農(nóng)村房屋居住現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

Word第第頁農(nóng)村房屋居住現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告農(nóng)村房屋居住現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告1

農(nóng)村住房是農(nóng)夫安家之本，擁有一幢稱心的住房是農(nóng)夫心中揮之不去的情結(jié)。從經(jīng)濟(jì)意義上看，農(nóng)夫住房既是生活資料，又是生產(chǎn)資料，它是農(nóng)夫用以遮風(fēng)避雨的生活設(shè)施，同時(shí)又是生產(chǎn)勞動(dòng)的直接或間接場(chǎng)所。農(nóng)夫的住房投資理念和方式確定于農(nóng)夫家庭的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，除了對(duì)農(nóng)夫本身的生活、居住質(zhì)量產(chǎn)生直接影響外，也在很大程度上影響了生產(chǎn)資料購置和日常生活消費(fèi)，并最終影響了農(nóng)村的生產(chǎn)組織方式和生產(chǎn)力進(jìn)展水平。住房問題因此成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活的一個(gè)重要組成部分。通過農(nóng)業(yè)基準(zhǔn)點(diǎn)調(diào)查戶,實(shí)行實(shí)地對(duì)農(nóng)戶現(xiàn)有住房狀況進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)。

一、農(nóng)村住房調(diào)查現(xiàn)狀分析

〔一〕現(xiàn)有農(nóng)村住房調(diào)查狀況

對(duì)x鎮(zhèn)x村二組、關(guān)口村八組、獨(dú)山村一組、馬安村八組，南莊村八組、大路村四組、鐃鈸村三組共318戶農(nóng)戶進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示：被調(diào)查戶的住房總面積為10494平方米〔包括畜禽圈舍〕，人均住房面積約33平方米。其中：住房為磚混結(jié)構(gòu)的有305戶，占調(diào)查戶的96%，面積10284平方米占被調(diào)查戶總面積的98%；其他結(jié)構(gòu)的有13戶，占調(diào)查戶的4%，面積210平方米占被調(diào)查戶總面積的2%。通過調(diào)查，我鎮(zhèn)農(nóng)村住房在1996年-2000年是農(nóng)村建房高峰期，房屋規(guī)劃相對(duì)合理。房屋結(jié)構(gòu)以磚混為主，戶均33.72平方米；其他結(jié)構(gòu)戶均16.15平方米。

在被調(diào)查的318戶農(nóng)戶中，現(xiàn)有房屋結(jié)構(gòu)狀況是：磚混結(jié)構(gòu)擁有二層樓房的農(nóng)戶占總數(shù)的20%左右；居住在平房中的農(nóng)戶較多，占總數(shù)的70%左右，廚房比較簡(jiǎn)陋，燃料以煤球?yàn)橹?，柴草為輔。

〔二〕農(nóng)村住房結(jié)結(jié)構(gòu)狀況

住房狀況主要表現(xiàn)為：一是設(shè)計(jì)落后，結(jié)構(gòu)不合理，廁所簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生狀況較差；二是設(shè)施不配套，布局不合理，雜亂無章；三是占地?zé)o序，少批多占，甚至不批也占。農(nóng)村住房狀況與城市住房狀況差距很大，居住條件的落后成為制約農(nóng)村居民生活生平提高的主要因素之一。究其緣由，一是農(nóng)村生產(chǎn)力水平落后，經(jīng)濟(jì)收入整體水平不高；二是住房規(guī)劃缺乏指導(dǎo)，在設(shè)計(jì)上仍沿襲祖輩傳統(tǒng)模式；三是農(nóng)村自然條件較差，交通不便，部分有錢的農(nóng)戶不情愿在農(nóng)村建房。

〔三〕制約農(nóng)夫建房若干因素

在全部接受調(diào)查的農(nóng)戶普遍認(rèn)為：目前，新建房屋最大困難在于家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)力欠缺，表示經(jīng)濟(jì)上難以承受；又因近年建材漲價(jià)，建筑費(fèi)用不斷提高，造成修建房屋本錢高，如今有點(diǎn)積蓄就存起來，以防范子女學(xué)業(yè)和養(yǎng)老預(yù)期支出等，暫不考慮改造住房。農(nóng)村“三改”進(jìn)程及掩蓋面相對(duì)不高，農(nóng)夫都想，但多數(shù)農(nóng)夫缺少資金，但是上級(jí)部門只要給點(diǎn)補(bǔ)貼都情愿改造。

