市監(jiān)察局在行政服務(wù)中心設(shè)立投訴機(jī)構(gòu)，會(huì)同“中心”督查處具體負(fù)責(zé)服務(wù)中心內(nèi)日常監(jiān)督檢查和接待服務(wù)對(duì)象的投訴及對(duì)違規(guī)人員的調(diào)查核實(shí)工作。

（二）行政過錯(cuò)責(zé)任追究，由投訴機(jī)構(gòu)會(huì)同“中心”督查處根據(jù)情節(jié)輕重和違規(guī)行為的性質(zhì)提出處理建議，市監(jiān)察局和投訴對(duì)象所在主管各部門部按照干部管理