公共行政學課程大綱

公共行政學課程大綱

CourseOrientation05公共政策、政行、公關2006年9月任課教師：劉亞平上課地點：東校區(qū)時間：周三下午2：30－4：40辦公時間：周一下午2：30－5：30辦公室：南校區(qū)中三106B聯(lián)系方式：Email:lypzsu@126.comPhone:(office)84110901(home)34022026課程目標為什么要學習公共行政？老板娘：柴米油鹽醬醋茶InDemocracyandthePublicService(1968:1),

FrederickC.Moshermaintainsthat:

1.

governmentaldecisionsandbehaviorhavetremendousinfluenceuponthenatureanddevelopmentofoursociety,oureconomy,andourpolicy;政府決策和行為影響我們的生活

2.

thegreatbulkofdecisionsandactionstakenbygovernmentsaredeterminedorheavilyinfluencedbybureaucraticofficials,mostofwhomareappointed,notelected;政府決策和行為受官員影響

3.

theactionsandbehaviorsofadministratorsandbureaucraciesarealsoconditioned(albeitimperfectly)bytheirlargerpoliticalandeconomicenvironment.讓學生了解影響公共行政學的主要理論和基本知識，公共官僚機構在社會中的作用。課程主要是介紹性的，我們會涉及公共組織理論與行為、政策制度與執(zhí)行、公共部門人力資源管理、公共財政、行政改革等內(nèi)容。通過本課程，你能夠從公共行政管理者的角度來看待問題，更好地理解公共行政管理者，知道如何與公共行政管理者打交道，甚至成為一個好的公共行政管理人員。教學內(nèi)容安排介紹公共行政學基礎第一周：概論第二周：行政環(huán)境第三周：政府間關系第四周：行政職能交第一次作業(yè)組織中的管理和領導第五周：公共組織第六周：行政領導第七周：行政決策公共行政的核心職能第八周：人事行政第九周：行政執(zhí)行第十周：公共預算與財政第十一周：績效評估交第二次作業(yè)articlesummary未來的發(fā)展第十二周：行政法治第十三周：行政文化第十四周：行政改革案例分析的小組匯報與交流案例分析的小組匯報（每個班兩組代表）第十五周第十六周第十七周第十八周案例分析評價與總結交第三次作業(yè)：案例分析期未考試：書評教學方式課程由閱讀、授課、討論和練習組成。閱讀文獻：每章都會附有相關文獻，希望大家能夠就公共行政的主要理論進行批判性思考。案例分析：通過案例將理論與實踐結合起來，讓大家能夠將所學知識融會貫通，運用來理解和分析中國的現(xiàn)實問題。鼓勵大家進行討論和小組作業(yè)，通過討論培養(yǎng)團隊合作精神，加深對所授基本知識的領會thinkactivelybytakingresponsibilityforandbecominginvolvedinyourownlearninginsideandoutsidetheclassroom./apple課程要求與評分課堂參與：10分兩次作業(yè)：30分第一次作業(yè)：每位同學寫一篇簡短的文章（800字左右），就你所關心公共行政問題（與你有關的）寫一篇短文，要求能夠闡釋清楚發(fā)生的事情，為什么你認為這是公共行政領域內(nèi)的問題。第二次作業(yè)articlesummary（參見：如何寫articlesummary，/apple/article/632866590586250000/632866941987031250.aspx）Thereviewshoulddescribetheauthor’sprimarymessage(s)ortheme(s),hypothesesandfindings,andyourthoughtsaboutthebookorarticles.期中考試：案例分析30分期未考試：書評BookReview30分教材Shafritz,JayM.,AlbertC.Hyde,andSandraJ.Parkes,eds.2004.ClassicsofPublicAdministration.中國人民大學出版社2004年版DavidRosenbloom,RobertKravchuk.公共行政學：管理、政治和法律的途徑，中國人民大學出版社2002年版亨利：公共行政與公共事務，華夏出版社RichardJ.Stillman,公共行政學：概念與案例PublicAdministration:ConceptsandCases,，復旦大學出版社羅伯特登哈特：公共組織理論，中國人民大學出版社2003年版Shafritz,JayM.,AlbertC.Hyde,andSandraJ.Parkes,eds.2004.ClassicsofPublicAdministration.中國人民大學出版社2004年版本書是一本在學界享有盛譽的著作，六次再版表明了它的魅力。本書涉及了公共行政的范式、行政人員的多重職能、當代公共行政的核心價值等公共行政領域的主要問題，并采用獨特的構架，將概念與案例結合在一起，有利于研究人員檢驗理論與實踐的關系。在本次最新版中，案例研究和閱讀材料緊跟時代潮流，及時反映了公共行政領域中的新思想和新發(fā)展，并以閱讀材料、參考書目等多種方式幫助讀者學習。

