絨山羊育種基地項(xiàng)目可行性論證報(bào)告

塔城地區(qū)絨山羊育種基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第57頁共57頁***地區(qū)絨山羊育種基地建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告項(xiàng)目概論1.1項(xiàng)目目標(biāo)1.1.1建設(shè)期限：2年即2004年——2005年。1.1.2主要建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：新建絨山羊育種中心一座，年生產(chǎn)培育出場(chǎng)優(yōu)質(zhì)種公絨山羊80只，提供基礎(chǔ)母羊400只；配套完善配種站、藥浴池等畜牧服務(wù)體系建設(shè)。1.2項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：***薩爾也木勒牧場(chǎng)1.3項(xiàng)目建設(shè)單位：新疆金塔毛紡織有限公司（金塔）1.4項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施思路未來市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)是優(yōu)質(zhì)稀缺原料的爭(zhēng)奪競(jìng)爭(zhēng)，誰占有了原料，誰就占有了市場(chǎng)。該項(xiàng)目建設(shè)旨在利用當(dāng)?shù)剡|闊而豐富的草場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)和適應(yīng)絨山羊、細(xì)毛羊生長(zhǎng)的特有氣候環(huán)境，建設(shè)一定規(guī)模的珍貴原料（山羊絨、高支數(shù)細(xì)羊毛）生產(chǎn)基地。該項(xiàng)目建設(shè)以雙贏為目的，以合作為基礎(chǔ)，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)揮合作雙方優(yōu)勢(shì)，建設(shè)原料供給基地，整合山羊絨、細(xì)毛羊市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效農(nóng)牧民增產(chǎn)增收。在項(xiàng)目實(shí)施過程中必須要以科技為支撐，以改良自育為重點(diǎn)，引進(jìn)購入優(yōu)良品種為補(bǔ)充，實(shí)行有償投資，力爭(zhēng)區(qū)域布局合理化，做到牧區(qū)放養(yǎng)、農(nóng)區(qū)圈養(yǎng)并重，用先進(jìn)科學(xué)管理，嚴(yán)格建好基地，提高羊絨、羊毛單產(chǎn)，用絨毛貿(mào)易收回全部投資，建立防疫體系，推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，把***的優(yōu)質(zhì)羊絨、羊毛資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)、為社會(huì)都取得好的效益。1.5項(xiàng)目總投資與資金籌措：項(xiàng)目建設(shè)總投資3979.9萬元，其中絨山羊基地生產(chǎn)母羊購進(jìn)3750萬元，占總投資的94.2%；畜牧配套服務(wù)體系建設(shè)投資80萬元，占總投資的2%，絨山羊、細(xì)毛羊育種中心新建及改擴(kuò)建投資78.9萬元，占總投資的2%，其它費(fèi)用65萬元，占總投資的1.8%。項(xiàng)目背景2.1項(xiàng)目由來和簡(jiǎn)述為了實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，促進(jìn)西部地區(qū)快速發(fā)展，縮小東西部差距，黨中央、國(guó)務(wù)院決定組織中央機(jī)關(guān)和內(nèi)地發(fā)達(dá)省市對(duì)口支援西部地區(qū)，2002年由中央企業(yè)工委選派了33名優(yōu)秀干部支援***地區(qū)的建設(shè)，發(fā)揮他們?cè)诘貐^(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的特殊重要作用。在“十六大”召開后***地區(qū)黨政代表團(tuán)到中央企業(yè)工委匯報(bào)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展情況和援疆干部的工作、生活安排情況，與十家中央企業(yè)進(jìn)行了座談。中央企業(yè)工委對(duì)這次活動(dòng)非常重視，于2002年12月組織中牧集團(tuán)、中糧集團(tuán)、中土畜集團(tuán)來***地區(qū)進(jìn)行調(diào)研、考察和洽談合作事宜，隨后與中土畜集團(tuán)在羊毛的收購和加工、絨山羊基地建設(shè)及生產(chǎn)加工銷售等項(xiàng)目上達(dá)成初步意向。2003年2月15日***地區(qū)經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)赴京與中土畜集團(tuán)子公司三利發(fā)展股份有限公司就***地區(qū)毛紡、絨毛基地建設(shè)等項(xiàng)目形成了“經(jīng)濟(jì)協(xié)作洽談備忘錄”。提出依托***地區(qū)豐富的草場(chǎng)資源和畜牧業(yè)資源、金塔公司先進(jìn)的企業(yè)管理和絨毛深加工技術(shù)、三利公司雄厚的資金優(yōu)勢(shì)和內(nèi)外銷售市場(chǎng)，形成市場(chǎng)帶公司、公司促基地、基地連農(nóng)戶的商、工、牧產(chǎn)業(yè)鏈，各方利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一體化經(jīng)營(yíng)。2.2國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃2.2.1國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策2000年1月中央農(nóng)村工作會(huì)議上，就大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整問題上指出，扶持農(nóng)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是結(jié)構(gòu)調(diào)整最突出的問題，也是進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施。1998年江總書記視察新疆時(shí)不僅強(qiáng)調(diào)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是下個(gè)世紀(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支點(diǎn)；而且在發(fā)展戰(zhàn)略上提出關(guān)鍵是加快資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的進(jìn)程。所以，需要通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)化以具體貫徹這些政策。國(guó)家在“九五”和2010年發(fā)展規(guī)劃中把新疆列入開發(fā)的重點(diǎn)，計(jì)劃將新疆建成國(guó)家的畜產(chǎn)品基地，對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施傾斜政策。這為該項(xiàng)目的提出和實(shí)施帶來了良好的機(jī)遇。2.2.2西部大開發(fā)的機(jī)遇新疆維吾爾自治區(qū)地處歐亞大陸中心，位于中國(guó)西北邊疆，總面積166萬平方公里，約占全國(guó)陸地面積的六分之一。其中草原總面積為12億畝，可利用面積7.6億畝，其中60%為荒漠半荒漠草地。由于特定的歷史社會(huì)條件，地理氣候和生態(tài)條件，新疆一直是中國(guó)重要的草原畜牧業(yè)基地省區(qū)之一，2001年牲畜存欄總數(shù)為4604萬只，其中綿羊?yàn)?164萬只，山羊601萬只，形成了以綿山羊?yàn)橹黧w的畜牧業(yè)，成為中國(guó)綿羊尤其是細(xì)毛業(yè)的重要基地。絨山羊業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)催動(dòng)下以其本身極好的適應(yīng)性和對(duì)貧困牧民扶貧的積極作用，一直保持穩(wěn)定發(fā)展的大局。在90年代以前的幾十年中，絨山羊一直保持在400萬只左右，現(xiàn)在達(dá)到600余萬只，在新疆畜牧業(yè)中有著不可忽視的地位和發(fā)展?jié)摿ΑＩ窖蚪q在支持國(guó)家紡織工業(yè)，支持?jǐn)U大出口，拉動(dòng)內(nèi)需方面比其它任何畜產(chǎn)品都更具優(yōu)勢(shì)。隨著西部大開發(fā)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，科技貢獻(xiàn)率的提高，絨山羊產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化，規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)一定大有發(fā)展。2.2.3行業(yè)發(fā)展規(guī)劃自治區(qū)黨委和政府非常重視畜牧業(yè)的發(fā)展，制定了一系列加快畜牧業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策和措施，切實(shí)把畜牧業(yè)作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來對(duì)待，計(jì)劃將我區(qū)建成國(guó)家畜產(chǎn)品基地。新疆地處歐亞大陸內(nèi)陸腹地，是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)山羊絨的極佳地段，山羊絨作為高檔毛紡原料，一直受到各級(jí)行業(yè)主管部門的重視，近些年有了長(zhǎng)足發(fā)展。在新疆畜牧業(yè)“十五”計(jì)劃和2010年規(guī)劃中提出2000年和2010年山羊絨總產(chǎn)分別達(dá)到1160噸和2000噸。要完成這一任務(wù)，只有進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地，推行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，絨山羊在數(shù)量上達(dá)到600萬只，單產(chǎn)上達(dá)到340克，才可完成2000噸山羊絨的年生產(chǎn)任務(wù)。2.2.4***地區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及政策措施為加快***地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變，確保地區(qū)西部大開發(fā)（五年）規(guī)劃目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，***地委、行署制定了《***地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)規(guī)劃暨實(shí)施意見》。明確制定了細(xì)毛羊、絨山羊的發(fā)展目標(biāo)。細(xì)毛羊：到2005年全區(qū)綿羊頭數(shù)達(dá)到325萬只，母畜比例達(dá)到73%，其中細(xì)毛羊及其改良羊達(dá)到225萬只，占75%；在生產(chǎn)方向上重點(diǎn)發(fā)展66支以上類型的細(xì)毛羊，到2005年細(xì)羊毛產(chǎn)毛量達(dá)到8000噸。絨山羊：到2005年全區(qū)絨山羊達(dá)到100萬只，山羊絨總產(chǎn)達(dá)到180噸。為確保規(guī)劃的順利實(shí)施，地區(qū)在畜牧科技推廣、組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)、資金扶持等方面都制定和出臺(tái)了相應(yīng)的措施辦法。