標準化工作組織與管理

第三章標準化工作組織與管理本章主要內容：1.國家標準的制定程序；2.技術標準；3.管理標準；4.工作標準；5.標準的宣傳與貫徹實施?；疽螅毫私鈬覙藴实闹贫ǔ绦蚝涂焖俪绦?；掌握技術標準的結構和基本要素；掌握技術標準內容的編寫要求和標準文獻的分類及檢索方法；了解標準宣貫的形式。第三章標準化工作組織與管理第一節(jié)國家標準的制定過程一、國家標準的制定程序1.預階段2.立項階段3.起草階段（技術委員會）4.征求意見階段5.審查階段6.批準發(fā)布階段7.出版階段8.復審階段9.廢止階段復審批準審查征求意見起草廢止預階段立項出版第三章標準化工作組織與管理二、制定國家標準的快速程序對下列情況，制定國家標準可以采用快速程序：1.對等同采用、等效采用國際標準或國外先進標準的標準制、修訂項目，可直接由立項階段進入征求意見階段，省略起草階段；2.對現(xiàn)有國家標準的修訂項目或中國其他各級標準的轉化項目，可直接由立項階段進入審查階段，省略起草階段和征求意見階段。第三章標準化工作組織與管理三、強制性國家標準通報程序1.根據(jù)WTO有關規(guī)定，成員國在制修訂現(xiàn)行技術法規(guī)、強標、合格評定程序及SPS措施時，必須在法規(guī)批準60天前向WTO秘書處通報，征求WTO成員的意見。2.通報范圍內的強制性標準未經通報不得批準發(fā)布。3.通報范圍：不采用國際標準或與有關國際標準存在實質上的偏差,并且對其他成員的貿易有明顯影響的所有強制性國家標準。第三章標準化工作組織與管理4.通報之日起60天后，方可辦理批準發(fā)布手續(xù)。5.強標批準發(fā)布與實施時間的間隔一般不得少于6個月。6.緊急批準發(fā)布的強標，可在批準發(fā)布的同時進行通報，不留征求意見期，但必須有采取緊急措施的正當理由（中英文）。7.推薦性標準也要通報，只通報目錄至ISO中央秘書處。每六個月一次。第三章標準化工作組織與管理四、制定企業(yè)標準的規(guī)定（一）企業(yè)標準的范圍

1.企業(yè)生產的產品，沒有國家標準、行業(yè)標準和地方標準而制定的企業(yè)產品標準。

2.為提高產品質量和促進技術進步，制定的嚴于國家標準、行業(yè)標準或地方標準的企業(yè)產品標準。

3.對國家標準、行業(yè)標準的選擇或補充的標準。

4.設計、采購、工藝、工裝、半成品等方面的技術標準。

5.生產、經營活動中的管理標準和工作標準。第三章標準化工作組織與管理（二）制定企業(yè)標準的原則1.貫徹國家和地方有關的方針、政策、法律、法規(guī)，嚴格執(zhí)行強制性標準。2.保證安全、衛(wèi)生，充分考慮市場需求，保護消費者利益，保護環(huán)境。3.有利于企業(yè)技術進步，保證和提高產品質量，改善經營管理，增強經濟效益和社會效益。4.積極采用國際標準和國外先進標準。第三章標準化工作組織與管理5.鼓勵采用推薦性國家標準、行業(yè)標準。6.有利于合理利用國家資源、能源，推廣科學技術成果，有利于產品的通用互換，技術先進、經濟合理。7.有利于對外經濟合作和對外貿易。8.本企業(yè)內的企業(yè)標準之間應協(xié)調一致。第三章標準化工作組織與管理

第二節(jié)技術標準的制定一、概述1.基本概念技術標準是指經公認機構批準、非強制執(zhí)行的、供通用或重復使用的產品或相關工藝和生產方法的規(guī)則、指南或特性的文件。有關專門術語、符號、包裝、標志或標簽要求也是標準的組成部分。第三章標準化工作組織與管理2.重要性：知識經濟時代的到來，使世界范圍內的技術標準競爭越來越激烈，誰制定的標準為世界所認同，誰就會從中獲得巨大的市場和經濟利益。如：微軟OOXML(OfficeOpenXMLfileformats)文檔標準。發(fā)達國家政府都爭先恐后的加大力度進行標準化戰(zhàn)略研究，試圖在技術標準競爭中牢牢掌握主動。第三章標準化工作組織與管理第三章標準化工作組織與管理3.技術標準的對象：（1）工業(yè)產品的品種、規(guī)格、質量、等級或者安全、衛(wèi)生要求；（2）工業(yè)產品的設計、生產、試驗、檢驗、包裝、儲存、運輸、使用的方法，或者生產、儲存、運輸過程中的安全、衛(wèi)生要求；（3）有關環(huán)境保護的各項技術要求和檢驗方法；（4）建設工程的勘察、設計、施工、驗收的技術要求和方法；第三章標準化工作組織與管理（5）有關工業(yè)生產、工程建設和環(huán)境保護的技術術語、符號、代號、制圖方法、互換配合要求；（6）農業(yè)（含林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)）、產品（含種子、種苗、種畜、種禽）的品種、規(guī)格、質量、等級、檢驗、包裝、儲存、運輸以及生產技術、管理技術的要求；（7）信息、能源、資源、交通運輸?shù)募夹g要求。第三章標準化工作組織與管理二、技術標準的結構和要素（一）技術標準的結構：GB/T1.1—2009《標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫》規(guī)定了標準的結構和編寫規(guī)則，還給出了有關表述的一些樣式，并提供了標準出版的格式和字體、字號。標準的主要構成及其內容標準由概述、標準和補充三個要素構成。第三章標準化工作組織與管理資料性概述要素：封面、目次、前言、引言。規(guī)范性要素：一般要素、技術要素

