2022-2023學(xué)年福建省泉州市國(guó)家公務(wù)員公共基礎(chǔ)知識(shí)真題二卷(含答案)

2022-2023學(xué)年福建省泉州市國(guó)家公務(wù)員公共基礎(chǔ)知識(shí)真題二卷(含答案)學(xué)校:________班級(jí):________姓名:________考號(hào):________

一、單選題(10題)1.第

17

題

毛澤東思想的初步形成是在（）。

2.近年來(lái)，越來(lái)越多的政府部門(mén)開(kāi)始嘗試()，()支出占政府采購(gòu)總規(guī)模的比重不斷上升，對(duì)促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、進(jìn)一步釋放內(nèi)需潛力發(fā)揮了積極作用。

A.政府固定資產(chǎn)投資B.政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)C.政府運(yùn)營(yíng)社會(huì)項(xiàng)目D.政府購(gòu)買(mǎi)設(shè)備

3.朱某、許某兩人(均15歲)某日在一座高樓5層的走廊里玩耍時(shí)，拿起走廊角落里的兩個(gè)啤酒瓶從窗戶往下扔，結(jié)果這兩個(gè)啤酒瓶都擊中樓下路過(guò)的汪某，汪某當(dāng)場(chǎng)受傷，因無(wú)法認(rèn)定是誰(shuí)造成的損害，遂起糾紛。對(duì)此下列哪一說(shuō)法是正確的?()

A.因?yàn)闊o(wú)法辨別加害人。所以朱某、許某不承擔(dān)責(zé)任

B.朱某、許某已構(gòu)成共同危險(xiǎn)行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任

C.朱某、許某平均承擔(dān)賠償責(zé)任

D.應(yīng)由此樓物業(yè)部門(mén)承擔(dān)責(zé)任

4.11月15日，從（）新聞發(fā)布會(huì)獲悉：第十九屆高交會(huì)將于11月16日至21日在深圳會(huì)展中心舉行。本屆高交會(huì)以“聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升供給質(zhì)量”為主題，將舉辦展覽展示等共計(jì)200多項(xiàng)活動(dòng)。

A.中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成果交流會(huì)

B.中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交流會(huì)

C.中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)

D.中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成果交易會(huì)

5.截至2017年8月底，已有29個(gè)?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建成一體化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，其中16個(gè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)（）全覆蓋；抽查平臺(tái)中仍有26%未與本級(jí)政府門(mén)戶網(wǎng)站前端整合。

A.省、市B.省、市、縣C.省、市、縣、鄉(xiāng)D.省、市、縣、鄉(xiāng)、村

6.2013年新修訂的《商標(biāo)法》中新增的可以作為商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)的標(biāo)志是()。

A.圖形B.字母C.三維標(biāo)志D.聲音

7.《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大問(wèn)題的決定》提出，社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的（）。

A.根本任務(wù)B.根本原則C.本質(zhì)屬性D.基本要求

8.列寧對(duì)辯證唯物主義物質(zhì)范疇的定義是通過(guò)()。

A.物質(zhì)和意識(shí)的關(guān)系界定的B.一般與個(gè)別的關(guān)系界定的C.哲學(xué)與具體科學(xué)的關(guān)系界定的D.認(rèn)識(shí)與實(shí)踐的關(guān)系界定的

9.9月18日，首屆世界公眾科學(xué)素質(zhì)促進(jìn)大會(huì)“太空探索與人類(lèi)未來(lái)”分論壇在北京舉辦，論壇介紹了我國(guó)太空探索領(lǐng)域諸多規(guī)劃。計(jì)劃在2020年7月發(fā)射()探測(cè)器，預(yù)計(jì)經(jīng)過(guò)10個(gè)月的飛行，2021年到達(dá)()，著陸()表面并進(jìn)行巡視探測(cè)。

A.火星B.水星C.金星D.木星

10.國(guó)家印發(fā)通知對(duì)()公費(fèi)教育政策予以改進(jìn)和完善，標(biāo)志著我國(guó)()“免費(fèi)教育”升級(jí)為新時(shí)代“公費(fèi)教育”。

A.走讀生B.定向生C.師范生D.委培生

二、多選題(10題)11.《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》對(duì)失業(yè)保障作了具體規(guī)定。下列表述正確的是()。

A.失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定

B.失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)不得低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)

C.失業(yè)人員在失業(yè)前用人單位和本人已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿兩年的才可領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金

D.只要是失業(yè)人員而且已按規(guī)定繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)就都可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金

12.第

46

題

我國(guó)《種子法》規(guī)定，違法經(jīng)營(yíng)、推廣應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過(guò)的種子的，可處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。某省人民政府在其制定的《某省種子法實(shí)施辦法》中規(guī)定，違法經(jīng)營(yíng)、推廣應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過(guò)的種子的，可處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。下列說(shuō)法正確的是（）。

13.監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與哪些單位互相配合，互相制約?