項(xiàng)目建設(shè)的必要性3.1項(xiàng)目建設(shè)是地區(qū)金塔公司自身發(fā)展的需要金塔公司屬中外合資企業(yè)，具有現(xiàn)代企業(yè)管理體制，通過了ISO9000：2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證、ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證和OEKO—100生態(tài)紡織品認(rèn)證，產(chǎn)品可以直接進(jìn)入國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)。金塔公司員工綜合素質(zhì)較高，中專以上學(xué)歷和具有技術(shù)員以上職稱的人員占職工總數(shù)的34%，產(chǎn)品的設(shè)計(jì)研發(fā)技術(shù)和質(zhì)量在國(guó)內(nèi)屬一流水平，尤以高支數(shù)羊絨紗及其混紡紗引領(lǐng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。金塔公司具有一流的設(shè)備優(yōu)勢(shì)，其設(shè)備90%從意大利、日本、瑞士等國(guó)進(jìn)口，年產(chǎn)精紡毛條1500多噸、防縮毛條2000多噸、各種支數(shù)精紡無結(jié)頭紗500多噸的能力。金塔公司于2000年投資近200萬元探索性地進(jìn)行了絨山羊基地建設(shè)工程，在絨山羊基地的建設(shè)和管理方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，并形成了較為完整的管理模式和方法?；亟?jīng)營(yíng)已初見成效。但是，目前當(dāng)?shù)亟q山羊生產(chǎn)科技含量低，分散經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率很差，自由經(jīng)營(yíng)形成了“家家有生畜，戶戶小而全”不利于發(fā)展格局，加之金塔公司缺乏資金投入，無法擴(kuò)大基地規(guī)模，優(yōu)勢(shì)資源不能得到充分利用，使絨山羊、細(xì)毛羊沒有形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。通過本項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)定了原料供給，優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步突出，逐步使山羊絨、細(xì)羊毛的生產(chǎn)形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)自己的優(yōu)勢(shì)品牌。3.2項(xiàng)目建設(shè)是三利公司不斷擴(kuò)大發(fā)展空間的需要三利公司屬中央企業(yè)工委直屬企業(yè)中土畜集團(tuán)的子公司，下設(shè)三個(gè)分公司，具有雄厚的資金、先進(jìn)的管理和經(jīng)營(yíng)模式、廣闊的內(nèi)外銷售市場(chǎng)；是以服裝及其原料為主營(yíng)業(yè)務(wù)的實(shí)體型外貿(mào)公司，主要經(jīng)營(yíng)服裝、紡織原料等業(yè)務(wù)。絨、毛制品及原料是人類生活、生產(chǎn)的必須品，隨著人們的生活水平的提高和紡織科技進(jìn)步，絨毛制品需求量將會(huì)有增無減，并向著高檔化發(fā)展，該項(xiàng)目的實(shí)施將會(huì)極大地拓展三利公司的銷售市場(chǎng)，在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)贏取更大的競(jìng)爭(zhēng)空間。在國(guó)家西部大開發(fā)和黨的十六大政策精神的指導(dǎo)下，有必要對(duì)西部邊窮地區(qū)在資金、技術(shù)、管理等各個(gè)方面給予扶持，通過東部的資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)盡快將西部的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，利益共享的共同體，以謀取更大的發(fā)展空間。3.3項(xiàng)目建設(shè)是保護(hù)和改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的需要***地區(qū)多為丘陵草場(chǎng)，絨山羊和細(xì)毛羊的飼養(yǎng)以天然草場(chǎng)放牧為主，合理利用草場(chǎng)，定期轉(zhuǎn)場(chǎng)，不會(huì)造成植被的破壞和其它不良影響；通過科學(xué)技術(shù)手段對(duì)絨山羊和細(xì)毛羊進(jìn)行繁育改良，提高其單產(chǎn)絨毛量，減少單位面積草場(chǎng)的載畜量，減輕草場(chǎng)承受負(fù)荷，達(dá)到保護(hù)草場(chǎng)的目的；通過對(duì)草場(chǎng)周圍建設(shè)防護(hù)林和種植作物，增加植被的覆蓋率，擴(kuò)大綠地面積，可有效地防止和減少風(fēng)沙危害和水土流失，凈化空氣，改善氣候和區(qū)域生態(tài)環(huán)境；同時(shí)金塔公司建成的日處理450噸污水處理站已投入使用，污水處理排放完全達(dá)到國(guó)家二級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)，使該公司洗毛車間污水和廢渣的排放不會(huì)給周邊及下游居民造成污染。3.4項(xiàng)目建設(shè)是順應(yīng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要2002年自治區(qū)、地區(qū)先后召開了畜牧業(yè)工作會(huì)議，做出了加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)改造，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的重大決策，明確了新階段發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的目標(biāo)和任務(wù)。為全面貫徹畜牧工作會(huì)議精神，進(jìn)一步落實(shí)自治區(qū)《發(fā)展邊遠(yuǎn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》及***地區(qū)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植業(yè)為主向以養(yǎng)殖業(yè)為主的轉(zhuǎn)變，把我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展與調(diào)整的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，扎實(shí)有效整體推進(jìn)由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，圍繞加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，地委擴(kuò)大會(huì)議根據(jù)黨的十六大確定的全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)和自治區(qū)黨委部署，制定了我區(qū)2010、2020年規(guī)劃總體思路、奮斗目標(biāo)。地委、行署出臺(tái)了《***地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)規(guī)劃暨實(shí)施意見》。項(xiàng)目建設(shè)的可行性4.1項(xiàng)目建設(shè)區(qū)畜種、草地、耕地資源條件優(yōu)勢(shì)突出4.1.1絨山羊、細(xì)毛羊品種資源優(yōu)勢(shì)***地區(qū)是農(nóng)牧業(yè)資源大區(qū)，也是自治區(qū)重要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。全區(qū)擁有56個(gè)畜禽品種，其中新疆細(xì)毛羊、絨山羊、巴什拜羊、是我區(qū)的優(yōu)勢(shì)和特色品種，也是我區(qū)養(yǎng)羊業(yè)的主體。***地區(qū)目前存欄新疆細(xì)毛羊及其改良羊達(dá)174.72萬只，占存欄綿羊的69.3%，其中細(xì)毛羊100萬只，占改良綿羊的59.2%，主要品種是新疆細(xì)毛羊，該品種是采用澳洲美利奴與新疆羊或軍墾細(xì)毛羊等品種雜交育成，稱新疆美利奴羊，其羊毛是各類國(guó)毛中的上品，主體毛是66S、64S，其中66S比例在60%左右，64S占30%，主體毛長(zhǎng)度7cm,凈毛率45%。在布局上以***、額敏、烏蘇、沙灣四縣（市）為重點(diǎn)；絨山羊也是我區(qū)優(yōu)勢(shì)畜種之一，托里、和豐、烏蘇及沙灣縣的高山牧場(chǎng)適宜發(fā)展絨山羊養(yǎng)殖業(yè)，山羊數(shù)量相對(duì)多、基礎(chǔ)好，為充分發(fā)揮地區(qū)山羊多、品質(zhì)好、山羊絨市場(chǎng)前景廣闊的優(yōu)勢(shì)，地區(qū)自1991年起實(shí)施了絨山羊繁育改良項(xiàng)目，利用本品種選育,并先后引進(jìn)種山羊2500余只，在全區(qū)建立了26個(gè)絨山羊配種站，組建育種核心群80個(gè)，示范群70個(gè)，2002年全區(qū)山羊存欄68萬只，其中絨山羊35萬只，年總產(chǎn)絨106噸。***地處新疆西北,降雪多,冬季長(zhǎng)，而且草原植被保護(hù)好，風(fēng)沙小，絨山羊的品質(zhì)好，所產(chǎn)山羊絨的長(zhǎng)度、細(xì)度及凈絨率均優(yōu)于其它地域的山羊絨。山羊絨細(xì)度一般在14.5-15.5微米,長(zhǎng)度38毫米,凈絨率50%左右，基本上都是白絨。4.1.2草地、耕地資源優(yōu)勢(shì)***地區(qū)天然草地資源豐富，全區(qū)草地總面積10550萬畝，可利用面積8580萬畝，其中改良草場(chǎng)160余萬畝，人工草場(chǎng)35萬畝，今后采取積極的保護(hù)建設(shè)，合理開發(fā)利用草地資源，發(fā)展大草原無污染畜牧業(yè)潛力優(yōu)勢(shì)可觀，同時(shí)***盆地特殊的相對(duì)封閉的地理環(huán)境及完備的疫病監(jiān)測(cè)體系易于與國(guó)際接軌構(gòu)筑無規(guī)定疫病區(qū)，為發(fā)展綠色畜牧業(yè)及肉乳綠色食品開發(fā)奠定基礎(chǔ)。此外地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，全地區(qū)擁有可耕地1236萬畝，現(xiàn)已開墾570萬畝，農(nóng)村人口人均占有耕地10.5畝以上，戶均耕地35畝,遠(yuǎn)高于全國(guó)人均2.07畝、戶均7畝的水平，年可提供各類飼草料450萬余噸，目前尚有700萬畝土地未被開發(fā)利用，畜牧業(yè)發(fā)展空間十分廣闊。4.2項(xiàng)目建設(shè)單位發(fā)展實(shí)力雄厚、潛力大金塔公司地處***地區(qū)***屬中港合資企業(yè)，總投資1867萬美元，是***地區(qū)畜牧業(yè)的龍頭企業(yè)。1993年正式開業(yè)，公司以新疆優(yōu)質(zhì)細(xì)羊毛，澳大利亞羊毛及新疆優(yōu)質(zhì)山羊絨為原料，全套引進(jìn)意大利、日本等國(guó)先進(jìn)的紡織設(shè)備，并從瑞士引進(jìn)烏斯特儀（Ⅲ型）、阿爾米特（ALMTER）強(qiáng)力儀、纖維細(xì)度儀等國(guó)際先進(jìn)檢測(cè)儀器，具有年產(chǎn)精梳毛條1500噸，防縮毛條2000噸，精紡無結(jié)頭毛紗、羊絨紗500多噸的生產(chǎn)能力。同時(shí)，金塔公司擁有一支訓(xùn)練有素、技術(shù)過硬、經(jīng)驗(yàn)豐富的收購隊(duì)伍。目前公司收購專職人員20人，兼職人員36人，具有大專以上毛紡專業(yè)人員12人，其中：具有中級(jí)以上職稱的人員8人，技術(shù)人員12人。公司絨毛收購網(wǎng)點(diǎn)覆蓋新疆，其中***地區(qū)有10個(gè)，其它奎屯、伊犁、木壘、阿克蘇等地10個(gè)。98年通過了ISO9002質(zhì)量體系認(rèn)證、2001年通過了ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證和OEKO-100(生態(tài)紡織品)認(rèn)證，產(chǎn)品無公害，遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)外，深受新老用戶的喜愛。