〔四〕將來農(nóng)村住房需求

一方面由于我鎮(zhèn)自然資源匱乏,土地相對(duì)貧瘠；另一方面，由于南方等地經(jīng)濟(jì)與待遇較為殷實(shí)等因素，造成我鎮(zhèn)農(nóng)夫子弟外出做生意、求學(xué)、打工人數(shù)不斷增加，實(shí)際從事農(nóng)業(yè)的人口數(shù)量逐年削減，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷向城市轉(zhuǎn)移，且最終落戶于城市的人數(shù)近幾年呈明顯上升趨勢(shì)。

當(dāng)前，對(duì)大多數(shù)一般農(nóng)夫來說，一年純收入和較高的日常生活費(fèi)用相比，尚缺乏以支付翻新、改造房屋的款項(xiàng)，少數(shù)高收入戶中又消失了在城鎮(zhèn)購置商品房的傾向。所以，在一般農(nóng)夫的家庭經(jīng)濟(jì)聚積到肯定程度之前，大規(guī)模的房屋翻新、改造現(xiàn)象不會(huì)消失。因此，初步推斷，在將來幾年內(nèi)，我鎮(zhèn)農(nóng)村住房總需求將不會(huì)多旺盛。

二、存在的問題

一、加大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，向小城市及小集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使我鎮(zhèn)農(nóng)村住房面積的需求減弱。

二、農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)展進(jìn)程緩慢，成為制約增加農(nóng)夫收入，提高農(nóng)村居民對(duì)房屋質(zhì)量和功能的需求等方面的主要因素。

三、以往的農(nóng)夫住房建設(shè)，農(nóng)夫個(gè)人建筑的房子分散零星，大量的附屬設(shè)施占用了不少耕地。建設(shè)圖紙和其他配套設(shè)施不完善，單體工程造價(jià)不斷提高等。

三、政策建議

一是依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，合理規(guī)劃農(nóng)村住房修建的總體布局。轉(zhuǎn)變分散建房到集中規(guī)劃建房,合理利用土地，削減環(huán)境污染、統(tǒng)一設(shè)計(jì)與規(guī)劃建筑，向新型農(nóng)夫新農(nóng)村進(jìn)展。

二是轉(zhuǎn)變雜亂建設(shè)到有序建設(shè)。以前農(nóng)夫建房是農(nóng)夫自己找施工隊(duì)施工或找?guī)讉€(gè)工匠施工修造房屋，用的建設(shè)圖紙是“統(tǒng)一版本”或沒有建設(shè)圖紙想怎么修就怎么修，更沒有相應(yīng)的污水處理和其他配套設(shè)施，有的新居用的是舊房子拆下的建筑材料，這種狀況下建筑的房子十年左右就要翻新，造成重復(fù)建設(shè)的怪圈。因此，應(yīng)努力轉(zhuǎn)變這種雜亂建設(shè)，嚴(yán)格根據(jù)村鎮(zhèn)布局規(guī)劃實(shí)施。

三是將來農(nóng)村居民單體房屋工程造價(jià)，會(huì)隨著農(nóng)夫收入的增加和居住環(huán)境、居住條件、居住質(zhì)量的要求不斷提高。為此，要進(jìn)一步提高基層農(nóng)村居民的生活和生存環(huán)境，還有待切實(shí)加快“三農(nóng)”進(jìn)展進(jìn)程。

農(nóng)村房屋居住現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告2

隨著社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展、生活水平的提高,農(nóng)村居民對(duì)家庭居住條件日益要求完善,消失了一部份片面的追求莊園式、別墅式、豪宅式的農(nóng)村個(gè)人建房,村莊建設(shè)用地粗放與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)進(jìn)展極不協(xié)調(diào),嚴(yán)峻的`與國(guó)家非常珍惜、合理利用土地和切實(shí)愛護(hù)耕地的基本國(guó)策發(fā)生了沖突,萌發(fā)了大量土地資源被破壞的違法違紀(jì)現(xiàn)象。為切實(shí)履行國(guó)土資源管理職責(zé)和做好服務(wù)保障工作,到達(dá)即能改善農(nóng)夫居住條件,又可以節(jié)省集約用地,加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐的目的,結(jié)合我縣就農(nóng)村個(gè)人建房問題作以下分析和探討:

