健康安全與環(huán)境法律法規(guī)課件

健康安全與環(huán)境法律法規(guī)幻燈片本課件PPT僅供大家學(xué)習(xí)使用學(xué)習(xí)完請自行刪除，謝謝！本課件PPT僅供大家學(xué)習(xí)使用學(xué)習(xí)完請自行刪除，謝謝！廣義：指國家按照統(tǒng)治階級的利益和意志制定或者認可，并由國家強制力保證其實施的行為標準的總和。狹義：指具體的法律標準，包括憲法、法令、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、判例、習(xí)慣法等各種成文法和不成文法。我國社會主義法的形式以成文法為主。基本概念11.1法規(guī)范一般分為技術(shù)規(guī)范和社會規(guī)范。法律規(guī)范是社會規(guī)范的一種。

法律就是該國全部法律規(guī)范的總和。我國法律規(guī)范有以下幾種表現(xiàn)形式：憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方規(guī)章、自治條例和單行條例、特別行政區(qū)的法律和國際公約。

1.2法律規(guī)范1.3安全生產(chǎn)法規(guī)安全生產(chǎn)法規(guī)是為了保護職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康，保護國家和集體財產(chǎn)不受損壞，由國家制定并由國家用強制力保證實施的行為規(guī)范的總和。有法可“醫(yī)”——指我國全部現(xiàn)行的、不同的平安生產(chǎn)法律標準形成的有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體。1.4安全生產(chǎn)法律安全生產(chǎn)法律法規(guī)2中國石油安全規(guī)章制度23基本概念1我國平安生產(chǎn)法律體系包括憲法、平安生產(chǎn)法律、平安生產(chǎn)行政法規(guī)、地方性平安生產(chǎn)法規(guī)和平安生產(chǎn)行政規(guī)章。安全生產(chǎn)法律法規(guī)22.1安全生產(chǎn)法律法規(guī)的分類?憲法?是我國的根本大法，處于平安生產(chǎn)法律體系的最高層級，是“加強勞動保護，改善勞動條件〞有關(guān)平安生產(chǎn)方面最高法律效力的規(guī)定。一、憲法由國家最高權(quán)力機關(guān)——全國人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)憲法來制定、審議并通過和公布。我國有關(guān)安全生產(chǎn)的法律包括《安全生產(chǎn)法》和與它平行的專門法律和相關(guān)法律。二、安全生產(chǎn)法律《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國刑法》等基礎(chǔ)法