4.3項(xiàng)目建成后資源配置合理。項(xiàng)目實(shí)施建成后，使當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)化整合起來達(dá)到資源合理配置，金塔公司做為***地區(qū)絨毛加工企業(yè)，將充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)和潛力，進(jìn)一步促進(jìn)和帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶?xì)毛羊、絨山羊的發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)隨著當(dāng)?shù)卦腺Y源的不斷增長(zhǎng)，將逐步滿足生產(chǎn)需要，一改長(zhǎng)期由于優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)不足，加工生產(chǎn)不飽和等不利因素，造成依賴進(jìn)口原料加工生產(chǎn)成本過高的被動(dòng)局面。按照項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模和發(fā)展速度，金塔公司完全有能力加工當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的優(yōu)質(zhì)毛原料，并按照市場(chǎng)的需要，生產(chǎn)出顧客滿意的產(chǎn)品。4.4項(xiàng)目建設(shè)單位具有先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)及模式金塔公司在絨山羊基地建設(shè)方面，已取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。2000年金塔公司在當(dāng)?shù)卣拇罅χС窒拢氏韧顿Y200萬元，在***地區(qū)兩縣一市進(jìn)行了絨山羊基地建設(shè)試點(diǎn)工作，現(xiàn)已總結(jié)出了一套成功經(jīng)驗(yàn)，即：企業(yè)+基地+牧戶的管理模式，使絨山羊基地建設(shè)正朝著健康有序的方向發(fā)展，絨山羊基地建設(shè)基本上達(dá)到了統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一配種和接羔、統(tǒng)一收絨?；兀翍簦┮劳薪鹚緦?shí)現(xiàn)了產(chǎn)、供、銷一條龍生產(chǎn)，達(dá)到了以點(diǎn)帶面的作用，有利促進(jìn)了絨山羊的發(fā)展。所有基地牧戶的收入成倍增長(zhǎng)。2000年，金塔公司先后從新疆南疆等地，引進(jìn)4800只絨山羊生產(chǎn)母羊和110只絨山羊種公羊。截止2002年底，牧戶從當(dāng)初的62戶發(fā)展到今天的89戶，基地絨山羊發(fā)展到9864只（注：不包括處理淘汰和出售給基地外的）。2002年金塔公司已收回投資額的50%。絨山羊單產(chǎn)絨從原來平均的150克，現(xiàn)上升到單產(chǎn)300克，個(gè)別戶單產(chǎn)絨達(dá)到350克，收入大幅度增加。以***市博孜達(dá)克農(nóng)場(chǎng)為例，基地戶從當(dāng)初7戶現(xiàn)發(fā)展到12戶，絨山羊從700只發(fā)展到2500只，平均養(yǎng)100只絨山羊可年獲純利1.5萬元。絨山羊基地的建立，不僅使當(dāng)?shù)啬翍粼鍪眨龠M(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且也使養(yǎng)殖向規(guī)范化、科學(xué)化邁進(jìn)，產(chǎn)絨量、品質(zhì)顯著提高，使金塔公司絨源有了穩(wěn)定的供應(yīng)渠道，加工高檔面料的絨紗有了可靠的質(zhì)量保證?；啬翍粼谌甑膶?shí)踐過程中，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，基地外的許多牧戶在他們的帶動(dòng)下，對(duì)這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了濃厚的興趣，紛紛主動(dòng)步入了養(yǎng)殖絨山羊行列。公司的管理方法是：充分依靠當(dāng)?shù)卣啬翍艉炗嗛L(zhǎng)期（20年）合同，穩(wěn)定供應(yīng)渠道。為保護(hù)牧戶的積極性及其利益，在合同中明確規(guī)定了雙方的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定了原絨最底保護(hù)價(jià)，消除牧戶的后顧之憂。為促進(jìn)絨山羊基地發(fā)展，公司專門成立了客戶服務(wù)中心，該中心負(fù)責(zé)加強(qiáng)同基地牧戶的溝通，解決生產(chǎn)過程中存在的問題，肩負(fù)起組織培訓(xùn)（技術(shù)、管理）工作，使基地中大部分牧戶基本上都掌握了科學(xué)養(yǎng)殖知識(shí)。通過合同的形式，規(guī)范了公司、基地和牧戶的關(guān)系，明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)，加之管理到位，科學(xué)養(yǎng)殖，使絨山羊基地建設(shè)從起步到發(fā)展逐漸步入良性軌道。4.5項(xiàng)目建設(shè)具有軟環(huán)境上的優(yōu)勢(shì)自治區(qū)為發(fā)展畜牧業(yè)引進(jìn)區(qū)外企業(yè)投資制定了相應(yīng)的優(yōu)惠政策?！缎陆S吾爾自治區(qū)招商引資若干政策規(guī)定》第二章第四條：區(qū)外投資者在我區(qū)投資興辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)，加工、銷售國(guó)家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品，增值稅稅率按１３％計(jì)征，超過部分由財(cái)政予以補(bǔ)貼。在自治區(qū)境內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的初加工品，免征增值稅。第七條：區(qū)外企業(yè)，進(jìn)口自用的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和種子、種苗與種禽、種畜等，除國(guó)家有特殊規(guī)定外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。第十條：來我區(qū)興辦畜牧項(xiàng)目的，從受益年度起５年免征牧業(yè)稅和草原使用費(fèi)。山羊絨、細(xì)羊毛市場(chǎng)分析、預(yù)測(cè)5.1羊絨市場(chǎng)分析5.1.1世界上絨山羊主產(chǎn)區(qū)及分布情況山羊絨在國(guó)際上稱為“開士米”，由于其產(chǎn)量稀少（僅占世界動(dòng)物纖維總產(chǎn)量的0.2%），品質(zhì)優(yōu)秀，交易中以克論價(jià)，因而又被稱為“軟黃金”。絨山羊由于受地理環(huán)境和生態(tài)氣候的制約，在地球上的分布僅局限在歐亞內(nèi)陸腹地，主要繁殖區(qū)是：西亞的伊朗，阿富汗；中亞的烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦以及俄羅斯的奧倫堡地區(qū)和阿爾泰邊區(qū)；南亞的巴基斯坦、尼泊爾和印度北部；東亞的蒙古和中國(guó)。中心產(chǎn)區(qū)在中國(guó)、蒙古和伊朗。在中國(guó)主要分布在北部和西北部荒漠草原和寒冷山區(qū)。中國(guó)山羊絨產(chǎn)量居世界第一位。5.1.2我國(guó)山羊絨發(fā)展?fàn)顩r不同地區(qū)山羊絨的品質(zhì)也有差異，品質(zhì)最好的當(dāng)屬中國(guó)山羊絨，細(xì)度13.0—16.8微米，以白色為主，含絨率高，各項(xiàng)指標(biāo)均優(yōu)于其它國(guó)家。山羊絨大型加工紡織廠家?guī)讉€(gè)世紀(jì)以來都在工業(yè)發(fā)達(dá)的西方國(guó)家，18世紀(jì)末首先在英國(guó)建起，以后多年才在意大利、美國(guó)、日本等興起，而山羊絨卻一直依賴于東方國(guó)家，主要是中國(guó)、伊朗和蒙古。在國(guó)際市場(chǎng)信息交易中，中國(guó)山羊絨每年的交易額占到一半以上。中國(guó)直到八十年代中期才以各種合資形式建立起一批大中型梳絨廠和紡織加工廠，變純?cè)闲统隹跒榘氤善罚o毛絨、絨條、絨紗）和織成品出口。織品行銷30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，中國(guó)出口類型的改變，造成了國(guó)際市場(chǎng)山羊絨供量短缺，出現(xiàn)了持久性的“山羊絨熱”。山羊絨單產(chǎn)低，總產(chǎn)不高，而山羊絨織成品被視為時(shí)尚高檔服裝的象征，倍受世人青睞。目前全世界山羊絨產(chǎn)量不到1萬噸，其中中國(guó)近5000噸，伊朗不到2000噸，蒙古1000噸左右，此外阿富汗、土耳其、印度和巴基斯坦也有少量。而中國(guó)的山羊絨主要來自于新疆?？上攵?dāng)今國(guó)際市場(chǎng)上山羊絨供不應(yīng)求是必然的，因此，中國(guó)山羊絨有著廣闊的國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。5.1.3山羊絨的供銷關(guān)系特點(diǎn)：（1）國(guó)際性：東方產(chǎn)絨，西方加工，構(gòu)成國(guó)際流通格局；（2）依賴性：由于西方國(guó)家不產(chǎn)羊絨，加工廠家需依賴東方山羊絨，尤其是依賴中國(guó)山羊絨；（3）招引性：中國(guó)絨山羊數(shù)量、山羊絨產(chǎn)量和品質(zhì)三項(xiàng)指標(biāo)居世界第一，具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，吸引國(guó)際商家和企業(yè)合資創(chuàng)辦深加工企業(yè)；（4）供需性：山羊絨是中國(guó)“擴(kuò)大出口”“拉動(dòng)內(nèi)需”的拳頭產(chǎn)品，尤其是從市場(chǎng)消費(fèi)由“毛”轉(zhuǎn)“絨”的觀念轉(zhuǎn)變以后，山羊絨的供求差越來越大；（5）貿(mào)易性：山羊絨作為國(guó)際性毛紡原料商品，中國(guó)已加入世界貿(mào)易組織，價(jià)格與國(guó)際接軌。5.1.4我國(guó)山羊絨在國(guó)際市場(chǎng)上的地位山羊絨的競(jìng)爭(zhēng)能力和進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)前景樂觀，山羊絨質(zhì)地纖細(xì)、柔軟、光滑、拉力強(qiáng)、彈性好、光澤柔和，其組織結(jié)構(gòu)和物理特性不同于其它天然纖維，是當(dāng)前理想、高檔、無可替代的毛紡原料。其織成品輕薄、柔軟、保暖、舒適得體，倍受青睞，供不應(yīng)求。中國(guó)是早在光緒七年就開始了山羊絨出口，一直保持“拳頭產(chǎn)品”的稱號(hào)，1956年出口換匯14645萬美元，1989年為35070萬美元。1978年和1983年我國(guó)原絨出口量分別占國(guó)際市場(chǎng)總交易量的67.9%和46.6%。世界上最大的山羊絨加工廠家是英國(guó)道森公司，年需山羊絨在千噸以上，其中中國(guó)絨占60%。中國(guó)絨品質(zhì)好，受到普遍歡迎，蒙古絨細(xì)度雖與中國(guó)相同，但質(zhì)量不穩(wěn)定；伊朗絨較粗，產(chǎn)量低，規(guī)格小。中國(guó)山羊絨的地理優(yōu)勢(shì)、品質(zhì)優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)成為世界山羊絨無可競(jìng)爭(zhēng)的大國(guó)，不論是原絨、毛絨出口，還是織成品出口，都頗受外商和加工廠家歡迎，有著非常廣闊的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)前景。5.2羊毛市場(chǎng)分析5.2.1國(guó)內(nèi)、外毛紡企業(yè)的現(xiàn)狀我國(guó)是毛紡工業(yè)大國(guó),也是世界上主要的羊毛消費(fèi)和毛織品出口大國(guó)。