一般要素：標準名稱、范圍、引用標準。技術要素：定義、符號和縮略語、技術要求、標準的附錄。資料性補充要素：資料性附錄、參考文獻、索引、條文的注和示例、條文的腳注。第三章標準化工作組織與管理（二）技術標準的要素1.資料性概述要素

資料性概述要素部分內容是讓讀者概括地了解標準本身批準、發(fā)布、實施時間等信息。標準章條內容標題，標準制定原因過程及其與相關標準的關系等。本部分要素包括封面、目次、前言、引言等。第三章標準化工作組織與管理封面要求：

每項標準均應有封面。以國家標準為例，封面的內容有:“中華人民共和國國家標準”字樣和標準的標志，中文名稱、英文名稱、ICS號(國際標準分類號)、中國標準文獻分類號、標準編號、代替標準編號、發(fā)布日期、實施日期、標準的發(fā)布部門等。行業(yè)標準封面上還應有標準備案號

第三章標準化工作組織與管理標識與編號：如果標準有對應的國際標準，應在封面上標明一致性程度的標識。一致性程度的標識由對應的國際標準編號、國際標準名稱(使用英文)、一致性程度代號等內容組成。如果標準的英文名稱與國際標準名稱相同時，則不標出國際標準名稱。示例:GB/TXXXXX--1998/ISO13616:1996

標準名稱（等同采用）IDT

對于與國際標準的一致性程度是修改和非等效的國家標準，只使用國家標準編號，不允許使用上述編號方法。使用：GB/TXXXXX—1998

標準名稱第三章標準化工作組織與管理２.規(guī)范性要素

規(guī)范性要素是標準的主體，它規(guī)定了標準的要求和必須實施的條文，由標準的規(guī)范性一般要素和技術要素兩部分構成。

１）一般要素

①標準名稱標準名稱是標準的總標題，應能簡明、準確地說明標準的主題直接反映的標準化對象的特征和范圍，并使其與其他標準相區(qū)別，我國標準名稱一般由標準化對象的名稱和技術特征兩部分組成。第三章標準化工作組織與管理

必要時，標準名稱可由三個獨立部分構成，一般排名程序應從總體到具體，即：

a、引導要素指出標準所屬的總領域

b、主體要素指出標準所規(guī)定的問題

c、補充要素指出標準所針對的主要問題中某一方面。第三章標準化工作組織與管理a.引導要素如果沒有引導要素，主體要素所表示的對象就不明確，則應有引導要素示例1正確:叉車鉤式叉臂詞匯不正確:鉤式叉臂詞匯b.主體要素如果名稱的主體要素(同補充要素一起)能確切地概括標準所論述的對象，則應省略引導要素。示例2:正確:工業(yè)用過硼酸鈉容積密度測定不正確:化學品工業(yè)用過硼酸鈉容積密度測定第三章標準化工作組織與管理c.補充要素如果標準只包含主體要素所表示對象的一個或少數(shù)幾個方面，則需要有補充要素。在標準分部分出版時.補充要素用來區(qū)分和識別各個部分，每個部分的引導要素(如果有)和主體要素保持相同。示例3：GB/T17888.1機械安全進入機器和工業(yè)設備的固定設施第1部分：進入兩級平面之間的固定設施的選擇GB/T17888.2機械安全進人機器和工業(yè)設備的固定設施第2部分：工作平臺和通道第三章標準化工作組織與管理如果標準具備以下兩個條件，應省略補充要素:----包含主體要素所表示的對象的所有基本方面，并且----是有關該對象的惟一標準(而且擬繼續(xù)保持)

示例4：正確：咖啡研磨機不正確：咖啡研磨機術語、符號、材料、尺寸、機械性能、額定值、試驗方法及包裝第三章標準化工作組織與管理②范圍

范圍為必備要素。即標準規(guī)定的主題內容及其使用范圍.它應置于每項標準正文的起始位置范圍應明確表明標準的對象和所涉及的各個方面，由此指明標準或其特定部分的適用界限。必要時.可指出標準不適用的界限。范圍的文字應簡潔，以便能作內容提要使用。范圍不應包含要求。第三章標準化工作組織與管理范圍的陳述使用下列表述形式:“本標準

??????的尺寸”規(guī)定了--??????的方法?！?/p>

??????的特征。”

......的系統(tǒng)?！贝_立了--......的一般原則?！苯o出了......的指南?！苯缍?.....的術語?！钡谌聵藴驶ぷ鹘M織與管理標準適用性的陳述由下述引導語引出:----“本標準適用于??”;----“本標準不適用于??”第三章標準化工作組織與管理③引用文件

