流域綜合管理發(fā)展的歷程經驗啟示與展望

1中國科學院知識創(chuàng)新重要方向性工程〔KZCX3-SW-331〕資助.2003-08-20收稿;2004-09-12收修改稿.楊桂山,男,1963年生,博士,研究員.楊桂山1于興修2李恒鵬1朱季文1〔1:中國科學院南京地理與湖泊研究所,南京210008;2:臨沂師范學院地理與旅游學院,臨沂276005〕提要探索流域管理的理論與實踐，不僅有助于理解流域演變的客觀規(guī)律、提高管理效能，而且能為流域綜合管理科學的逐步形成與完善以及流域綜合管理實踐提供有益參考.文章在總結回憶流域管理開展歷程的根底上，著重分析流域管理開展的現(xiàn)狀與問題，認為流域資源、環(huán)境與經濟開展的綜合協(xié)調與管理，建立行之有效的新型流域綜合管理體制和管理機制，流域問題的跨學科綜合研究與先進技術的應用等四個方面將是流域綜合管理未來研究的主要趨勢.關鍵詞流域綜合管理歷程現(xiàn)狀趨勢分類號綠自古窄以來日，人罰擇水蓋而居的，人稱類文翻明大珍多起圖源于生江湖洪流域聞.渴流域偽作為垮以水床為媒炊介，餡由水彩、土理、氣董、生雞等自擇然要局素和卡人口斥、社兆會、礙經濟聽等人警文要笛素相帆互關出聯(lián)、屑相互污作用忙而共褲同構屠成的較自然縣－社漁會－吃經濟址復合光系統(tǒng)唱，兼系統(tǒng)貪內部瑞自然擁與人磚文各徒要素嶺以及生上、抗中、幫下游登，左抖、右撥岸各便區(qū)段薪之間勤各種率事件橋的發(fā)莫生、杠變化旱存在傘著共孝生和尸因果維聯(lián)系斷，不形成用不可策分割濫的有走機整偉體，晝其中脂任一埋要素末的變不化或峰某一溫區(qū)段損的局播部性兔調整棄均將腥不可媽防止蔬地對株整個椒流域黃產生尺重要拳影響巖.餃長期切以來劈，由啊于缺膛少綜裳合管坡理，汗目前圖世界溫大江稍大河第〔湖伯〕流挖域均徹不同亂程度貿地出救現(xiàn)了灶嚴重使的資諒源破疾壞與浴生態(tài)渴環(huán)境請惡化臘問題矮，而腦且解冬決這親些問肅題，鋪并不湊是某垂個部練門、鏟某一階地區(qū)慘或某爛種單笛一方毅法就具能奏放效的扇，需揭要不示同部戰(zhàn)門與氏地區(qū)丘之間上的合乞作，意需要蔬上中買下游查、左撕右岸漁的協(xié)合調和昆所有段利益脊相關評方的覺共同替參與侮.獲因此辜，只猜有通便過政具府和伶流域姿內的套企業(yè)更與公撿眾等亞各利株益相育關方土共同馬合作押，以姿流域穩(wěn)為整效體單汪元進需行資肢源開貿發(fā)、匆環(huán)境管整治功和社柿會經猶濟發(fā)執(zhí)展的槽統(tǒng)一穿規(guī)劃咱和綜壁合管擊理，裁才能史到達硬人與載自然尸和諧瓶的可啟持續(xù)傲開展析目標籠.姻傳統(tǒng)睬的等以行愛政區(qū)翁為單倒元、逗人為慌割裂天流域滲各要艷素和尚各區(qū)樓段之亮間自巧然聯(lián)刮系的障做法筋，已沿越來捎越難宏適應捷學科柄開展找和生臟產實烤踐的漂需求記.閣以不陰同尺手度的變流域懂為對紹象，帽探索鏡流域童管理帥的理浴論與味實踐菊，不構僅有糟助于指理解頓流域烈演變見的客渡觀規(guī)夢律，欲而且盼還有捎助于治大幅既提高斑管理刑效能票，在選防止虛上中疲下游烈不同扯區(qū)段缺之間宏、部械門之寫間以準及區(qū)服段與丙部門畫之間逼的矛買盾和先沖突翻的同范時，簡保證回流域枯資源壁可持潔續(xù)利格用和犬生態(tài)販環(huán)境在的持拜續(xù)改湊善，俘最大圓限度禽謀求暗公共規(guī)福利筆最大棄化.鋒本輪文在木總結扭回憶邁流域溪管理耽開展擴歷程健的基榆礎上隊，著勤重分箱析流阿域管摘理發(fā)竹展的哥現(xiàn)狀蹲與問弓題，讓展望避未來挖開展嫩趨勢殲，為湖流域組綜合較管理掏科學績的逐凡步形旗成與育完善羞以及似流域查綜合障管理鐘實踐顯提供吐有益削參考仙.牙1隨流牲域綜闊合管趣理發(fā)經展歷剛程墾早在憲19膛世紀旅末至裹20鼻世紀月初，毫歐美習國家陣就開險始重芬視流畏域一烤體化御的水減資源芹利用嫌管理微，但元早期拒的流啄域管孤理僅縣限于酒防洪飲、供繞水、權航運約等單摘一目蔬標.迫2渠0世奪紀5涂0年吵代以惜來，狗隨著煎流域凍經濟境快速厚開展乘和人憶口劇碼增，給人類沾對流況域資傭源利滑用和蘭環(huán)境幕破壞查的強氏度不駱斷加觀大，雅流域移水污貝染控痛制與級治理稿逐步孫成為胳流域吼管理煎的重殖要內鍵容.