相關(guān)法專門法安全生產(chǎn)法律 平安生產(chǎn)行政法規(guī)是由國家最高行政機關(guān)——國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定、發(fā)布的。其法律地位和法律效力低于有關(guān)平安生產(chǎn)的法律，但高于地方性平安生產(chǎn)法規(guī)、平安生產(chǎn)行政規(guī)章等。平安生產(chǎn)行政法規(guī)報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。三、安全生產(chǎn)行政法規(guī)安全生產(chǎn)行政法規(guī)《安全生產(chǎn)許可證條例》《危險化學(xué)品安全管理條例》等指由有立法權(quán)的地方權(quán)力機關(guān)——人民代表大會及其常務(wù)委員會和地方政府制定的平安生產(chǎn)標準性文件。由法律授權(quán)制定，是對國家平安生產(chǎn)法律、法規(guī)的補充和完善。四、地方性安全生產(chǎn)法規(guī)地方性安全生產(chǎn)行政法規(guī)《湖北省行政執(zhí)法條例》《湖北省計量監(jiān)督管理條例》等〔1〕部門規(guī)章 國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)平安生產(chǎn)法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者國務(wù)院的授權(quán)制定發(fā)布的，其法律效力低于法律、行政法規(guī)。五、安全生產(chǎn)行政規(guī)章安全生產(chǎn)行政規(guī)章《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局令第40號）等〔2〕地方政府規(guī)章 地方政府平安生產(chǎn)規(guī)章是最低層級的平安生產(chǎn)立法，其法律地位和法律效力低于其他上位法，不得與上位法相抵觸。六、《中華人民共和國消防法》（主席令第6號）2008年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議對《消防法》做了修訂，自2009年5月1日起施行?！断婪ā返牧⒎康氖菫榱祟A(yù)防和減少火災(zāi)危害，加強應(yīng)急救援工作，保護公民人身、公共財產(chǎn)和公民財產(chǎn)的安全，維護公共安全。（一）消防安全職責(zé)的規(guī)定第十六條機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位的消防安全職責(zé)，主要包括：1.落實消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。2.按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。3.對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準確，存檔備查。4.保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標準。5.組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患。6.組織進行有針對性的消防演練。7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。該條款明確規(guī)定，單位的主要負責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。第十九條生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住場所保持安全距離。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準。第二十八條任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。（二）消防安全重點單位的安全管理第十七條縣級以上地方人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位，確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點單位，并由公安機關(guān)報本級人民政府備案。消防安全重點單位除應(yīng)當(dāng)履行一般單位消防安全管理職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：1.確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作。2.建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標志，實行嚴格管理。3.實行每日防火巡查，并建立巡查記錄。4.對員工進行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。（三）消防組織的規(guī)定第三十九條下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊，承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作：1.大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機場、主要港口。2.生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)。3.儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地。4.前三項規(guī)定以外的火災(zāi)危險性較大、距離公安消防隊較遠的其他大型企業(yè)。5.距離公安消防隊較遠、被列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位。（四）滅火救援的規(guī)定第四十四條任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報警。任何單位、個人都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場所的現(xiàn)場工作人員應(yīng)當(dāng)立即組織、引導(dǎo)在場人員疏散。任何單位發(fā)生火災(zāi)，必須立即組織力量撲救。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。消防隊接到火警，必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，救助遇險人員，排除險情，撲滅火災(zāi)。七、《中華人民共和國環(huán)境保護法》（主席令第22號）《中華人民共和國環(huán)境保護法》已由中華人民共和國第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于1989年12月26日通過，自公布之日起施行。適用范圍第三條本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域。2323主要規(guī)定（一）環(huán)境保護的基本制度1.環(huán)境影響評價制度第十三條第2款建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治措施，經(jīng)項目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報環(huán)境保護行政主管部門批準。環(huán)境影響報告書經(jīng)批準后，計劃部門方可批準建設(shè)項目設(shè)計書。24242.“三同時”制度第二十六條建設(shè)項目中防治污染的措施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，該建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或者使用。防治污染的設(shè)施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護行政主管部門的同意。25253.排污收費制度第二十八條排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準的企業(yè)事業(yè)單位，依照國家規(guī)定繳納超標準排污費，并負責(zé)治理。水污染防治法另有規(guī)定的，依照水污染防治法的規(guī)定執(zhí)行。征收的超標準排污費必須用于污染的防治，不得挪作他用，具體使用辦法由國務(wù)院規(guī)定。26264.限期治理制度第十八條在國務(wù)院、國務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他設(shè)施，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標準。已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過規(guī)定排放標準的，限期治理。2727第二十九條對造成環(huán)境嚴重污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理。中央或省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定。市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由市、縣人民政府決定。被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須如期完成治理任務(wù)。2828環(huán)境監(jiān)測與狀況公報制度第十一條國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門建立監(jiān)測制度，制定監(jiān)測規(guī)范，會同有關(guān)部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強對環(huán)境監(jiān)測的管理。國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護行政主管部門，應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布環(huán)境狀況公報。2929（二）防治污染和其他公害的規(guī)定1.排污單位的環(huán)境保護責(zé)任第二十四條產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須把環(huán)境保護工作納入計劃，建立環(huán)境保護責(zé)任制度；采取有效措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲振動、電磁波輻射等對環(huán)境的污染和危害。第二十五條新建工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造，應(yīng)當(dāng)采用資源利用率高、污染物排放量少的設(shè)備和工藝，采用經(jīng)濟合理的廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物處理技術(shù)。3030第二十七條排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，必須依照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定申報登記。第二十八條排放污染物超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準的企業(yè)事業(yè)單位，依照國家規(guī)定繳納超標準排污費，并負責(zé)治理。水污染防治法另有規(guī)定的，依照水污染防治法的規(guī)定執(zhí)行。征收的超標準排污費必須用于污染的防治，不得挪作他用，具體使用辦法由國務(wù)院規(guī)定。3131第三十條禁止引進不符合我國環(huán)境保護規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備。第三十三條生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用有毒化學(xué)物品和含有放射性物質(zhì)的物品，必須遵守國家有關(guān)規(guī)定，防止污染環(huán)境。32322.污染嚴重單位的法律義務(wù)及污染事故的處理第二十九條對造成環(huán)境嚴重污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理。中央或省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定。市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由市、縣人民政府決定。被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須如期完成治理任務(wù)。3333第三十一條因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成污染事故的單位，必須立即采取措施處理，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門部門報告，接受調(diào)查處理。可能發(fā)生重大污染事故的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)采取措施，加強防范。第三十四條任何單位不得將產(chǎn)生嚴重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位使用。安全生產(chǎn)法律法規(guī)2中國石油安全規(guī)章制度23基本概念1一、國際石油公司HSE管理現(xiàn)狀是石油公司生存、生產(chǎn)和發(fā)展的需要。各大石油公司都建立了各自特點的HSE管理體系，收到顯著社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益。全球石油界的HSE管理趨于標準化，HSE管理體系成為國際石油市場的準入證。E&PForum發(fā)布了HSE管理體系標準，各大石油公司都在依據(jù)該標準改進和完善其HSE管理體系。1994年，石油天然氣勘探開發(fā)健康安全與環(huán)境研討會的召開，促進了HSE管理標準化的進程，國際標準化組織的TC67分委會隨之也在一些成員的推動下，著手進行這項工作。1996年1月，ISO/TC67的SC6分委會發(fā)布ISO/CD14690《石油和天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》草案（簡稱HSE管理體系），HSE管理體系在全球范圍內(nèi)進入了一個蓬勃發(fā)展時期。之后，HSE管理體系成為國際石油界的通用作法。二、集團公司HSE標準的產(chǎn)生1996年10月30日，國內(nèi)的一起事故又敲響了警鐘。塔里木油田指揮部所屬的塔中四油田臨時集油站發(fā)生一起著火爆炸事故，這起爆燃事故直接經(jīng)濟損失146萬元，同時造成塔中四24口油井被迫關(guān)井停產(chǎn)，影響原油產(chǎn)量21150噸。事后調(diào)查結(jié)果證明，一臺沒有經(jīng)過工業(yè)試驗的磁力泵安裝進入了生產(chǎn)現(xiàn)場，正是這臺磁力泵漏油導(dǎo)致著火爆炸，這是一起典型的設(shè)備質(zhì)量事故。三、集團公司HSE標準的產(chǎn)生中國石油天然氣集團公司開始推行HSE管理體系的探索和實踐。1997年6月中國石油天然氣總公司參照ISO/CD14690制定了三個企業(yè)標準：SY/T6276－1997《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》SY/T6280－1997《石油地震隊健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范》SY/T6283－1997《石油天然氣鉆井健康、安全與環(huán)境管理指南》四、集團公司HSE標準的產(chǎn)生中國石油組織有關(guān)專家和管理人士從1999開始一體化體系研究工作：2001年12月15日股份公司發(fā)布了QHSE管理體系系列企業(yè)標準（Q/SY2.1、2.2、2.3）。

