危險廢物收集

危險廢物收集爆炸性、易燃性、腐蝕性、化學(xué)反應(yīng)性、急性毒性、慢性毒性、生態(tài)毒性和傳染性等特性的垃圾進(jìn)行的回收工作01編制背景編制目的編制要素編制過程編制原則條文說明目錄030502040607危險廢物相關(guān)知識危險廢物標(biāo)識危險廢物包裝包裝特殊要求目錄0908010011醫(yī)療廢物收集廢鉛酸蓄電池含多氯聯(lián)苯廢物目錄013012基本信息危險廢物收集是指對具有爆炸性、易燃性、腐蝕性、化學(xué)反應(yīng)性、急性毒性、慢性毒性、生態(tài)毒性和傳染性等特性中一種或幾種特性的生產(chǎn)性垃圾和生活性垃圾進(jìn)行安全、高效的回收工作。編制背景編制背景自2004年《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）頒布和2003年全國范圍內(nèi)開展危險化學(xué)品安全專項(xiàng)整治以來，危險廢物全過程管理及安全處置問題引起社會各界普遍重視。通過實(shí)際調(diào)查，發(fā)現(xiàn)危險廢物全過程管理和處置的各個環(huán)節(jié)中，收集、運(yùn)輸環(huán)節(jié)最易出現(xiàn)意外事故，對環(huán)境和人身安全威脅最大。我國除了交通部門已經(jīng)出臺的關(guān)于危險貨只是從交通安全的角度出發(fā)，對于危險廢物的收集、貯存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的污染控制沒有更具體、更明確的規(guī)定。在無法可依的情況下，危險廢物的包裝、運(yùn)輸?shù)然顒又荒芤罁?jù)交通部門對危險貨物的已有要求參照執(zhí)行?！兑?guī)劃》頒布以后，我國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施陸續(xù)建設(shè)，特別是危險廢物綜合處置廠服務(wù)范圍通常是一個省，收集、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)暫存將成為不可回避的問題。另外，我國已經(jīng)簽署的一系列的國際公約對危險廢物的收集、貯存、運(yùn)輸也有嚴(yán)格的要求。例如，1989年簽署的《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》（以下簡稱《巴塞爾公約》）旨在控制和管理危險廢物越境轉(zhuǎn)移及處置。其中對廢鉛酸蓄電池的收集、運(yùn)輸、貯存、鉛的回收、環(huán)境控制、安全和防護(hù)都作了相應(yīng)的要求。2001年簽署的《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》（以下簡稱“斯德哥爾摩公約”）以淘汰和消減公約所列出的各種持久性有機(jī)污染物為目的，所列出的首批污染物都屬于危險廢物。相關(guān)締約國和我國公約履行辦公室制定了總體規(guī)劃，對于多氯聯(lián)苯等持久性有機(jī)污染物的收集、貯存、運(yùn)輸將執(zhí)行特殊要求。因此，承擔(dān)公約所賦予的責(zé)任，履行應(yīng)盡的義務(wù)是未來中國在該領(lǐng)域工作方面的必然選擇。編制過程編制過程本技術(shù)規(guī)范的編制由國家環(huán)境保護(hù)總局科技標(biāo)準(zhǔn)司具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施,由沈陽環(huán)境科學(xué)研究院和國家環(huán)境保護(hù)危險廢物處置工程技術(shù)中心負(fù)責(zé)起草。本技術(shù)規(guī)范的編制于2005年10月初開始啟動,2007年4月中旬完成了初稿并開始全面征求意見。2007年8月末，收回所有征求意見，2007年10月末完成征求意見的修改工作。本技術(shù)規(guī)范在編制過程中研究了大量國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)資料,包括與危險廢物有關(guān)的法律、部門規(guī)章和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。