《國(guó)際經(jīng)濟(jì)法》專題討論

《國(guó)際經(jīng)濟(jì)法》專題討論.《國(guó)際經(jīng)濟(jì)法》作業(yè)4(可從中選擇部分內(nèi)容進(jìn)行作答)六、專題討論：中國(guó)的企業(yè)在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以后應(yīng)該如何面對(duì)新的形式中國(guó)加入WTO不僅意味著中國(guó)可以更自由地向其他WTO成員國(guó)出口商品，也意味著中國(guó)更全面徹底的開放。我們通常只把可以擴(kuò)大出口稱之為機(jī)遇，卻很少想到我們的進(jìn)一步開放亦是一個(gè)加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇。對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)來說，開放市場(chǎng)，允許外國(guó)商品和資本進(jìn)入中國(guó)，并不只是所謂的"加入WTO的代價(jià)"，開放市場(chǎng)本身會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來很多的有利因素。首先，開放市場(chǎng)擴(kuò)大進(jìn)口有利于中國(guó)充分利用全球的資源。中國(guó)雖然"地大物博"，但由于人口眾多，自然資源相對(duì)稀缺。在封閉經(jīng)濟(jì)中，我們不得不通過不斷提高單位土地面積產(chǎn)量來為自己提供糧食，不得不通過支付昂貴的價(jià)格來使用自己的石油，也不得不企圖通過抑制消費(fèi)的辦法來保護(hù)自己的森林資源。事實(shí)上，中國(guó)自然資源的稀缺并不代表全球資源的不足。相比之下，美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)有豐富的土地資源和森林資源，中東也有充足的石油資源，我們進(jìn)口糧食、石油、木材和紙漿等，實(shí)際上就是進(jìn)口土地、礦產(chǎn)和森林，這對(duì)于改善中國(guó)的資源配置非常有利。從理論上說，如果中國(guó)不加入WTO也可進(jìn)口這些資源產(chǎn)品，但實(shí)際上不容易做到。沒有機(jī)制上和法律上的保證，任何一國(guó)中缺乏比較優(yōu)勢(shì)的行業(yè)是不易開放的。局部的和行業(yè)的利益往往會(huì)被置于全局利益之上。加入WTO，承諾市場(chǎng)開放，撤銷保護(hù)，看上去對(duì)本國(guó)資源產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè)不利，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，有利于中國(guó)合理利用稀缺資源，有利于長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展。其次，開放市場(chǎng)，融入全球經(jīng)濟(jì)，迫使企業(yè)面對(duì)全球市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)，有利于中國(guó)企業(yè)提高效率。人們通常把面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)作為一種"挑戰(zhàn)"，從企業(yè)的角度來說這是對(duì)的，而從一國(guó)經(jīng)濟(jì)整體來看，可以更多地把加強(qiáng)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)看作為一種提高效率加速發(fā)展的"機(jī)遇"?？恐袊?guó)自己來加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)并非一件容易的事，尤其是目前不少行業(yè)仍由國(guó)有企業(yè)壟斷著。各種利益集團(tuán)的存在，加上保護(hù)民族工業(yè)的理論，使得這些行業(yè)長(zhǎng)期受到保護(hù)，沒有效率。打破國(guó)有企業(yè)在這些行業(yè)的壟斷光靠國(guó)內(nèi)的改革是不那么容易的，而開放市場(chǎng)，允許外國(guó)商品、服務(wù)和資本進(jìn)入中國(guó)的市場(chǎng)，就一下子建立起了一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)體制。因此，開放市場(chǎng)雖然給中國(guó)企業(yè)帶來沖擊，但對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展來說，亦是一次不容錯(cuò)過的機(jī)遇。中國(guó)的改革已經(jīng)進(jìn)行了二十多年，目前已進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵的階段，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制究竟向何處去？對(duì)此，目前在理論上仍然爭(zhēng)論很大。加入世貿(mào)組織，則給了中國(guó)一個(gè)確定下一步改革目標(biāo)的機(jī)遇。我們可以不必再沉溺于理論上的爭(zhēng)論，而不得不面對(duì)全球化的現(xiàn)實(shí)來改革我們的經(jīng)濟(jì)體制。能否迅速而成功地完成我們的體制改革則是對(duì)政府的最大挑戰(zhàn)。中國(guó)必須加快經(jīng)濟(jì)體制改革有兩個(gè)方面的原因。一方面是來自全球競(jìng)爭(zhēng)的壓力，另一方面來自于幫助中國(guó)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力。換句話說，只要我們參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，我們就不得不改革現(xiàn)有的體制。為了讓我們的企業(yè)能在全球競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，我們也要積極去改革現(xiàn)有的體制?！秶?guó)際經(jīng)濟(jì)法》專題討論全文共3頁，當(dāng)前為第1頁。經(jīng)濟(jì)全球化的結(jié)果之一是體制的趨同。原來各國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制比較復(fù)雜，有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中又有國(guó)家干預(yù)多的和國(guó)家基本不干預(yù)的。90年代以來，許多國(guó)家都對(duì)原來的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了改革。改革的方向不是加強(qiáng)計(jì)劃，而且加強(qiáng)以市場(chǎng)為主的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)。