秦皇島市共享單車管理問題及對策

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近幾年來，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟在我國發(fā)展迅速，人們現(xiàn)在的生活節(jié)奏也漸漸加快，隨之共享經(jīng)濟也得到迅速發(fā)展，共享單車也應(yīng)運而生的進入人們生活中，這與中央政府強調(diào)的“加大生態(tài)環(huán)境保護治理力度，加強改善生態(tài)環(huán)境特別是空氣質(zhì)量”相適應(yīng)，共享單車的發(fā)展不僅加強了居民的運動，促進了居民身心健康發(fā)展，同時也減輕了城市交通擁堵和環(huán)境污染現(xiàn)象，也滿足現(xiàn)在人們追求低碳環(huán)保、綠色出行的要求。共享單車的發(fā)展對居民的便利出行和社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

本文全面梳理了國內(nèi)外有關(guān)共享單車發(fā)展的相關(guān)理論和研究成果，采用文獻法、比較分析法和歸納分析法，以秦皇島市共享單車發(fā)展的現(xiàn)狀為切入點，利用共享經(jīng)濟理論和新公共管理理論，查找了共享單車在管理中遇到問題，一是共享單車的隨意停放，阻礙交通，二是用戶破壞車輛使單車私有化，三是軟件存在缺陷，四是市場投放車輛過多。結(jié)合遇到的問題，本文深刻剖析了秦皇島市共享單車管理問題的成因，從提高公民誠信意識和法律素質(zhì)、完善交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、企業(yè)加強精細化管理、政府加強監(jiān)督和管理四個方面進行了政策建議，為規(guī)范秦皇島市共享單車管理提供有利的理論和實際依據(jù)。

關(guān)鍵詞：秦皇島；共享單車；規(guī)范化；法規(guī)約束

Abstract

IntherapiddevelopmentoftheInterneteconomy,people'spaceoflifehasgraduallyaccelerated,thesharingoftheeconomyhasalsobeenrapiddevelopment,thesharingofbicycleshasemergedintopeople'slives,whichwiththecentralgovernmentstressed"increasetheecologicalprotectionoftheenvironment,strengthentheecologicalenvironmentalimprovement,especiallytheairquality"toadapt,Thedevelopmentofsharedbicyclesnotonlystrengthensthemovementofresidents,butalsopromotesthedevelopmentofphysicalandmentalhealth,reducesthecongestionandenvironmentalpollutionofurbantraffic,andsatisfiesthedemandsofpeoplepursuinglow-carbonenvironmentalprotectionandgreentravel.Thedevelopmentofsharedbicyclesisofgreatsignificancetotheconvenienceofresidentsandthesustainabledevelopmentofsociety.Thisarticlecomprehensivelycombedthedomesticandforeignrelatedtheoriesandresearchachievementsaboutthedevelopmentofsharedbicycles,usingtheliteraturemethodandthedataanalysismethod,takingthepresentsituationoftheQinhuangdaoShisharedbicycledevelopmentasthecut-inpoint,usingthesharedeconomytheoryandthenewpublicmanagementtheory,findouttheproblemsinthemanagementofthesharedbicycles,oneistosharethebicycleexistencetoparkatrandom,Second,theuserexiststodestroythevehicletoprivatizethebicycle,thethirdistheappsoftwareflaw,fouristhemarketputsinthevehiclequantityexcessively.

Incombinationwiththeproblemsencountered,thispaperdeeplyanalyzesthecausesofQinhuangdaoShisharedcyclingmanagement,fromimprovingthequalityofcitizens,improvethetrafficnetwork,enterprisestostrengthensupervisionandsocialresponsibility,theGovernmenttoimprovethelegislativefouraspectsofpolicyrecommendations,inordertopromotethestandardizationofQinhuangdaoShisharedcyclingprovidesafavorabletheoreticalandpracticalbasis.

Keywords:qinhuangdao;sharedbicycles;

目錄

摘要I

AbstractII

第1章緒論1

1.1選題背景及研究意義1

1.1.1選題背景1

1.1.2研究意義1

1.2國內(nèi)外研究動態(tài)2

1.2.1國內(nèi)研究動態(tài)2

1.2.2國外研究動態(tài)3

1.3研究內(nèi)容與方法4

1.3.1研究內(nèi)容4

研究方法4

第2章共享單車的相關(guān)理論概述6

2.1共享單車的相關(guān)概述6

2.1.1共享單車的概念6

2.1.2共享單車系統(tǒng)的組成6

2.1.3共享單車的騎行特征6

2.1.4共享單車的發(fā)展歷程7

理論依據(jù)7

2.2.1共享經(jīng)濟理論7

2.2.2新公共管理理論7

2.3本章小結(jié)8

第3章秦皇島市共享單車管理現(xiàn)狀及問題9

秦皇島市共享單車管理的現(xiàn)狀9

3.1.1秦皇島市共享單車的投放現(xiàn)狀9

3.1.2秦皇島市共享單車的管理模式10

3.1.3秦皇島市共享單車的騎行狀況11

3.2秦皇島市共享單車管理的問題11

3.2.1共享單車隨意停放11

3.2.2破壞車輛和單車的私有化12

3.2.3APP軟件存在缺陷12

3.2.4市場單車投放數(shù)量過多12

3.3本章小結(jié)13

第4章秦皇島市共享單車管理中存在問題的原因14

4.1用戶的誠信意識和法治觀念淡薄14

4.2交通道路設(shè)置的不完善14

4.3企業(yè)缺乏監(jiān)管14

4.4相關(guān)法律法規(guī)的空白15

4.5本章小結(jié)15

第5章規(guī)范秦皇島市共享單車管理的對策16

5.1加強公民的誠信意識和法治觀念16

5.2建立完善的交通網(wǎng)絡(luò)16

5.3企業(yè)應(yīng)堅持精細化管理17

5.4完善政府的監(jiān)督和管理17

5.5本章小結(jié)17

結(jié)論19

參考文獻21

致謝23

第1章

緒

論

選題背景及研究意義

選題背景

自2014年以來，隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)以及共享經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，在生活中方便人們出行的共享單車出現(xiàn)在街頭小巷。據(jù)交通運輸部數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，截止2017年7月，共享單車?yán)塾嬍袌鐾斗帕窟_到1600萬輛，市場中存在各式各樣的共享單車，主要品牌包括：小黃車、摩拜單車、小藍單車、哈羅單車等共有30