一、違法現(xiàn)象

1、少批多占,超過批準(zhǔn)面積非法占地;

2、轉(zhuǎn)變地類,虛報(bào)地類或人為轉(zhuǎn)變地類騙取批準(zhǔn);

3、異地建房,不在批準(zhǔn)的位置建筑;

4、非法轉(zhuǎn)讓,多次申請(qǐng)宅基地并非法轉(zhuǎn)讓贏利;

5、以租代征,以租用方式代替集體土地征用,規(guī)避法律程序和稅費(fèi)。

6、越權(quán)批地,當(dāng)?shù)卣⒋寮w經(jīng)濟(jì)組織為牟取經(jīng)濟(jì)利益越權(quán)收費(fèi)違法批地。

二、違法現(xiàn)狀

1、從違法主體上看,政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織的違法占多數(shù)。在大量的土地資源違法案件中,政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織的違法案件比重逐年讓升,而且很多個(gè)人違法,外表上看是自然人、法人違法,但實(shí)上大多數(shù)的違法案件往往有政府、村干部或單位的國(guó)家工作人員背后默許甚至授意。這是一個(gè)新的特點(diǎn),并且具有傾向性、規(guī)律性。

2、從違法分布上看,重點(diǎn)區(qū)域和分散區(qū)域違法并存。以往一般多發(fā)在城鎮(zhèn)范圍中、工業(yè)開發(fā)區(qū)和城郊結(jié)合部等區(qū)域,但現(xiàn)今隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展、處來人口的不斷涌入,土地資源違法逐步向農(nóng)村、山區(qū)地段擴(kuò)大。

3、從違法類型上看,程序上的違法漸漸增多?，F(xiàn)今的土地資源違法案件已不僅僅是未批先建、少批多建、集體土地非法買賣等違法行為,同時(shí)在土地報(bào)批、土地審批過程中程序違法也常有發(fā)生。程序不夠規(guī)范、不到位。

4、從違法性質(zhì)上看,歷史問題與現(xiàn)實(shí)違法交織。很多違法行為是歷史遺留問題,同時(shí)又有近幾年新消失的違法,由于歷史與現(xiàn)實(shí)的因素交織在一起,難以妥當(dāng)查處。

三、執(zhí)法沖突

在執(zhí)法監(jiān)察工作中,執(zhí)法難難問題始終沒有從根本上得到解決，案件查處工作機(jī)制反應(yīng)不夠靈敏,抓典型違法案件的主動(dòng)性不高;執(zhí)法工作中不畏難心情,執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象還在一程序上存在;案件查處的社會(huì)效果不夠抱負(fù);執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)還不能完全適應(yīng)工作的需要。執(zhí)法難、難執(zhí)法、法難執(zhí)的狀況還未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變,突出的有以下三對(duì)沖突:

1、嚴(yán)格執(zhí)法與管理體制之間的沖突。法律規(guī)定,縣級(jí)以上地方人民政府具有管理土地的職能,地方政府在思想上不能熟悉到位、端正思想,沒有堅(jiān)固樹立科學(xué)進(jìn)展觀和正確政績(jī)觀,仍熱衷仿效處延擴(kuò)張,粗放型增長(zhǎng),打著進(jìn)展無罪的旗號(hào),以犧牲資源求得經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。國(guó)土部門作為政府職能部門,在現(xiàn)有的管理體制下難以對(duì)政府違法做到秉公執(zhí)法,查處到位。

2、嚴(yán)格執(zhí)法與執(zhí)法手段疲軟的沖突。雖然對(duì)土地違法案件的法律法規(guī)比較明確,但是在詳細(xì)實(shí)施中有很多困難,如是對(duì)政府違法就難以處理。而且執(zhí)法監(jiān)察過程中的力度不夠,缺乏應(yīng)有裝備設(shè)施,如果強(qiáng)制執(zhí)行,