在執(zhí)行《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》《SY/T2676-1997》行業(yè)標準基礎(chǔ)上，結(jié)合國際HSE發(fā)展趨勢和國家對安全生產(chǎn)、職業(yè)安全健康及環(huán)保的標準規(guī)范要求，中國石油天然氣集團公司于2004年制訂并發(fā)布了《中國石油天然氣集團公司健康安全環(huán)境管理體系第1部分規(guī)范》（Q/CNPC104.1-2004）。隨著集團公司與股份公司的整合，安全環(huán)保部組織對該標準進行了修訂發(fā)布，即為《健康、安全環(huán)境管理體系第1部分規(guī)范》（Q/SY1002.1-2007）。五、集團公司HSE標準的產(chǎn)生

安康、平安與環(huán)境管理體系簡稱HSE管理體系，它是當(dāng)今國際石油行業(yè)廣泛采用的一種以風(fēng)險管理為核心，滲透到生產(chǎn)經(jīng)營各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)的先進、科學(xué)管理模式。它與質(zhì)量管理體系一樣同樣遵循PDCA循環(huán)戴明模式。持續(xù)改進的管理思想，通過對危害因素的識別和對風(fēng)險的控制，有效地防范事故的發(fā)生。六、集團公司HSE管理體系簡介

發(fā)布HSE管理原那么有利于集團公司上下進一步統(tǒng)一“以人為本、預(yù)防為主，全員參與、持續(xù)改進〞的思想認識，有利于進一步標準領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員科學(xué)決策、嚴格管理的HSE行為，有利于推動形成“誰主管、誰負責(zé)〞和全體員工積極參與的HSE文化氣氛。貫徹“平安第一，預(yù)防為主〞的平安管理國策，重作業(yè)危害因素的識別和評價，著重對風(fēng)險的防范意識的落實。強調(diào)“誰主管，誰負責(zé)〞的平安生產(chǎn)管理理念，即“各級管理者對其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)安康平安環(huán)境工作負責(zé)〞。強化“屬地管理，直線責(zé)任〞的平安、環(huán)境保護管理原那么。

七、HSE管理原則內(nèi)容的核心要義

1．任何決策必須優(yōu)先考慮健康安全環(huán)境；2．安全是聘用的必要條件；3．企業(yè)必須對員工進行健康安全環(huán)境培訓(xùn)；4．各級管理者對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的健康安全環(huán)境工作負責(zé)；5．各級管理者必須親自參加健康安全環(huán)境審核；6．員工必須參與崗位危害識別及風(fēng)險控制；7．事故隱患必須及時整改；8．所有事故事件必須及時報告、分析和處理；9．承包商管理執(zhí)行統(tǒng)一的健康安全環(huán)境標準。八、集團公司HSE管理原則一個理念：環(huán)保優(yōu)先、平安第一、質(zhì)量至上、以人為本。三個觀念：以人為本抓平安；一切事故都是可以控制和防止的；平安源于責(zé)任心、源于設(shè)計、源于質(zhì)量、源于防范。HES方針：以人為本、預(yù)防為主、全員參與、持續(xù)改進。HSE戰(zhàn)略目標：追求“零傷害、零污染、零事故〞。在安康、平安與環(huán)境管理方面到達國際同行先進水平。九、集團公司HSE理念、觀念方針、戰(zhàn)略目標十、集團公司HSE管理原則質(zhì)量抽檢合格率100％數(shù)量抽查合格率100％在用設(shè)備完好率95％以上培訓(xùn)計劃實施率100％應(yīng)持證員工持證上崗率100％顧客意見處理率100％顧客滿意率98％以上十一、