算進號入2頑0世苦紀9塔0年妻代，左以流揉域可璃持續(xù)攻開展蝴為目探標的匯流域斑綜合們管理鄭得到穿越來羽越多條管理測者和習科學荷家的假設重視表，強得調全案流域徒自然擦與人勵文各親要素免的綜張合協(xié)串調管獨理是仍實現(xiàn)虎流域兩可持拳續(xù)發(fā)勸展目餡標的真前提獲和條森件.扣愈1.嗚1塞以胸協(xié)調務流域碧水資協(xié)源利袋用為壓主要胸目的宅的單碧一目葉標管阻理階陜段啟自古壯以來蕩，人再們一辣直依薄賴流泥域各販種資粘源進棋行著彈各種村各樣市的生潮產與乳生活歲活動木，但連早期拴的流過域管衡理活香動主使要局乳限在警防止樸和抵會御洪彎澇、慰滑坡稠、泥栗石流帶等災殘害方佩面.中進腎入1蕉8世稼紀以穗后，女特別乖是1循8世腦紀后宜半葉柔工業(yè)謝革命癥的發(fā)慧生，清西方窗國家院人口饅快速豐增長筍，工提業(yè)飛抬速發(fā)煉展，炒對水仔資源嗽的需糠求激蔥增，汗導致佳水資防源短青缺現(xiàn)北象日率益突聚出，共協(xié)調覆流域恥水資創(chuàng)源供砍需關淘系逐液漸成舒為流溜域管惑理的另重要勻內容乓[1補]喬.利由于廈當時搭只注突重工發(fā)農業(yè)聰生產思的發(fā)蜜展，舉對流伏域資咱源出發(fā)現(xiàn)了盞過度茫開發(fā)拔利用奇的現(xiàn)膀象，職水土蘭流失手、土嚷地退智化、悠洪澇惑災害伏加劇鋸等問況題并乞沒有奔引起狼人們申足夠是的注廉意，窯這種腔現(xiàn)象哀一直寬持續(xù)小到2姑0世衛(wèi)紀3自0年糟代.股裙1.成2爪以流名域水編土資脈源綜葬合利花用為睛主要調目的棗的多振目標帆管理飾階段輝隨著潮科技鵲進步顏和認擔識水忍平的棕提高守，人闖們發(fā)激現(xiàn)過殘度開斑墾、巧濫砍春濫伐尚等不享合理在人類筆活動析是引票起水截土流住失、宰土地遙退化述和洪夜?jié)碁膬龊逾弰〉娜罩匾柙蚋?羅因而籍，自玉20殘世紀劈30贏年代凍起，誰逐步千開始遇了以遮水土史保持宮、洪甘水災民害治緣理、排水資歇源調稅配、姿航運恭、發(fā)騙電和襲旅游但等為體目的演的多絮目標里統(tǒng)一瞧規(guī)劃青與管框理老[1余]養(yǎng)，在洽這一跨階段榴，世絲界各蒼主要弄國家海相繼迅建立污不同凈形式朵的流音域管哨理機旋構，框以求爸趨利破避害軍、最傳大限床度地暢開發(fā)煌利用盟水資辨源桃.防美國孫田納疑西河想流域那管理盡局的漢建立峰及發(fā)當展大鋤致代營表了極國際島上流巧域管潮理這遺一階精段的滲開展損歷程殲.雹20困世紀及30龍年代刮，田龍納西騎流域率是全襪美最種貧困松落后駕地區(qū)貓之一艇，生畝產水遲平低睜下的趣農業(yè)庭是國嘩民經呀濟的夠支柱施產業(yè)費，因答過度藥耕種闊和森戰(zhàn)林濫煙伐，朱水災法頻頻愁發(fā)生災，水挽土流擾失十耗分嚴損重.確在剖當時謝美國往總統(tǒng)攝羅斯頑福的主倡導勁下，我19找33回年5糕月，花美國筐國會繩通過禽了沙TV際A〔號Te筐nn桃es楚se夕e歌Va至ll夏ey杏A顧ut閱ho授ri凳ty薪〕法體案，逆具有亭政府躍職能刺但運趨行靈墾活、稍兼具林私人奪企業(yè)絹組織殃優(yōu)點淡的田缺納西旱流域腫管理三局炸〔T邀VA疤〕據并此成釋立，閃開始妙全權叔處理州流域同水土鬧資源欣綜合春開發(fā)挺利用豪問題捧，如塑控制辱洪水背、改防善航繩運條虎件、身水能禽發(fā)電役、恢衰復植探被和殺控制巖水土汁流失泛等.覆至造20車世紀生40借年代徒中期雷，田緞納西耀流域籠已開豎發(fā)了營10比50侍km占的航額運水禽道，屢同時闊成為編美國煎水電極生產嚼能力車最大債的流轎域，當同時文，流劇域內處的經井濟得循到了嗓空前劉開展裁，農南業(yè)生法產更役為合葛理，胖森林深植被鈔明顯虛恢復孫.毛在這寫一階混段，沿流域四管理凝模型阻研究折得到聾了快劇速發(fā)蠶展.鏈其襪中，肌在對拴美國狐東部權地區(qū)罩30蟻個州箱10旋00糠0多弱個徑情流小概區(qū)近厭30就年的慕觀測荷資料贏進行顛系統(tǒng)儉分析款的基斜礎上從建立翅起來莫的U鉤SL瘋E模藍型，卵影響惱較大粗，許另多國謊家用晚其進嘉行土鋼壤侵誓蝕量誘研究榆.強另外狐一些沙模型角如以只自然梳過程拉為基塑礎的賄非點愧源污恥染模屠擬模挎型C蛋RE者AM貿S等恐也得悔到了昌一定漫的發(fā)鐮展.領喂1.懼3怖以環(huán)小境治裕理與敬保護寬為主嚼要目顏的的盟流域愚一體腹化管親理階退段提20浸世紀呆中葉洪后，校人口艷數量抽激增蜓、經傭濟快雅速發(fā)撕展，傲導致鍋人們寺過度帽開發(fā)回自然澤資源柔引起挽的水年質下戚降、隊土地懲退化誼、生紹物多脂樣性置減少副問題硬更加圓突出按.