試論施工合同管理

試論施工合同管理

目前隨著建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，市場(chǎng)的監(jiān)管力度日益增加，管理體制也進(jìn)一步完善，合同主體的法律意識(shí)不斷提高，承包商的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)也進(jìn)一步的加強(qiáng)。在這種環(huán)境下，合同管理對(duì)工程發(fā)包人和承包人來(lái)說(shuō)都變得越來(lái)越重要。

施工合同管理

施工合同（ContractionContract）即大路工程承包合同是經(jīng)濟(jì)合同的一種。是發(fā)包人和承包人為完成商定的工程建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)和目標(biāo)相關(guān)的內(nèi)容，明確相互權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。工程施工合同把技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律三者科學(xué)的結(jié)合在一起，它是訂立合同當(dāng)事人在工程建設(shè)中最高行為準(zhǔn)則，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)，明確各方權(quán)利和義務(wù)，協(xié)調(diào)工作關(guān)系，以及解決合同糾紛的依據(jù)達(dá)到順當(dāng)完成工程目標(biāo)管理的重要內(nèi)容之一，加強(qiáng)工程施工合同管理，規(guī)范、完善工程合同，做到管理有法，運(yùn)作有序，有利于在工程建設(shè)中，做好工程的質(zhì)量、工期、投資三大掌握，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，削減不必要的扯皮、糾紛和經(jīng)濟(jì)損失，確保按期完成大路工程目標(biāo)和任務(wù)。

一、合同管理內(nèi)容

承包商的目標(biāo)是在合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期和造價(jià)范圍內(nèi)完成合同規(guī)定的工程項(xiàng)目和缺陷責(zé)任期。依據(jù)合同履行自己的合同義務(wù)，取得經(jīng)濟(jì)效益。

合同管理從過(guò)程可以分為三個(gè)階段：招投標(biāo)階段、合同鑒定階段、工程項(xiàng)目實(shí)施階段。招投標(biāo)階段合同管理：主要在于承包商如何理解招標(biāo)文件的內(nèi)容，依據(jù)自己的條件，在合理的預(yù)算價(jià)格內(nèi)，選用合理的技術(shù)方案來(lái)最大程度滿(mǎn)意招標(biāo)人的要求，以求中標(biāo)。在接到中標(biāo)通知后，即進(jìn)入合同簽訂階段。

合同簽訂階段的合同管理：在合同簽訂階段，對(duì)于即將采納的合同條件應(yīng)充分理解，進(jìn)行合同談判，是自己的風(fēng)險(xiǎn)削減到最小。在公平互利、協(xié)商全都的原則下簽訂合同。

工程項(xiàng)目實(shí)施階段的合同管理：工程項(xiàng)目實(shí)施階段的合同管理非常重要，承包商通過(guò)前兩階段的合同管理，能否盈利完全體現(xiàn)在工程項(xiàng)目實(shí)施階段。承包商以合同為準(zhǔn)則進(jìn)行的工作，履行自己的義務(wù)，在工程項(xiàng)目達(dá)到對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)三方面掌握的目的。完成工程項(xiàng)目將一個(gè)合格的項(xiàng)目交給業(yè)主，同時(shí)實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利，取得工程款額，當(dāng)工程項(xiàng)目發(fā)生變化時(shí)，承包商的另一項(xiàng)權(quán)利就是進(jìn)行合同索賠。

二、施工合同管理的一般問(wèn)題

施工合同是工程建設(shè)質(zhì)量掌握、進(jìn)度掌握、費(fèi)用掌握的主要依據(jù)。目前，由于我過(guò)建設(shè)市場(chǎng)發(fā)育尚不夠完善、工程建設(shè)合同簽訂行為不夠規(guī)范，在合同管理環(huán)節(jié)存在諸多問(wèn)題，下面結(jié)合《建設(shè)工程施工合同》的相關(guān)條件及本人施工閱歷，談?wù)勈┕ず贤芾淼膯?wèn)題。