A.審判機(jī)關(guān)B.人民團(tuán)體C.執(zhí)法部門(mén)D.檢察機(jī)關(guān)

14.股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，但“不能籠統(tǒng)地說(shuō)股份制是公有還是私有”，對(duì)這句話的正確理解是（）。

A.關(guān)鍵看控股權(quán)掌握在誰(shuí)手中，國(guó)家和集體控股，具有明顯的公有性

B.有公有制經(jīng)濟(jì)持股的就是公有制

C.股份制本身不具有公有還是私有的性質(zhì)

D.由法人股東而不是個(gè)人股東構(gòu)成的股份制是公有制

15.有關(guān)危害行為，正確的說(shuō)法是()。A.它是犯罪的客觀方面三個(gè)基本要件之一

B.它可分為兩種基本形式，即作為和不作為

C.作為是指行為人用積極行動(dòng)實(shí)施為我國(guó)刑法所禁止的行為

D.不作為是指負(fù)有特定義務(wù)實(shí)施某種行為而又能履行這種義務(wù)的人消極地不履行義務(wù)而造成危害社會(huì)的結(jié)果

16.堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，就要不斷拓寬渠道，積極引導(dǎo)人民群眾合法、負(fù)責(zé)、理性、有序地參與國(guó)家和社會(huì)管理。對(duì)此認(rèn)識(shí)正確的有（）。

A.公民就應(yīng)提高自身素質(zhì)，負(fù)責(zé)地實(shí)行民主監(jiān)督

B.在我國(guó)，公民的權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一的

C.公民的政治參與應(yīng)該依法有序進(jìn)行

D.公民的任何權(quán)利都受到法律的保護(hù)

17.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府扮演的角色有（）。

A.彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷B.穩(wěn)定宏觀秩序C.激活社會(huì)微觀活力D.提供政策支持和法律保障

18.在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，國(guó)有企業(yè)應(yīng)發(fā)揮重要作用的行業(yè)和領(lǐng)域主要有()。A.涉及國(guó)家安全的敏感性行業(yè)和領(lǐng)域B.提供重要公共物品和服務(wù)的行業(yè)C.政府管制的壟斷性行業(yè)D.戰(zhàn)略性資源產(chǎn)業(yè)

19.在二審程序中，對(duì)于（）的情況，人民法院應(yīng)作出維持原判。

A.原判決認(rèn)定事實(shí)清楚B.原判決適用法律法規(guī)正確C.原判決證據(jù)不足D.原判決符合法定程序

20.第

44

題

某甲5歲，父母離異后由其母撫養(yǎng)。某日，某甲在幼兒園午飯時(shí)與小朋友某乙發(fā)生打斗，在場(chǎng)的帶班教師某丙未及時(shí)制止。某甲將某乙推倒在地，造成某乙骨折，花去醫(yī)藥費(fèi)3000余元。對(duì)某乙的損失（）

三、4.案例分析題(3題)21.2001年5月16日上午，有一頭牛跑到某鄉(xiāng)食品站院內(nèi)吃白菜，賈某將牛圈上，待失主認(rèn)領(lǐng)。次日上午，有人到食品站串門(mén)，認(rèn)為被圈的牛是王某和孫某合買(mǎi)的，即捎信給二人。當(dāng)晚，二人來(lái)食品站牽牛，指責(zé)賈某不該將牛圈上，雙方發(fā)生爭(zhēng)吵，王某將賈某拖出院外，進(jìn)行毆打，孫某也參與毆打，把賈某打成腦震蕩，經(jīng)住院治療，醫(yī)療費(fèi)和誤工共損失280元，賈某要求王某和孫某賠償，遭到拒絕，賈某訴至法院，法院審理后認(rèn)為，被告的牛跑到鄉(xiāng)食品站吃白菜，原告將牛圈上，且通告牽回，并無(wú)不當(dāng)；被告無(wú)理取鬧，共同毆打原告致傷，這是違法行為，除批評(píng)教育，向原告賠禮道歉外，應(yīng)賠償原告經(jīng)濟(jì)損失。因調(diào)解未成，法院即根據(jù)《民法通則》有關(guān)規(guī)定，判決如下：被告王某、孫某賠償原告損失280元，其中孫某承擔(dān)80元，由于孫當(dāng)時(shí)無(wú)力支付，先由王某代孫某償付，然后再由孫某償還王某。

問(wèn)：法院的判決是否合理?