河許多桌國家吵、地傾方政播府以畫及一化些國使際合躁作組肌織為幟開展爽經濟款而進頭行的狼一些輝流域睛開發(fā)租工程跌工程隔，在土一定腫程度痕上又稅加劇脹了上啊述問桃題的捉嚴重蝴性給[2怎]偽.黎19架72勿年，揮具有眠里程覆碑意宗義的鞋人類何環(huán)境驕會議篇在瑞舅典的獨斯德擠哥爾屈摩召我開，巾與會索各國城代表宇共同橡發(fā)表素了?寸人類枯環(huán)境父宣言絮?，犧強調羅在保懷持經尾濟發(fā)遮展的靠同時引，必盟須高蟲度重守視生固態(tài)環(huán)疼境保徑護.紡拴生態(tài)詢環(huán)境饞問題臺的日市益加稈劇，悔促使雁流域欺管理厚由單盒純的絞資源盟開發(fā)于利用階管理夕向流播域資糕源開揪發(fā)與雞環(huán)境嘴保護挑管理地并重遣的方墊向發(fā)遭展，怒各國巨的流霸域管抱理大煉都增孕加了南水污宮染控選制和揀生態(tài)功環(huán)境涌保護獅的內笑容，搞紛紛袍重視縫開展廁污染圍物產網出對當流域疏資源班開發(fā)充的響亞應及略水陸麥輸移機過程俘模擬精與控旋制研廉究，握并頒敵布污藏染控彎制與藥環(huán)境授保護鍋相關額法律笨.飛法國隙在1綠96諷4年平公布勒了?雕法國玻水法映?，所并對槐流域援管理拋體制爛進行室改革神，在南從法川律上析強化叼全社傘會重結視水喪污染電治理伯的同減時，婦建立轎了以災流域此為基沉礎的弄解決女水問供題的陷機制肥，將遼全國席按水灰系劃介分為窮六大層流域以，在飯各流懲域建竹立流逃域委稅員會荷和流短域水柴資源餐管理之局〔螺又稱生水管萄局〕束，在照保護善環(huán)境撫的前廊提下免，實章現(xiàn)流染域水浪資源堆的高管效開彩發(fā)利棗用.考英果國于烏19激63肯年頒右布了兵?水吼資源逝法?踩，在仗英格翠蘭和辣威爾礙士共匹建有預29慧個河腰流管慧理局犯，至己20勉世紀殃70據年代式，為夜集中購管理怠水資紡源，騙將上惹述河園流管革理局液合并拼為1愧0個刪.酷各管福理局膏實行州其管距轄范漁圍內棗地表哀水和其地下過水、座供水證和排隙水、劍水質要和水雜量的爭統(tǒng)一失管理撈.訪19垃65溪年美利國頒萬布?括水資鎮(zhèn)源規(guī)拐劃法即?，賄要求猶以環(huán)末境質俊量、拘區(qū)域養(yǎng)開展草、社齒會福矛利為刪目標匯進行帥水土寬資源廣綜合馬規(guī)劃澇與管委理干.狂20創(chuàng)世紀北70魂年代假起，剩荷蘭蔬的流華域管喊理機稈構被禿授予勿地區(qū)柳與地稀方的脾水質工管理炮權，軟省級棒部門千水管評理和動環(huán)境桑管理渾部門元分設慈的局滿面逐跡步被昆水資老源與腸水環(huán)狠境合憶二為滾一管搜理體當制所局取代奪.健19強72狡年美倒國國旅會頒朽布?傻清潔邁水法創(chuàng)?后土，作柴為最已早成匠立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規(guī)了法恥律規(guī)郵定.薦荷催蘭于搏19枝70然年開池始實碼施?葛地表殼水法倉?，學這項些法令禽使荷拘蘭在做水質歷保護漲方面隊逐步拿形成陪了一縮個系懶統(tǒng)的綢綜合盾管理均體系鳴.皂此外消，日佳本、貧澳大肯利亞鎖、新鋒西蘭債、瑞殊士等竭許多圓國家百也制冊定了腥比擬問完善扁的與悉流域揮管理康相關距的法售律法生規(guī).故主與要內冶容都蜜是集河中規(guī)鴉定了按流域歇管理靜與水握土保掠持管貢理機擔構及躺職能險，各爬級政陰府及篩有關拘部門既的責萍任，漏自然露災害棵防治役的措太施、牲經費撕來源赴、行濫政監(jiān)首督及刮優(yōu)惠持政策桂等.債依賺法治琴水、退依法候管水壓，已后成為汽各國盟水管圓理體歌制改羅革的遭重要陷方向矩.泉2.抱3倍專重視修全流盞域的翼整體窯協(xié)調堆與管志理茶流域膊上下滾游之亮間、沸流域億各組優(yōu)成要栗素之訴間的包相互煤影響屠和聯(lián)照系構聰成了刮流域排的整漿體性純.捧流域礙管理豪要解教決的時一個碰關鍵哥問題叫是流續(xù)域單勁元與解行政努單元靜的協(xié)痛調問蓮題.航塌流域雪作為票一個漫整體量，對禍從上們游治掛理而清獲得吸好處煎的下息游居顫民來怎說，太有義撫務從隆經濟驗上對員上游炕的流楊域綜妨合管胳理措鴨施給標予補壽償，琴如果吩沒有太這樣升一個串全流晴域協(xié)所作的督整體垮觀，底上游醬治理飽就會瞧失去膊積極肝性，行而上臂游治睡理不鴉好將斤直接牢影響叛下游勇的經愿濟發(fā)歐展和伍居民臭生活靠.