1998年底全國(guó)毛紡生產(chǎn)能力387萬錠，毛織機(jī)3.1萬臺(tái)，國(guó)有及年銷售收入500萬元以上的非國(guó)有毛紡企業(yè)共1819家，完成產(chǎn)值662億元，占紡織工業(yè)總產(chǎn)值的9.67%；實(shí)現(xiàn)利稅39億元，占紡織工業(yè)總利稅的32%，其中利潤(rùn)4.47億元，占紡織工業(yè)總利潤(rùn)的51.8%。1995——1998年，我國(guó)毛紡工業(yè)每年平均消費(fèi)凈毛25——30萬噸，國(guó)產(chǎn)羊毛僅能滿足30%。國(guó)際毛紡工業(yè)已向超薄型織品發(fā)展，市場(chǎng)上流行的是既薄又輕的純毛面料。用17-18微米超細(xì)羊毛通過高技術(shù)紡織，可以織出絲綢般細(xì)薄、有光澤如羊絨般保暖的羊毛制品，其質(zhì)量可以與羊絨制品比美，而且加工品昂貴。國(guó)家紡織工業(yè)局提出發(fā)展思路是：增加高檔毛紡織品比重，壓縮落后生產(chǎn)能力。5.2.2國(guó)內(nèi)和新疆羊毛生產(chǎn)情況我國(guó)綿羊存欄數(shù)量多，但毛紡精紡原料的產(chǎn)量卻很少。1995——1998年國(guó)內(nèi)平均每年生產(chǎn)凈毛7-8萬噸，且80%以上屬60-64支，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國(guó)內(nèi)毛紡業(yè)對(duì)細(xì)羊毛的質(zhì)量、數(shù)量的要求。綿羊毛生產(chǎn)是新疆的優(yōu)勢(shì)，尤其是細(xì)羊毛，占全國(guó)產(chǎn)量的1/3，且無論長(zhǎng)度、均勻度、細(xì)度、強(qiáng)度、凈毛率等指標(biāo)均居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。1998年末我區(qū)綿羊總數(shù)2919.33萬只，其中細(xì)毛羊及改良羊1141.49萬只；綿羊毛產(chǎn)量6.22萬噸，其中細(xì)羊毛2.5-3萬噸，而細(xì)度低于21微米的優(yōu)質(zhì)細(xì)羊毛約4000噸。5.2.3我國(guó)羊毛進(jìn)口現(xiàn)狀1995——1997年我國(guó)年平均進(jìn)口羊毛及毛條22萬噸。1998年毛紡工業(yè)原料制品仍以進(jìn)口毛（含毛條）為主，全年進(jìn)口羊毛16.8萬噸。1999年僅在1-7月份，進(jìn)口羊毛9.75萬噸，國(guó)內(nèi)細(xì)羊毛市場(chǎng)潛力很大。5.2.4羊毛價(jià)格情況從1999年羊毛銷售行情看，細(xì)型毛需求量很大，呈現(xiàn)價(jià)格隨細(xì)度上升的趨勢(shì)。據(jù)新疆“薩帕樂”牌羊毛在南京羊毛市場(chǎng)拍賣的結(jié)果：細(xì)度為20-20.5微米，凈毛銷售價(jià)為33.7元/公斤，細(xì)度為21-21.88微米，凈毛售價(jià)30.42元/公斤，兩者相差近3元。從進(jìn)口澳大利亞羊毛情況看，自1998年10月至1999年8月，10個(gè)月內(nèi)19.5微米（70支）的澳毛原毛價(jià)格上漲47.5%，而22-24微米（64支以下）的價(jià)格漲幅不大。2000年7月12日，新疆“薩帕樂”牌細(xì)羊毛在南京羊毛市場(chǎng)拍賣叫響，560噸平均原毛成交價(jià)17.7元/公斤，最高價(jià)為26.61元/公斤，分別比上年提高1.00和6.56元。今后66支以上細(xì)毛價(jià)格將上升，這是總的趨勢(shì)。通過以上分析可看出，我國(guó)毛紡工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較大，生產(chǎn)廠家眾多，但精紡用毛產(chǎn)量很低。隨著毛紡設(shè)備的更新和人們對(duì)服飾面料需求的改變，毛紡產(chǎn)品向輕薄、柔軟方面發(fā)展，而國(guó)內(nèi)適合這一需求的66支以上原毛不足20%。可以說，我國(guó)羊毛，尤其細(xì)型羊毛缺口很大，供不應(yīng)求現(xiàn)象將會(huì)長(zhǎng)期存在。5.2.5優(yōu)質(zhì)細(xì)羊毛發(fā)展的市場(chǎng)前景從國(guó)際羊毛市場(chǎng)看，供需基本平衡，但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)缺口很大。目前我國(guó)毛紡工業(yè)每年進(jìn)口大量外毛，而國(guó)產(chǎn)羊毛積壓的原因是國(guó)毛品質(zhì)（尤其細(xì)度）和后處理不符合毛紡工業(yè)的需要。1999年，國(guó)家紡織局制定的紡織工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃中要求3年內(nèi)壓縮毛紡生產(chǎn)能力100萬綻，重點(diǎn)發(fā)展輕、薄、挺等高檔精紡面料，以替代70%進(jìn)口高檔面料。盡管新疆有適合細(xì)毛羊生長(zhǎng)繁育的自然條件，但目前細(xì)毛羊群的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和細(xì)羊毛品質(zhì)結(jié)構(gòu)(60-64支為主體)已遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前毛紡工業(yè)對(duì)原料毛的質(zhì)量要求，而羊毛科學(xué)化管理技術(shù)滯后又導(dǎo)致新疆生產(chǎn)的細(xì)羊毛不符合工業(yè)毛標(biāo)準(zhǔn)，好毛卻賣不出好價(jià)錢，這使新疆的羊毛幾乎一蹶不振。因此，從羊毛市場(chǎng)需求情況看，提高細(xì)羊毛綜合品質(zhì)和商業(yè)價(jià)值，建立細(xì)型細(xì)毛羊生產(chǎn)基地及生產(chǎn)技術(shù)體系是必要的。本項(xiàng)目依托當(dāng)?shù)刈匀毁Y源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的細(xì)毛羊，從數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變是新疆新世紀(jì)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)，也是新疆實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的具體步驟之一。5.3***地區(qū)市場(chǎng)2002年末***地區(qū)山羊存欄達(dá)68萬只（其中絨山羊35萬只），平均單產(chǎn)絨180克；單產(chǎn)絨300克以上的改良型絨山羊主要分布在和豐縣一牧場(chǎng)、金塔公司建成的絨山羊基地和托里縣部分養(yǎng)殖區(qū)。***地區(qū)細(xì)毛羊分布較廣，產(chǎn)毛量最高年份達(dá)到4600噸，由于從90年代起肉價(jià)高于毛價(jià)，從而使***細(xì)毛羊養(yǎng)殖數(shù)量有所減少，產(chǎn)毛量和毛質(zhì)也有所下降，但依然是新疆細(xì)毛羊的主產(chǎn)區(qū)，因此絨毛市場(chǎng)潛力很大。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌以來，全國(guó)各地羊絨、羊毛客商紛紛來***進(jìn)行收購，一方面拓寬了羊絨、羊毛銷售市場(chǎng)，另一方面沒有建立起規(guī)范的市場(chǎng)，不法商販利用不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段擾亂市場(chǎng)，造成***地區(qū)羊絨、羊毛市場(chǎng)及價(jià)格混亂，出現(xiàn)農(nóng)牧民增產(chǎn)不增收，企業(yè)原料供給時(shí)緊時(shí)松，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。從目前***絨毛交易市場(chǎng)情況來看，要保持絨毛資源良好的開發(fā)和利用，就必須有一個(gè)具有加工能力和資金實(shí)力的龍頭企業(yè)來整合***地區(qū)的絨毛資源市場(chǎng)。實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效，農(nóng)牧民增收，促進(jìn)絨毛產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。***地區(qū)特殊的地理?xiàng)l件、氣候環(huán)境和豐富的草場(chǎng)資源，特別適應(yīng)絨山羊、細(xì)毛羊的生長(zhǎng)和發(fā)展，使飼養(yǎng)的絨山羊產(chǎn)絨不論細(xì)度還是長(zhǎng)度均好于其它產(chǎn)地，一般細(xì)度在14.5—15.5微米，長(zhǎng)度達(dá)38毫米以上。細(xì)毛羊產(chǎn)毛最高毛支可達(dá)70支。由于絨毛原料品質(zhì)極佳，得到客商一致認(rèn)可。因此市場(chǎng)開發(fā)前景看好。項(xiàng)目建設(shè)區(qū)基本情況6.1***地區(qū)概況6.1.1自然情況：6.1.1.1地理位置***地區(qū)位于新疆維吾爾自治區(qū)西北部，地理坐標(biāo)東經(jīng)82°16′～87°21′，北緯43°25′～47°15′，橫跨準(zhǔn)噶爾盆地西北地帶及準(zhǔn)噶爾西部山區(qū)，東西寬394公里，南北縱向長(zhǎng)423公里，總面積10.54萬平方公里。6.1.1.2地形地貌***地區(qū)大體可分為三部分，即準(zhǔn)噶爾西部山地，北天山及山前地帶，準(zhǔn)噶爾盆地西北西南部邊緣地帶。準(zhǔn)噶爾西部山地，是***地區(qū)北部***、額敏、托里、裕民四縣（市）主要的農(nóng)牧業(yè)區(qū)。北天山及山前地帶，最高峰海拔約5500米，高山地帶遍布現(xiàn)代冰川，低山丘陵區(qū)頂部覆蓋黃土沉積，氣候涼爽，水草豐盛，是天然的優(yōu)良放牧草場(chǎng)。準(zhǔn)噶爾盆地西南部由眾多的近代洪積扇構(gòu)成連片良田，是***地區(qū)南部烏蘇市、沙灣縣主要的農(nóng)作物產(chǎn)地。6.1.1.3氣候***地區(qū)地處中緯度內(nèi)陸區(qū)，屬中溫帶大陸性氣候，年太陽總輻射量在127.9－136.7千卡／平方厘米之間，光合有效輻射量在62.7－66.4千卡／平方厘米之間，全年日照時(shí)數(shù)在2831小時(shí)以上；大于10℃的積溫，在2500℃－3500℃之間。***地區(qū)降水量少，北部***盆地年平均降水量270－300mm，南部烏蘇、沙灣平原區(qū)為158－185mm。6.1.1.4水資源狀況全地區(qū)地表水分為瑪納斯河、奎屯河、額敏河、白楊河、和布克河五個(gè)水系，共有河流107條，泉水126處，地表水年徑流量54.74億立方米。其中生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)與克拉瑪依市利用24.15億立方米，流出國(guó)境5.69億立方米，地方實(shí)際可利用量24.90億立方米，目前已利用11億立方米。全區(qū)平原區(qū)降水對(duì)地下水的補(bǔ)給量為2.79億立方米，山區(qū)地下水水側(cè)滲補(bǔ)給量為4.34億立方米，合計(jì)平原區(qū)地下水天然補(bǔ)給量為7.13億立方米。全區(qū)地方系統(tǒng)可利用水資源總量37.25億立方米。6.1.1.5土地資源***地區(qū)土地總面積為946.98萬公頃，其中地方面積853.70萬公頃，占全區(qū)面積的90.15%；兵團(tuán)面積93.29萬公頃，占全區(qū)面積的9.85%。2000年地方土地分類情況是：耕地43.17萬公頃，園地0.27萬公頃，林地48.48萬公頃，牧草地567.67萬公頃，城鎮(zhèn)村及工礦用地5.23萬公頃，交通用地2.10萬公頃，水域18.87萬公頃，未利用土地167.91萬公頃，土地利用率為80%。6.1.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況***地區(qū)隸屬伊犁哈薩克自治州，轄有***市、***、裕民縣、托里縣、烏蘇市、沙灣縣、和布克賽爾蒙古自治縣五縣二市，103個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)，828個(gè)行政村。2002年全地區(qū)人口85.21萬人，其中城鎮(zhèn)人口48.7萬人，農(nóng)牧區(qū)人口36.51萬人，全區(qū)人口年均自然增長(zhǎng)率10.5‰。