2023年涉氟企業(yè)專項治理工作方案

2023年涉氟企業(yè)專項治理工作方案2023年2月3日，省生態(tài)環(huán)境廳第一環(huán)境監(jiān)察專員辦公室工作專報第2期指出，要深入溯源、系統(tǒng)分析、多方聯(lián)動,指導(dǎo)幫扶、重點監(jiān)察，推動區(qū)域氟化物污染專項治理。2月8日，第一環(huán)境監(jiān)察專員辦交辦《生態(tài)環(huán)境問題監(jiān)察交辦單》（編號：20233001）,將槐泗河省道S611斷面氟化物超標(biāo)問題列入2022年四季度重點監(jiān)察計劃。為貫徹落實中央、省、市關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)意見要求，系統(tǒng)解決氟化物污染問題，推動全區(qū)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，現(xiàn)制定區(qū)涉氟企業(yè)專項治理工作方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的二十大精神，深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面加強地表水氟化物污染治理，確保水資源、水環(huán)境、水生態(tài)安全，為美麗建設(shè)提供堅實基礎(chǔ)。（二）基本原則堅持源頭治理。考慮涉氟企業(yè)及園區(qū)現(xiàn)狀分布，結(jié)合碳達(dá)峰、碳中和背景下光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展預(yù)期，站位全局、提前謀劃全區(qū)涉氟產(chǎn)業(yè)布局和項目準(zhǔn)入要求。注重系統(tǒng)思維。從原料、工藝、產(chǎn)品、污染控制及資源化利用等可能造成氟化物污染的全生命周期出發(fā)，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)為導(dǎo)向，系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，強化各環(huán)節(jié)協(xié)同控制和治理。突出問題導(dǎo)向。圍繞國、省考斷面氟化物超標(biāo)的突出問題，聚焦重點區(qū)域、重點行業(yè)，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，進(jìn)一步提升治理的針對性和有效性。強化管理支撐。圍繞氟化物污染治理目標(biāo)，建立健全氟化物污染物排放及在線監(jiān)測監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)體系，加強氟化物治理關(guān)鍵技術(shù)研究，進(jìn)一步提升治理的能力和水平。（三）總體目標(biāo)有序推進(jìn)工業(yè)廢水與生活污水分類收集、分質(zhì)處理，完善含氟廢水收集處理體系建設(shè)，新建項目含氟廢水不得接入城鎮(zhèn)污水處理廠，己接管的企業(yè)開展全面排查評估，要求氟化物污染治理能力能夠與地表水環(huán)境質(zhì)量要求相匹配。積極推進(jìn)氟化物污染物排放及水環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測監(jiān)控，涉氟污水處理廠及重點涉氟企業(yè)雨水污水排放口、部分重點國省考斷面安裝氟化物自動監(jiān)控系統(tǒng)，并與省、市生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺聯(lián)網(wǎng)。逐步實行氟化物排放濃度和總量“雙控”，完善排污許可核發(fā)規(guī)范。圍繞超標(biāo)企業(yè)、超標(biāo)園區(qū)、超標(biāo)斷面，建立數(shù)據(jù)歸集、風(fēng)險預(yù)警、信息推送、督辦反饋工作機(jī)制，運用科學(xué)的污染溯源思維、方法和手段，實現(xiàn)污染源精細(xì)管理，確保氟化物超標(biāo)問題能夠立查立改，氟化物系統(tǒng)治理工作取得明顯成效。二、重點任務(wù)（一）追根溯源，充分認(rèn)清利害關(guān)系2022年8月，環(huán)境監(jiān)測中心在水功能區(qū)例行監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)槐泗河省道S611斷面氟化物濃度為劣V類，影響斷面水質(zhì)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)氟化物異常主要受距離該斷面上游8KM左右處市潔源排水有限公司北山污水處理廠尾水排放影響。