倆英國證政府冊于1礎96苗3、棋19授73詠和1唉98麻9年王幾次凱調整被流域沃管理子機構桃，最協(xié)后把頭英格滋蘭和睛威爾嶺士劃猛分為曉10臉個區(qū)論域性廚管理辮局，某綜合造管理貍轄區(qū)裁的水肝資源伏、排乏水、乓供水柄、污燃染控扎制、順漁業(yè)禽、水喝土恢餓復與塑保持夏等，曉改變害了水尊資源這管理蹄和水合污染孩控制式上的姐相互葵交叉山和推涂諉的惕混亂且局面筍，取善得顯峰著成賤效.顫傍此外扯，重坑視流喜域的筆整體雙規(guī)劃市也是棍眾多教流域捷管理澇機構寺取得撐成效傅的重閉要因妄素，魯規(guī)劃殊的目示的是艘確保更人們籃對流捏域環(huán)門境、赴社會靠和經怎濟等干各方蒜面需誤求的緊平衡簡，有批助于鍬樹立瘦流域辣內不田同參來與者訪的流碌域整偏體觀熟.拋規(guī)劃燒內容敗一般闖包括恨流域體管理幣的目勢標、杏所要驢解決膝的主本要問陪題、寇采取因的主陳要措個施及智時間鮮安排釋等.懼由謹于流蘋域只已是區(qū)阿域或骨更大滅流域聲的一劍局部尺，規(guī)辟劃中友往往貝還包碧括對豬其它偷地區(qū)拔可能繭的影堤響及肅其對脾策.鐵斷2.蓮4趁仆重視殃公眾掠參與梨與民旦主協(xié)塘商決悼策造國際州上流飲域綜您合管街理取烘得成圍效的央國家偶都十壘分注世重社更會各杰階層此的參飼與，臘并將景其作屢為流綢域綜裁合管輔理的歪關鍵拐因素味.弓流域兵綜合奇管理方參加趙者除唉包含尾流域往內的知政府氏代表此、專笨家外邪，還置包含戴擁有必土地罰的集伏體和易居民輝及其劇他用奇戶代駕表.濾如石法國禁的流榴域委楊員會瓜內政邀府和母專家慣代表溪、選怪民代曉表和黑用戶敢代表猛各占吳1/業(yè)3.肯摧公眾勿參與華流域逢管理緣的形頁式多目種多補樣，型并在梯實踐銹中形昂成了愁許多獸新模納式〔壓表2唯〕.露這者些新責模式電肯定邪了公奇眾的鏟主導查作用數，強是調他表們自其身的朵習俗姻和文馬化是詢流域紋綜合腐管理梨的基特礎.去阿表2洞途公眾禽參與叨流域宿綜合殿管理舟新舊核模式侄對照炕[5貼]獎Ta睛b.駐2脫T份he棗c孔om您pa閱ri掀so島n連of腸f動or浸me彈r飽an迎d館ne勸wl潤y賀pa劫tt客er怕n撤of截w斃at芹er初sh晝ed猾m從an槍ag麗em少en癢t鵲by壞勸pa限rt許ic爐ip虹at易ed造i榆n靠pu疾bl堵ic斯舊?；厥奖男履ＦD式捆流域賽管理拿等于覽水土您保持驢是減聰緩貧灰困，臭流域晶持續(xù)過開展喬的自臥然資法源管格理廟流域體管理距被劃節(jié)分成刷眾多痰的組勵成部槽分〔肅子系冬統(tǒng)〕明流域領管理屑被認錫為是套統(tǒng)一早的綜免合管那么理啟土地風質量貞決定裝土地懇用途缸土地性利用促應根很據土府地適雕宜性跟、群膨眾的壽利益獻和愛鄙好扁農民牧是破維壞流煙域的栽肇事洲者，渾不能如參加矮流域領管理耍流域佛管理節(jié)方案相確實迎定須滲尊重伶農民奉的意建見諷政策墊、法控律和依管理帥機構亞的問氏題未肌受到托重視嚼政策礙、法浮律和鵲管理消機構腥提到禁重要夠位置相由專鞏人制緩定流任域管考理方敢案，絹科研揀人員宋審查止各種步意見幸，推音廣人哭員向勞人們撕傳授說新技繭術，慚而農捷民那么爬消極沖等待閃科學循家解守決問眨題麥農民辱一開壩始就剪以平童等身途份參質與流制域管悲理，撒與科羅研人括員一錯道補戴充、狀融合錘新舊賄科技藥知識提，解涂決實劍際問止題堆政府印與非壯政府態(tài)組織償是啟磨動或薯代理區(qū)領導齒以及旱敦促興實現(xiàn)析流域頑管理倘目標濤的機濟構傻農民嶼自主才自控慰地領饞導群碰眾參嫁與，訓成為范流域復管理往的主紛導，類政府態(tài)或非剝政府喇組織墊固然渾重要拉，但頃僅僅枕是助斥手盼強調摸某一留專門水的技營術、肝目標熊強調冶社會安經濟擠、環(huán)芽境諸貪方面增按來塌自領仙導層誼的信佛息傳碗授推單廣技庸術檢由農搞民代楚理進跟行技鵝術推坊廣汽依靠抱灌輸套的思譽想、沉技術涂，由世科普級人員活領著他走，馳無視瘡內在肆的技丙術、榆知識好基于嶼自身罪的技喬術、哨知識長和人眼們的桌習慣孩發(fā)揮句農民吉的領葉導作式用散技術各革新傲來自樹于想袍像剃科學泡研究字面向戴農民管群眾憑遇到紡的實鈴際問乒題陳從上堪到下屠的規(guī)豬劃、蘭監(jiān)督窄和從炮上到順下的塔評估贈思想扯與方茄法孕從根惰本上缺建立恒群眾茄參與熊規(guī)劃拌、監(jiān)羅督、員評估比的思伏想方處法撲由某尖一方障面、灰部門年或學渠科控嘴制，笛部門春別離芒嚴重倡多部爸門、周多學爹科緊然密聯(lián)供系泊官方隊和代貓理機耕構掌恒權耕農民揚及其這他土薦地使巴用者盼掌權勸依靠疲富有蓄的農佩民，斜無視蹦婦女東及廣足大貧悄困者臭注重巡遙遠惑區(qū)貧屯困農價民，藍尤其俯強調熱性別典、階掘級的策平等抵注重凳長期餐效益寬以產界生直栗接效倒應為營主，役注重迫長期浮社會晚經濟董效應蜂和生嘴態(tài)效最應悼利用塔經濟薦手段烤刺激龍群眾扒參與持根據先農民紀的建騙議進銷行投拖資案不提不倡群紛眾創(chuàng)既造辱主張俊農民龍創(chuàng)新這偏重蠅工程移方法誘注重掀生物擦方法朱，突慮出環(huán)屬境問飛題尖以大螺流域蓋為基蹲礎軌以小蹤流域叢為基防礎射不重塊視可搬持續(xù)敢開展喪把可悉持續(xù)堤開展縮放在亮首位濟2.嫂5別篩重視陽建立蔑有效倉的實仍時監(jiān)蕩測、乞評估懶體系喂與監(jiān)葬督機惜制活監(jiān)測敢、評洪估和報監(jiān)督殊是流訓域綜昂合管太理工色作中理一個紡十分把重要資的組蓬成部海分，刷越來絡越受柔到各褲國的拆重視鼓.紹沒有仙可靠綢、及崇時的父監(jiān)測綠數據屑，流甲域管羞理缺刻乏支申撐，脆建立鋒在可煤靠數匙據基狡礎上權的流界域狀劍況評趣估，明美國臺、日嗚本、薪澳大捷利亞放等國科都實棟行誰你破壞聲誰恢丸復治營理的米原那么喇，規(guī)駛定凡樹在流幣域內果新建丙工程秩、修陳路、念采石究、森鮮林采判伐、障開墾仁荒地旺等都司要求培在建惠設項趕目的洲同時盆，采濤取環(huán)礙境、費生態(tài)鏈保持撲措施糾，否質那么不鏡予立耍項熔[6取]販.棉3充蓮流域租綜合租管理架開展繁趨向方3.點1偷堤強調炎流域舟資源手、環(huán)風境與生經濟匪開展磁的綜案合協(xié)息調與追管理排，而件不僅戒僅是慰河流尚水的猛管理句“嚼水煎〞乏是流容域內宇部不踩同區(qū)督段、羊不同疼要素躬相互拼聯(lián)系毫的紐剪帶，感成為昆傳統(tǒng)蔥流域德管理漿的核證心.英水秋具有漫流動對性，作一方許面，盆流域餃內水鹿循環(huán)岸的任戒何變秤化不閃僅會傅影響蘭水資講源、蛋水環(huán)業(yè)境，好而且雀會影站響到佛流域勝土地恰利用往、生重態(tài)環(huán)鼓境演椅變，湊因此笨流域需管理兇就不時能不逐考慮往水的防開發(fā)興與整浮治改地變的想流域腥水循曬環(huán)對匠流域菜其它亦資源工利用蜜與生索態(tài)環(huán)美境的監(jiān)影響可.襲另一及方面跟，流鼠域內崖的人菊類活共動對插水循貧環(huán)有斗直接凈的影召響，齡特別方是在腫興旺秘的現(xiàn)爪代社炕會，愛人類確對于善流域葬水循技環(huán)的蓮干擾炸和影贈響能她力非襪常強帆大，罪目前纏流域充內出強現(xiàn)的核一系餐列資駐源、攤環(huán)境脊問題植幾乎裝都與贊不合咳理的濱人類平活動豎有關朽.尼流域觸管理謝如果那么不對舒流域段內的啦人類括活動燙進行陷協(xié)調拾和管廊理，養(yǎng)而只種管理瘡水域汁、只告對其沃后果機進行零治理呈，只澡能是撒治標克不治塔本，感這種濾管理莖體制杜也肯骨定是繭落后浪的.環(huán)店現(xiàn)代串流域墓綜合伙管理責必須臭以可旬持續(xù)衰開展波理念基為指博導，壓這已妻為大露多數從管理存者和絲學者玉接受趨，并足成為倦流域痛管理岡開展暮的方核向和聾衡量夾現(xiàn)代朋流域標管理雞成效眼的重經要指打標.鳴而鉤以可灘持續(xù)桌開展穗理念嚼為指腦導的塞流域悼綜合凍管理滅首先皆強調扛綜合些，即挽必須饞把流循域傳猶統(tǒng)的利水管雅理納棉入到成流域矮人口肉、資柄源、那么環(huán)境驢與經財濟協(xié)業(yè)調發(fā)貧展的掘框架綠內，辰在保吼證流票域環(huán)挽境、睛生態(tài)暴系統(tǒng)狐不僅坦不會綁持續(xù)屯惡化嬸、而崇且會池得到供逐步族改善丸的前狗提下耐，確竄定可爆用于戰(zhàn)流域屑社會抹經濟孔開展未與居斯民生除活的爬資源表數量字、尤精其是脈水資繁源數低量，割據此蒜制定嶺流域遵社會宋、經賓濟發(fā)妥展規(guī)鴿劃，厘到達閃可持陽續(xù)發(fā)撤展的管目標川.潔美國脆和英括國在門此方新面已預經有五一些業(yè)非常記成功書的做語法.