RichardJ.Stillman,公共行政學：概念與案例PublicAdministration:ConceptsandCases,，復旦大學出版社亨利：公共行政與公共事務本書內(nèi)容涉及公共行政的各個方面。首先闡述了公共行政學科發(fā)展的范式變遷，從不同視角探討了公共組織的研究途徑、結構和人的因素，從而揭示了廣義和狹義的公共組織行為。其次，全面而系統(tǒng)地介紹了公共管理的理念發(fā)展,即公共信息資源管理、公共項目績效管理、公共預算編制程序通訊公共部門人力資源管理。再次，較為詳細地闡明了如何制定和執(zhí)行公共政策。最后，探討了政府合同外包及民營問題，政府間合作與協(xié)調問題以及公共門部企業(yè)家精神。公共行政學：管理、政治和法律的途徑

本書是美國行政學標準教材，它從管理、政治和法律的途徑描述、闡述和分析公共行政，給人們提供了一種深刻、全面理解公共行政的分析框架，內(nèi)容涉及公共行政的概念、公共管理的職能、公共組織、公共人事管理、公共預算、公共政策分析、公共行政與民主憲政以及公共行政的未來等。在公共行政理論和典范競存的今天，本書不論在內(nèi)容、概念、方法以及寫作風格上，都不失為一本經(jīng)典著作。

羅伯特登哈特：公共組織理論，中國人民大學出版社2003年版

本書通過對公共組織理論的哲學反思，批判性地梳理了公共行政領域的研究成果，對公共行政領域理論和實踐相分離的原因進行了深刻探索。在重新界定公共行政的基礎上，提出了“新公共服務”的理念，強調了公共行政的公眾性、服務性、知識性和學習性，并指明知識學習是行政管理的核心問題。

參考書目ThedisciplineofpublicadministrationWoodrowWilson.1887.ThestudyofAdministrationLeonardWhite.1926.IntroductiontotheStudyofPublicAdministration.RobertDahl.1947.TheScienceofPublicAdministration.DwightWaldo.1955.WhatisPublicAdministration?GeorgeFrederickson.1971.TowardaNewPublicAdministration.FrankJ.Goodnow.PoliticsandAdministration.1900.PaulAppleby.1945.GovernmentIsDifferent.DwightWaldo.1968.PublicAdministrationinaTimeofRevolutionHerbertKaufman.1969.AdministrativeDecentralizationandPoliticalPower.MargaretLevi.2006.WhyweneedanewTheoryofGovernment.PerspectivesonPolitics.4(1):5-19如何使用互聯(lián)網(wǎng)查找你所需的文獻什么是公共行政？Waldo:ElephantineProblem公共行政研究者Publicadministration……istheactionpartofgovernment,themeansbywhichthepurposesandgoalsofgovernmentarerealized.公共行政……是行動中的政府，是政府的目標和目的得以實現(xiàn)的方式。Publicadministrationasafieldismainlyconcernedwiththemeansforimplementingpoliticalvalues.公共行政作為一個領域主要關注的是執(zhí)行政治價值的方法。Publicadministrationcanbebestidentifiedwiththeexecutivebranchofgovernment.公共行政最好應當被看作是政府的執(zhí)行部分。Theprocessofpublicadministrationconsistsoftheactionsinvolvedineffectingtheintentordesireofagovernment.Itisthusthecontinuouslyactive,‘business’partofgovernment,concernedwithcarryingoutthelaw,asmadebylegislativebodies(orotherauthoritativeagents)andinterpretedbythecourts,throughtheprocessesoforganizationandmanagement.公共行政運作過程由影響政府意圖的行動構成。因此，公共行政是政府中積極的、“企業(yè)式”的部分，關注的是通過組織和管理過程來執(zhí)行法律，而這一法律是由立法機關（或其它權威機構）制定，由法院解釋的。Publicadministration:(a)isacooperativegroupeffortinapublicsetting;(b)coversallthreebranches-executive,legislative,andjudicial-andtheirinterrelationships;(c)hasanimportantroleintheformulationofpublicpolicy,andisthuspartofthepoliticalp