***地區(qū)為多民族聚居的半農(nóng)半牧業(yè)區(qū)，共有31個(gè)民族，各民族占人口的比例為漢53.25%，哈薩克28.03%，維吾爾族5.50%，蒙古4.24%，回族6.9%，其他民族2.08%。***地區(qū)的經(jīng)濟(jì)以農(nóng)為主、農(nóng)牧結(jié)合，是自治區(qū)重要的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。2002年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入3.9億元,全地區(qū)完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值76.59億元（現(xiàn)價(jià)，下同），其中：第一產(chǎn)業(yè)26.52億元，第二產(chǎn)業(yè)21.83億元，第三產(chǎn)業(yè)28.24億元。農(nóng)民人均收入3605元。地區(qū)口岸優(yōu)勢(shì)突出，具有發(fā)展外向型畜牧產(chǎn)業(yè)的潛在優(yōu)勢(shì)。國(guó)家一類陸路口岸——巴克圖口岸距***市僅17公里，隨著我國(guó)加入WTO，為我區(qū)畜產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)，提供了極其便利的條件。6.2項(xiàng)目各建設(shè)單位（牧場(chǎng)）自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況***地區(qū)發(fā)展絨山羊、細(xì)毛羊基地建設(shè)項(xiàng)目主要選擇在畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較完善，農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)比重較高的***薩爾也木勒牧場(chǎng)、和布克賽爾縣的那仁和布克牧場(chǎng)、***市的博孜達(dá)克農(nóng)場(chǎng)、阿布都拉鄉(xiāng)，以及兵團(tuán)農(nóng)九師161、165、170團(tuán)場(chǎng)，項(xiàng)目區(qū)有農(nóng)牧戶7778戶，46545人，共有995.7萬畝草場(chǎng)，55.47萬畝耕地，2002年牲畜總存欄53.5萬頭（只），其中：絨山羊9.1萬只、細(xì)毛羊41.32萬只，共建有配種站39座（分鄉(xiāng)場(chǎng)情況詳見附表1）編制依據(jù)7.1《中華人民共和國(guó)草原法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》7.2《國(guó)家生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》7.3《新疆加快草地綜合開發(fā)、發(fā)展邊遠(yuǎn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》7.4《新疆維吾爾自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府“關(guān)于加快發(fā)展新疆畜牧業(yè)若干問題的決定”》7.5《新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》7.6《***地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》7.7《***地區(qū)牧民定居草地綜合開發(fā)規(guī)劃》7.8《新疆***地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》7.9《***地區(qū)同中土畜三利發(fā)展股份有限公司絨山羊發(fā)展協(xié)作備忘錄》項(xiàng)目建設(shè)總體方案按照相對(duì)集中、便于項(xiàng)目實(shí)施管理的建設(shè)原則，***地區(qū)絨山羊、細(xì)毛羊養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目，在充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)絨山羊、細(xì)毛羊養(yǎng)殖資源優(yōu)勢(shì)的前提下，以草畜平衡為基礎(chǔ)，以科技為依托，不斷提高和優(yōu)化畜種、畜群結(jié)構(gòu)，加大品種改良力度，提高個(gè)體單產(chǎn)為目標(biāo)，通過“公司+農(nóng)戶+基地”的模式建立穩(wěn)固的絨山羊生產(chǎn)基地，主要完成絨山羊基地10萬只生產(chǎn)母羊的選購和農(nóng)牧養(yǎng)殖合同戶的確定，絨山羊、細(xì)毛羊育種中心的新建擴(kuò)建及養(yǎng)殖基地內(nèi)相應(yīng)配套畜牧服務(wù)體系建設(shè)等項(xiàng)目。8.1絨山羊養(yǎng)殖基地?cái)U(kuò)群建設(shè)方案8.1.1目標(biāo)2004年確定絨山羊養(yǎng)殖合同戶1000戶，養(yǎng)殖基地絨山羊（生產(chǎn)母羊）達(dá)到10萬只，到2007年基地絨山羊達(dá)到30萬只，年產(chǎn)山羊絨達(dá)到65噸，平均個(gè)體產(chǎn)絨250克。到2010年，通過養(yǎng)殖基地示范帶動(dòng)，資金回收滾動(dòng)使用，養(yǎng)殖基地絨山羊存欄達(dá)到100萬只，山羊絨總產(chǎn)達(dá)到200噸（發(fā)展100萬只絨山羊分布詳見附表2）。8.1.2絨山羊基地畜群發(fā)展方案及種質(zhì)來源布局情況8.1.2.1種質(zhì)來源布局2004年確定絨山羊養(yǎng)殖合同戶1000戶，養(yǎng)殖基地絨山羊（生產(chǎn)母羊）達(dá)到10萬只，養(yǎng)殖合同戶確定及種質(zhì)來源主要根據(jù)區(qū)內(nèi)目前各鄉(xiāng)（場(chǎng)）絨山羊發(fā)展基礎(chǔ)，確定在***的薩爾也木勒、二支河等四個(gè)牧場(chǎng)，和布克賽爾縣的那仁和布克牧場(chǎng)，***市的博孜達(dá)克農(nóng)場(chǎng)、阿布都拉鄉(xiāng)以及兵團(tuán)農(nóng)九師161、165、170團(tuán)通過作價(jià)選購5萬只，其中：***的薩爾也木勒、二支河等四個(gè)牧場(chǎng)25000只、和布克賽爾縣的那仁和布克牧場(chǎng)12000只、***市的博孜達(dá)克農(nóng)場(chǎng)1500只、阿布都拉鄉(xiāng)1500只，以及兵團(tuán)農(nóng)九師161團(tuán)5000只、165團(tuán)2500只、170團(tuán)2500只，從區(qū)內(nèi)及區(qū)外購置5萬只按合同具體要求分養(yǎng)至基地各合同養(yǎng)殖戶，其中：***四個(gè)牧場(chǎng)17000萬只、和布克賽爾縣的那仁和布克牧場(chǎng)10000只、***市的博孜達(dá)克農(nóng)場(chǎng)6000只、阿布都拉鄉(xiāng)6000只及兵團(tuán)農(nóng)九師161團(tuán)4000只、165團(tuán)3500只、170團(tuán)3500只。8.1.2.2絨山羊認(rèn)購基本標(biāo)準(zhǔn)：1歲—3歲母羊，被毛基本為白色，個(gè)體產(chǎn)絨在180克以上，絨毛細(xì)度12—16微米。8.1.2.3養(yǎng)殖形式：由公司統(tǒng)一作價(jià)后，交由合同養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)，養(yǎng)殖戶以絨抵作價(jià)款分四年還清作價(jià)款，生產(chǎn)母羊施行“鐵畜制”歸公司所有，農(nóng)牧合同養(yǎng)殖戶所得作價(jià)款主要用于改善飼養(yǎng)管理?xiàng)l件、越冬飼草料貯備、疫病防治、配種改良等需要。養(yǎng)殖基地內(nèi)按照公司的計(jì)劃安排實(shí)行統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一防疫防病、統(tǒng)一收絨、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配種和接羔。8.1.2.4畜群周轉(zhuǎn)計(jì)劃在2004年10萬只基地生產(chǎn)母羊的基礎(chǔ)上，到2007年基地存欄絨山羊達(dá)到30萬只，養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)絨山羊產(chǎn)公羔6—12個(gè)月齡出欄，母羔補(bǔ)充存欄。出售母羔，公司優(yōu)先購置用于確定發(fā)展新合同養(yǎng)殖戶需要。山羊繁殖成活率按115%計(jì)算，具體周轉(zhuǎn)計(jì)劃見下表：牲畜周轉(zhuǎn)計(jì)劃表單位：萬只年度年初存欄年內(nèi)增加年內(nèi)減少年末存欄總存欄繁殖母畜繁殖成活小計(jì)出售自食小計(jì)總存欄繁殖母畜2004年10102005年101011.511.541516.5142006年16.51416168.51.51022.5182007年22.51819199.5211.530228.1.2.5絨山羊基地山羊絨產(chǎn)量情況從2004年到2007年通過積極的品種改良，使山羊平均個(gè)體產(chǎn)絨由目前的180克提高到250克，其中2005年計(jì)劃達(dá)到200克、2006年達(dá)到240克、2007年達(dá)到250克，年實(shí)際參加抓絨山羊按年末存欄的85%計(jì)算，則2004年產(chǎn)絨18噸，2005年山羊絨產(chǎn)量28噸、2006年山羊絨產(chǎn)量46噸、2007年山羊絨產(chǎn)量65噸。8.1.該項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施后，將不斷推行合理的飼養(yǎng)管理模式，牲畜放養(yǎng)形式為冬季舍飼，暖季利用項(xiàng)目區(qū)外優(yōu)質(zhì)春、秋、夏牧場(chǎng)放牧。冬季舍飼時(shí)間一般為150天，每標(biāo)準(zhǔn)羊單位日食干草約2公斤。8.1.3項(xiàng)目區(qū)共有農(nóng)牧戶7778戶，2002年牲畜存欄53.5萬頭（只），折標(biāo)準(zhǔn)畜63.09萬只，需草量46萬噸，現(xiàn)擁有打草場(chǎng)和放牧場(chǎng)995.7萬畝，年可利用草59.47萬噸，農(nóng)業(yè)種植飼草4.2萬畝，可供草量1.26萬噸，總供草量60.73萬噸，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)余草14.73萬噸，可供20萬標(biāo)準(zhǔn)畜放養(yǎng)需要。8.1.3.按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)運(yùn)行方案，到2007年項(xiàng)目區(qū)新增25萬只絨山羊（折標(biāo)準(zhǔn)畜17.5萬），為重點(diǎn)突出農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展，把增畜的重點(diǎn)主要放在農(nóng)區(qū)，項(xiàng)目區(qū)將進(jìn)一步調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，在現(xiàn)有55.47萬畝耕地中逐步調(diào)整出30%的耕地用于種植飼草，則項(xiàng)目區(qū)可新增飼草面積12.4萬畝，新增飼草3.72萬噸，加現(xiàn)余草14.73萬噸,總計(jì)18.45萬噸草,可滿足24.6萬只標(biāo)準(zhǔn)畜需要。在滿足項(xiàng)目區(qū)新增25萬只絨山羊（折標(biāo)準(zhǔn)畜17.5萬）用草畜要的前提下，項(xiàng)目區(qū)仍有7.1萬標(biāo)準(zhǔn)畜的發(fā)展余地。8.1.3.（1）穩(wěn)定項(xiàng)目區(qū)其它牲畜存欄規(guī)模，確定正確的畜牧業(yè)產(chǎn)出效益指標(biāo)，發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)。通過提高牲畜品質(zhì)和個(gè)體產(chǎn)出，加速畜群周轉(zhuǎn)，提高出欄率，發(fā)展商品性生產(chǎn)，增加母畜比例等措施,提高畜牧業(yè)產(chǎn)出效益，帶動(dòng)農(nóng)牧民脫貧致富。（2）加強(qiáng)牲畜飼養(yǎng)管理，建立飼草飼料加工基地，實(shí)行飼草加工飼喂等節(jié)草措施，提高飼草利用率。