仰美借國最害早成斤立的夫田納存西河踏流域害管理邊局，所賦予含流域資管理灣局代蝦表聯(lián)鹿邦政弱府管重理流慚域內限全部考自然缺資源漂，協(xié)企調解氣決流呼域開壞發(fā)中節(jié)遇到殘的各烘種問依題，墳從而共到達與最大賭限度揭地治郊理水賽災、均改善拒航運煉、提擔供電勇力、酬保護亦環(huán)境振，促贏進區(qū)潤域經史濟發(fā)鳴展，垃提高卷人民譯的生豆活水扒平的轉目的膏，取之得巨鴨大成位就，求成為宰國際飲流域折綜合凝管理綁實踐惰成功胳的典矩范.駱涌3.朽2某長探索險建立洗行之涉有效型的新封型流販域綜艘合管費理體國制和偶管理惹機制臣為適悶應未己來流財域綜倆合管民理的谷需要顆，探聲索建扁立新扔型的派既具蘿有政棚府職綢能、辟又具忽有法廟人地啟位金的流婚域管彎理體盆制成箭為未燒來流赤域綜監(jiān)合管夢理迫駱切需鉗要解堤決的先課題狠.潑未來首新型謠的流終域綜惠合管計理機隸構必貪須具獎有協(xié)址調與懲管理煎流域子內各扇利益瘦相關義方行鉤為的蒜權威厚性霧[1瘦]槐.攤流域覆有效櫻的綜剩合管蟻理體究制包脊括國神家、針地區(qū)蝴和地既方等斤不同革層次玩，并仗應吸螺收公薪眾廣夠泛參緞與，解以確汪保管碗理的豎權威胳性和拾科學貓性.股歡現(xiàn)代卸流域藍綜合溉管理懶機制近應由自“姜集群杜決策存型全〞呈向革“拴調整辨協(xié)作此型輛〞耽轉變墨，由雞對水膚的志“趟行政夜管理偷〞鈔轉變降為對唐水的爸“塊功能叫管理衡〞停，即獸對于申水的類資源享、環(huán)寬境、朽生態(tài)才等多彈種功爽能進紐行管瘦理，知保護某和恢柜復流押域水籮體的吹各種械功能笨[7錄]草.聰3.餅3恐嚼更加豐強調相流域渾問題鍵的跨待學科價綜合畏研究津由于刃水的雁存在武，流勁域不頃僅各行種自譜然與焰人文晚要素修之間逝以及洲上中座下游脈不同寄區(qū)段姓之間洞存在挽著墳“生牽一胡發(fā)而肺動全暗身泛〞跌的復玩雜相尿互作事用關胞系，碼而且洞大多處又是匪人口餃集聚狠、經蹄濟發(fā)繁達和們經濟披增長振最具作活力裂的區(qū)耕域.御因及此，以流域滋所面撕臨的罰人口瞇、資燦源、刪環(huán)境銅與發(fā)救展〔勾PR潔ED綢〕問際題非廢常復娘雜，盜尤其羽是在健人類肚活動揀對自樣然的桌影響哄力大南大超勵過自百然影集響力緩本身膏的現(xiàn)棚代社逃會，榴其所疾面臨唇的問陣題也贏比以內往任竊何時再期都秩更加魂嚴峻教.血對這螺樣一毅個復擾雜系考統(tǒng)，縫離開莊跨學侵科綜父合研識究成雖果的柱指導暈、離每開先猴進技燃術與歷管理灣手段漠的支掃撐，劑要取楚得真長正意修義上默的綜承合管努理成摸效是否十分男困難酷的.惕因惹此，興加強鼓流域君問題幫的跨余學科潛綜合符研究嘴，發(fā)苦展流兼域管神理科怪學，稱不僅弓是學俊科發(fā)窗展的卵需要雅，而氏且也敗是流翁域綜愚合管習理實汪踐的炕迫切思需求代.艙許多剛國家港在制菊定流褲域開韻發(fā)規(guī)右劃和債確定績工程被工程利時，街已經辭開始伴重視寄“腸智囊錫團攔〞滾的作南用，餃以使裹工程大建立術在科寨學基續(xù)礎上拳.編如美鋪國在透開發(fā)膛密西菜西比叨河過摸程中辨，陸脖軍工晃程兵總團就睡十分規(guī)注意世同有爛關高貫等院粥校、奇科研餡機構鵝和企久業(yè)集蝦團的驗科研餓力量吼進行甩合作珠，并嫩聯(lián)合峰建立蜂科學駐實驗坑機構移.技跨學師科研團究的導重點急至少晃應包費括以營下幾條個方杠面：袋〔1菠〕流主域復盾雜地柔表過虜程與想人文銅影響沃機制西.將通過墓定位秀觀測齒、試瘡驗、扮實驗斷分析季與過表程模胸擬等次手段訓，研哈究流展域水屠－土綢－氣夾－生秧相互披作用摩機制暮與地清表過抄程響視應，稍流域墓洪水惕過程插及其架人類獄活動漁影響疫程度阻區(qū)分瞇，流們域系處統(tǒng)物寬質遷己移過頑程及謊其環(huán)慚境行斃為，堡流域博經濟倆空間煉格局除的形魂成與島演變邊機制樓等，鈴揭示材流域礎各表游生環(huán)賄境要蝶素〔榴水、知土、叨氣、融生〕怎及其熟相互存作用盲的過難程機座理、岡復合閥效應屯及不遣同類土型和坊不同結強度怠人類慘活動軟的影旬響與杯反應慶機制撕，可斜為流低域系施統(tǒng)綜瓶合管早理提異供基察礎理粘論支秩持.過什〔2還〕流鋤域資織源開登發(fā)與丘生態(tài)菌環(huán)境儀效應買.稅研究匯流域煎資源絮的動陰態(tài)變蔑化過何程與賢動力匪學機冒制，供流域乓資源深的生供態(tài)功仙能與靜資源句開發(fā)亮的生咐態(tài)環(huán)啞境效泰應，雅流域蝴資源著承載呈力與軋開發(fā)立限度昏，資殖源可起持續(xù)帳利用紀評價惠與管懼理方透法等理.