同時編制人員到各地進(jìn)行了調(diào)研,較為全面的了解了我國危險廢物收集、貯存、運(yùn)輸技術(shù)和管理現(xiàn)狀,以及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。所有的文獻(xiàn)資料和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都在本技術(shù)規(guī)范的編制過程中進(jìn)行了有益的吸收和借鑒。編制人員針對特殊危險廢物的收集、運(yùn)輸作了專項(xiàng)考察，在實(shí)踐中獲得寶貴經(jīng)驗(yàn)，并以將相關(guān)要求寫入本規(guī)范。本技術(shù)規(guī)范草案完成后,在課題組內(nèi)部也進(jìn)行了多次交流,還召開了多次的征求意見會,廣泛吸取了有關(guān)專家的意見,對本技術(shù)規(guī)范進(jìn)行了認(rèn)真的修改和完善。編制目的編制目的在我國現(xiàn)行交通規(guī)則中，對危險貨物是否是危險廢物，還是剛生產(chǎn)出的產(chǎn)品沒有進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分。而危險化學(xué)品也只屬于危險廢物的一個特殊的種類范疇，并不能代表所有的危險廢物?，F(xiàn)已經(jīng)頒布的《國家危險廢物名錄》讓我們對什么樣的廢物是危險廢物有法可依，但還存在很多漏洞和不足。國家出巨資下大力氣對危險廢物進(jìn)行無害化處置，未來還將頒布一系列關(guān)于危險廢物管理和處置領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，其目標(biāo)不是交通部門規(guī)定中的危險貨物，更不是公安部門規(guī)定中的危險化學(xué)品，而是《國家危險廢物名錄》中的危險廢物。本技術(shù)規(guī)范的建立并不是要阻止這種危險廢物的運(yùn)輸，除非危險廢物太危險以至于不能運(yùn)輸。建立本技術(shù)規(guī)范的目的是要通過消除風(fēng)險或把風(fēng)險降到最低程度，使收集、貯存、運(yùn)輸工作切實(shí)可行。達(dá)到危險廢物自產(chǎn)生起到最終處置為止，使其對環(huán)境的影響都在我們的控制之中。編制原則編制原則本技術(shù)規(guī)范的編制主要遵循以下原則：(1)符合《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱“固廢法”）、《規(guī)劃》、《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》、《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》、《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《國家危險廢物名錄》、交通部門關(guān)于危險貨物運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定以及其它相關(guān)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。(2)在廣泛調(diào)查研究國內(nèi)外相關(guān)收集、貯存、運(yùn)輸管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。(3)體現(xiàn)全面性原則，切實(shí)實(shí)現(xiàn)，切實(shí)保證規(guī)范的實(shí)用性。(4)與我國交通部和公安部現(xiàn)有的管理規(guī)定不違背，并能相互銜接，并做到明確、具體，具有可操作性。編制要素編制要素國家根本大法和法規(guī)的層次已較為完善，《固廢法》對危險廢物的收集、運(yùn)輸和貯存有總的要求，危險廢物經(jīng)營許可證制度是一種資格認(rèn)證，已經(jīng)形成了高門檻的市場準(zhǔn)入機(jī)制，規(guī)定了哪些單位和個人有資格經(jīng)營危險廢物；危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法則貫穿危險廢物從產(chǎn)生到最終處置的全過程，使危險廢物的去向通過轉(zhuǎn)移聯(lián)單有效的跟蹤控制，并使記錄得以保存。