規(guī)范性引用文件為可選要素。（GB/T

20000.3標準化工作指南第3部分:引用文件)國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準的引用應遵循如下原則:a)國家標準可以引用國家標準，不應引用地方標準和企業(yè)標準;b)行業(yè)標準可以引用國家標準和行業(yè)標準，不應引用地方標準和企業(yè)標準;第三章標準化工作組織與管理C)地方標準可以引用國家標準、行業(yè)標準、本地區(qū)地方標準，不應引用企業(yè)標準;d)企業(yè)標準可以引用國家標準、行業(yè)標準、本地區(qū)地方標準，以及本企業(yè)的標準。國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準可以引用國家標準化指導性技術文件。第三章標準化工作組織與管理在標準中不宜引用下列各類文件:—法律、行政法規(guī)、規(guī)章和其他政策性文件;—宜在合同中引用的管理、制造和過程類文件;—含有專利或限制競爭的專用設計方案或屬某個企業(yè)所有而參與競爭的企業(yè)不宜獲得的文件。

第三章標準化工作組織與管理２）技術要素

定義

如有必要規(guī)定標準中使用的某些術語所必要的定義，應采用下列典型語句：

“本標準采用下列定義”。

符號和縮略語

如有必要，應在該章中列出理解標準中有關符號和縮略語的一覽表，并可與“定義”一章合并，定標題為“定義、符號和縮略語”。

第三章標準化工作組織與管理技術要求

這部分內容的編寫應根據(jù)各類標準的結構特點和需要，按照《產品標準的編寫規(guī)定》、《化學分析方法標準的編寫規(guī)定》、《術語標準的編寫規(guī)定》等標準規(guī)定分別編寫。標準的附錄

標準的附錄是標準不可分割的部分，它主要是指對標準技術內容所作的補充，實質上相當于技術內容的一個組成部分，通常編寫在標準條文的后面。

第三章標準化工作組織與管理３、資料性補充要素

１）資料性附錄資料性附錄為可選要素，它給出對理解或使用標準起輔助作用的附加信息。它一般編寫在標準的附錄后，并與標準的附錄一起依次編號，如附錄A、附錄B……列入目次。第三章標準化工作組織與管理２）參考文獻參考文獻為可選要素。如果有參考文獻.則應置于最后一個附錄之后。3）索引索引為可選要素。如果有索引，則應作為標準最后一個要素。第三章標準化工作組織與管理三、技術標準的編寫要求為了便于編寫、審查和使用標準，ISO/IEC和各國際標準團體，以及各個國家對編寫標準各自都有一套基本規(guī)定，都有統(tǒng)一的編寫要求，分別是指導編寫國際標準及國家標準。如:ISO/IEC技術工作導則BS

0.3《英國標準導則

制訂標準用標準第3部分英國標準的起草和編排》GB/T

1.1《標準化工作導則

第一部分：標準的結構和編寫》第三章標準化工作組織與管理技術標準編寫的基本要求我國給出的編寫各類技術標準的基本要求：

1.目的性。制定技術標準的的目的就是要對相關技術事項作出明確的無誤的規(guī)定。要求：（1）技術標準的條款應明確而無歧義，在技術標準范圍所規(guī)定的界限內按照使用需要力求內容完整。（2）所規(guī)定的要求要充分考慮技術的先進性，要為未來技術的發(fā)展留有最充分的余地。（3）內容和表述能被為參加技術標準編制的專業(yè)人員所理解。第三章標準化工作組織與管理2.統(tǒng)一性。要求：（1）在單項或系列技術標準內，結構、文體和術語均應保持一致。（2）系列技術標準的結構及其章、條的編寫應盡可能相同。（3）使用相同的術語表述某一給定的概念。（4）對于已定義的概念應避免使用同義詞，每個選用的術語應盡可能只有唯一的含義。第三章標準化工作組織與管理3.協(xié)調性。要求：（1）涉及標準化術語、量、單位及其符號、縮略語、參考文獻、技術制圖和圖形符號等，都應遵守現(xiàn)行基礎標準的有關條款。（2）對于特定技術領域，應與相關技術標準的有關條款相協(xié)調。第三章標準化工作組織與管理

4.等效性。要求：（1）等同采用國際標準和國外先進標準的技術標準，其結構應與被采用的標準文本一致。（2）當提供技術標準的其他語種版本時，應保證不同版本在結構和技術上的一致。第三章標準化工作組織與管理5.適用性。制定技術標準是為了應用并能在應用中產生效益。因此，制定標準時一定要從客觀實際需要出發(fā)，使標準既切實可行，又先進適用。第三章標準化工作組織與管理舉例：