8.2絨山羊基地畜牧服務(wù)體系建設(shè)8.2.1配種站建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)到2007年基地絨山羊存欄達(dá)到30萬只，在充分利用好項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有28座配種站的基礎(chǔ)上，需新建配種站15座，具體布局：***的薩爾也木勒牧場(chǎng)3座，和布克賽爾縣那仁和布克牧場(chǎng)3座、***市的博孜達(dá)克農(nóng)場(chǎng)2座、阿布都拉鄉(xiāng)2座，兵團(tuán)農(nóng)九師161團(tuán)2座、165團(tuán)2座、170團(tuán)1座，每個(gè)配種站建設(shè)項(xiàng)目包括采精室、驗(yàn)精室、輸精室、辦公室共90平方米，15個(gè)配種站土建面積共需要1350平方米。配種站土建部分由受益鄉(xiāng)場(chǎng)從農(nóng)牧民所得作價(jià)款中按比例統(tǒng)一提取或從其它渠道解決，每個(gè)配種站需要配備儀器設(shè)備一套，由項(xiàng)目科技推廣經(jīng)費(fèi)中列支，配種站基本配置儀器設(shè)備見下表：序號(hào)名稱規(guī)格數(shù)量備注1光學(xué)顯微鏡100—600倍1臺(tái)檢查精液2煮沸消毒器內(nèi)槽長(zhǎng)40—50厘米1臺(tái)消毒輸精器用，可用鐵皮3顆粒輸精器A型或B型5-10支數(shù)量要保證每頭次輸精都消毒4細(xì)管輸精槍0.25或者0.5毫升細(xì)管用1—2支依選用的細(xì)管凍精型選用輸精槍5輸精塑料外套細(xì)管輸精用，每只次1支6輸精器保護(hù)器2.5×50厘米1—2支放置輸精器或輸精槍7溫度計(jì)0°C—50°C1—2支測(cè)解凍溫度8載玻片1盒9蓋玻片1盒10酒精燈1個(gè)11試管5—7毫升10—20個(gè)解凍一粒凍精用一支，用后消毒12解凍液1—2毫升安瓿裝若干解凍顆粒凍精用，每粒一支13試管架1個(gè)14燒杯100—250毫升1—2個(gè)水浴解凍精液用15搪瓷盤40×50厘米1個(gè)16止血鉗1把取顆粒凍精用17長(zhǎng)柄鑷子1把取凍精用18熱水瓶5磅或8磅1個(gè)保存解凍用的熱水19酒精75%或95%消毒用20玻璃量筒100—500毫升1個(gè)配酒精或其他溶液用21生理鹽水瓶若干輸精器、試管使用前沖涮清洗時(shí)涮洗器用具22蒸餾水清洗時(shí)涮洗器用具23試管刷中號(hào)、小號(hào)各式各1把24清洗凈廚房用1瓶清洗器用具、毒性小25洗瓶500毫升1個(gè)用蒸餾水涮器具用26擦鏡紙1本擦顯微鏡鏡頭用27高錳酸鉀500克1瓶母牛外陰消毒用28沙布醫(yī)用2米器具覆蓋遮塵用29脫脂棉醫(yī)用0.5千克制做酒精棉球用30搪瓷盆1—2個(gè)清洗器具等用31毛巾1塊32水壺1個(gè)洗牛外陰用33桌子1張34凳子1把35白大褂1件36室外工作服1套37長(zhǎng)臂手套若干袋塑料或乳膠制品38配記錄本8.2.2藥浴池建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃在項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有32座的基礎(chǔ)上，新建藥浴池10座，具體布局：***的薩爾也木勒牧場(chǎng)2座，和布克賽爾縣那仁和布克牧場(chǎng)2座、***市的博孜達(dá)克農(nóng)場(chǎng)1座、阿布都拉鄉(xiāng)2座，兵團(tuán)農(nóng)九師161團(tuán)1座、165團(tuán)1座、170團(tuán)1座。8.3細(xì)毛羊、絨山羊育種中心擴(kuò)建及新建8.3.1細(xì)毛羊育種中心擴(kuò)建細(xì)毛羊育種中心擴(kuò)建選在地區(qū)種羊場(chǎng)，建設(shè)主要內(nèi)容主要是依托2002年該場(chǎng)國(guó)家細(xì)毛羊養(yǎng)殖基地建設(shè)基礎(chǔ)，購置部分先進(jìn)儀器設(shè)備，并結(jié)合常規(guī)育種方法，廣泛實(shí)施“胚胎移植”、“超數(shù)排卵”“同期發(fā)情”等先進(jìn)的生物繁殖技術(shù)，并以綿羊育種中心育種核心群為中心向周邊輻射，形成高效的細(xì)毛羊養(yǎng)殖網(wǎng)絡(luò)。育種核心群由目前的4656只，通過選育提純到2007年擴(kuò)群到6300只，年出場(chǎng)種公羊由目前的280只達(dá)到600只?；緷M足地區(qū)優(yōu)質(zhì)細(xì)毛羊改良生產(chǎn)需要。儀器設(shè)備購置：主要包括解剖鏡、純水制作器、低溫離心機(jī)等。育種核心群擴(kuò)群計(jì)劃見下表：?jiǎn)挝唬褐荒甓饶瓿醮鏅谀陜?nèi)增加年內(nèi)減少年末存欄總存欄繁殖母畜繁殖成活小計(jì)淘汰處理出欄種公羊小計(jì)總存欄繁殖母畜2003年465627932004年465627932400240016603502010504632702005年504632702780278018004202220560636402006年560636403090309022005002700599638002007年599638003300330024006003000629640008.3.2絨山羊育種中心建設(shè)絨山羊育種中心建設(shè)選址在原金塔公司養(yǎng)殖基地***的也木勒牧場(chǎng)場(chǎng)部絨山羊養(yǎng)殖小區(qū)，主要是利用小區(qū)現(xiàn)有的棚圈、草料地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及飼養(yǎng)管理技術(shù)力量，育種群養(yǎng)殖由公司與集體承包養(yǎng)殖戶簽定養(yǎng)殖合同統(tǒng)一集中飼養(yǎng)，育種群選種選配、種畜鑒定、分群、疫病防疫由中心技術(shù)服務(wù)站負(fù)責(zé)。種質(zhì)購進(jìn)：項(xiàng)目計(jì)劃從遼寧購進(jìn)絨山羊種公羊20只，從遼寧和新疆阿克蘇等地區(qū)購進(jìn)基礎(chǔ)母羊500只。通過合理的選育擴(kuò)群到2007年基礎(chǔ)母羊群達(dá)到1000只，年生產(chǎn)培育出場(chǎng)優(yōu)質(zhì)絨山羊種公羊80只，提供基礎(chǔ)母羊400只，育種群周轉(zhuǎn)計(jì)劃見下表：年度年初存欄年內(nèi)增加年內(nèi)減少年末存欄總存欄繁殖母畜繁殖成活小計(jì)出欄基礎(chǔ)母羊出欄種公羊淘汰處理小計(jì)總存欄繁殖母畜2004年5205002005年520500570570402502908007602006年8007608708702006035061010609002007年1060900103010304008045093011601000育種中心技術(shù)服務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：建設(shè)總規(guī)模300平方米，主要包括絨山羊育種室、飼料營(yíng)養(yǎng)室、疫病防治室等。育種中心技術(shù)服務(wù)站儀器設(shè)備購置：項(xiàng)目計(jì)劃購進(jìn)儀器設(shè)備一套，詳見下表：儀器名稱單位數(shù)量單價(jià)（萬元）合計(jì)一、繁殖生物技術(shù)設(shè)備21.91、連續(xù)變倍攝像體視鏡臺(tái)20.71.42、顯微操作儀器臺(tái)1553、超凈工作臺(tái)臺(tái)1114、超聲波清洗器臺(tái)10.50.55、低溫離心機(jī)臺(tái)1446、解剖鏡臺(tái)2127、純水制作器臺(tái)1448、腹腔鏡臺(tái)12.52.59、微機(jī)臺(tái)11.51.5二、飼料營(yíng)養(yǎng)室1.321、分析天平架10.140.142、干燥箱個(gè)10.10.13、光電比色計(jì)臺(tái)10.40.44、凱氏電消化架臺(tái)20.050.15、半微量凱氏蒸流器臺(tái)20.10.26、定溫水浴鍋臺(tái)20.050.17、脂肪抽出器臺(tái)50.0080.048、真空抽氣機(jī)套20.050.19、氧氮式熱量計(jì)套20.020.0410、茂福爐臺(tái)10.10.1三、疫病防治設(shè)備6.781、普通顯微鏡臺(tái)10.70.72、二氧化碳培養(yǎng)箱個(gè)12.72.73、隔水式培養(yǎng)箱個(gè)10.10.14、鼓風(fēng)式干燥箱個(gè)10.10.15、低溫水箱臺(tái)10.60.66、帶冷凍系統(tǒng)低速離心機(jī)臺(tái)1117、紫外分光光度機(jī)臺(tái)1118、高壓蒸氣滅菌器個(gè)10.060.069、真空泵個(gè)10.050.0510、PH（直讀式）計(jì)臺(tái)10.50.511、離子交換純水器個(gè)10.040.512、蒸溜水器個(gè)10.030.048.4項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度2004年主要完成10萬只基地生產(chǎn)母羊的選購，和絨山羊育種中心、細(xì)毛羊育種中心的新建及改擴(kuò)建任務(wù)。2005年主要完成畜牧配套服務(wù)體系建設(shè)。經(jīng)營(yíng)管理9.1組織形式及管理機(jī)構(gòu)設(shè)置9.1.1組織形式該項(xiàng)目的建設(shè)與發(fā)展即要強(qiáng)化內(nèi)部管理，又要爭(zhēng)創(chuàng)企業(yè)外部寬松的生存環(huán)境。因此，該項(xiàng)目必須實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理負(fù)責(zé)制，經(jīng)理管理協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)發(fā)展會(huì)員（養(yǎng)殖戶），會(huì)員科學(xué)飼養(yǎng)羊群，在充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素前提下，爭(zhēng)取獲得更多部門的支持，用科學(xué)的管理方法和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制，促使企業(yè)內(nèi)外各管理層各司其職，相互配合，協(xié)調(diào)工作，共同實(shí)施好項(xiàng)目。9.1.2管理機(jī)構(gòu)設(shè)置牧區(qū)協(xié)會(huì)（山羊）牧區(qū)協(xié)會(huì)（山羊）絨山羊、細(xì)毛羊養(yǎng)殖繁育發(fā)展公司董事會(huì)農(nóng)區(qū)協(xié)會(huì)（山羊）經(jīng)濟(jì)外協(xié)顧問經(jīng)理助理細(xì)毛羊協(xié)會(huì)畜牧顧問經(jīng)理分會(huì)分會(huì)會(huì)員員會(huì)員會(huì)員員會(huì)員分會(huì)分會(huì)會(huì)員員會(huì)員會(huì)員員會(huì)員分會(huì)分會(huì)會(huì)員員會(huì)員會(huì)員員會(huì)員生產(chǎn)技術(shù)部商品營(yíng)銷部 9.2具體管理實(shí)施辦法1、金塔毛紡織有限公司牽頭組織成立絨山羊、細(xì)毛羊養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，在基地各分布區(qū)成立分會(huì)，以協(xié)會(huì)的形式對(duì)各養(yǎng)殖戶進(jìn)行有效管理。2、由各片區(qū)會(huì)長(zhǎng)發(fā)展養(yǎng)殖戶（會(huì)員），條件成熟（符合養(yǎng)殖條件）后申報(bào)到金塔公司專職機(jī)構(gòu)，由該部門（協(xié)會(huì)）考察，確認(rèn)后吸納為養(yǎng)殖會(huì)員，并辦理相關(guān)合同等手續(xù)。3、集中管理，分散養(yǎng)殖，各片區(qū)會(huì)長(zhǎng)按協(xié)會(huì)章程、要求做出發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織和召集所轄區(qū)的會(huì)員，由專職人員對(duì)各會(huì)員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。負(fù)責(zé)羊的疫病防治和基礎(chǔ)性工作，做好收絨的組織工作。4、協(xié)會(huì)與各片會(huì)長(zhǎng)簽訂責(zé)任狀。