1.1.2研究意義

秦皇島市作為一座旅游城市，研究共享單車在該地區(qū)管理中遇到的問題將對其他城市的發(fā)展具有指導(dǎo)意義，本文通過文獻研究法、比較研究法和歸納分析法的到了秦皇島市共享單車管理中遇到的相關(guān)問題，并通過分析得出解決方案和發(fā)展意見，將對秦皇島市以及其他城市的發(fā)展具有理論意義和顯示意義。

1.1.2.1理論意義

在共享單車管理的研究方面，由于近幾年共享單車行業(yè)才在我國迅速發(fā)展，相對于國外的發(fā)展和研究來說，我國學(xué)術(shù)界的研究是還不太成熟，研究成果也不是很豐富，并且國內(nèi)大部分學(xué)術(shù)研究對共享單車并沒有深刻的認(rèn)識就探究。此外，學(xué)術(shù)界對共享單車管理的談?wù)撝饕性谛侣剤蠹埡凸娫u價等方面，并沒有進行全面和系統(tǒng)的學(xué)術(shù)研究。本文注重對近年來相關(guān)文獻資料的的收集和整理，并進行大量的數(shù)據(jù)分析。本文在批判借鑒他人研究成果的基礎(chǔ)上，對秦皇島市共享單車管理發(fā)展情況進行了比較全面的概況總結(jié)，在借鑒國內(nèi)國外發(fā)達地區(qū)先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過分析秦皇島市共享單車管理中遇到問題的原因，有針對性地就規(guī)范共享單車管理提出了對策建議，一定程度上豐富并完善了關(guān)于共享單車管理的理論，也為政府制訂共享單車管理條例及共享單車規(guī)范化管理提供了一些理論參考。

1.1.2.2現(xiàn)實意義

近幾年來，共享單車的發(fā)展十分迅速但是結(jié)果卻不是令人滿意，而加強對共享單車的管理是社會發(fā)展的必然需要，更是滿足便民利民的需要。加強共享單車的管理的研究能更好的推進共享單車行業(yè)得到有序、長久和高效的發(fā)展，對推動社會和諧、文明和綠色低碳環(huán)保的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

首先，通過規(guī)范共享單車的管理，對于提高民眾思想文化建設(shè)具有促進作用，一方面可以減少共享單車破壞和蓄意損害單車現(xiàn)象的發(fā)生，另一方面也有利于可以更好地緩解交通壓力，使用戶文明用車，促進城市的精神文明建設(shè)。

其次，通過規(guī)范共享單車的管理，對于企業(yè)的長遠發(fā)展具有指導(dǎo)意義，通過提高軟件的技術(shù)，將軟件設(shè)置的更加完善，提高用戶滿意度。同時企業(yè)進行精細化的管理也可以整合資源，減少資源的浪費，增強企業(yè)的社會責(zé)任感，促進企業(yè)和社會更加有序發(fā)展。

最后，通過規(guī)范共享單車的管理，有利于促進將秦皇島市打造成環(huán)境優(yōu)美海藍地綠的國際旅游港，也將促進全國低碳環(huán)保的綠色文明城市建設(shè)。

1.2國內(nèi)外研究動態(tài)

1.2.1國內(nèi)研究動態(tài)

陳星平（2012）從公共服務(wù)的角度，分析政府、市場和公民在杭州公共自行車運營中的關(guān)系，認(rèn)為成功的關(guān)鍵在于政府的主導(dǎo)從而使市場機制發(fā)生作用吸引市民的參與，因此杭州公共自行車的成功模式可以為其他地方政府發(fā)展共享單車提供有價值的借鑒[1]。周東（2012）從公共自行車規(guī)模、分布、運營管理和系統(tǒng)技術(shù)組成方面研究了我國公共自行車的發(fā)展現(xiàn)狀并展望了我國公共自行車的發(fā)展趨勢[2]。

譚袁（2017）在《共享單車“底線競爭”問題探究及防治》中認(rèn)為，共享單車作為共享經(jīng)濟的一種新興業(yè)態(tài)，其發(fā)展具有重要價值，但是發(fā)展過程中的不規(guī)范行為也帶來了諸多問題。共享單車所出現(xiàn)的違規(guī)使用現(xiàn)象、，與共享單車運營商之間的“底線競爭”具有直接關(guān)系，共享單車運營商在規(guī)則的制定或執(zhí)行方面迎合部分消費者而提高對各種違規(guī)行為的容忍度，以其借此擴大市場份額。解決這種底線競爭問題，必須從形式上和實體上兩個方面來進行努力，即要求運營商制定自律性規(guī)范并嚴(yán)格予以執(zhí)行[3]。

董育舟、李軍祥等（2018）在《“互聯(lián)網(wǎng)+”下共享單車的管理方法研究》中提出在“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)以及眾多高新科技背景下，利用這些技術(shù)對共享單車從管理運營模式和技術(shù)方法兩方面進行改進，已達到解決現(xiàn)階段共享單車發(fā)展困境的目的[4]。