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)主要是北山污水處理廠匯水范圍內(nèi)的3家半導(dǎo)體加工企業(yè)、10家金屬表面處理企業(yè)、2家食品加工企業(yè)和環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)5家固廢處理企業(yè)共同排放所致。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局，完成時限：2023年1月底前）（二）對癥施策，分類解決存在問題1、半導(dǎo)體芯片涉氟企業(yè)優(yōu)化處理工藝。半導(dǎo)體芯片企業(yè)出水氟化物濃度較高，主要升級優(yōu)化揚杰電子科技股份有限公司（荷葉路廠區(qū)、創(chuàng)業(yè)園廠區(qū)）、江蘇韋達(dá)半導(dǎo)體有限公司和虹揚電子科技有限公司等企業(yè)污水處理工藝，進(jìn)一步壓降氟化物排放濃度和總量。（責(zé)任單位：維揚經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、槐泗鎮(zhèn)，完成時限：2023年3月底前）2、表面處理涉氟企業(yè)推行源頭替代。截至目前，共排查維揚經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)表面處理行業(yè)涉氟企業(yè)共10家，分別為揚杰電子科技股份有限公司、通宇散熱器有限公司、精澤汽配有限公司、東安電氣有限公司、歐得威機(jī)械有限公司、濰柴亞星股份有限公司、西湖五金有限公司、新浪環(huán)保有限公司、牛牌紡織機(jī)械有限公司和宏福鋁業(yè)有限公司。此類企業(yè)應(yīng)優(yōu)先開展源頭替代工作，盡可能不用或少用含氟表面處理原輔料。改進(jìn)廢水處理設(shè)施，增加除氟工藝。對企業(yè)污水排口加裝流量計、翔實臺賬登記，真實統(tǒng)計含氟污水間歇排放量。（責(zé)任單位：維揚經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、槐泗鎮(zhèn)，完成時限：2023年3月底前）3、廢棄物處置企業(yè)加強監(jiān)測。該類企業(yè)氟化物來源于被處置廢棄物的特點，本次共排查環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園5家企業(yè),分別為泰達(dá)環(huán)保有限公司、首創(chuàng)環(huán)保能源有限公司、首托環(huán)境科技有限公司、趙莊垃圾衛(wèi)生填埋場和邁奧環(huán)?？萍加邢薰尽４祟惼髽I(yè)應(yīng)增加處置廢物的氟化物監(jiān)測，記錄處理批次氟化物濃度和處理量臺賬。（責(zé)任單位：環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園,完成時限：2023年2月底前）4、食品加工企業(yè)完善純水制備臺賬。頂津食品有限公司和方廣食品有限公司等加強純水制備工藝尾水的管理，建立尾水排放臺賬。（責(zé)任單位：維揚經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，完成時限:2023年2月底前）5、規(guī)范化處理百德光電關(guān)閉遺留物質(zhì)。督促接手單位寶云鋼套有限公司盡快處理消防水池中積存的含氟廢水，達(dá)到4mg/L以下方可排放，及時處理含氟污泥和其他各種危廢。（責(zé)任單位：維揚經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，完成時限：2023年4月底前）（三）注重監(jiān)管，規(guī)范涉氟企業(yè)排污行為將涉氟重點企業(yè)列入雙隨機(jī)檢查名單庫和監(jiān)督性監(jiān)測計劃，每季度開展一次監(jiān)督性監(jiān)測。每年至少開展2次涉氟化物專項執(zhí)法行動，并接受異地執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處企業(yè)違法行為，對偷排直排、超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為曝光，要求涉氟企業(yè)生產(chǎn)廠區(qū)清污分流、雨污分流，規(guī)范排污口建設(shè)，原則上廠區(qū)內(nèi)只設(shè)置一個排污口，符合條件的企業(yè)須安裝氟化物在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控裝置，并與生態(tài)環(huán)境部門實現(xiàn)監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，隨時掌握排放動態(tài)。協(xié)調(diào)北山污水處理廠監(jiān)控數(shù)據(jù)與生態(tài)環(huán)境局聯(lián)網(wǎng)、信息共享。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局，完成時限：長期堅持）（四）總量管理，嚴(yán)格涉氟企業(yè)環(huán)評審批對已建涉氟企業(yè)氟化物排放未能滿足環(huán)保管理要求，擴(kuò)建項目暫停審批。