1、發(fā)包人的工作

（1）在工程開(kāi)工前辦理好土地征用、拆遷補(bǔ)償、平整場(chǎng)地等工作。

（2）將施工所需水、電、電訊線路從施工場(chǎng)地外部接至專(zhuān)用條款商定地點(diǎn)，保證施工間需要。

（3）辦理施工許可證及其他施工所需的證件、批件和臨時(shí)用地、停水、停電、中斷交通、爆破作業(yè)以及可損壞道路、管線、電力通訊等公共實(shí)施法律、法規(guī)規(guī)定的申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)（證明承包人的自身資質(zhì)的證件除外）。

（4）向承包人供應(yīng)施工場(chǎng)地的工程地質(zhì)和地下管線資料，對(duì)資料的真實(shí)精確?????性負(fù)責(zé)。

（5）確定水準(zhǔn)點(diǎn)與坐標(biāo)掌握點(diǎn)，以書(shū)面形式交給承包人，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)校驗(yàn)。

（6）組織承包人和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行圖紙會(huì)社和設(shè)計(jì)交底。

（7）協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場(chǎng)四周地下管線和接近建筑物、構(gòu)筑物（包括文物愛(ài)護(hù)建筑）、古樹(shù)名樹(shù)德愛(ài)護(hù)工作，擔(dān)當(dāng)有關(guān)費(fèi)用。

（8）發(fā)包人應(yīng)做的其他工作，雙方在專(zhuān)用條款內(nèi)商定。

發(fā)包人可將上述部分工作托付承包人辦理，詳細(xì)內(nèi)容由雙方在專(zhuān)用條款中商定，其費(fèi)用由發(fā)包人擔(dān)當(dāng)。

發(fā)包人不按合同商定履行以上義務(wù)，導(dǎo)致工期延誤或給承包人造成損失延誤的工期相應(yīng)順延。

2、承包人的工作

承包人按合同條款商定的內(nèi)容和時(shí)間完成以下工作

（1）向監(jiān)理工程師供應(yīng)年、季、月工作方案及相應(yīng)的進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

（2）依據(jù)工程需要，供應(yīng)和修理費(fèi)夜間施工使用的照明、圍欄設(shè)施，并負(fù)責(zé)平安保衛(wèi)。

（3）遵守有關(guān)部門(mén)對(duì)施工場(chǎng)地交通、施工噪音以及環(huán)境愛(ài)護(hù)和平安生產(chǎn)等管理規(guī)定，按管理規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，并以書(shū)面形式通知發(fā)包人。發(fā)包人擔(dān)當(dāng)由此發(fā)生的費(fèi)用，因承包人負(fù)責(zé)造成的損失除外。

（4）按合同商定做好施工現(xiàn)場(chǎng)地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物（包括文物愛(ài)護(hù)建筑）、古樹(shù)名木的愛(ài)護(hù)工作。

（5）已完成工程未交付發(fā)包人之前，承包人按專(zhuān)用條款商定負(fù)責(zé)已完工程的愛(ài)護(hù)工作，愛(ài)護(hù)期間發(fā)生損壞，承包人自費(fèi)予以修復(fù)。要求承包人實(shí)行特別措施愛(ài)護(hù)的工程部位和相應(yīng)追加合同價(jià)款，在專(zhuān)用條款內(nèi)商定。

（6）承包人應(yīng)作的其他工作，雙方在專(zhuān)用條款內(nèi)商定。承包人如不履行上述各項(xiàng)義務(wù)，造成發(fā)包人損失的，應(yīng)對(duì)發(fā)包人的損失賜予賠償。

3、工程質(zhì)量

工程施工中的質(zhì)量掌握是履行合同的重要環(huán)節(jié)，施工合同的質(zhì)量掌握涉及許多方面的因素，任何一個(gè)方面的缺陷和疏忽，都會(huì)造成工程質(zhì)量的重大隱患。

工程施工中的質(zhì)量掌握是履行合同的重要環(huán)節(jié)，施工合同的質(zhì)量掌握涉及許多方面的因素，任何一個(gè)方面的缺陷和疏忽，都會(huì)造成工程質(zhì)量的重大隱患。