.2國外研究動態(tài)

彼得·米奇利（2009）對歐洲城市特別是巴黎的公共自行車進行研究，認(rèn)為公共自行車項目成功推廣的關(guān)鍵在于免費使用的自行車道，此外地形和氣候也是公共自行車項目能否持續(xù)發(fā)展的重要因素[5]。蒂姆·瓊斯（2012）的研究基于英格蘭其中兩個城市的國家自行車網(wǎng)絡(luò)，他通過對其道路的使用情況進行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，免費的自行車道并不足以促使民眾使用公共自行車，市區(qū)相關(guān)自行車專用道路、隔離設(shè)施的建設(shè)、對汽車使用的限制等更為重要[6]

LuigiDell’Olio（2011）通過借助GIS得出了自行車共享系統(tǒng)的站點選址存貯模型，他還提出計算用戶付費意愿的辦法，便于確定用戶屬性，可接受用車價格和最佳租借點的選址[7]。FrickerC,GaseN利用數(shù)學(xué)建模研究了促進使用者自發(fā)再分布自行車的激勵措施，但由于此模型忽略了自行車的停放密度從而降低了研究的可行性[8]。PfrommerJ等人利用倫敦公共自行車系統(tǒng)的歷史數(shù)據(jù)對單車進行了調(diào)度建模，他引入了價格激勵機制來緩解自行車失衡問題，研究結(jié)果證明，價格激勵機制在周末實行更有成效。

FishermanE,WashingtonS（2013）等分析了華盛頓、墨爾本、倫敦、布里斯班和明尼阿波利斯的用戶出行時長數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)大多集中在16-22分鐘[9],Zaitz.AustwickM、O’Brien等人發(fā)現(xiàn)用戶出行時長與季節(jié)相關(guān)，在溫暖月份用車時間更長。在研究使用者意愿問題上，F(xiàn)ishermanE等人發(fā)現(xiàn)便捷性是影響公共自行車使用者最主要的因素[10].通過研究用戶每次騎行時長來進行共享單車的投放區(qū)域和數(shù)量。

美國作家伯茨曼與洛杰斯所著的What’s

Mine

is

Yours

（翻譯為《共享經(jīng)濟時代——互聯(lián)網(wǎng)思維下的協(xié)調(diào)消費商業(yè)模式》）[11]，該書也從消費者的角度出發(fā)，由消費者之間的變換、分享、租賃、借貸等行為進行分析，從而得出共享經(jīng)濟井噴式發(fā)展的原因。

研究內(nèi)容與方法

1.3.1研究內(nèi)容

共享單車的快速發(fā)展，引發(fā)了一系列相關(guān)問題的產(chǎn)生，我國學(xué)者也從多個方面開始研究其發(fā)展方式，但是共享單車的發(fā)展如今依舊不完善，為了規(guī)范共享單車的管理現(xiàn)狀及問題進行研究，找出切實可行的解決辦法，本文以如何促進共享單車更加良好發(fā)展為研究對象，首先，對國外相關(guān)文獻資料進行了認(rèn)真的閱讀和學(xué)習(xí)，再根據(jù)我國目前共享單車發(fā)展的狀況，基于共享經(jīng)濟理論和新政府管理理論相為指導(dǎo)，闡述其發(fā)展的必要性。其次，以秦皇島市共享單車的發(fā)展現(xiàn)狀進行描述，分析秦皇島市共享單車在規(guī)范化管理中遇到的問題，并且管理中出現(xiàn)問題的原因提出規(guī)范管理共享單車對策。

研究方法

（1）文獻研究法

通過在互聯(lián)網(wǎng)和圖書館收集國內(nèi)外研究成果，并對收集的文獻資料進行分類匯總和整理。在收集的資料中，積極學(xué)習(xí)吸收和借鑒前任學(xué)者的研究成果，主要最近幾年國內(nèi)學(xué)者撰寫的論文及相關(guān)調(diào)查報告為主，也包含國外學(xué)者的前沿研究成果。

（2）比較研究法

我國共享單車的發(fā)展存在有樁和無樁單車，通過對比兩種單車的發(fā)展，可以找出規(guī)范共享單車管理的癥結(jié)所在，并提出解決意見。

（3）歸納分析法

通過對各城市共享單車投放數(shù)量進行全面的分析，歸納出管理中存在的問題，結(jié)合前任學(xué)者研究的基礎(chǔ)之上，借鑒成功的經(jīng)驗，提出規(guī)范共享單車管理的解決方法。

第2章共享單車的相關(guān)理論概述

共享單車的相關(guān)概述

共享單車的概念

共享單車是指企業(yè)在校園、地鐵站點、公交站點、居民點、商業(yè)區(qū)、公共服務(wù)區(qū)等提供自行車單車共享服務(wù)，是一種分時租賃模式[12]。共享單車是一種新型環(huán)保共享經(jīng)濟。共享單車實質(zhì)是一種新型的交通工具租賃業(yè)務(wù)-自行車租賃業(yè)務(wù)，其主要依靠載體為自行車。

2.1.2共享單車系統(tǒng)的組成

APP（計算機應(yīng)用程序），共享單車系統(tǒng)的自行車車體的設(shè)計與公共自行車相似，大都是采用該企業(yè)特別定制的核心零件和核心技術(shù)[13]APP為企業(yè)自身開發(fā)的適用于自家經(jīng)營的共享單車系統(tǒng)的計算機應(yīng)用程序，租賃者可以通過此程序輕便的實現(xiàn)租賃目的地完成。

