wto案例分析之輪胎特保案

WTO案例分析

國貿0901春華1149“特保〞是“特定產品過渡性保障機制〞和“特殊保障措施〞的簡稱?！疤乇（晫嵤┑钠谙逓?001年12月11日至2021年12月11日。相關名詞——特保

主要內容2事件源起1案例簡介3.時間進展6.各方反響7.負面影響5。中美爭議焦點4.事件動態(tài)此案是奧巴馬時代美國首起對華特保案，也是針對中國的最大特保案，可能導致其他國家和地區(qū)抵抗中國產品。該案也是奧巴馬對華貿易政策的風向標。2021年4月20日，美國鋼鐵工人聯(lián)合會向美國國際貿易委員會提出申請，對中國產乘用車輪胎發(fā)起特保調查。其在訴狀中聲稱，從中國大量進口輪胎損害了當?shù)剌喬スI(yè)的利益；假設不對中國輪胎采取措施，到2021年年底還會有三千名美國工人失去工作。案例簡介事件源起2021年6月29日美國國際貿易委員會〔ITC〕以中國輪胎擾亂美國市場為由，建議美國將在現(xiàn)行進口關稅〔3.4%－4.0%〕的根底上，對中國輸美乘用車與輕型卡車輪胎連續(xù)三年分別加征55%、45%和35%的從價特別關稅。根據(jù)美國調查程序，在8月7日的聽證會后，美國總統(tǒng)將于9月17日前作出是否采取措施的最終決定。事件進展——統(tǒng)計時間為2021年美國國際貿易委員會對中國乘用車及輕卡車輪胎特保案做出肯定性損害裁決，認定中國輪胎產品進口的大量增加，造成或威脅造成美國內產業(yè)的市場擾亂。中國政府對此深表遺憾6月18日

4月20日4月29日美國鋼鐵工人協(xié)會宣布，依據(jù)美國1974年貿易法第421條款，向美國國際貿易委員會提出對中國輸美商用輪胎的特殊保障措施案申請，要求美政府對中國出口的用于客車、輕型卡車、迷你面包車和運動型汽車的2100萬個輪胎實施進口配額限制美國國際貿易委員會在聯(lián)邦紀事上公告啟動對中國輪胎產品的特保調查。這是時隔三年多之后，美國又一次對中國產品發(fā)起特保調查，而且涉案金額巨大。我國政府對此表示強烈不滿并堅決反對美國國際貿易委員會就對中國輪胎采取特保措施，提出了對乘用車、輕型貨車用中國制輪胎征收3年特別關稅的方案，第1年至第3年額外征收的關稅分別為55%、45%、35%美國貿易代表辦公室在華盛頓舉行聽證會，就“中國輸美輪胎特保案〞聽取各方意見。這已是美方第二次就這一特保案進行聽證奧巴馬將綜合各方建議作出最后裁決6月29日9月2日8月7日

美貿易代表辦公室將在咨詢財政部、勞工部、商務部等部門意見后，向奧巴馬提出相關建議9月17日前案件通過事件動態(tài)

奧巴馬宣布對中國輸美輪胎征收懲罰性關稅美國總統(tǒng)奧巴馬在北京時間2021年9月12日宣布，對從中國進口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實施為期三年的懲罰性關稅。白宮發(fā)言人羅伯特吉布斯說，對從中國進口輪胎實施的懲罰性關稅稅率第一年為35%，第二年為30%，第三年為25%。此前，美國國際貿易委員會建議對中國產輪胎征收為期三年的懲罰性關稅，幅度分別為55%、45%、35%。中國反擊中華人民共和國商務部2021年9月13日毅然做出決定，對美國局部進口汽車產品和肉雞產品啟動反傾銷和反補貼立案審查程序。近期，商務部收到國內產業(yè)申請，反映上述產品以傾銷、補貼等不公平貿易方式進入我國市場，對我國內產業(yè)造成沖擊，要求商務部發(fā)起反傾銷和反補貼調查。商務部有關負責人同時指出，中國一貫堅決反對貿易保護主義。美國金融危機以來，中國以自己的實際行動證明了這一點。中國愿繼續(xù)與世界各國共同行動，推動世界經濟盡快復蘇。中國政府2021年9月14日正式就美國限制中國輪胎進口的特殊保障措施啟動了世界貿易組織爭端解決程序.中國常駐世貿組織代表團聲明，中方當日正式就美相關措施提出世貿組織爭端機制框架內的磋商要求。中方要求與美方磋商，是行使世貿組織成員權利的正當舉動，是維護自身利益的切實行動。聲明指出，美方對中國輸美輪胎采取特保措施，是違背世貿組織規(guī)那么，濫用貿易救濟措施的錯誤做法。中方希望各方能夠體會到中方堅決反對貿易保護主義的決心，共同維護多邊貿易體制，尊重多邊貿易規(guī)那么，共克時艱，推動全球經濟盡快復蘇。提出磋商要求是世貿組織爭端解決程序的第一步。磋商期一般為60天，如果通過磋商仍無法解決爭端，那么中方有權采取第二步行動，即要求世貿組織成立專家組就美方措施展開調查并進行裁決。爭端解決