但是，我國在上述法規(guī)框架下，針對收集、貯存和運(yùn)輸方面還缺乏相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，而針對危險廢物這種特殊的物質(zhì)形態(tài)只得粗獷引用交通部門的類似規(guī)定執(zhí)行。而再看國外關(guān)于危險廢物的管理現(xiàn)狀，無論美國還是歐洲，都早已通過長期的摸索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成了他們較為完備的關(guān)于危險廢物收集、包裝、運(yùn)輸和貯存的技術(shù)管理體系。盡管歐洲各國也和我國面臨了同樣的問題，即危險廢物的包裝、運(yùn)輸與危險貨物包裝、運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范的整合問題，但畢竟具體的技術(shù)規(guī)范體系已經(jīng)完備，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。明確本技術(shù)規(guī)范的適用性根據(jù)危險廢物收集、貯存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，明確具體的技術(shù)規(guī)范內(nèi)容。例如，運(yùn)輸方式有很多種，包括水路、鐵路、公路等運(yùn)輸方式。每一種運(yùn)輸方式都有其優(yōu)勢和劣勢，不同運(yùn)輸方式所要求的包裝級別和技術(shù)規(guī)程不同。本規(guī)范旨在明確每個運(yùn)輸方式的包裝方法，明確每一種包裝的具體標(biāo)識。條文說明條文說明本部分按照技術(shù)規(guī)范文本的順序進(jìn)行說明，相關(guān)標(biāo)題順序和寫法與原文一致?？倓t本條款闡述了制定本技術(shù)規(guī)范的基本目的，并明確了本技術(shù)規(guī)范制定的主要目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)危險廢物收集、貯存、運(yùn)輸過程的技術(shù)和管理行為的安全性,保障人體健康。本條款明確了本技術(shù)規(guī)范的適用范圍。包括一般危險廢物和特殊危險廢物，規(guī)定特殊危險廢物收集、貯存、運(yùn)輸還應(yīng)符合相應(yīng)的特殊規(guī)范及管理規(guī)定。術(shù)語在本章中參照國家相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對本技術(shù)規(guī)范中出現(xiàn)的相關(guān)術(shù)語做出了定義和說明。危險廢物貯存的定義中采用日歷日，而不是工作日。原因是休息日，危險廢物也存在風(fēng)險。規(guī)范性引用文件在本章中列出了本技術(shù)規(guī)范引用參照的主要法律、法規(guī)以及現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等。危險廢物相關(guān)知識危險廢物相關(guān)知識一般要求關(guān)于產(chǎn)生者方面的內(nèi)容規(guī)定，不單單是登記了才成為危險廢物產(chǎn)生者，實(shí)際上只要是產(chǎn)生了危險廢物就是危險廢物產(chǎn)生者。關(guān)于“關(guān)閉、停產(chǎn)、合并或者轉(zhuǎn)產(chǎn)的危險廢物產(chǎn)生、貯存和使用的單位”的規(guī)定，主要是參考《廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》第十四條的規(guī)定，“危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，應(yīng)當(dāng)按照《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定對危險化學(xué)品的生產(chǎn)或者儲存設(shè)備、庫存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料進(jìn)行妥善處置，并按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對廠區(qū)的土壤和地下水進(jìn)行檢測，編制環(huán)境風(fēng)險評估報告，報縣級以上環(huán)境保護(hù)部門備案?！