2.1.3共享單車的騎行特征

第一，使用的人群以年輕人為主，年齡介于18-45歲之間；用戶在使用時，通過移動APP輸入車牌號或者通過掃一掃即可獲得密碼解鎖單車，并可以將車騎到任何可停放區(qū)域，隨取隨用、隨時停放[14]。使用結(jié)束后，鎖車、打亂密碼，將車停放在道路兩旁安全區(qū)域，即可成功開鎖，使用便捷。

第二，騎行的距離主要集中在兩公里以內(nèi)地區(qū)和公交結(jié)合地為主。

第三，一線城市主要是用于大容量的公共交通接駁，二、三線城市是以門到門的服務(wù)為主，還有工作日的騎行時間主要集中在早晚上班高峰。

2.1.4共享單車的發(fā)展歷程

2007年，我國開始引入具有一定使用價值的公共自行車，開啟了有政府主導(dǎo)分城市統(tǒng)一管理模式的時代，2007年8月首批出現(xiàn)北京，其后相應(yīng)在多個城市推出來公共自行車服務(wù)。將具有租車功能的IC卡放在有公共自行車的鎖卡器的刷卡區(qū)刷卡租車刷卡是租車者的IC卡電子錢包中有200元金額作為押金，存儲在管理系統(tǒng)內(nèi)[15]；2010-2013年，永安行公司成立，并開始承接市政單車，其運行策略與政府公共自行車方式類似，共覆蓋29個省市的210個城市，開啟了承包單車的時代；2014-至今，小黃車、摩拜單車成立，提出單車共享，利用互聯(lián)網(wǎng)思維，個人無樁單車開始興起并得到快速發(fā)展。

理論依據(jù)

共享經(jīng)濟理論

共享經(jīng)濟理論最早是由美國伊利諾伊大學(xué)社會學(xué)教授瓊·斯潘思和德克薩斯州立大學(xué)社會學(xué)教授馬科斯·費爾遜提出的。是指以互聯(lián)網(wǎng)作為媒介，通過在陌生人之間實現(xiàn)物品使用權(quán)的暫時轉(zhuǎn)移來獲得一定的報酬[16]。其本質(zhì)是將線下的閑置物品、教育、醫(yī)療資源和勞動力進行整合，從而以較低的價格提供產(chǎn)品和服務(wù)。共享經(jīng)濟的五個要素分別是：閑置資源、使用權(quán)、連接、信息、流動性。共享經(jīng)濟的發(fā)展在于去中介化和再中介化。去中介化：共享經(jīng)濟的出現(xiàn)，打破了勞動者對商業(yè)組織的依附，他們可以直接向最終用戶提供服務(wù)或產(chǎn)品；再中介化：個體服務(wù)者雖然脫離商業(yè)組織，但為了更廣泛的接觸需求方，他們接入互聯(lián)網(wǎng)的共享經(jīng)濟平臺。共享經(jīng)濟的基本理念是“協(xié)調(diào)”和“合作”，強調(diào)我的就是你的，我的就是我們的，我?guī)椭鷦e人，別人幫助我的價值觀。通過重復(fù)使用物品，是每一個物品的利用率達到最大值，從而減少資源的浪費，達到“去物質(zhì)化”也可以實現(xiàn)共享經(jīng)濟與協(xié)作消費的核心價值。

2.2.2新公共管理理論

第二次世界大戰(zhàn)之后，西方國家逐漸出現(xiàn)棘手的社會問題，這就促使主張加強政府干預(yù)的凱恩斯主義理論在社會中得到應(yīng)用，加強政府的管理促進市場問題得到解決。但是，隨著社會的不斷發(fā)展，在二十世紀(jì)六七十年代，由于公共部門的管理過于單一，造成市場缺乏活力，出現(xiàn)經(jīng)濟膨脹現(xiàn)象，人們生活質(zhì)量下降，引起社會普遍不滿，要求改善政府管理方式。從英國開始，行政改革運動在西方國家逐漸進行，部分國家為解決政府失靈現(xiàn)象，積極探索新的管理方式，掀起了一場尋求再造政府的運動。經(jīng)過不斷努力和探索逐漸總結(jié)出“新公共管理”理論。該理論主張將政府回歸的回歸到“有限政府”的邊界內(nèi)去[17]，加強公共部門機制的轉(zhuǎn)變、改善政府與市場的關(guān)系和完善公共部門的改革，因此也將其稱為“企業(yè)化公共管理理論”或“市場化公共行政理論”。主要內(nèi)容包括，在政府管理方面，積極借鑒企業(yè)管理方式，將權(quán)力下放，強調(diào)政府的掌舵職能，減少市場干預(yù)，引入市場競爭機制，積極發(fā)揮市場的活力，提高政府管理的效率。在責(zé)任機制方面，政府做好決策者和監(jiān)督者，拋棄僵化的管理方式，規(guī)范市場發(fā)展，對市場進行監(jiān)督，積極鼓勵公民和企業(yè)的積極參與，使資源得到充分利用。

2.3本章小結(jié)

本章描述了共享單車的相關(guān)概念，包括共享單車的騎行特證和系統(tǒng)組成以及發(fā)展歷程，對規(guī)范共享單車的管理從共享經(jīng)濟理論和新公共管理理論進行了理論描述。為文描述共享單車管理的現(xiàn)狀和問題做出了理論鋪墊。