GB18401-2003《國家紡織產品基本安全技術規(guī)范》標準文本第三章標準化工作組織與管理四、技術標準文獻分類及檢索（一）標準文獻的分類法：

1.國際標準分類方法國際標準分類法（ICS）：數(shù)字分類法。國際、區(qū)域性和國家標準以及其它標準文獻的目錄結構，并作為國際、區(qū)域性和國家標準的長期訂單系統(tǒng)的基礎，也可以用于數(shù)據(jù)庫和圖書館中標準及標準文獻的分類。第三章標準化工作組織與管理2.國家標準分類法幾乎各個先進工業(yè)國家都有自己的標準分類中國標準分類法（CCS）：數(shù)字與字母混合。1997年開始標注ICS分類號第三章標準化工作組織與管理第三章標準化工作組織與管理（二）標準的查詢檢索1.手工檢索獲取標準號后進一步查全文。檢索途徑主要有分類、標準號和主題詞三種途徑?！秶覙藴誓夸浖靶畔⒖倕R》《中國標準化年鑒》《國際標準化組織目錄》《美國國家標準目錄》等等。第三章標準化工作組織與管理第三章標準化工作組織與管理2.網(wǎng)絡檢索數(shù)據(jù)庫經過加工，大部分提供中英文檢索。大多是現(xiàn)行標準數(shù)據(jù)庫，無論該標準哪年發(fā)布實施。只是數(shù)據(jù)更新速度不同。作廢或被修訂的標準到作廢庫中查找。第三章標準化工作組織與管理題錄信息：目前絕大部分網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫題錄信息免費檢索。文摘：國內很少，且需付費查看；國外有免費的文摘庫。網(wǎng)絡全文：不能免費獲取。原文傳遞、購買使用權限、付費下載或定購。第三章標準化工作組織與管理網(wǎng)絡檢索途徑標準號中文標題（關鍵詞）英文標題（關鍵詞）發(fā)布日期發(fā)布單位實施日期采用關系被替代標準……..第三章標準化工作組織與管理網(wǎng)絡檢索工具綜合檢索分類檢索國內數(shù)據(jù)庫國外數(shù)據(jù)庫國內外行標國外標準國際標準NSTL(國家科技文獻資源網(wǎng)絡服務系統(tǒng))世界標準服務網(wǎng)中國糧食標準服務網(wǎng)AACCISO萬方數(shù)據(jù)機械標準網(wǎng)BS中國標準服務網(wǎng)ISITechstreet(PERINORM)ASMEFNSIEC中國標準咨詢網(wǎng)IEEEICC國家科學圖書館標準文獻信息服務系統(tǒng)ASTMJISCAC第三章標準化工作組織與管理最新標準獲取國家標準化管理委員會網(wǎng)站發(fā)布期刊中國標準化中國標準導報世界標準信息第三章標準化工作組織與管理目錄獲取主要途徑全文獲取主要途徑各種印本目錄、年鑒收藏或銷售單位：標準館、書店、出版社、圖書館原文傳遞網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫目錄檢索網(wǎng)上定購網(wǎng)上付費下載（有限）第三章標準化工作組織與管理國內主要綜合類標準數(shù)據(jù)庫第三章標準化工作組織與管理第三章標準化工作組織與管理第三章標準化工作組織與管理標準文獻包括標準、規(guī)范、規(guī)程、建議等。國外標準文獻常以Standard（標準）、Specification（規(guī)格）、Rules、Instruction（規(guī)則）、Practice（工藝）、Bulletin（公報）等命名。下面以我校圖書館中文電子資源為例展示如何檢索標準文獻。萬方中國標準全文數(shù)據(jù)庫：1、標準號輸入：頒布機構號與順序號間有空格；2、關鍵詞輸入；3、標準號部分輸入。第三章標準化工作組織與管理第三章標準化工作組織與管理萬方中國標準全文數(shù)據(jù)庫第三章標準化工作組織與管理點擊本連接進入中國標準全文數(shù)據(jù)庫第三章標準化工作組織與管理第三章標準化工作組織與管理第三章標準化工作組織與管理第三章標準化工作組織與管理第三章標準化工作組織與管理資源名稱標準庫數(shù)量主要功能原文獲取標準服務網(wǎng)(中國標準化研究院)GB,HB

ANSI,ASME,ASTM,BS,DIN,IEEE,JIS,NF,ULISO,IEC

1．提供9個檢索項，支持跨庫檢索2．國際分類和中標分類標準的瀏覽和檢索；3．作廢庫的檢索（在建）；4．地方標準庫的檢索5．標準類圖書和期刊的檢索。6．標準銷售，圖書定購1、原文傳遞

2、在線訂購

3、網(wǎng)員可以下載強制性國標和ATSM

標準咨詢網(wǎng)(中國標準化研究院與其他技術單位合作)GB,GBJ,HBANSI,ASME,ASTM,BS,DIN,IEEE,JIS,NFISO,IEC

1、提供8個檢索項，支持跨庫檢索；2、提供各標準數(shù)據(jù)庫的瀏覽與檢索3、側重電子資源的服務，提供標準數(shù)據(jù)庫的定制和銷售。3、網(wǎng)上圖書定購1、下載（電子、機械和石油化工）2、電子郵件付費獲取。標準網(wǎng)(國家發(fā)改委工業(yè)司)GB，HB（工業(yè)行業(yè)19個）