22.某市水暖器材廠于2004年9月28日向該市城市管理監(jiān)察大隊(duì)申請(qǐng)裝修該廠門(mén)面。城市管理監(jiān)察大隊(duì)同意該器材廠在距離廠房外墻0.3米內(nèi)進(jìn)行裝修，但該廠超出了上述核準(zhǔn)的裝修范圍。該市規(guī)劃管理處發(fā)現(xiàn)后，認(rèn)為市水暖器材廠裝修門(mén)面雖經(jīng)城管部門(mén)審批同意，但未經(jīng)城市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，屬違章建筑，且該建筑已超出城管部門(mén)的審核范圍，影響了人行道的使用，就于2004年10月30日、11月6日和11月30日3次向市水暖器材廠送達(dá)了違法建筑通知書(shū)，但該廠不予理睬，繼續(xù)施工。

2004年12月10日，市規(guī)劃管理處向市水暖器材廠送達(dá)了某規(guī)處字(2004)第33號(hào)行政處罰決定書(shū)：

(1)限水暖器材廠接到處罰決定書(shū)15日內(nèi)拆除非法建筑；

(2)罰款300元。處罰決定書(shū)上加蓋城市規(guī)劃管理處的印章。

問(wèn)：市規(guī)劃管理處的處罰決定是否合理?處罰是否有效?

23.某縣縣委向縣人大常委會(huì)黨組發(fā)出免去一位同志的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所所長(zhǎng)職務(wù)和任命另一位同志擔(dān)任該職務(wù)的通知。在縣人大常委會(huì)還沒(méi)有討論這兩位同志的任免事項(xiàng)時(shí)，縣政府就發(fā)出了任命擬免去鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所所長(zhǎng)職務(wù)的同志為縣委委員的通知，縣委一位負(fù)責(zé)同志也找擬任鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所所長(zhǎng)職務(wù)的同志談話，讓他離職就任。對(duì)于這種不按法定程序任命于部的做法，縣人大常委會(huì)及時(shí)向縣委提出了意見(jiàn)?？h委常委會(huì)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)行討論。隨后，縣委與縣政府分別撤銷(xiāo)了原來(lái)發(fā)出的通知。問(wèn)：縣委和縣政府違反了《憲法》和法律的哪些有關(guān)規(guī)定?

四、5.公文改錯(cuò)題(0題)24.早晨五六點(diǎn)鐘，以通往機(jī)場(chǎng)的大街兩旁已經(jīng)站滿了數(shù)萬(wàn)名歡送的人群。

五、1.單項(xiàng)選擇題(0題)25.書(shū)寫(xiě)公文中的成文日期應(yīng)使用()。

A.阿拉伯?dāng)?shù)字B.漢字C.漢字大寫(xiě)D.漢字與阿拉伯?dāng)?shù)字皆可

六、4.案例分析題(0題)26.

聽(tīng)證會(huì)以及價(jià)格上浮的制定的哲學(xué)依據(jù)是什么?

參考答案

1.C毛澤東思想的基本形成是在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期。

2.B

3.B《侵權(quán)責(zé)任法》第10條規(guī)定，二人以上實(shí)施危及他人人身、財(cái)產(chǎn)安全的行為，其中一人或者數(shù)人的行為造成他人損害，能夠確定具體侵權(quán)人的，由侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任；不能確定具體侵權(quán)人的，行為人承扣連帶責(zé)任。\n朱某、許某的行為導(dǎo)致汪某的受害，且朱某、許某均存在過(guò)錯(cuò)，為共同危險(xiǎn)行為，且無(wú)法確定具體侵權(quán)人．岡此朱某、許某應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任。故本題答案選B

4.C

5.B

6.D

7.C【解析】黨的十六屆六中全會(huì)提出社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。原因如下：社會(huì)和諧發(fā)揮了中國(guó)特色社會(huì)主義的社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)；社會(huì)和諧反映了中國(guó)特色社會(huì)主義與階級(jí)社會(huì)的根本區(qū)別，過(guò)去的階級(jí)社會(huì)是建立在階級(jí)對(duì)立和民族對(duì)立之上的，其社會(huì)關(guān)系的本質(zhì)是以舊的社會(huì)分工為基礎(chǔ)所形成的人對(duì)人的剝削和壓迫；社會(huì)和諧符合于中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的歷史趨勢(shì)；社會(huì)和諧體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的重要價(jià)值取向。故選C。