本

第3章秦皇島市共享單車管理現(xiàn)狀及問題

秦皇島市共享單車管理的現(xiàn)狀

秦皇島市共享單車的投放現(xiàn)狀

秦皇島位于河北省東北部，南臨渤海，北依燕山，屬于暖溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候，自然環(huán)境優(yōu)越，是游客住宿、購物的重要集散地[18]。截至到2017年9月，通過收集整理各城市共享單車的投放量與秦皇島市現(xiàn)有共享單車數(shù)量，具體見表3-1：

表3-1各城市共享單車投放數(shù)量

城市總量（萬輛）修正后總量（萬輛）品牌常住人口

鄭州3925.86摩拜、小黃車、酷騎956

南京4529.84摩拜、小黃車、酷騎827

深圳8959摩拜、小黃車、小藍、小鳴、優(yōu)拜、酷騎等10家1190

杭州41.827.71摩拜、小黃車、哈羅、酷騎、永安行、小鳴、優(yōu)拜等9家918

上海15099.45摩拜、小黃車、哈羅、酷騎、永安行等30家2419

武漢7046.41摩拜、小黃車、哈羅、酷騎、牛拜1077

廣州8053.04摩拜、小黃車、小藍、酷騎、小鳴1404

秦皇島6--哈羅單車、ofo小黃車、摩拜單車、酷游單車、等6家311

邯鄲9--哈羅、摩拜、小黃車951

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)公開報道及各品牌城市分支機構(gòu)官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計

表3-2中，通過表格數(shù)據(jù)我們可以發(fā)現(xiàn)，各地區(qū)的共享單車品牌種類和數(shù)量都不同，深圳市共享單車有10家，投放數(shù)量為89萬輛，上海市共享單車有30家，投放數(shù)量為150萬輛，秦皇島市共享單車有6家，投放數(shù)量為6萬輛。鄭州、南京、深圳、杭州、上海、武漢、廣州地區(qū)的共享單車投放總量都已經(jīng)遠遠超過了城市承載量，秦皇島市和邯鄲市的共享單車投放量還在城市空間承受范圍內(nèi)，但是今年3月份，相關(guān)政府部門也已經(jīng)約談了一些企業(yè)，目前的共享單車市場數(shù)量也應(yīng)加強管理和控制。

3.1.2秦皇島市共享單車的管理模式

10年以前，共享單車以固定樁式站點為主，用戶必須到指定站點取車換車，非常不方便，通過GPS。將有樁和無樁單車進行了比較，如表3-2：

表3-2有樁和無樁共享單車的比較

有樁共享單車無樁共享單車

代表品牌永安行ofo、摩拜

商業(yè)模式2B、2G2G

使用方式固定樁點進行借還車、站點位置、車輛數(shù)量等比較準(zhǔn)確隨借隨還

自行車管理方式使得自行車、鎖車柱、站點、控制器等設(shè)備能夠正常運行缺少保養(yǎng)維護及管理，自行車損耗、遺失率及折舊較快

調(diào)度通過滿樁或空樁時提前調(diào)度高峰時期車輛分布不太合理

使用地域覆蓋全國一線和部分大型二線城市的中心城區(qū)、高校等

適用人群16-70歲20-40歲的青年及中年市民

盈利模式存在一定賬期，應(yīng)收賬款金額較大可提前收押金、回款快

資料來源：萬方數(shù)據(jù)

表3-2，通過對比我們可以發(fā)現(xiàn)無樁共享單車更方便現(xiàn)在年輕人群的使用，但是對于企業(yè)而言在自行車管理方式和盈利模式上和自行車的調(diào)度等方面還存在不合理方面，導(dǎo)致社會中會存在大量不合理停放的車輛，而有樁單車適用的范圍、人群更加廣泛，但是需要投入大量資金并進行前期路面的鋪設(shè)和單車的投放，固定停放地點可以在一定程度上便于自行車管理的正常運行。

3.1.3秦皇島市共享單車的騎行狀況

現(xiàn)在道路車輛較多，道路擁擠，秦皇島市居民大部分都選擇使用共享單車出現(xiàn)，關(guān)于用戶出行狀況如下圖：

圖秦皇島市用戶騎行距離

由圖我們可以發(fā)現(xiàn)在秦皇島居民中騎行范圍在500米至1000米的百分比為38.7%，在騎行范圍在1000米至2000米的百分比為26.5%，在2000米以上的騎行范圍中總共為15.44%，我們可以得知居民更喜歡短途使用共享單車。在距離較遠時居民則很少選擇騎共享單車出行。

3.2秦皇島市共享單車管理的問題

3.2.1共享單車隨意停放

一些市民文明用車意識薄弱，在停放車輛時并不考慮社會秩序。有的用戶會停放在人行橫道上，有的用戶會停放在私家車停車位上，甚至有的用戶會停放在綠化中。造成共享單車的隨意停放，胡亂占道問題。共享單車最初的設(shè)計理念就是隨走隨停，方便用戶騎行，本身是一種便民利民的服務(wù)，可是這卻導(dǎo)致了隨意停放現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，城市里的空地資源有限，用戶隨意停放車輛會妨礙交通，而且還會增加交通管理部門的工作量，會影響市容形象。將本來是一件挺好的事情發(fā)展為有損社會發(fā)展的狀況就會顯得得不償失。今年3月份，秦皇島市海港區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局對此展開專項整治，整治工作由兩名執(zhí)法副大隊長帶領(lǐng)機動中隊及部分工作人員共計28名，出臺7臺車輛，當(dāng)日即清理共享單車800輛。還有一些市民法治觀念淡薄，存在逆行騎車、不遵守交通信號燈等現(xiàn)象，不配合交通管理者的工作，不聽工作人員勸告，對正常執(zhí)法造成一定的阻礙。這極大的有損社會形象[19]。