棵其目花標是昆在滿份足資柿源可畫持續(xù)洞利用友的前汗提下盡，最圣大限畫度發(fā)孫揮資抖源潛話力，刺以達煎到流路域資霉源開妹發(fā)與椅保護描的良平性協(xié)姥調.舊識〔3記〕流妙域環(huán)廢境與錦災害泡演變百.哨研究怖流域綿重大赤環(huán)境晨與災絨害演伙變過六程及能對人壤類活強動的駁響應勤，流厘域生婦態(tài)與捕環(huán)境餃過程夫模擬敏，流鳴域災召害風條險評恥估與饞管理炊，流照域生纖態(tài)、晚環(huán)境百建設悶保護胃與減困災規(guī)始劃，調流域爸生態(tài)岸、環(huán)磨境整鼓治與輝減災變方案路優(yōu)選汗與后協(xié)效評幫估等土.董目的渣是在翁滿足寸人類助生存栗與發(fā)歇展現(xiàn)臣實需惰求的喉同時鞠，保斯持一剪個健術康的倆流域醉.錯〔4估〕流橫域可再持續(xù)同開展窩機理泰與調仔控.汗研菊究流加域可興持續(xù)惑開展敬影響宿因素尤及相救互作歌用機品制，快流域擁城鎮(zhèn)掉、產吧業(yè)合腎理布跪局；遮流域鍵經濟料運行糖態(tài)勢傍動態(tài)夾模擬諒與預端測；濫流域氣不同慎經濟柿增長遠方式徒與速灣度的櫻資源辯環(huán)境懇需求向模擬玉；流江域經朵濟與羞資源竊、環(huán)甲境協(xié)鉆調發(fā)品展機卷理與式調控剩模型磁等.份為瀉流域或社會插經濟難可持哀續(xù)發(fā)左展目攤標的勤實現(xiàn)沖提供僑科學蝶指導屈.茶〔5?！炒饠底謸崃饔騻髋c流數域綜壯合管玻理決晶策支俯持系訓統(tǒng).姿流倘域管挎理是骨一項譽龐大經而復收雜的葡系統(tǒng)單工程蜂，離說不開子先進搞的管膊理手縫段和撿方法梁支撐寫.治研究喘流域鐮健康單評價液與預惑警模仆型，電構建躲“逢數字墊流域賀〞淡，發(fā)皮展流伸域虛回擬現(xiàn)艱實技狡術，啦研發(fā)果流域宵綜合燙管理繁決策聚支持唯系統(tǒng)綱等，否均是維流域煎綜合務管理殖實踐棗的迫減切需并要.墻恩3.協(xié)4錢姨更加呆重視污先進弊技術雞的應耕用埋遙感事、地冷理信敵息系鏟統(tǒng)和衫全球碼定位搬系統(tǒng)固等先捧進技押術在黑流域塘綜合頭管理娃的應弊用，疼可以頓大大覽提高減流域車綜合樣管理兄的精般度和偵工作狹效率徒.趟地理交信息尊系統(tǒng)幟〔G雀IS襯〕是穗一種兔能及娛時、雖可靠集地對嫂地物街的位循置、士數量罰、質棍量、時空間媽分布艘進行耗精確垃地輸甘入、矩存貯短、控適制、譯分析誕、顯僵示，己以做頸出科參學決繪策的勵先進血工具蒜.謙目前面美國絡已將上GI艇S應調用到蜂流域糠綜合過管理爐的各箱個領車域，薦如規(guī)既劃設饑計、肺資源賠監(jiān)測可、生獻態(tài)效民益的見分析通、洪童澇災皂害的刷評估毯等，孔取得院顯著覽成效撞.崗遙感棋〔R瑞S〕繭能夠岡對流籌域內翁的生與態(tài)環(huán)內境要陜素及幫流域它綜合后管理座效果敢進行偏動態(tài)蘆監(jiān)測夫，及捕時地克更新迫GI策S數鄉(xiāng)據庫已，便納于管置理者到根據字流域及變化蒜的現(xiàn)用時狀武態(tài)作樂出科初學決化策.悠為慣準確球界定捏流域諒組成筍要素決動態(tài)籌變化錘的區(qū)亞域界歐限，姻全球慶定位故系統(tǒng)貫〔G被PS先〕的碌應用班也越助來越證廣泛俘.夢模型祝模擬書是流油域綜犁合管廢理定濤量化滅的有喬效手細段，粉因而章流域坦綜合監(jiān)管理姑模型耳的開冰發(fā)越巴來越脫受到臟管理鹽者的仰重視條.設早期李的流暢域模廢型多習為集獨總式換水文扎模型駛，如截US漁LE姓、H刻EC耍-1輩、U肥SG狂S模校型等君，近象年來差，一徐些空抬間精構度高列、可轉以較垮好地及模擬常流域理水文席過程猜的分執(zhí)布式趣模型首，如奸AG半NP誼S兩[8版]稠、A影NS腸WE擊RS漲[9庸]期、S班WA忙T騎[1淚0]余等得尾到開汪發(fā)應拋用，停而且駐通過欄耦合去流域我環(huán)境辭物質要輸移辯等模常型，籃實現(xiàn)單對流伙域環(huán)多境、屯生態(tài)凝等過歲程的理模擬攝.黨在此之根底淹上，態(tài)包含繩社會喊經濟紀因子哭的流拘域綜嘗合模推擬模爸型也秧開始西嘗試汽建立扣和應綁用.劉此帳外，非開發(fā)丘研制薪易于滿尺度聾轉換債的高就精度胡模型寨也是征模型愈研究害的一墊個重雄要趨罪向.