瓕ξ廴緢龅赝瓿森h(huán)境恢復(fù)后，應(yīng)當(dāng)委托環(huán)境保護(hù)檢測機(jī)構(gòu)對恢復(fù)后的場地進(jìn)行檢測，并將檢測報告報縣級以上環(huán)境保護(hù)部門備案。”以及第十七條“……對收繳的廢棄危險化學(xué)品無明確責(zé)任人或者責(zé)任人無能力承擔(dān)處置費(fèi)用的，以及接收的公眾上交的廢棄危險化學(xué)品，由收繳的行政管理部門負(fù)責(zé)向本級財政申請?zhí)幹觅M(fèi)用。”對危險廢物產(chǎn)生者的要求由于“處置”有法定的含義，多數(shù)產(chǎn)生者并不自己處置，而是委托給有許可證的企業(yè)。因此，本技術(shù)規(guī)范提出，產(chǎn)生者必須在當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一要求的期限內(nèi)，獨(dú)立完成或委托完成對危險廢物的處置工作。危險廢物包裝危險廢物包裝包裝容器和包裝袋應(yīng)選用與裝盛物相容(不起反應(yīng))的材料制成，包裝容器必須堅(jiān)固不易破碎，防滲性能良好。其目的在于，很多塑料也是優(yōu)質(zhì)的包裝材料，只要達(dá)到相關(guān)要求，可以用于危險廢物包裝。危險廢物標(biāo)識危險廢物標(biāo)識針對危險廢物的標(biāo)志，本技術(shù)規(guī)范提出，“危險廢物”的尺寸不應(yīng)小于標(biāo)簽面積的1/20。若為小型標(biāo)簽,每個字最少應(yīng)約為5mm高,標(biāo)簽上所顯示的符號尺寸不應(yīng)小于標(biāo)簽面積的1/20,且在任何情況下,不可小于500mm2,最小尺寸應(yīng)為25mm×25mm?？紤]到有些合資企業(yè)的廢物標(biāo)簽需中英文對照，內(nèi)容較多，因此標(biāo)簽較大，將上條規(guī)定為“標(biāo)識上所顯示的符號尺寸不應(yīng)小于標(biāo)簽面積的1/20”。包裝特殊要求包裝特殊要求《危險貨物運(yùn)輸包裝通用技術(shù)條件》（GB）規(guī)定了在具體確定危險廢物包裝級別時，按包裝結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和防護(hù)性能及內(nèi)裝物的危險程度，將危險廢物包裝分級。以滿足包裝形式及相應(yīng)的包裝物性能要求。這一節(jié)作了引用。公路運(yùn)輸包裝由于公路運(yùn)輸較鐵路、水路運(yùn)輸更具有靈活性的特點(diǎn)，但從公路、鐵路兩種運(yùn)輸方式的運(yùn)輸安全性來看，公路運(yùn)輸?shù)慕煌ㄊ鹿试趪鴥?nèi)發(fā)生頻率較高，尤其是危險廢物運(yùn)輸上所占比例較大。主要原因是：沒有運(yùn)輸危險品資質(zhì)的運(yùn)輸公司或駕駛員私自運(yùn)輸危險品；駕駛員疲勞駕駛，違章駕駛；車輛檢修不徹底；惡劣天氣因素導(dǎo)致的交通事故等。因此，在包裝要求方面，公路運(yùn)輸包裝最為嚴(yán)格。水路運(yùn)輸包裝此處增加了一條，為了保證盛裝醫(yī)療廢物的周轉(zhuǎn)箱（桶）在發(fā)生意外落水事故后不致沉入水底，本技術(shù)規(guī)范提出了周轉(zhuǎn)箱（桶）的載荷比重應(yīng)小于1×103kg/m3的要求。體現(xiàn)了水路運(yùn)輸?shù)奶厥庑?。其他方面?guī)定與公路運(yùn)輸類似，滿足水路運(yùn)輸要求即可。醫(yī)療廢物收集醫(yī)療廢物收集醫(yī)療廢物分類包裝黃色塑料袋包裝感染性廢物；銳器及損傷性廢物使用一次性的利器盒；傳染性廢物采用紅色塑料袋包裝，以示醒目及與其它醫(yī)療廢物區(qū)別，其中為避免傳染性廢物塑料袋在運(yùn)輸過程中破裂、或廢物中由于分類不清殘留有銳器造成的包裝袋破裂所引起的污染事故，在紅色傳染性廢物塑料袋外，加用印有紅色“傳染性廢物”字樣的紙箱包裝。以上經(jīng)過包裝的醫(yī)療廢物再放置在符合規(guī)定的周轉(zhuǎn)箱內(nèi)，用專用的運(yùn)輸車運(yùn)至具有資質(zhì)的處理廠處理處置。此包裝規(guī)定在天津市的醫(yī)療廢物集中收集、運(yùn)輸及處理處置過程中已順利實(shí)施多年、安全可靠。