ANSI,ASME,ASTM,BS,DIN,EN,IEEE,JIS,NF,ULISO,IEC

1、提供4個檢索項，但不支持跨庫檢索

2、技術咨詢3、行業(yè)標準管理與服務購買第三章標準化工作組織與管理第三章標準化工作組織與管理作業(yè)：利用校園網(wǎng)圖書館電子資源檢索列出本專業(yè)一個領域現(xiàn)有標準體系的標準。例：有關食用菌的國內外衛(wèi)生標準例：化工產品氧氣標準GB3836-1995指標要求第三章標準化工作組織與管理第三節(jié)管理標準的制定一、管理標準概述管理標準是管理機構為行使其管理職能而制定的具有特定功能的標準，是關于某項管理工作的業(yè)務內容、職責范圍、程序和方法的統(tǒng)一規(guī)定。制定管理標準要運用標準化的原理，對在管理實踐中所出現(xiàn)的各種具有重復性特征的管理活動，進行科學的總結，形成規(guī)范，用以指導人們更有效地從事管理活動。第三章標準化工作組織與管理制定管理標準的對象：主要指在組織管理活動中，所涉及的經營管理、設計開發(fā)與創(chuàng)新管理、質量管理、設備與基礎設施管理、人力資源管理、安全管理、職業(yè)健康管理、環(huán)境管理、信息管理等與技術標準相關聯(lián)的重復性事物和概念。第三章標準化工作組織與管理二、管理體系標準及其發(fā)展趨勢（一）管理體系標準的類別1.管理體系基礎標準指一系列具有指導意義的管理標準。如有關管理體系的術語和定義標準、管理原則標準等。ISO9000:2000《質量管理體系基礎和術語》，ISO14050:2000《環(huán)境管理術語》。2.管理體系要求標準指指導組織建立相關管理體系的依據(jù)，也是評定管理體系是否有效的依據(jù)。如ISO9001:2000《質量管理體系要求》，ISO14001《環(huán)境管理體系要求和使用指南》。這類標準時管理體系標準的核心，是起主導作用的標準。第三章標準化工作組織與管理3.管理體系支持標準指用于有助于實施、評價管理體系的指南性標準。如審核指南標準、各類管理工具標準和行業(yè)應用指南標準等。譬如：ISO19011:2002《質量和（環(huán)境）管理體系審核指南》、ISO9004:2000《質量管理體系業(yè)績改進指南》、ISO10006:2003《質量管理體系技術狀態(tài)管理指南》、ISO10002:2004《質量管理顧客滿意組織顧客投訴指南》等都是對ISO9001起支持作用的標準。第三章標準化工作組織與管理（二）管理體系標準的發(fā)展趨勢質量管理體系的認證認可制度認可，即由第三方機構依據(jù)國際公認標準對提供認證、測試及檢驗服務的組織進行評估。通過認可，不僅可以證明該組織有能力提供具有公正性的認證、測試及檢驗服務，同時也是降低風險，確保消費者、供應商及采購方對該組織提供的服務建立信心的關鍵所在。第三章標準化工作組織與管理隨著我國改革開放的不斷深入，面對激烈的市場競爭，越來越多的企業(yè)均會遇到客戶對制造供應商進行綜合評估的問題。評估內容中，考察供應商是否通過ISO9000質量體系標準的認證是一個極為重要的標志。取得ISO認證已逐漸成了客戶的要求，很多客戶將其看作是一種給予他們信心的質量標準。ISO認證已變成了產品進入市場的通行證和出口業(yè)務的產品護照。第三章標準化工作組織與管理第四節(jié)工作標準的制定一、工作標準概述1.工作標準的定義：為實現(xiàn)整個工作過程的協(xié)調，提高工作質量和工作效率，對各個崗位的工作制定的標準叫工作標準。是對工作的責任、權利、范圍、質量要求、程序、效果、檢查方法、考核辦法所制定的標準。“工作”不僅包括生產過程中的各項活動，而且包括為生產過程服務，對生產過程進行管理的其他各項活動。其范圍不只局限于企業(yè)，也包括服務業(yè)甚至政府機關的工作。第三章標準化工作組織與管理2.工作標準的種類工作標準分為兩大類：作業(yè)標準—生產崗位（或操作崗位）的標準；管理工作標準—管理崗位（或工作崗位）的標準。第三章標準化工作組織與管理二、工作標準的內容和制定原則1.工作標準的內容：按崗位制定的工作標準，包括的內容有：崗位目標，工作內容，工作程序和工作方法，業(yè)務分工與業(yè)務聯(lián)系方式，職責、權限，質量要求與定額，對崗位人員的基本技能要求，檢查、考核方法。第三章標準化工作組織與管理2.制定工作標準的原則（1）遵守企業(yè)標準化工作的有關規(guī)定；（2）使每個崗位的職責、任務服從企業(yè)總目標，通過制定工作標準形成全員的目標管理系統(tǒng)；（3）崗位之間相互銜接、互相保證，形成有機聯(lián)系，保證整個管理系統(tǒng)工作協(xié)調；（4）為了提高工作水平或操作水平，應以熟練操作者的經驗為基礎，盡量讓具體的操作者親自參加制定標準；（5）防止標準束縛人的主動性和創(chuàng)造性。（6）防止出現(xiàn)一切管理問題都想通過標準得到解決的極端做法。第三章標準化工作組織與管理第五節(jié)標準的宣傳與貫徹實施（宣貫）標準的實施是指有組織、有計劃、

有措施地貫徹執(zhí)行標準的活動，是

標準制定部門、使用部門或企業(yè)將

標準規(guī)定的內容貫徹到生產、流通、

使用等領域中去的過程。它是標準化工作的任務之一。第三章標準化工作組織與管理標準貫徹的主要形式有：直接貫徹—強制性標準和推薦性標準；壓縮貫徹—推薦性標準或部分內容被法規(guī)、規(guī)章所引用；或被合同、協(xié)議所引用；補充貫徹—全文貫徹推薦性標準的同時，結合實際以企業(yè)標準的形式予以補充。