不僅原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家進(jìn)行了體制轉(zhuǎn)軌，一些本來就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)但不太開放的國(guó)家，包括日本、印度、韓國(guó)、以及南美的許多國(guó)家，也進(jìn)行了大幅度的改革。改革的總體趨勢(shì)是使原來比較封閉的、政府干預(yù)比較多的經(jīng)濟(jì)向開放的、自由的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些國(guó)家的改革并不都是自愿的，如韓國(guó)、日本的改革也非一帆風(fēng)順，但一國(guó)若要參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，就不得不更加自由，更加開放。道理很簡(jiǎn)單，大家在一起競(jìng)爭(zhēng)、合作，必須要遵守同一個(gè)游戲規(guī)則，所有的企業(yè)都要在同一個(gè)規(guī)則下面來進(jìn)行操作。WTO的原則之一是"公平競(jìng)爭(zhēng)"，含義是在同等的條件下競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上的企業(yè)不能有政府補(bǔ)貼，除非大家都有補(bǔ)貼。因?yàn)榇蠹叶枷硎苷a(bǔ)貼的可能性不大，其結(jié)果一定是誰也不能補(bǔ)貼。同樣，競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域里不能有政府的投資，有政府投資的國(guó)有企業(yè)與私有企業(yè)的投資會(huì)被看成為不公平競(jìng)爭(zhēng)。如果國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不過外國(guó)私有企業(yè)，外國(guó)企業(yè)也許不在乎國(guó)有企業(yè)得到什么樣的補(bǔ)貼，但一旦國(guó)有企業(yè)比私有企業(yè)更有效率，國(guó)外企業(yè)就會(huì)從體制上、政策上挑毛病。中國(guó)企業(yè)也許在目前競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，但我們應(yīng)該有將來在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)重要地位的準(zhǔn)備。而要做到這一點(diǎn)，必須從現(xiàn)在開始就在體制上、企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革上下功夫.《國(guó)際經(jīng)濟(jì)法》專題討論全文共3頁，當(dāng)前為第1頁。一、加入WTO對(duì)我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的影響：1.對(duì)玉米的影響。入世后，國(guó)外質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的玉米將對(duì)我國(guó)玉米的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響，我國(guó)玉米的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將有所下降。但另一方面，隨著世界主要玉米生產(chǎn)國(guó)取消對(duì)玉米的出口補(bǔ)貼，國(guó)際市場(chǎng)玉米價(jià)格將有所回升，我國(guó)玉米的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力可能進(jìn)一步提高。2.對(duì)小麥的影響。加入WTO后，我國(guó)承諾將降低小麥的進(jìn)口關(guān)稅，增加小麥的進(jìn)口量。這樣，我國(guó)小麥的競(jìng)爭(zhēng)力將進(jìn)一步被削弱。與此同時(shí)，世界小麥麥主生產(chǎn)國(guó)也承諾削減小麥的出口補(bǔ)貼，這樣我國(guó)小麥的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)將有所扭轉(zhuǎn)。但總的說來，由于人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)糧食城求的壓力，我國(guó)在今后的若干年內(nèi)仍將是世界小麥主要進(jìn)口國(guó)。3.對(duì)大米的影響。目前，我國(guó)大米的競(jìng)爭(zhēng)力雖然有所下降，但大米仍然具有比較優(yōu)勢(shì)。在WTO農(nóng)業(yè)框架下，世界市場(chǎng)大米價(jià)格將呈上升趨勢(shì)，因而我國(guó)大米的競(jìng)爭(zhēng)力將有所回升。此外，隨著日、韓承諾削減其對(duì)大米的支持與保護(hù)水平，我國(guó)大米的競(jìng)爭(zhēng)力將進(jìn)一步提高，大米出口將進(jìn)一步擴(kuò)大。4.對(duì)棉花的影響。加入WTO后，隨著我國(guó)減少對(duì)棉花貿(mào)易的保護(hù)，我國(guó)棉花的競(jìng)爭(zhēng)力將被進(jìn)一步削弱。由于世界紡織品貿(mào)易自由化的發(fā)展，我國(guó)棉花供需缺口將進(jìn)一步拉大，未來幾年我國(guó)仍交寺加進(jìn)口棉花的數(shù)量。5.對(duì)水果的影響。加入WTO后，適度引進(jìn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，將有利于我國(guó)加快提高果品質(zhì)量，增強(qiáng)我國(guó)水果的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)占有份額。6.對(duì)水產(chǎn)品的影響。我國(guó)水產(chǎn)品在價(jià)格上具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加入WTO后，有利于擴(kuò)大我國(guó)水產(chǎn)品的出口市場(chǎng)，改變出口布局，實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)的多元化。關(guān)稅下調(diào)顯然會(huì)削弱對(duì)蝦的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。7.對(duì)肉類的影響。我國(guó)是世界上肉類生產(chǎn)大國(guó)。在價(jià)格上，除禽肉和牛肉外，我國(guó)肉類價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加入WTO后，我國(guó)肉類生產(chǎn)和貿(mào)易將得到進(jìn)一步發(fā)展，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將進(jìn)一步提高。二、WTO框架下提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的政策選擇：1.積極調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品。2.積極主動(dòng)地改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制，加快市場(chǎng)化步伐。