時間和流程——法規(guī)情況美國決定對從中國進口的輪胎實施特保措施的消息，導致2021年9月14日A股幾家輪胎上市企業(yè)股票價格齊刷刷下跌。其中，雙錢股份、S佳通開盤即被封在跌停板上，青島雙星、黔輪胎A收盤跌幅均超過6%。美國對中國輪胎征收額外進口關稅，導致投資者大量結清天然橡膠市場多頭頭寸，引發(fā)全球橡膠期貨價格周一暴跌，上海期貨交易所和日本東京商品交易所橡膠期貨價格均以跌停收盤。2021年9月14日，亞洲商品交易所開市之后，橡膠合約全線出現(xiàn)暴跌，東京橡膠收盤下跌超11%，上海橡膠合約全線跌停。上海期貨交易所橡膠期貨全線開盤即到達5%的跌停板。最活潑的一月橡膠合約跌5%，下跌935元。東京商品交易所橡膠期貨跌幅普遍超過11%，最活潑的二月RSS3橡膠期貨合約跌25.3日元，至189.8日元/千克，跌幅11.76%。攪亂市場

世貿組織爭端解決機制公布了專家組報告，認為美國做法與世貿規(guī)那么沒有沖突2.上訴機構公布了裁決報告，結果中國敗訴中方代理律師丹尼爾·波特：此案的勝訴不僅對輪胎企業(yè)有利，對于其他中國出口企業(yè)來說也將成為非常重要的判例，因為美商務部在許多類似針對中國產品的案件中也用這樣的做法，這次的判決將影響這些案件的走向，將有示范作用。2021年12月—2021年9月5日追訪律師

裁定結果

中美爭議焦點

中國輸入輪胎大增中國進口消費用輪胎從2004到2021年進口數(shù)量增加了215%,金額那么成長295%,造成美國制造業(yè)裁員。損害美國輪胎產業(yè)的利益大量進口中國輪胎損害了美國輪胎產業(yè)的利益，55%的高關稅仍不能削弱中國輪胎的競爭力，懲罰性關稅應該到達75%至80%。中國低價輪胎致使美工人失業(yè)美國鋼鐵工人聯(lián)合會稱，2004到2021年中國低價輪胎致使5家美國輪胎廠倒閉，5100名美國工人失業(yè)，今年又有3000名工人下崗。美方指控中方回應輸美輪胎銷量未出現(xiàn)連續(xù)持續(xù)增長在2007年至2021年間，中國輸美輪胎總金額占美國消費的比例僅增長2.7個百分點。今年前五個月對美出口額下降超過15%市場定位不同美國輪胎制造商采取產品升級戰(zhàn)略，放棄了利潤較少的低端輪胎市場，而中國輪胎大多是低端產品，并不構成對美國輪胎的威脅。輪胎出口為美創(chuàng)造了許多就業(yè)崗位中國對美國輪胎出口，為美國輪胎經銷商在流通環(huán)節(jié)創(chuàng)造了大量的利潤，創(chuàng)造了許多的就業(yè)崗位。商務部WTO橡膠業(yè)外交部希望對美國實行強烈反制措施強烈反對美對中國輪胎采取特保措施美對中國輪胎征收關稅是限制貿易行為將給中美經濟合作造成傷害各方反響各方反響負面影響全球經濟