5、各會(huì)員（養(yǎng)殖戶）根據(jù)各自能力大小，向金塔公司借資購買絨山羊或細(xì)毛羊，但每戶必須購置100只以上，方可批準(zhǔn)，合同時(shí)限為15年，為長(zhǎng)期穩(wěn)定供絨、毛打下基礎(chǔ)。6、將原金塔公司絨山羊基地養(yǎng)殖戶按新辦法進(jìn)行改造整和，統(tǒng)一納入到絨毛基地建設(shè)之中，便于更有效的統(tǒng)一管理。7、確認(rèn)吸收為協(xié)會(huì)會(huì)員的牧民，必須以合同形式同金塔公司確立債權(quán)債務(wù)關(guān)系，并由所在鄉(xiāng)場(chǎng)做監(jiān)督，會(huì)長(zhǎng)做擔(dān)保，確保投入資金的使用、回收的安全性。8、會(huì)員債務(wù)分四年歸還，以生產(chǎn)的絨、毛抵賬，所產(chǎn)的絨、毛全部出售給金塔公司，價(jià)格按市場(chǎng)價(jià)論。第一年歸還15%，第二年歸還25%，第三年歸還30%，第四年歸還30%。若在規(guī)定的期限內(nèi)牧民無法還清借款，甲方有權(quán)在乙方羊群中任意挑選一定數(shù)量的優(yōu)良羊只低于市場(chǎng)價(jià)30%價(jià)格收購，抵扣借款，如期不歸還借款者，將承擔(dān)欠款利息和違約金20%的處罰。9、在農(nóng)區(qū)采取半圈半牧方式，可充分利用退耕還草的政策，大力種植飼草料；在牧區(qū)沒有自籌部分資金能力者，可采用代牧方式發(fā)展。10、凡在金塔公司辦理養(yǎng)殖合同者，必須有抵押物（有效）如：《草原使用證》、《土地使用證》、擔(dān)保人的家產(chǎn)或其它有效抵押物。11、其它有關(guān)詳細(xì)的管理辦法和雙方的權(quán)力和義務(wù)都將充分顯現(xiàn)在協(xié)會(huì)章程和合同的條款之中。環(huán)境影響評(píng)價(jià)***地區(qū)發(fā)展絨山羊、細(xì)毛羊基地建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)區(qū)域牧草資源豐富，自然環(huán)境受人為因素影響較小，是***、***市、托里縣、和豐縣主要的畜牧業(yè)基地。10.1項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)深居歐亞大陸腹地，屬大陸性中溫帶干旱、半干旱氣候。氣候特點(diǎn)是：夏季短促炎熱，冬季嚴(yán)寒漫長(zhǎng)，降水量少，蒸發(fā)量大，空氣干燥，溫度的年、月變化大，春季溫度回升不穩(wěn)定。10.2項(xiàng)目區(qū)基本環(huán)境特點(diǎn)從自然環(huán)境看：1、具有良好的資源優(yōu)勢(shì)。主要表現(xiàn)為牧草資源豐富，水資源利用前景可觀。2、具有發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)條件。主要表現(xiàn)為光能資源豐富、晝夜溫差大，有利于牧草有機(jī)物的積累和絨山羊養(yǎng)殖。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境看：1、有良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策環(huán)境。主要表現(xiàn)在國(guó)家提出的實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，以及一系列生態(tài)保護(hù)政策法規(guī)的出臺(tái)，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了良好的投資環(huán)境。2、有充盈的人力資源和較完善畜牧服務(wù)體系。10.3項(xiàng)目建設(shè)對(duì)區(qū)域環(huán)境的影晌本項(xiàng)目以科技為先導(dǎo)，以種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為依托，以推行合理的畜牧業(yè)生產(chǎn)管理方式為基礎(chǔ)，側(cè)重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，合理布局，將本區(qū)域牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效地納入到以草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)，保持畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良性軌道上來。10.4項(xiàng)目建設(shè)對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的影響(l)改善了牧民的生產(chǎn)、生活條件。項(xiàng)目建成后近期可使1000戶農(nóng)牧民受益，牧業(yè)生產(chǎn)方式得以改變，逐步提高畜牧業(yè)商品率，從而使農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)收益、生活水平穩(wěn)定而有保障。對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)繁榮起到積極的推動(dòng)作用。(2)促進(jìn)了農(nóng)牧民思想觀念及科學(xué)養(yǎng)畜、畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。項(xiàng)目的實(shí)施有利于促進(jìn)廣大農(nóng)牧民千百年來形成的傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變，培養(yǎng)和造就一代懂科學(xué)，有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的新型農(nóng)牧民?？捎行苿?dòng)草地畜牧業(yè)由粗放經(jīng)營(yíng)走向集約化經(jīng)營(yíng)。并通過品種改良、飼草加工等科學(xué)實(shí)用技術(shù)的普及，不斷提高畜牧業(yè)生產(chǎn)科技含量，提高畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，進(jìn)而使項(xiàng)目區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)逐步走上高效、優(yōu)質(zhì)的科學(xué)發(fā)展之路。(3)通過項(xiàng)目的建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)牧、城鄉(xiāng)差別不斷縮小，對(duì)于牧區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。10.5項(xiàng)目建設(shè)對(duì)生態(tài)效益的影響項(xiàng)目建成后，隨著種植業(yè)結(jié)構(gòu)的積極調(diào)整，飼草種植面積的增加，將有效地增加綠色植被的覆蓋度，改善項(xiàng)目區(qū)的小氣候，鞏固了綠洲效應(yīng)。隨著項(xiàng)目建成，飼草總量的增加，有效的緩解了該區(qū)載畜壓力，使其恢復(fù)生機(jī)，對(duì)草地資源優(yōu)化配置和合理利用提供了保障，將改善生態(tài)條件，使空氣濕度增加，土壤蒸發(fā)和牧草的無效蒸騰減少。10.6項(xiàng)目建設(shè)對(duì)草地植被的影響項(xiàng)目的實(shí)施，近期可使1000戶農(nóng)牧民，隨著生產(chǎn)生活條件的提高，實(shí)行冬季舍飼，減少放牧，可使超載的冬季草場(chǎng)得以休養(yǎng)生息，恢復(fù)植被生長(zhǎng)，增加草地生產(chǎn)力。同時(shí)通過項(xiàng)目區(qū)農(nóng)牧民自發(fā)的進(jìn)行草地圍欄改良建設(shè)可大大提高優(yōu)質(zhì)牧草的覆蓋率及其比例，提高牧草飼用價(jià)值、產(chǎn)草量。因此，通過對(duì)草地植被環(huán)境的分析，項(xiàng)目的實(shí)施，不僅不會(huì)引起草、林植被的退化，相反，項(xiàng)目建設(shè)將改善草地植被生長(zhǎng)環(huán)境。投資估算及資金籌措11.1項(xiàng)目建設(shè)投資估算該項(xiàng)目總投資3979.9萬元，其中固定資產(chǎn)投資3914.9萬元(其中絨山羊基地生產(chǎn)母羊購進(jìn)3750萬元，占總投資的94.2%；畜牧配套服務(wù)體系建設(shè)投資80萬元，占總投資的2%，絨山羊、細(xì)毛羊育種中心新建及改擴(kuò)建投資78.9萬元，占總投資的2%)，其他費(fèi)用65萬元，占總投資的1.8%。11.從絨山羊養(yǎng)殖基地作價(jià)收購5萬只生產(chǎn)母羊，每只按350元計(jì)，小計(jì)1750萬元。從區(qū)內(nèi)、外選購5萬只生產(chǎn)母羊補(bǔ)充各養(yǎng)殖基地鄉(xiāng)場(chǎng)，每只平均按400元計(jì)，小計(jì)2000萬元。絨山羊養(yǎng)殖基地?cái)U(kuò)群建設(shè)合計(jì)投資3750萬元。11.配種站建設(shè)：項(xiàng)目需建設(shè)配種站15座，配種站土建部分不計(jì)入項(xiàng)目投資，每個(gè)配種站配備儀器設(shè)備一套，每套需2萬元，小計(jì)30萬元。藥浴池建設(shè)：項(xiàng)目需建設(shè)藥浴池10座，每座投資5萬元，小計(jì)50萬元。絨山羊基地畜牧配套服務(wù)體系建設(shè)合計(jì)投資80萬元。11.11.1購基礎(chǔ)母羊500只，每只按600元計(jì)，小計(jì)30萬元；購進(jìn)絨山羊種公羊20只，每只按4500元計(jì)，小計(jì)9萬元；建設(shè)絨山羊育種中心站300平方米，每平方米按600元計(jì)，小計(jì)18萬元；配備育種中心技術(shù)服務(wù)站儀器設(shè)備，小計(jì)21.9萬元。絨山羊中心建設(shè)合計(jì)投資78.9萬元。11.1主要購置解剖鏡、純水制作器、低溫離心機(jī)等儀器設(shè)備，合計(jì)6萬元。絨山羊、細(xì)毛羊育種中心建設(shè)合計(jì)投資84.9萬元。11.主要包括科技培訓(xùn)、育種中心流動(dòng)資金等費(fèi)用，共需65萬元。11.2年度投資計(jì)劃項(xiàng)目2004年主要完成10萬只基地生產(chǎn)母羊的選購和絨山羊育種中心、細(xì)毛羊育種中心的新建及改擴(kuò)建任務(wù)，建設(shè)總投資3828.9萬元。2005年主要完成畜牧配套服務(wù)體系建設(shè)，需投資80萬元。11.3資金籌措項(xiàng)目建設(shè)總投資3828.9萬元，全部由企業(yè)自籌解決。效益分析12.1企業(yè)投資回收情況分析根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，企業(yè)全部投資主要是通過與農(nóng)牧戶簽定養(yǎng)殖合同“以絨抵款”形式和絨山羊育種中心種畜生產(chǎn)收益回收。項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行期原絨按250元每公斤計(jì)算；出產(chǎn)絨山羊種公羊每只獲純利按500元計(jì)算，出場(chǎng)基礎(chǔ)生產(chǎn)母羊每只獲純利按100元計(jì)算。該項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資3914.9萬元,到2007年可回收資金3940萬元。項(xiàng)目建設(shè)四年內(nèi)可全部收回固定資產(chǎn)投資。項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行期投資回收情況詳見下表：年度羊絨回收款出場(chǎng)種公絨山羊獲利出場(chǎng)生產(chǎn)母羊獲利合計(jì)（萬元）產(chǎn)量（噸）單價(jià)（萬元/噸）小計(jì)（萬元）數(shù)量（只）單價(jià)（元/只）小計(jì)（萬元）數(shù)量（只）單價(jià)（元/每只）小計(jì)（萬元）2004年18254504502005年28257004050027022006年46251150605003200100211552007年6525162580500440010041633合計(jì)157392518096394012.2社會(huì)效益分析12.2.1項(xiàng)目實(shí)施后將進(jìn)一步整合項(xiàng)目區(qū)畜牧業(yè)資源,提升畜牧業(yè)發(fā)展整體實(shí)力,大大提高山羊絨和優(yōu)質(zhì)細(xì)羊毛的產(chǎn)量，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到一定作用。