3.2.2破壞車輛和單車的私有化

在共享單車發(fā)展中部分用戶不明白“共享”的含義，2017年3月3Vbike進入秦皇島市，短短幾個月就不見蹤影[20]同時這些都大大增加了單車的維修和回收成本，并且在一定程度上造成了資源的浪費，使需要用車的用戶的資源減少。更重要的一點，這也體現(xiàn)了現(xiàn)在社會市民素質(zhì)不高，并沒有認(rèn)識到社會需要大家的共同遵守社會秩序，每一個人都應(yīng)以集體利益為重，不能只滿足自己需要。

3.2.3APP軟件存在缺陷

由于共享單車是新興產(chǎn)業(yè)，其在產(chǎn)品設(shè)計方面還很不完善，一方面存在單車的密碼鎖很容易就被破解問題，另一方面部分共享單車不具備或者GPS定位不準(zhǔn)確問題，用戶用車時，打開軟件會出現(xiàn)地圖中有車，身邊無車的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)定位出錯，不能及時看到自己身邊的單車分布，同時，一旦定位，無法查看其它地方的車輛分布，這些都是定位系統(tǒng)中出現(xiàn)的問題，打開APP界面，有時會出現(xiàn)卡頓及閃退的現(xiàn)象，造成很不好的用戶體驗。在用戶需要使用和退回共享單車押金時需要下載APP，這極大地

3.2.4市場單車投放數(shù)量過多

現(xiàn)在市場上存在的共享單車企業(yè)眾多，為了搶占市場，一味的進行大量生產(chǎn)車輛，投入市場中，卻沒有注意軟件的完善和管理，也卻沒有對市場進行充分的調(diào)查和了解。這就造成市場上存在的產(chǎn)品大同小異，千篇一律。后起的企業(yè)也沒有抓住發(fā)展機會，沒有后來者居上，只是跟隨潮流。沒有考慮城市的承載能力而過度投放，占用空間資源，造成極大地資源浪費，讓原本車輛眾多的車道變得更加擁堵。阻礙人們出行，降低出行效率。企業(yè)缺乏對市場進行調(diào)查研究，沒有做好試點工作的反思和規(guī)劃，秦皇島市不同區(qū)域有不同的資源和發(fā)展方式，共享單車企業(yè)對于城市特點沒有進行調(diào)查了解，只是采取量化的投放方式，沒有進行人口數(shù)據(jù)分析，造成對共享單車的無序投放，由于資源不平衡，有的地方會出現(xiàn)供不應(yīng)求，高峰時期無車可用的現(xiàn)象，有的地方車多人少，這種無序投放，為正真起到便民服務(wù)大打折扣，一些區(qū)域存在用戶較多卻沒有充足的車輛供給，一些地區(qū)出現(xiàn)存放較多車輛卻只有少數(shù)用戶的現(xiàn)象，導(dǎo)致車輛堆積。

3.3本章小結(jié)

本章介紹了秦皇島市共享單車發(fā)展的現(xiàn)狀，并提出了目前秦皇島市共享單車發(fā)展中存在的問題，主要包括共享單車隨意停放；破壞車輛和使共享單車私有化；APP定位不準(zhǔn)確；市場投放單車數(shù)量過多等問題為下一步分析本市共享單車管理中出現(xiàn)問題的成因奠定了基礎(chǔ)。

第4章秦皇島市共享單車管理中存在問題的原因

4.1用戶的誠信意識和法治觀念淡薄

現(xiàn)在個人的誠信的缺失，導(dǎo)致責(zé)任心的失位，使個人只是從自身的利益出發(fā)，而不顧全整個社會的利益，從而亂停亂放，只是顧及了個人的利益，卻沒有作為社會中的一員，將單車破壞、私有化就是沒有誠信的表現(xiàn)。在閱讀用車規(guī)則時就應(yīng)自覺遵守用車約定規(guī)范用車。另一方面也是用戶法治觀念淡薄，不遵守交通規(guī)則，破壞單車不聽取管理人員管理就是其缺乏法律知識，現(xiàn)在我國是一個依法治國的社會，用戶缺乏學(xué)法、用法、守法的自覺性。面對社會存在的不良風(fēng)氣，使人們爭相模仿，用戶缺少自覺性、政府管理存在缺陷，沒有合理的監(jiān)管及懲罰措施，導(dǎo)致這種現(xiàn)象頻發(fā)。

4.2交通道路設(shè)置的不完善

長期以來，城市交通管理部門以機動車道的管理為重點，對非機動車道的建設(shè)和管理的重視不夠，自行車道路設(shè)置寬度不夠，停車區(qū)域沒有明顯標(biāo)示，導(dǎo)致現(xiàn)在自行車量增多，自行車道路又很少，出現(xiàn)非機動車進入機動車道，機動車搶占公交汽車路線，嚴(yán)重危害人們出行的安全，交通管理部門缺乏綜合的交通體系建設(shè)，對于新興事物的應(yīng)對能力不夠，現(xiàn)在交通道路的不完善，相關(guān)部門人員管理方式的粗糙，沒有創(chuàng)新精神，使得共享單車的發(fā)展也受到阻礙，現(xiàn)代社會發(fā)展需要可持續(xù)綠色低碳環(huán)保的出行方式，共享單車的出現(xiàn)應(yīng)得到交通部門的重視。但是相關(guān)管理部門缺乏有效的支持共享單車發(fā)展的舉措，沒有對社會發(fā)展進行合理規(guī)劃。