思考題1.為什么說標準化是一系列活動的過程？2.技術標準、管理標準、工作標準的對象各是什么？3.國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準的引用要遵循哪些原則？4.技術標準有哪些要素構成？5.管理標準分哪幾類？思考題6.技術標準名稱確定的三要素。7.等同采用國際標準的標識格式是什么？8.工作標準通常規(guī)定哪些內容？9.制定工作標準的原則有哪些？10.標準宣貫的主要形式有哪些？謝謝觀看/歡迎下載BYFAITHIMEANAVISIONOFGOODONECHERISHESANDTHEENTHUSIASMTHATPUSHESONETOSEEKITSFULFILLMENTREGARDLESSOFOBSTACLES.BYFAITHIBYFAITH82歐債危機3解救方案1歐債危機簡介4近年動態(tài)聚焦2危機原因深究5歐債危機與中國歐債危機的全面觀歐債危機83相關概念主權債務：指一國以自己的主權為擔保向外，不管是向國際貨幣基金組織還是向世界銀行，還是向其他國家借來的債務主權債務違約:現(xiàn)在很多國家，隨著救市規(guī)模不斷的擴大，債務的比重也在大幅度的增加主權信用評價:體現(xiàn)一國主權債務違約的可能性，評級機構依照一定的程序和方法對主權機構（通常是主權國家）的政治、經濟和信用等級進行評定，并用一定的符號來表示評級結果。1歐債危機簡介84歐債危機，全稱歐洲主權債務危機，是指自2009年以來在歐洲部分國家爆發(fā)的主權債務危機。歐債危機是美國次貸危機的延續(xù)和深化，其本質原因是政府的債務負擔超過了自身的承受范圍。歐債危機簡介85開端三大評級機構的卷入發(fā)展比利時，西班牙陷入危機蔓延龍頭國受到影響升級7500億穩(wěn)定機制達成歐債危機簡介發(fā)展過程861歐債危機簡介歐豬五國PIIGS（PIIGS—歐債風險最大的五個國家英文名稱第一個字母的組合）希臘——債務狀況江河日下

葡萄牙——債務將超經濟產出西班牙——危險的邊緣意大利——債務狀況嚴重愛爾蘭——債務恐繼續(xù)增加87目前，希臘屬歐盟經濟欠發(fā)達國家之一，經濟基礎較薄弱，工業(yè)制造業(yè)較落后。海運業(yè)發(fā)達，與旅游、僑匯并列為希外匯收入三大支柱。農業(yè)較發(fā)達，工業(yè)主要以食品加工和輕工業(yè)為主。希臘已陷入經濟衰退5年，債務危機持續(xù)2年多，已經給希臘經濟、政治和社會帶來了極大的破壞。嚴重經濟衰退帶來的直接后果是，失業(yè)率高企，民眾生活每況愈下。與此同時，政府收入銳減，償債目標一再被推遲。2011年11月，希臘失業(yè)率高達21%，超過100萬人待業(yè)。。目前，希臘社會階層情緒對立嚴重，普通民眾認為，正是當權者無所作為，才將這個國家引向了目前這種災難性局面。而政府官員普遍存在的貪污腐敗和無所作為，更是加重了民眾的不滿。希臘債務危機88葡萄牙是發(fā)達國家里經濟較落后的國家之一，工業(yè)基礎較薄弱。紡織、制鞋、旅游、釀酒等是國民經濟的支柱產業(yè)。軟木產量占世界總產量的一半以上，出口位居世界第一。經濟從2002年起有所下滑，2003年經濟負增長1.3%。2004年國內生產總值為1411.15億歐元，經濟增長1.2%。2005年國內生產總值為1472.49億歐元，人均國內生產總值為13800歐元，經濟增長率為0.3%。葡萄牙債務危機892010年1月11日，穆迪警告葡萄牙若不采取有效措施控制赤字將調降該國債信評級。

2010年4月，葡萄牙已經呈現(xiàn)陷入主權債務危機的苗頭。葡萄牙當時的公共債務為GDP的77%，與法國處于相同水平；但是，企業(yè)以及家庭、人均的債務均超過了希臘和意大利，高達GDP的236%，葡萄牙債券已被投資者列為世界上第八大高風險債券。2011年3月15日，穆迪把對葡萄牙的評級從A1下調至A3。穆迪稱，葡萄牙將面對很高的融資成本，是否能夠承受尚難預料，該國財政緊縮目標能否如期實現(xiàn)也存在變數(shù)。再考慮到全球經濟形勢仍不明朗、歐洲中央銀行可能提高利率以及高油價帶來更高經濟運行成本，該機構決定下調該國主權信用評級。90惠譽2010年12月把葡萄牙主權信用評級從“AA－”調低至“A＋”2011年3月25日，標普宣布將葡萄牙長期主權信貸評級從“A-”降至“BBB”，3月29日，標普宣布將葡萄牙主權信用評級下調1級至BBB-2011年4月1日，惠譽下調葡萄牙評級，將其評級下調至最低投資級評等BBB-。稱債臺高筑的葡萄牙需要救援。2011年4月，葡萄牙10年期國債的預期收益率已經升至9.127%，創(chuàng)下該國加入歐元區(qū)以來的新高。與此同時葡萄牙將至少有約90億歐元的債務到期，葡萄牙政府實在支撐不住了，既沒錢、沒法償還到期的債務，又沒有有效的融資途徑，不得不提出經濟救援申請。91房地產泡沫是愛爾蘭債務危機的始作俑者。2008年金融危機爆發(fā)后，愛爾蘭房地產泡沫破滅，整個國家五分之一的GDP遁于無形。隨之而來的便是政府稅源枯竭，但多年積累的公共開支卻居高不下，財政危機顯現(xiàn)。更加令人擔憂的是，該國銀行業(yè)信貸高度集中在房地產及公共部門，任何一家銀行的困境都可能引發(fā)連鎖反應。愛爾蘭5大銀行都瀕臨破產。為了維護金融穩(wěn)定，愛爾蘭政府不得不耗費巨資救助本國銀行，把銀行的問題“一肩挑”，從而導致財政不堪重負。財政危機和銀行危機，成為愛爾蘭的兩大擔憂。史上罕見，公共債務將占到GDP的100%。消息一公布，愛爾蘭國債利率隨即飆升。愛爾蘭十年期國債利率已直抵9%，是德國同期國債利率的三倍。由此掀開了債務危機的序幕。房地產業(yè)綁架了銀行，銀行又綁架了政府，這就是愛爾蘭陷入主權債務危機背后的簡單邏輯。

