十年探索時(shí)期人民信訪制度建設(shè)研究

十年探索時(shí)期人民信訪制度建設(shè)研究一、背景改革開放以來，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，改善了人民生活，但同時(shí)也帶來了一系列社會(huì)問題，如土地征用、城鄉(xiāng)差距、環(huán)境污染等。在這個(gè)過程中，人民信訪制度得以更加廣泛地發(fā)揮作用。信訪是人民在社會(huì)管理中的一項(xiàng)重要權(quán)利，是對(duì)政府行政行為的監(jiān)督機(jī)制，也是宣泄不滿情緒的合法渠道。建立和完善信訪制度，有利于促進(jìn)政府與民眾之間的聯(lián)系和互動(dòng)，有助于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的合法權(quán)益。二、十年探索時(shí)期人民信訪制度建設(shè)的概述1982年，中華人民共和國(guó)憲法規(guī)定：“國(guó)家對(duì)于人民的訴求和意見，應(yīng)當(dāng)通過各種適當(dāng)形式收集，并由有關(guān)部門及時(shí)處理?！边@是我國(guó)信訪制度建設(shè)的重要里程碑。十年探索時(shí)期，是指1987年到1997年的十年間，這十年間人民信訪制度建設(shè)開展了多方面的探索和實(shí)踐。一方面，政府對(duì)信訪工作的組織和管理進(jìn)行改革。設(shè)立信訪辦公室，將信訪工作有機(jī)融入政府部門的日常工作之中。成立市、縣兩級(jí)政府信訪機(jī)構(gòu)。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系群眾制度，實(shí)行分級(jí)分級(jí)負(fù)責(zé)制。積極開展預(yù)警工作，及時(shí)回應(yīng)民生關(guān)切。另一方面，政府對(duì)信訪工作的制度和程序進(jìn)行規(guī)范。1989年，頒布了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于民政工作的若干規(guī)定》。1993年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)信訪條例》。這些法規(guī)的出臺(tái)，為信訪制度建設(shè)提供了法律保障。同時(shí)，政府還建立了雙向轉(zhuǎn)辦、限期辦理、回訪答復(fù)等制度，規(guī)范了信訪工作流程，并保護(hù)了民眾的合法權(quán)益。三、十年探索時(shí)期人民信訪制度建設(shè)的啟示十年探索時(shí)期，人民信訪制度建設(shè)取得了顯著的成效，為今后的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。這十年間，政府在信訪制度建設(shè)上的主要探索和實(shí)踐有以下幾點(diǎn)啟示：1.人民利益至上信訪制度建設(shè)始終以保障人民的合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。政府要求各級(jí)信訪機(jī)構(gòu)，要注重貼近實(shí)際，切實(shí)解決群眾反映的問題，不能把信訪當(dāng)成一項(xiàng)形式主義的工作。這一點(diǎn)為后來各級(jí)政府繼續(xù)完善信訪制度提供了重要的指導(dǎo)思想。2.雙向溝通政府與民眾之間的溝通是信訪制度建設(shè)的核心。政府要求各級(jí)信訪機(jī)構(gòu)，要注意了解群眾的真正訴求和意見，積極作出回應(yīng)和解決，不能重視表面工作而忽視了底層問題。這一點(diǎn)為后來政府建立基層民主、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)提供了借鑒。3.法律保障法律的出臺(tái)是信訪制度建設(shè)的前提和保障。政府要求各級(jí)信訪機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)持依法辦事，加強(qiáng)法制宣傳和教育，并采取具體措施保護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民的合法權(quán)益。這一點(diǎn)為后來政府建立法治社會(huì)提供了借鑒。4.制度規(guī)范制度是信訪制度建設(shè)的重要內(nèi)容。政府要求各級(jí)信訪機(jī)構(gòu)，要建立健全信訪工作制度，限期辦理，回訪答復(fù)，確保工作有序開展。這一點(diǎn)為后來政府加強(qiáng)行政效能、建設(shè)服務(wù)型政府提供了重要啟示。四、結(jié)論十年探索時(shí)期的信訪制度建設(shè)，為我國(guó)今后的發(fā)展提供了重要的經(jīng)驗(yàn)和啟示。借