12.2.2通過本項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)農(nóng)牧業(yè)科技水平和農(nóng)牧民素質(zhì)的提高，迅速有效地使農(nóng)牧戶致富奔小康起到積極作用。12.2.3項(xiàng)目建成后，畜產(chǎn)品的增加，將形成一定規(guī)模的商品優(yōu)勢(shì)，并帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶庸?、運(yùn)輸、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于繁榮經(jīng)濟(jì)、改善人民生活，進(jìn)一步加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和保障社會(huì)安定，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。12.2.4項(xiàng)目生產(chǎn)的大量畜產(chǎn)品為項(xiàng)目區(qū)發(fā)展畜產(chǎn)品加工業(yè)提供了原料，能帶動(dòng)當(dāng)?shù)囟?、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。12.3生態(tài)效益12.3.1項(xiàng)目建設(shè)養(yǎng)殖基地選擇基本上為于各鄉(xiāng)場(chǎng)農(nóng)區(qū)和牧業(yè)定居區(qū)，在養(yǎng)殖過程中積極推行暖季放牧，冷季舍飼的飼養(yǎng)模式，盡量減少天然草場(chǎng)放牧?xí)r間，將有效的緩解項(xiàng)目區(qū)草地承載壓力，對(duì)維護(hù)草地生態(tài)平衡，確保畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展起到積極作用。12.3.2項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，將有助于項(xiàng)目區(qū)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大種草面積，加快退耕還草步伐，對(duì)構(gòu)筑區(qū)域符合型農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)將起到積極作用。合作方案13.1合作方案一：三利公司借資給金塔公司，由金塔公司自行建設(shè)絨山羊、細(xì)毛羊基地建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后的經(jīng)營(yíng)管理工作均由金塔公司負(fù)責(zé)，金塔公司負(fù)責(zé)投資回收、承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。三利公司與金塔公司在形成債權(quán)債務(wù)關(guān)系的同時(shí)，也建立起了絨毛貿(mào)易關(guān)系，即金塔公司在向三利公司借款后必須確保按年度分批在四年內(nèi)還清三利公司的借款，并按高于同期銀行利率的一個(gè)百分點(diǎn)承擔(dān)借款利息；對(duì)絨山羊、細(xì)毛羊基地生產(chǎn)的絨毛，由金塔公司按三利公司的需求進(jìn)行加工。其產(chǎn)品按最大優(yōu)惠價(jià)足量銷售給三利公司，對(duì)三利公司提供品質(zhì)好的原料供給。13.2合作方案二：三利公司獨(dú)資建設(shè)絨山羊、細(xì)毛羊基地建設(shè)項(xiàng)目，委托金塔公司對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施管理。具體方法是實(shí)行目標(biāo)管理法來管理該項(xiàng)目的建設(shè)與發(fā)展。也就是說，三利公司對(duì)基地建設(shè)與發(fā)展、資金投入與回收、絨毛生產(chǎn)與收購以及金塔公司在經(jīng)營(yíng)管理中的工資與費(fèi)用支出等方面提出一些合理的目標(biāo)，由金塔公司對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施管理，確保實(shí)現(xiàn)三利公司制定的目標(biāo)。在該項(xiàng)目上，三利公司和金塔公司是所有者和經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系，各行其責(zé)，金塔公司對(duì)三利公司負(fù)責(zé)，必須確保各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；三利公司對(duì)金塔公司完成目標(biāo)情況隨時(shí)監(jiān)督、檢查和考核，并根據(jù)實(shí)際情況決定對(duì)金塔公司給予獎(jiǎng)勵(lì)或追究法律責(zé)任。13.3合作方案三：建立聯(lián)營(yíng)公司合作經(jīng)營(yíng)，從2000年開始，金塔公司己完成了絨山羊基地建設(shè)的試點(diǎn)工作，通過三年多的試點(diǎn)與實(shí)踐，金塔公司對(duì)發(fā)展絨山羊基地建設(shè)探索出了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。另外，金塔公司是***地區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)的龍頭企業(yè)，不僅可以享受到地區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)的優(yōu)惠政策，而且和各農(nóng)牧區(qū)的基層組織（農(nóng)牧戶）建立了良好的合作關(guān)系，因此，三利公司在金塔公司發(fā)展絨山羊、細(xì)毛羊基地建設(shè)工作己初見成效的情況下，進(jìn)入***地區(qū)和金塔公司建立聯(lián)營(yíng)公司合作建設(shè)發(fā)展該項(xiàng)目是一個(gè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享的合作好機(jī)會(huì)，合營(yíng)公司的建立是以金塔絨毛資源部為基礎(chǔ)，以發(fā)展絨山羊、細(xì)毛羊分布區(qū)的管理部門為補(bǔ)充，組建發(fā)展絨山羊、細(xì)毛羊養(yǎng)殖繁育公司。公司的發(fā)展模式是“公司+牧戶+絨毛加工+產(chǎn)品營(yíng)銷”，管理方法是采用“先進(jìn)的工業(yè)企業(yè)管理方法+成功的牧業(yè)企業(yè)管理方法”，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。聯(lián)營(yíng)公司成立后，三利公司投資并絕對(duì)控股，并按現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行管理。結(jié)論14.1該項(xiàng)目能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)資源優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)換:絨山羊、細(xì)毛羊是項(xiàng)目區(qū)主要的畜種和重要的經(jīng)濟(jì)資源。建設(shè)區(qū)域水、土和草場(chǎng)資源豐富，以及地理、氣候、生態(tài)環(huán)境都是絨山羊和細(xì)毛羊發(fā)展的資源條件，通過建立養(yǎng)殖基地，使各種資源合理配置，轉(zhuǎn)換成商品優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，能夠取得較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。14.2經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益比較顯著：本項(xiàng)目4年內(nèi)能夠收回企業(yè)全部投資，經(jīng)濟(jì)效益顯著。同時(shí)項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)牧業(yè)科技水平和農(nóng)牧民素質(zhì)的提高，迅速有效地使農(nóng)牧戶致富奔小康起到積極作用。項(xiàng)目建成后，畜產(chǎn)品的增加，將形成一定規(guī)模的商品優(yōu)勢(shì)，并帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶庸?、運(yùn)輸、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于繁榮經(jīng)濟(jì)、改善人民生活，進(jìn)一步加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和保障社會(huì)安定，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。14.3有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和改善：項(xiàng)目區(qū)實(shí)施先進(jìn)的飼養(yǎng)管理模式，盡量減少天然草場(chǎng)利用率，將有效的緩解草地承載壓力，對(duì)維護(hù)草地生態(tài)平衡，確保畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展起到積極作用。同時(shí)項(xiàng)目的實(shí)施將有助于項(xiàng)目區(qū)種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大種草面積，加快退耕還草步伐，對(duì)構(gòu)筑區(qū)域符合型農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)將起到積極作用。目錄第一章總論 51.1項(xiàng)目概況 51.1.1項(xiàng)目名稱及項(xiàng)目單位 51.1.2項(xiàng)目單位概況 51.1.3可行性研究報(bào)告編制的依據(jù)、原則和范圍 71.2項(xiàng)目提出的背景 81.2.1項(xiàng)目提出的宏觀背景 81.2.2項(xiàng)目提出的微觀背景 111.3項(xiàng)目概況 121.3.1項(xiàng)目擬建地點(diǎn) 121.3.2項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與目標(biāo) 131.3.3項(xiàng)目建設(shè)主要條件 131.3.4項(xiàng)目投資與經(jīng)濟(jì)效益 141.3.5主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 151.3.6資金使用計(jì)劃 161.4可行性研究的主要結(jié)論與建議 17第二章項(xiàng)目實(shí)施的必要性及意義 172.1項(xiàng)目實(shí)施的必要性 172.1.1國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要 172.1.2陶瓷行業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要 202.1.3企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要 232.2項(xiàng)目實(shí)施的意義 23第三章建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案 263.1項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 263.2產(chǎn)品方案 263.3建設(shè)目標(biāo) 26第四章廠址選擇 274.1廠址所在位置現(xiàn)狀 274.2廠址建設(shè)條件 284.3項(xiàng)目外部協(xié)作條件 284.4廠址條件比選 31第五章技術(shù)方案、設(shè)備方案和工程方案 PAGERE