8.A25.A【解析】列寧物質(zhì)定義從物質(zhì)與意識(shí)的對(duì)立中揭示了物質(zhì)是世界的本質(zhì)，物質(zhì)對(duì)于意識(shí)的獨(dú)立。性、根源性、客觀性和實(shí)在性，意識(shí)對(duì)于物質(zhì)的依賴性和派生性，將二者區(qū)別開(kāi)來(lái)；又從二者的統(tǒng)一中界定物質(zhì)，揭示物質(zhì)是通過(guò)人的感覺(jué)感知的，具有可認(rèn)知性，表明物質(zhì)與意識(shí)是緊密聯(lián)系的，是統(tǒng)一的。通過(guò)以上分析，可知應(yīng)選A。

9.A

10.C

11.AB解析：《社會(huì)保險(xiǎn)法》第47條規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，不得低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。選項(xiàng)AB正確。第45條規(guī)定，失業(yè)人員符合下列條件的，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金：(一)失業(yè)前用人單位和本人已經(jīng)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿一年的；(二)非因本人意愿中斷就業(yè)的；(三)已經(jīng)進(jìn)行失業(yè)登記，并有求職要求的。選項(xiàng)CD錯(cuò)誤。故本題答案選AB。

12.AC

13.ACD

14.AC【解析】本題考查的知識(shí)點(diǎn)是股份制的內(nèi)涵。這是黨的十五大報(bào)告中所提出的一個(gè)著名論斷。股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，有利于所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，有利于提高企業(yè)和資本的運(yùn)作效率。資本主義可以用，社會(huì)主義也可以用，不能籠統(tǒng)地說(shuō)股份制是公有還是私有，股份制的性質(zhì)，關(guān)鍵看控股權(quán)掌握在誰(shuí)的手中。由國(guó)家和集體控股，就具有明顯的公有性質(zhì)。據(jù)此可以判斷出A、C項(xiàng)為正確答案。

15.ABCD危害行為有多種多樣，刑法理論上根據(jù)危害行為的表現(xiàn)形式將眾多的危害行為分為兩種基本形式：作為與不作為。作為是指行為人以積極的身體活動(dòng)實(shí)施刑法所禁止的危害行為。即“不當(dāng)為而為之”。不作為就是指行為人負(fù)有為某種行為的特定義務(wù)，能夠履行而不履行的危害行為。即“當(dāng)為而不為”。

16.ABC【解析】公民只有提高自身的素質(zhì)，才能更好地實(shí)行民主監(jiān)督，A選項(xiàng)正確；BC選項(xiàng)很明顯正確。公民只有在正確、合法地行使自己的權(quán)利時(shí)才受到法律的保護(hù)。故選ABC。

17.ABD在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府的職責(zé)要逐步從“運(yùn)動(dòng)員”“教練員”轉(zhuǎn)向彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷，維護(hù)市場(chǎng)秩序，進(jìn)行宏觀調(diào)控，充當(dāng)“裁判員”的角色。另外，政府應(yīng)提供政策支持和法律保障，以維護(hù)市場(chǎng)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，穩(wěn)定宏觀秩序。“激活社會(huì)微觀活力”靠的是市場(chǎng)的作用，與政府無(wú)關(guān)。所以該題選ABD。

18.ABCD1999年黨的十五屆四中全會(huì)《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若十重大問(wèn)題的決定》，提出了從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局和結(jié)構(gòu)的任務(wù)和抓大放中小的方針，要求從整體上搞好國(guó)有經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。國(guó)有經(jīng)濟(jì)主要控制關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，包括涉及國(guó)家安全的行業(yè)、自然壟斷的行業(yè)、提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)。

19.ABD解析：在二審程序中，對(duì)于原判決認(rèn)定事實(shí)清楚、運(yùn)用法律法規(guī)正確、符合法定程序的情況，人民法院應(yīng)作出維持原判。故選ABD。