對新建涉氟企業(yè)的氟化物排放濃度、總量雙控，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域內(nèi)氟化物總量平衡或減排要求。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局，完成時限：長期堅持）（五）嚴(yán)格執(zhí)法，加大行政處罰力度嚴(yán)格執(zhí)法，對偷排、超排的涉氟企業(yè)，按行政處罰自由裁量上限處罰，并責(zé)令整改。對整改不到位或拒不整改的企業(yè)，依法予以關(guān)停。對惡意偷排、閑置污染治理設(shè)施、稀釋或超標(biāo)排放企業(yè)按行政處罰自由裁量上限處罰，并吊銷相關(guān)行政許可。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局，完成時限：長期堅持）（六）精細(xì)管理，建立水質(zhì)“指紋庫”對重點區(qū)域、重點斷面周邊涉氟企業(yè)開展“一企一策”監(jiān)管，重點掌握原料、產(chǎn)品、設(shè)備及污染源特征等相關(guān)資料。探索建立污染源排污精細(xì)化動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，為“企業(yè)雨污水排口一園區(qū)雨污水泵站一污水處理廠進(jìn)出水一園區(qū)入河排口一水體重點斷面”全流程監(jiān)管提供高效抓手，實現(xiàn)區(qū)域重點污染源排污行為動態(tài)監(jiān)管，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平。力爭到2025年底，維揚經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)試點完成水質(zhì)“指紋庫”建設(shè)。（責(zé)任單位：維揚經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，完成時限：2023年10月底前）（七）強化保障，完善基礎(chǔ)設(shè)施維揚經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要加快推進(jìn)重點工作建設(shè)。開展長江經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)園區(qū)水污染物整治專項行動，年內(nèi)完成入戶調(diào)查、整改和雨水排口排查等，開展工業(yè)污水接入城市污水處理廠情況評估。加速排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)進(jìn)度，確保完成年度工作任務(wù)。加快推進(jìn)工業(yè)污水處理廠建設(shè)，完善項目前期手續(xù)，力爭年底前開工建設(shè)。（責(zé)任單位：維揚經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、區(qū)住建局，完成時限：2023年12月底前）（八）截污納管，用足污水處理能力北山污水處理廠匯水范圍內(nèi)的槐泗鎮(zhèn)、方巷鎮(zhèn)、公道鎮(zhèn)、楊廟鎮(zhèn)、楊壽鎮(zhèn)和甘泉街辦要加快集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，消除管網(wǎng)覆蓋空白區(qū)。區(qū)住建局研究制定公道鎮(zhèn)污水接入北山污水處理廠方案，爭取盡快實施。（責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）、區(qū)住建局，完成時限：長期堅持）（九）及時調(diào)度，保障水體生態(tài)基流區(qū)水利局要協(xié)調(diào)好方巷小運河、尚橋沖、老人溝和槐泗河的清水活水調(diào)度，保障槐泗河生態(tài)流量。（責(zé)任單位：區(qū)水利局，完成時限：長期堅持）三、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)氟化物系統(tǒng)治理工作涉及多部門、多地區(qū)。成立區(qū)涉氟企業(yè)專項治理工作專班，區(qū)生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)氟化物污染治理工作。區(qū)住建局、水利局等相關(guān)部門各司其職，形成合力。各鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）對本地區(qū)氟化物污染治理工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作，確保完成各項任務(wù)。（二）強化資金保障拓寬投融資渠道，加大對重點行業(yè)氟化物削減和控