愛爾蘭債務危機922011年9月19日，標普宣布，將意大利長期主權債務評級下調一級，從A+降至A，前景展望為負面。在希臘債務危機愈演愈烈之際，意大利評級下調對歐洲來說無疑是雪上加霜。2010年意政府債務總額已達1.9萬億歐元，占GDP比例高達119%，在歐元區(qū)內僅次于希臘。由于意大利債務總額超過了希臘、西班牙、葡萄牙和愛爾蘭四國之和，因此被視為是“大到救不了”的國家。意大利債務危機93

意大利和其他出現(xiàn)債務危機的歐洲國家所面臨的，并不是簡單收支失衡問題，而是根本性的經濟擴張動能不足問題。這些南歐國家在享受高福利的同時，卻逐漸失去全球經濟競爭力。其不同程度存在的用工制度僵化、創(chuàng)新能力低、企業(yè)活力不足、偷稅以及政治內耗劇烈等，是解決債務危機的重要障礙。然而，目前意政府乃至整個歐元區(qū)在應對債務危機上，還僅僅以緊縮開支、修復政府短期資產負債表為主攻方向，在體制性改革問題上卻重視不夠。倘若這些陷入危機的南歐國家不進行一番傷筋動骨的體制性改革，債務危機將無法獲得根本性解決。942011年10月7日，惠譽宣布將西班牙的長期主權信用評級由“AA+”下調至“AA-”，評級展望為負面。2011年10月18日，繼惠譽和標普之后，穆迪也宣布將西班牙的主權債務評級下調兩檔至A1，前景展望為負面經濟疲軟、財政“脫軌”，加上超高的失業(yè)率和低迷的房地產市場讓西班牙已不堪重負。該國經濟增長乏力、財政債臺高筑和房地產市場萎靡不振，以及這些問題之間不斷加深的負面反饋效應。西班牙債務危機951.影響歐元幣值的穩(wěn)定2.拖累歐元區(qū)經濟發(fā)展3.延長歐元區(qū)寬松貨幣的時間4.歐元地位和歐元區(qū)穩(wěn)定將經受考驗5.威脅全球經濟金融穩(wěn)定1歐債危機簡介主要影響96crisis2整體經濟實力不均1協(xié)調機制與預防機制的不健全3歐元體制天生弊端4.歐式社會福利拖累6歐洲一體化進程5民主政治的異化:2歐債危機形成原因971.歐元區(qū)內部機制：協(xié)調機制運作不暢，預防機制不健全,致使救助希臘的計劃遲遲不能出臺，導致危機持續(xù)惡化。

2.整體經濟實力薄弱：遭受危機的國家大多財政狀況欠佳，政府收支不平衡在歐元區(qū)內部存在嚴重的結構失衡問題，地域經濟水平的差異和經濟結構差異導致債務危機國家的競爭力削弱；

3.歐元體制天生弊端：作為歐洲經濟一體化組織，歐洲央行主導各國貨幣政策大權，歐元具有天生的弊端，經濟動蕩時期，無法通過貨幣貶值等政策工具，因而只能通過舉債和擴大赤字來刺激經濟,《穩(wěn)定與增長公約》沒有設立退出機制；2債務危機形成原因主要原因984.歐式社會福利拖累：高福利制度異化與人口老齡化，希臘等國高福利政策沒有建立在可持續(xù)的財政政策之上(凱恩斯主義財政政策的長期濫用)，歷屆政府為討好選民，盲目為選民增加福利，導致赤字擴大、公共債務激增，償債能力遭到質疑。

5.民主政治的異化:6.歐盟內部：德國堅定地致力于構建“一體化”歐洲的戰(zhàn)略，法國有相同的意向，但同時也希望通過“歐洲一體化”來遏制德國。德法有足夠的經濟實力和雄厚的財力在歐債危機之初，甚至現(xiàn)在在很短時間內疚可遏制危機蔓延并予以解決。之所以久拖不決，其根本目的在于借歐債危機之“機”，整頓財政紀律（特別市預算權），迫使成員國部分讓出國家財政主權，以建立統(tǒng)一的歐洲財政聯(lián)盟，在救助基金及歐洲央行的配合下，行使歐元區(qū)“財政部”的職能，以便加速推進歐洲一體化進程2債務危機形成原因主要原因991評級機構2財務造假3積稅與就業(yè)4EU引起威脅2債務危機形成原因關于評級機構及其他100二、1.評級機構:美國三大評級機構則落井下石，連連下調希臘等債務國的信用評級。(2009年10月20日，希臘政府宣布當年財政赤字占國內生產總值的比例將超過12%，遠高于歐盟設定的3%上限。隨后，全球三大評級公司相繼下調希臘主權信用評級，歐洲主權債務危機率先在希臘爆發(fā)。)至此，國際社會開始擔心，債務危機可能蔓延全歐，由此侵蝕脆弱復蘇中的世界經濟。2財務造假埋下隱患：希臘因無法達到《馬斯特里赫特條約》所規(guī)定的標準，即預算赤字占GDP3%、政府負債占GDP60%以內的標準，于是聘請高盛集團進行財務造假，以順利進入歐元區(qū)。3.稅基與就業(yè)不樂觀：經濟全球化深度推進帶來稅基萎縮與高失業(yè)4．歐盟的威脅：馬歇爾計劃催生出的歐共體，以及在此基礎上形成的歐盟，超出了美國最初的戰(zhàn)略設定，一個強大的足以挑戰(zhàn)美元霸主地位的歐元有悖于美國的戰(zhàn)略目標。