20.ABC

21.《民法通則》規(guī)定；二人以共同侵權(quán)造成他人損害的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。確定共同損害必須具備兩個(gè)條件：一、損害事實(shí)由兩人或兩人以上共同造成；二、共同侵權(quán)人都有過(guò)錯(cuò)。所謂連帶責(zé)任指共同侵權(quán)人都有義務(wù)賠償受害人的全部損失；履行賠償義務(wù)的人有權(quán)要求承擔(dān)連帶責(zé)任的義務(wù)人償付應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的份額。本案二被告共同致傷原告主觀上都有過(guò)錯(cuò)。依照《民法通則》的有關(guān)規(guī)定原告有權(quán)向任何被告請(qǐng)求賠償全部經(jīng)濟(jì)損失。鑒于被告王某侵害情節(jié)較重經(jīng)濟(jì)情況較好故賠償原告損失200元被告孫某侵害情節(jié)較輕一時(shí)無(wú)力支付原告損失80元賠償費(fèi)先由王某代孫某墊付然后由孫償還王。這樣判處有效地保護(hù)了受害人原告的合法權(quán)益。《民法通則》規(guī)定；二人以共同侵權(quán)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。確定共同損害，必須具備兩個(gè)條件：一、損害事實(shí)由兩人或兩人以上共同造成；二、共同侵權(quán)人都有過(guò)錯(cuò)。所謂連帶責(zé)任，指共同侵權(quán)人都有義務(wù)賠償受害人的全部損失；履行賠償義務(wù)的人，有權(quán)要求承擔(dān)連帶責(zé)任的義務(wù)人償付應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的份額。本案二被告共同致傷原告，主觀上都有過(guò)錯(cuò)。依照《民法通則》的有關(guān)規(guī)定，原告有權(quán)向任何被告請(qǐng)求賠償全部經(jīng)濟(jì)損失。鑒于被告王某侵害情節(jié)較重，經(jīng)濟(jì)情況較好，故賠償原告損失200元，被告孫某侵害情節(jié)較輕，一時(shí)無(wú)力支付原告損失80元賠償費(fèi)，先由王某代孫某墊付，然后由孫償還王。這樣判處，有效地保護(hù)了受害人原告的合法權(quán)益。

22.本案涉及行政法中一個(gè)很重要的概念——行政主體。所謂行政主體是指享有國(guó)家行政管理職權(quán)并以自己的名義行使權(quán)力獨(dú)立承擔(dān)由此而產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。只有具備行政主體資格的組織才能對(duì)外以自己的名義作出行政行為并承擔(dān)法律后果。是否為行政主體是判斷行政行為是否合法的前提不具備行政主體資格的組織所作出的行政行為是違法的法院應(yīng)予以撤銷(xiāo)。本案中市城市規(guī)劃管理處是市城市規(guī)劃管理局所屬的執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)主要的執(zhí)法任務(wù)但它不能以自己的名義作出各類(lèi)行政處理決定而只能以市城市規(guī)劃管理局的名義作出行為的后果也由市城市規(guī)劃管理局來(lái)承擔(dān)。因此市城市規(guī)劃管理處不是行政主體。市城市規(guī)劃管理處在給市水暖器材廠送達(dá)的行政處罰決定書(shū)上加蓋自己的印章的行為表明它是以自己的名義作出的處罰因此該處罰行為因主體不合格而無(wú)效。凡是法律、法規(guī)明確規(guī)定或者明確授權(quán)行使行政管理職權(quán)的組織為行政主體；接受行政機(jī)關(guān)委托使行政職權(quán)的組織不具有行政主體資格委托的行政機(jī)關(guān)為行政主體；行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)非經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)一律不是行政主體只能以其所屬的行政機(jī)關(guān)的名義行使職權(quán)。本案涉及行政法中一個(gè)很重要的概念——行政主體。所謂行政主體是指享有國(guó)家行政管理職權(quán)，并以自己的名義行使權(quán)力，獨(dú)立承擔(dān)由此而產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。只有具備行政主體資格的組織才能對(duì)外以自己的名義作出行政行為，并承擔(dān)法律后果。是否為行政主體是判斷行政行為是否合法的前提，不具備行政主體資格的組織所作出的行政行為是違法的，法院應(yīng)予以撤銷(xiāo)。本案中市城市規(guī)劃管理處是市城市規(guī)劃管理局所屬的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，承擔(dān)主要的執(zhí)法任務(wù)，但它不能以自己的名義作出各類(lèi)行政處理決定，而只能以市城市規(guī)劃管理局的名義作出，行為的后果也由市城市規(guī)劃管理局來(lái)承擔(dān)。因此，市城市規(guī)劃管理處不是行政主體。市城市規(guī)劃管理處在給市水暖器材廠送達(dá)的行政處罰決定書(shū)上加蓋自己的印章的行為，表明它是以自己的名義作出的處罰，因此該處罰行為因主體不合格而無(wú)效。凡是法律、法規(guī)明確規(guī)定或者明確授權(quán)行使行政管理職權(quán)的組織為行政主體；接受行政機(jī)關(guān)委托使行政職權(quán)的組織不具有行政主體資格，委托的行政機(jī)關(guān)為行政主體；行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)非經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，一律不是行政