醫(yī)療廢物收集當(dāng)醫(yī)療廢物裝滿容器的3/4時，應(yīng)及時運(yùn)走。醫(yī)療廢物袋只有在貼上產(chǎn)生點(diǎn)(醫(yī)院及病房)名稱與廢物種類的標(biāo)簽后才能移走。醫(yī)療廢物被錯誤放置到袋子或容器中后，不應(yīng)通過取出廢物來改正分類的錯誤，也不應(yīng)把一個袋子放入不同顏色的另一袋子中。重金屬(如Cd或Hg)含量很高的醫(yī)療廢物應(yīng)單獨(dú)收集。生活垃圾與醫(yī)療廢物意外混合，混合廢物應(yīng)按醫(yī)療廢物進(jìn)行收集。醫(yī)院產(chǎn)生的大量化學(xué)性和藥物性廢物，嚴(yán)禁送至非焚燒處理廠。含多氯聯(lián)苯廢物含多氯聯(lián)苯廢物含多氯聯(lián)苯廢物的收集收集的主體必須擁有國家批準(zhǔn)的收集多氯聯(lián)苯廢物的經(jīng)營許可證。該主體必須組織專業(yè)化收集隊(duì)伍，配以專業(yè)化的管理人員，并制定嚴(yán)格的規(guī)章制度。根據(jù)現(xiàn)場踏勘、詢問調(diào)查及所確定的清運(yùn)面積和深度，制定PCBs貯存點(diǎn)污染物的清運(yùn)方案；PCBs貯存點(diǎn)清運(yùn)方案必須由省級環(huán)保主管部門組織相關(guān)專家、貯存點(diǎn)屬地環(huán)保主管部門、業(yè)主單位進(jìn)行評審并通過后，方可實(shí)行?；厝『颓謇磉^程中嚴(yán)禁PCBs污染物向環(huán)境擴(kuò)散，并采取有效的技術(shù)保證措施防止二次污染的發(fā)生。必須保護(hù)現(xiàn)場工作人員身體健康，防止PCBs中毒現(xiàn)象的發(fā)生。若土壤中PCBs的含量高于50mg/kg，應(yīng)在清運(yùn)時將土壤一并運(yùn)走，并根據(jù)土壤中多氯聯(lián)苯的含量確定清運(yùn)的范圍，對清理后的封存洞實(shí)行封閉管理。清運(yùn)時必須根據(jù)地下水水位及流向來確定周邊地區(qū)是否需要進(jìn)行清運(yùn)。按照清運(yùn)方案對輕，重污染土壤分別進(jìn)行定點(diǎn)挖掘，包裝和標(biāo)志。在現(xiàn)場機(jī)械施工結(jié)束后，用浸有表面活性劑的回絲對施工機(jī)械進(jìn)行反復(fù)搓洗，回絲按重污染物收集。小型工具和個人防護(hù)品按重污染物收集。清運(yùn)后應(yīng)對現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行取樣分析，在監(jiān)測結(jié)果未報告之前，需對填埋現(xiàn)場進(jìn)行安全防護(hù)和防積水的維護(hù)工作。監(jiān)測結(jié)果若不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求，必須對不符合要求的部分進(jìn)行重新清運(yùn)；監(jiān)測結(jié)果若達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)編寫清運(yùn)工作評審報告，由省環(huán)保主管部門組織相關(guān)專家、監(jiān)測單位和相關(guān)部門人員召開清運(yùn)工作評審會，并得到確認(rèn)。廢鉛酸蓄電池廢鉛酸蓄電池廢鉛酸蓄電池的收集廢鉛酸蓄電池的收集，必須按照國家《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度》規(guī)定執(zhí)行。產(chǎn)生者必須符合通用收集規(guī)范中的要求。收集者對廢鉛酸蓄電池收集，必須有《危險廢物經(jīng)營許可證》，并且擁有完備的污染防治設(shè)施。收集者在電池未運(yùn)輸?shù)教幹脠鲋皣?yán)禁拆解及排放電解液。收集者可在收集區(qū)域內(nèi)建設(shè)電池暫存庫，以利于電池中轉(zhuǎn)。暫存庫的建設(shè)必須滿足電池貯存的要求。收集已經(jīng)撤出的電解液時，必須用耐酸