3.充分利用WTO的“綠色”政策，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的適度保護(hù)。4.按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)，不斷提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量?！秶?guó)際經(jīng)濟(jì)法》專題討論全文共3頁，當(dāng)前為第2頁。5.改革現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)管理體制。對(duì)農(nóng)業(yè)管理部門的管理目標(biāo)和運(yùn)作機(jī)制要重新定位，通過行政機(jī)構(gòu)的精減和重組，從中央到地方成立一個(gè)有權(quán)威的綜合性農(nóng)業(yè)管理部門，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系。同時(shí)政府管理部門要實(shí)現(xiàn)向宏觀管理、信息服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變，盡快建立完善的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并與國(guó)際信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，為農(nóng)民及時(shí)提供準(zhǔn)確的國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供給、需求、價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)的市場(chǎng)信息，為從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供有關(guān)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策法規(guī)及有關(guān)的要求，在農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易中爭(zhēng)取主動(dòng)?！秶?guó)際經(jīng)濟(jì)法》專題討論全文共3頁，當(dāng)前為第2頁。三、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)所有農(nóng)產(chǎn)品都應(yīng)按比較優(yōu)勢(shì)，根據(jù)市場(chǎng)需求生產(chǎn)，即適當(dāng)讓出部分產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，把不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品（如糧食）的生產(chǎn)減少到最低安全水準(zhǔn)，同時(shí)將用這些產(chǎn)品生產(chǎn)的資源轉(zhuǎn)向適銷的具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品生產(chǎn)上來，充分利用好國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)有限農(nóng)業(yè)資源的最佳合理配置，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的收入水平。1、大力推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量在開放經(jīng)濟(jì)條件下，競(jìng)爭(zhēng)激烈，農(nóng)產(chǎn)品“賣難”，增產(chǎn)不增收的另一個(gè)重要原因是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高。提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，發(fā)展“高產(chǎn)、高效、高質(zhì)”的“三高”農(nóng)業(yè)，是解決問題的根本途徑。2、建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本小規(guī)模生產(chǎn)在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、商品化、社會(huì)化和現(xiàn)代化，其市場(chǎng)交易效率低，信息成本高，農(nóng)業(yè)資本利用率低，最終造成農(nóng)產(chǎn)品成本居高不下。因而，適當(dāng)改變經(jīng)營(yíng)方式，降低成本，成為必然的需要。這就必須建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，以降低生產(chǎn)成本和交易成本，節(jié)約資本投入，擴(kuò)大規(guī)模，取得規(guī)模報(bào)酬，達(dá)到降低農(nóng)產(chǎn)品總成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力的目的。3、進(jìn)一步增加“綠箱”投入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力《WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議》對(duì)于不引起貿(mào)易扭曲的國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)政策，即“綠箱政策”不加限制。在諸多“綠箱政策”中，加強(qiáng)一般性政府服務(wù)、與生產(chǎn)不掛鉤的收入支持和環(huán)境規(guī)則支持對(duì)目前中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤為有益。加強(qiáng)一般性政府服務(wù)有利于農(nóng)業(yè)科研水平及農(nóng)業(yè)抗災(zāi)害能力的提高；增加與生產(chǎn)不掛鉤的收入支持，給農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者適度的生活保障，有利于保護(hù)生產(chǎn)者的積極性；提高環(huán)境規(guī)劃支持，有利于保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的源泉。4、建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度和保險(xiǎn)體系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，自然風(fēng)險(xiǎn)大。為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和維護(hù)生產(chǎn)者的利益，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度勢(shì)在必行。在發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)