鷹潭市農(nóng)村生活污水治理行動(dòng)方案

為認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，根據(jù)《江西省農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》《關(guān)于深入學(xué)習(xí)浙江“千萬(wàn)工程”成功經(jīng)驗(yàn)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的實(shí)施方案》以及《鷹潭市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》要求，為切實(shí)開(kāi)展好農(nóng)村生活污水處理專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本方案。一、總體目標(biāo)到2019年底，全市農(nóng)村生活污水管控水平明顯提升,具備條件的村莊建成集中或分散的生活污水處理設(shè)施。納入農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)計(jì)劃的35個(gè)村及新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村率先建成污水處理設(shè)施。到2020年底，全市農(nóng)村生活污水亂排亂放得到有效管控。納入農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)計(jì)劃的50個(gè)村建成污水處理設(shè)施。按照《鷹潭市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》要求，在農(nóng)村集鎮(zhèn)、300戶以上的中心村、飲用水源保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)旅游景區(qū)分階段依次推進(jìn)集鎮(zhèn)、村污水處理設(shè)施建設(shè)。二、主要任務(wù)（一）全面摸底調(diào)查。各區(qū)（市）政府、管委會(huì)要對(duì)農(nóng)村生活污水治理任務(wù)進(jìn)行調(diào)查摸底，對(duì)已建成的污水處理設(shè)施全面摸清建設(shè)、運(yùn)營(yíng)情況；準(zhǔn)確掌握集鎮(zhèn)、300戶以上中心村及涉飲用水源保護(hù)區(qū)、水環(huán)境敏感區(qū)和重點(diǎn)旅游景區(qū)村莊信息。5月31日之前將附件表格報(bào)送至市生態(tài)環(huán)境局。（責(zé)任主體：各區(qū)（市）政府、管委會(huì)；牽頭部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局）（二）強(qiáng)化分類治理。堅(jiān)持集中與分散相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合，分類推進(jìn)污水治理，積極推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù)，鼓勵(lì)采用生態(tài)處理技術(shù)。城鎮(zhèn)近郊的村莊，采用延伸城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的方式，實(shí)行統(tǒng)一處理；人口規(guī)模較大的村莊，鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)，運(yùn)用人工濕地處理系統(tǒng)、曝氣生物濾池、淹沒(méi)式生物膜等技術(shù)集中處理；人口規(guī)模較小的村莊，采用化糞池、生態(tài)氧化塘、凈化槽等技術(shù)分散處理。（責(zé)任主體：各區(qū)（市）政府、管委會(huì)；牽頭部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村糧食局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（三）強(qiáng)化梯次推進(jìn)。在農(nóng)村集鎮(zhèn)、300戶以上的中心村、飲用水源保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)旅游景區(qū)分階段依次推進(jìn)集鎮(zhèn)、村污水處理設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)申報(bào)美麗宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗宜居示范村的單位建設(shè)相應(yīng)污水處理設(shè)施，將農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)與否作為評(píng)比的重要依據(jù)。（責(zé)任主體：各區(qū)（市）政府、管委會(huì)；牽頭部門(mén)：市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村糧食局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（四）強(qiáng)化污水管控。堅(jiān)持控污與治污并重，將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制管理。加大村莊河道、溝渠整治力度，治理房前屋后、道路兩側(cè)排水溝，形成網(wǎng)絡(luò)化的雨水排放體系。加強(qiáng)生活污水源頭減量，具備條件的村莊，鋪設(shè)專用管道或暗溝，收集生產(chǎn)生活污水。開(kāi)展村莊水塘清淤，逐步消滅農(nóng)村黑臭水體。加大水土流失防治力度，有條件的地方結(jié)合開(kāi)展生態(tài)清潔型小流域建設(shè)。連片推進(jìn)農(nóng)村河道綜合治理，改善農(nóng)村河道水環(huán)境。（責(zé)任主體：各區(qū)（市D政府、管委會(huì)；牽頭部門(mén)：市水利局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村糧食局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（五）強(qiáng)化老舊污水處理設(shè)施提升改造。全面排查全市已建成的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行情況，對(duì)因收水管網(wǎng)鋪設(shè)不到位、設(shè)施不完善、出水水質(zhì)超標(biāo)嚴(yán)重、無(wú)專業(yè)管理人員、無(wú)長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制等導(dǎo)致設(shè)施運(yùn)行不正常的問(wèn)題進(jìn)行整改。開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，按照《江西省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治有關(guān)工作的函》（贛環(huán)委辦函（2018）8號(hào)）要求，各地須在設(shè)計(jì)日處理能力20噸及以上的污水處理設(shè)施出水口處，分別設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，開(kāi)展水量和化學(xué)需氧量、氨氮等指標(biāo)監(jiān)測(cè)，其中日處理能力100噸以上的污水處理設(shè)施，每季度至少監(jiān)測(cè)1次；日處理能力20噸TOO噸的污水處理設(shè)施，每年至少監(jiān)測(cè)1次。對(duì)于無(wú)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站或不具備相關(guān)監(jiān)測(cè)能力的，由縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)委托具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)監(jiān)測(cè)任務(wù)。1責(zé)任主體：各區(qū)（市）政府、管委會(huì)；牽頭部門(mén)：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村糧食局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。市直各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本方案明確的各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任分工，統(tǒng)籌部署農(nóng)村生活污水治理相關(guān)工作，密切協(xié)作配合，形成工作合力。各區(qū)（市）政府、管委會(huì)加快開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)行動(dòng)，明確牽頭責(zé)任部門(mén)、實(shí)施主體，統(tǒng)籌本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村污水治理攻堅(jiān)，對(duì)實(shí)施效果負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好具體組織實(shí)施工作。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，帶領(lǐng)村民參與農(nóng)村污水治理專項(xiàng)行動(dòng)。（二）加大投入力度，拓寬保障渠道。各級(jí)政府要加大投入力度，合理保障農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)資金。各地要?jiǎng)?chuàng)新政府支持方式，拓寬金融政策支持渠道，積極探索生活污水處理收費(fèi)機(jī)制，完善村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。鼓勵(lì)各地出臺(tái)市場(chǎng)化具體扶持政策，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、PPP、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式吸引社會(huì)資本參與，推行專業(yè)化、市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)。市直有關(guān)部門(mén)要積極推動(dòng)項(xiàng)目資金整合，支持各地開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)行動(dòng)。（三）加大宣傳動(dòng)員，營(yíng)造濃厚氛圍。各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)行動(dòng)