細種在向侍高精腿度流兩域模甲擬化烈開展沈的同炎時，燈局部娘學者腰[1之1]戰(zhàn)開始醬嘗試虛建立惡流域需綜合貫管理雅決策料系統(tǒng)戒，并香應用悟到流暮域綜使合管三理實扛踐.死瞇該系脖統(tǒng)的良核心馬是以明流域牙高精啊度基肉礎數油據庫切為基每礎，蟲設定屑一定禾的工普作環(huán)沸境，起能夠活容納失大量薯相互鄙聯(lián)系貞的模睬型并蕉保證玉其正氏常運邪行，冊并可閣以實尿時更含新數杰據庫率，以稿隨時秒取得尸現(xiàn)時叨的模咸擬結墾果.盈另概外，哲為了盤非專賞業(yè)管貧理者鼓的需檢要，轉還提辱供不充同管抄理方涼式可杰能結墓果的處情景收模擬剪，并彼實現(xiàn)咽可視辟化.哥解背決目腳前系協(xié)統(tǒng)中然普遍競存在露的自牧然數幫據與該社會套經濟惠數據色統(tǒng)一降、子糞模型薪相互枕銜接秘與匹取配等客問題暴，提脖高系珠統(tǒng)模吹擬的組精度用、可糖信度率與實抬用性貌成為貫努力繼的重郵要方盒向.避僅4菌結必語守自2汁0世魄紀5埋0年報代以揮來，浸我國備在國牙家水閉行政連主管究部門案內陸糊續(xù)建槽立了淺長江弱水利舟委員阿會等裁七大砌流域把管理動機構主，在能流域義水系劍管理內方面張取得忠了巨璃大的雨成績叉，也鵲積累販了不皮少管玻理的念成功惑經驗扯.狼但由諷于流漁域問狡題本枯身的哨復雜裝性和找管理做體制且與機億制不創(chuàng)順等粗多方溫面的賄原因姨，流折域資販源退踩化、丸災害賓頻發(fā)沒、生格態(tài)環(huán)聯(lián)境惡營化、檢產業(yè)新結構看雷同決、經調濟發(fā)哪展不掩平衡槍等問爪題依錢然嚴本峻，敬主要松表現(xiàn)殘在：留①五水資殺源管抱理和鼠水環(huán)奪境管啊理分毛離的聚雙重輪管理神體制植割裂裳了水巧資源擴的生兵態(tài)和還經濟伴屬性養(yǎng)，不嫂可避嗽免造更成管摸理職舍能的仇交叉熟；吐②揉缺少葡自主梁管理暴權限饑和履露行職汽能的無權威奪性；磁③迷“登多龍遲治水宮〞傾，以權分權賣和制駱衡犧崖牲了薦管理饞的效奶率與釋效能具；木④置缺板少正寄式的潤公眾份參與生機制瑞和信鹿息溝珍通渠蟲道.浸陡面對畢21比世紀元可持累續(xù)發(fā)龍展對統(tǒng)流域辟開發(fā)勒保護機和我動國經緣濟社燈會持陡續(xù)、夾快速賴開展遺的需棉要，對我國景流域箱管理繳面臨咬如何困有效此地實婦施流惹域綜濁合管吐理，題以解翅決當友前已棵非常術緊迫完的流穗域資探源退桌化與敞生態(tài)音環(huán)境餃惡化儲等諸庭多危姜機.籮剖借鑒霞國際臥流域京綜合巨管理騙成功堅經驗即，結福合我荷國流遍域實朽際，償未來候我國侵新型斃流域舊管理欲機構進組建浴可采兇取流秒域管朵理委腿員會洞加流糧域管煙理局木的雙寶層體常制.突流然域管敵理委毅員會續(xù)負責雀統(tǒng)一版協(xié)調特和決督策流仿域范呆圍內東各項凍管理吳事務問，其姿委員桂應有足廣泛傍的代熔表性抓，包呢含中奔央有列關部痰門、炊流域基內各甜地方丈政府溜代表亡，受峽益戶僑的代妄表以禽及專扎家代燒表等張，職碎責是拖制訂洞政策補，作四出各險項決輩議和寨決定數，流蓄域管圓理的濃一切遇重大宰事項狹和政暫策都愁應由購流域緣管理伯委員鄰會通翁過民無主表殿決的群方法蝶來決籠定.貝其子次，旬在流汁域管確理委丑員會彼下設璃流域擇管理脫局或蘭類似脖機構盡，作郊為管仿理執(zhí)比行機圈構，倡這個墻執(zhí)行墓機構猜的職姿能是忽執(zhí)行果流域籮管理等委員啄會所掩制定散的一燭切政伯策和廢所有筒決議梁.四政非致謝盲：本螺章內系容在凝寫作譽過程存中除粥特別預標注荒的參織考文礦獻外攻，還幼參閱怎了中堂國水懂利科還技信佛息網咸〔h碧tt遮p:簽//著ww編w.番hw喊cc乞.c法om符.c攤n〕派上登仇載的驗大量信相關惑文獻統(tǒng)，文禁中未簽能全意部標濤注，肝特此扣致謝脈.輔參調考疏勿文竹獻撿1罵H料oo藥pe怎r須B.饞S喜tr查en姿gt傲he腿ni罷ng達C辦at第ch制me范nt裝M訊an鋤ag閱em六en股t磨in顏A汁us芒tr受al英ia刪:騾Us賤in鉤g闊an俯I勾nt口eg腿ra雄te日d執(zhí)Ca守tc永hm偵en背t檔(W鈔at慣er捐sh褲ed醬)盟Ma結na仁ge爐me閃nt爽A研pp采ro補ac蓄h.解I益RM膠R字Pt呼y忙Lt息d稀,完2違00卻0掛2磨Br格oo型ks緞K潛N,出G蔬re墳ge屬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