2債務危機形成原因關于評級機構及其他1011歐盟峰會成果（2011.10）2歐盟峰會成果（2011.12）3宋鴻兵3解救方案102一、銀行體系注資問題

3解救方案之10月峰會歐盟被迫采取一系列措施提供流動性，借以穩(wěn)定銀行體系：歐洲央行聯(lián)合美聯(lián)儲、英國央行、日本央行和瑞士央行在3個月內向歐洲銀行提供無限量貸款；歐洲央行重啟抵押資產債券的收購；歐洲央行重新發(fā)放12個月期銀行貸款。在此次峰會上，歐盟領導人達成一致，要求歐洲90家主要商業(yè)銀行在2012年6月底前必須將資本金充足率提高到9%。銀行國別資本補充額度（單位：億歐元）希臘300西班牙262意大利147葡萄牙78法國88德國52總計約10601033解救方案之10月峰會二、EFSF擴容問題實現(xiàn)“EFSF的杠桿化操作”，即以目前現(xiàn)有資金向高比例債券提供擔保，主要分為兩種方式：方式一：按20-25%的比例，用EFSF剩余資金額度為新發(fā)債券提供“信用增級”，投資者購買債券時可以購買“風險保險”，從而使債券獲得EFSF的擔保，當債券出現(xiàn)違約損失時，債權人可以從EFSF獲得至少20%的面值補償；方式二：依托EFSF成立“特別用途工具”（也有稱“特別用途投資工具”，縮寫為SPV/SPIV），吸納歐盟以外民間或主權基金以充實EFSF可用資金額度。1043解救方案之10月峰會三、希臘主權債務減記問題歐盟和IMF：1090億歐元援助貸款銀行等私人投資者：自愿減記21%私人債僅減記幅度第二輪救助計劃所需資金21%252050%114060%1090私人債僅減記幅度與第二輪救助希臘計劃所需資金對比1053解救方案之12月峰會一、達成“新財政協(xié)議”財政協(xié)議的主要內容包括：1.政府預算應實現(xiàn)平衡或盈余，年度結構性赤字不得超過名義GDP的0.5%；2.成員國超過歐盟委員會設定的3%的赤字上限，將受到歐盟制裁，除非多數(shù)歐元區(qū)成員國反對；3.債務占比超過60%的國家，其債務削減數(shù)量指標的細則必須依據(jù)新的規(guī)定；歐盟將加強對成員的財政監(jiān)督和評估，有權要求涉嫌違反《穩(wěn)定與增長公約》的成員國重新修改預算；4建立并落實各成員國政府債券發(fā)行計劃事先報告制度5.加強財政一體化；加強協(xié)調與管理，強化歐元區(qū)。1063解救方案之十二月峰會二、強化EFSF和ESM強化EFSF：迅速實施EFSF的杠桿化擴容方案；歡迎歐洲央行作為EFSF介入市場操作的代理機構；EFSF將繼續(xù)發(fā)揮作用，為已啟動的項目提供融資。調整ESM：ESM提前至2012年7月啟動；歐盟委員會和歐洲央行為維護金融和經濟穩(wěn)定，可對金融援助做出緊急決定，達到85%多數(shù)同意即可；實繳資本和ESM已發(fā)放貸款的比率維持在15%以上。（同時運行，強化救助能力）

1073解救方案之12月峰會三、向IMF注資，提高救助資金的融資規(guī)?！半p邊貸款”：共注資2000億歐元歐元區(qū)國家央行：1500億歐元非歐元區(qū)國家：500億歐元1083解救方案之宋鴻兵建議化解危機的辦法：一、財政同盟（效仿美國統(tǒng)一的財政部所具備的轉移支付的功能）二、歐洲央行（ECB）入市，收購流動性差的資產三、發(fā)行歐盟債券四、銀行同盟，使銀行資本能夠跨境自由流動1092014--06情況好轉，恢復態(tài)勢良好各項經濟指標觸底回升財政監(jiān)管、金融監(jiān)管機制2014--07歐債危機重演趨勢增加歐洲股市全線大跌的元兇“歐洲銀行業(yè)”歐版QE計劃遲遲未公布（量化寬松，簡稱QE，是一種貨幣政策，主要指各國央行通過公開市場購買政府債券、銀行金融資產等做法。）4歐債危機新動態(tài)（2014-06至今）1102014--09急性后逐漸平息轉入“慢性期”金融市場危機將漸漸“轉移”成實體經濟減速低增長、高通脹2014--10增長遲滯的頑固期大規(guī)模的債務負擔危機引發(fā)的并發(fā)癥（失業(yè)差距南北分化）2014年歐盟經濟增長率進入了1.3%，歐元區(qū)只有0.8%4歐債危機新動態(tài)1112014--11歐央行進一步放寬貨幣政策量化寬松政策(QE)央行的資產負債表將增加1萬兆歐元2015--01歐債危機持續(xù)發(fā)酵歐元貶值創(chuàng)出九年新低（2014年歐盟債務率85.6%，這個