（1）工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到合同商定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)定以國(guó)家或?qū)I(yè)的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定為標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)不到商定標(biāo)準(zhǔn)的工程部分，工程師要求承包商拆除或重新施工，增加的費(fèi)用由承包人自行擔(dān)當(dāng)，工期不予順延。

（2）施工過(guò)程中的檢查返工。在施工過(guò)程中，監(jiān)理工程師對(duì)工程進(jìn)行檢查，發(fā)覺(jué)承包人未按合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工的，可要求承包商進(jìn)行返工、修改，由此造成的損失，由承包商自行擔(dān)當(dāng)。

（3）隱藏施工的中間驗(yàn)收。對(duì)于隱藏工程的驗(yàn)收，承包商進(jìn)行自檢并在隱藏和中間驗(yàn)收前48h以書(shū)面形式通知監(jiān)理工程師驗(yàn)收。通知包括隱藏和中間驗(yàn)收內(nèi)容、時(shí)間和地點(diǎn)。驗(yàn)收合格并在驗(yàn)收記錄上簽字后，承包人可進(jìn)行隱藏和連續(xù)施工。驗(yàn)收不合格，承包人在監(jiān)理工程師規(guī)定的時(shí)間內(nèi)修改后重新驗(yàn)收。工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙要求，驗(yàn)收24h侯，監(jiān)理工程師不簽字，視為已經(jīng)批準(zhǔn)，承包人可進(jìn)行隱藏或者連續(xù)施工。

（4）重新檢驗(yàn)。無(wú)論監(jiān)理工程師是否參與驗(yàn)收，當(dāng)提出對(duì)已經(jīng)隱藏工程重新檢驗(yàn)的要求時(shí)，承包人應(yīng)根據(jù)要求進(jìn)行剝露或開(kāi)孔，并在檢驗(yàn)后重新掩蓋修復(fù)。檢驗(yàn)合格。發(fā)包人擔(dān)當(dāng)由此發(fā)生的全部追加合同價(jià)款嗎，賠償承包人損失，并順延工期。

（5）材料設(shè)備。工程建設(shè)的材料設(shè)備供應(yīng)的質(zhì)量掌握是整個(gè)工程質(zhì)量掌握的基礎(chǔ)。建筑材料、設(shè)備供應(yīng)單位應(yīng)對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。而材料設(shè)備需要放應(yīng)依據(jù)買(mǎi)賣(mài)合同的規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。

4、合同款與計(jì)量支付

（1）合同簽訂后發(fā)包人應(yīng)建立工程款支付方案臺(tái)賬，并與工程的形象進(jìn)度方案相結(jié)合。

（2）發(fā)包人應(yīng)根據(jù)合同支付方案，資金落實(shí)到位。

（3）發(fā)包人應(yīng)按合同的規(guī)定支付工程備料和形象工程進(jìn)度款以及屆時(shí)扣減備料款。

（4）發(fā)包人對(duì)承包人已完成工程量進(jìn)行核實(shí)，作為支付工程款的前提。

（5）發(fā)包人在雙方計(jì)量確定后的14天內(nèi)，向承包人支付工程款（進(jìn)度款）

5、工程竣工驗(yàn)收和結(jié)算

（1）竣工驗(yàn)收。工程具備竣工驗(yàn)收條件，承包人按竣工驗(yàn)收有關(guān)規(guī)定，向發(fā)包人供應(yīng)完整的竣工驗(yàn)收資料及竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，如竣工圖、施工技術(shù)資料、招投標(biāo)文件、合同書(shū)、結(jié)算書(shū)等。

（2）竣工結(jié)算。工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可28h后，承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的計(jì)算資料。發(fā)包人在遞交報(bào)告的28h內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)后支付工程結(jié)算價(jià)款。

（3）質(zhì)量保修。建設(shè)工程辦理交工驗(yàn)收手續(xù)后，在規(guī)定的期限內(nèi)，因勘察、設(shè)計(jì)施工、材料等緣