4.3企業(yè)缺乏監(jiān)管

現(xiàn)在企業(yè)對共享單車的軟件設(shè)置還不夠完善，例如密碼鎖設(shè)置過于簡單，GPS定位還不精確等，這都給企業(yè)的管理和用戶的騎行帶來不便。市場上存在的堆積如山的共享單車，企業(yè)缺乏監(jiān)管，對于共享單車投放區(qū)域和停放區(qū)域沒有進行管理，造成政府依法扣押的車輛，這些車輛應(yīng)有相關(guān)企業(yè)依法認(rèn)領(lǐng)收回，經(jīng)過處理后重新投入市場使用，但是由于損壞率較高，回收成本較高，大部分企業(yè)選擇漠視，對于市場上存放的毀壞車輛，相關(guān)企業(yè)也沒有安排相關(guān)工作人員進行車輛的維修和處理，這就導(dǎo)致市場中存在大量不安全車輛，企業(yè)監(jiān)管不到位，不僅使企業(yè)達不到良好發(fā)展，也使社會資源得不到充分利用。

4.4相關(guān)法律法規(guī)的空白

共享單車在市場得到迅速發(fā)展，但是相關(guān)政府部門卻沒有及時進行管理，在單車出現(xiàn)泛濫，影響人們生活時，政府才采取措施進行管理。但是由于相關(guān)法律法規(guī)的空白，例如針對用戶共享單車亂停亂放現(xiàn)象的責(zé)任界定和違規(guī)騎行的懲罰措施、共享單車騎行時意外事故的處罰、用戶年齡的限制問題等，政府部門的管理也得不到良好的效果，社會在快速發(fā)展，但是管理問題確實在時常發(fā)展，目前社會中存在的都是一些指導(dǎo)意見和暫行條例，各地區(qū)都還沒有出臺正式的法律來約束企業(yè)和用戶不規(guī)范行為。這就使市場車輛眾多，用戶行為不規(guī)范問題出現(xiàn)，也給政府管理帶來了極大地不便。

4.5本章小結(jié)

本章就秦皇島市共享單車管理中存在的問題進行了原因分析，主要包括用戶的誠信意識和法治觀念淡??；交通道路設(shè)置的不完善；企業(yè)缺乏監(jiān)管；相關(guān)法律法規(guī)的空白。為下一章完善秦皇島市共享單車的管理提出對策建議奠定了基礎(chǔ)。

第5章規(guī)范秦皇島市共享單車管理的對策

5.1加強公民的誠信意識和法治觀念

現(xiàn)在公民需要強化共享理念、提高誠信意識。共享單車給人們短途出行帶來了便利。縮短了人們出行的時間，提高了出行效率人。但是這是社會存在的資源，并不是個人物品，公民應(yīng)提高自律，應(yīng)自覺遵守共享單車用戶準(zhǔn)則，不毀壞車輛、不人為破壞車輛，合理停放車輛。在使用共享單車時應(yīng)自覺遵守交通規(guī)則，并且文明用車，嚴(yán)格要求自己，勿以惡小而為之，樹立“文明用車，方便你我他”的精神和風(fēng)尚，爭做文明市民。

在社會中，我國一直堅持依法治國，要求公民學(xué)法、遵法、守法和用法。但是現(xiàn)在公民受教育程度存在差異，法律知識缺乏，這就需要公民加強法律知識的學(xué)習(xí)，自覺遵守交通安全法，自覺維護社會公共物品和資源，同時加強對違法行為的監(jiān)督，才會促進每一個人都自覺提高社會公德心。社會是大家的，只有我們每個人都在社會生活中嚴(yán)格要求自己，自覺約束自己行為，我們的社會才會營造一個和諧文明的氛圍，我們才會有幸福感。

5.2建立完善的交通網(wǎng)絡(luò)

交通管理部門應(yīng)出臺相應(yīng)的共享單車管理辦法，積極鼓勵人們采取騎行和步行等方式，同時應(yīng)對私家車出行進行合理的限制，緩解交通擁堵的壓力。首先，交通部門應(yīng)建立合理的慢行交通網(wǎng)絡(luò)布局，設(shè)置合理的自行車騎行道路，嚴(yán)格劃分非機動車道路線，使用戶安全出行。其次，對共享單車的停放區(qū)域進行合理劃分，在停放地區(qū)進行明確的標(biāo)明和提示，積極鼓勵用戶規(guī)范停車，同時提高城市空間的資源利用率，化解因共享單車的無序停放與城市交通管理的矛盾。最后，交通管理部門應(yīng)加強對用戶的規(guī)范和約束，積極引導(dǎo)用戶遵循交通信號燈和遵守交通秩序，加強對違規(guī)行為的懲罰。共享單車的發(fā)展需要引起交通管理部門的高度重視，既需要合理布局交通道路，也需要增加人員對交通狀況進行管理。這樣才能保障人們安全出行。

5.3企業(yè)應(yīng)堅持精細化管理

在市場管理方面，共享單車行業(yè)應(yīng)堅持精細化管理。共享單車依法遵循地區(qū)共享單車進入規(guī)則和管理辦法，投放合理的共享單車數(shù)量，針對在社會中存在大量存在損壞的單車和被城管沒收車輛，依法認(rèn)領(lǐng)沒收車輛并增加一定數(shù)量人員對損壞單車進行修理和維護；企業(yè)應(yīng)加強對市場的調(diào)研，進行數(shù)據(jù)整理和收集，實行分區(qū)域合理布局單車數(shù)量，對于人群集聚地可以多投放車輛，相對于人群稀疏地可以投放少量車輛，充分滿足市場不同地區(qū)用戶需求。

在技術(shù)方面，共享單車行業(yè)應(yīng)完善軟件的技術(shù)，是技術(shù)設(shè)置的更加合理和完善實現(xiàn)對用戶和車輛的合理管理。一方面完善GPS定位功能，使其定位更加準(zhǔn)確。對于不合理停放的區(qū)域，應(yīng)在地圖中明確標(biāo)出，提示用戶合理停放區(qū)域。規(guī)范用戶停車。另一方面完善共享單車車鎖的設(shè)置，提高密碼鎖的破解難度和解鎖速度。同時增強警報系統(tǒng)，對于破壞車輛、故意加私鎖行為可以及時反饋給企業(yè)，對于沒有將車輛停放在合理區(qū)域行為，使單車無法結(jié)束騎行，提高使用戶文明用車。

5.4完善政府的監(jiān)督和管理

政府部門作為城市的管理者，首先，對于共享單車發(fā)展問題，面對新興事物政府部門應(yīng)采取積極的態(tài)度，立足于城市的可持續(xù)發(fā)展，建立公開、公平的競爭秩序完善共享單車的市場準(zhǔn)入規(guī)則，合理規(guī)范控制共享單車的市場投放量在城市的合理承載范圍內(nèi)。對于共享單車的運營方面，政府應(yīng)出臺相應(yīng)完善的法律法規(guī)，使共享單車企業(yè)在法律的指導(dǎo)和監(jiān)督范圍內(nèi)依法規(guī)范經(jīng)營，做到有法可依。其次，政府作為互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車管理的主體，一方面在用戶騎行方面，應(yīng)積極宣傳和鼓勵人們采取低碳環(huán)保的出行方式，提高共享單車的使用率，減少私家車出行，減少騎車尾氣的排放；另一方面要大力宣傳交通規(guī)則，采取獎懲相結(jié)合的方式，規(guī)范企業(yè)和用戶對自行車停放及管理，對自覺遵守的企業(yè)和用戶進行精神和物質(zhì)獎勵，對違反規(guī)則的則進行追責(zé)。最后，政府應(yīng)加強法律法規(guī)的宣傳，加強對違法行為的懲戒，強化社會和輿論的監(jiān)督，充分保障用戶和企業(yè)的合法權(quán)益，促進社會更加健康有序的發(fā)展。

5.5本章小結(jié)

本章主要為完善秦皇島市共享單車的管理提出對策建議，主要包括加強公民的素質(zhì)教育和法治教育；建立完善合理的交通網(wǎng)絡(luò)；企業(yè)進行精細化管理；政府加強對共享單車的監(jiān)督和管理。為規(guī)范秦皇島市共享單車的管理提供了可行性的參考。

結(jié)論

本文以秦皇島市共享單車的發(fā)展為研究對象，基于對國內(nèi)外文獻和相關(guān)理論進行學(xué)習(xí)探討的基礎(chǔ)上，對共享單車的概念、行業(yè)規(guī)模和騎行特征，基于共享經(jīng)濟理論和新政府管理理論，以促進共享單車規(guī)范化管理為出發(fā)點，研究秦皇島共享單車的發(fā)展現(xiàn)狀，通過對有樁共享單車和無樁共享單車的對比，現(xiàn)在共享單車帶給人們便利的同時，所面對的管理上的問題，分別從用戶、企業(yè)、政府和法律規(guī)范方面提出對策，為促進共享單車的規(guī)范化管理，本文主要包括以下結(jié)論：

（1）在面對共享單車使用者方面，提出了強化公民的誠信意思和法治觀念，大力弘揚“文明用車，方便你我他”的精神和風(fēng)尚，提高用戶的思想道德建設(shè)以及社會公德心；同時加強交通法規(guī)和遵法和守法的學(xué)習(xí)和宣傳，規(guī)范公民的騎行行為，使公民更好的理解共享單車發(fā)展的深刻含義。

（2）在交通道路建設(shè)管理方面，提出了政府加強對非機動車道的規(guī)劃和對停車區(qū)域的劃分，合理布局慢性交通網(wǎng)絡(luò)，同時提出加強發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督和管理，交通管理部門人員也應(yīng)樹立創(chuàng)新管理思維，增強對新型事物的管理的積極性。對違反交通法規(guī)人員加強懲罰舉措。

（3）在企業(yè)管理方面，促進企業(yè)進行精細化管理。加強企業(yè)對軟件的完善，提高技術(shù)，通過設(shè)置更加精確的定位和密碼鎖的設(shè)置約束用戶騎行行為。同時加強企業(yè)的對市場上存在安全隱患車輛進行管理和維修，提高其社會責(zé)任感。

（4）在政府方面，由于目前現(xiàn)在還沒有完善法律法規(guī)對違規(guī)行駛單車進行約束和懲罰，所以政府部門應(yīng)加強相關(guān)的法律法規(guī)的頒布，彌補法律法規(guī)的空白，積極促進共享單車行業(yè)得到規(guī)范化運營也存進社會額可持續(xù)發(fā)展。

研究的創(chuàng)新之處體現(xiàn)在兩個方面：第一，本文所選取的研究角度新穎性，現(xiàn)階段國內(nèi)外的學(xué)者對共享單車的發(fā)展預(yù)測研究較多，但是從管理角度研究共享單車的規(guī)范化問題這較少。第二，搜集了較多的資料進行分析，進而提出了一些對策來促進共享單車的規(guī)范化發(fā)展。

由于作者的研究水平和能力較為有限，對促進共享單車的規(guī)范化管理的研究還有許多不足之處，對于企業(yè)在技術(shù)方面加強對軟件的管理可能還有很多完善的地方，但本研究只是一個開始，在以后的學(xué)習(xí)和工作中，會繼續(xù)深入學(xué)習(xí)和研究本課題，努力使研究更加完善。

參考文獻

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