如何突破典型“合約困境”

案例分析-如何突破典型“合約困境”

CaseStudy-HowtoBreakContractDilemma非謝家之寶樹接孟氏之芳鄰唐·王勃滕王閣序品誠(chéng)梅森&合森聯(lián)合團(tuán)隊(duì)周顯峰博士英國(guó)品誠(chéng)梅森-北京合森聯(lián)合律師團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人英國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)關(guān)聯(lián)會(huì)員英國(guó)皇家特許測(cè)量學(xué)會(huì)會(huì)員英國(guó)皇家特許建造學(xué)會(huì)會(huì)員國(guó)家一級(jí)注冊(cè)建造師4案例一中國(guó)某中外文化交流中心工程——承包商突破“價(jià)格困境”思路之一52001.5.5開始出售招標(biāo)文件2001.5.31投標(biāo)截止2003.3發(fā)生結(jié)算爭(zhēng)議苛刻的合同條件承包人于2001.4.30向業(yè)主出具的承諾函

價(jià)格包死不許索賠6在招標(biāo)投標(biāo)過程中，招投標(biāo)雙方能否進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判？招標(biāo)投標(biāo)法第43條：在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判我國(guó)建筑市場(chǎng)“串標(biāo)”問題嚴(yán)重，招標(biāo)人與投標(biāo)人之間存在著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱——這是導(dǎo)致“實(shí)質(zhì)性談判”行為大量存在的根本原因74.2.1國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)超過批準(zhǔn)概算時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將其報(bào)原概算批準(zhǔn)部門審核。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的，其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕。

招標(biāo)控制價(jià)不能根本解決招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的不信任8這種實(shí)質(zhì)性談判行為，對(duì)合同效力有何影響？招標(biāo)投標(biāo)法第55條：依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的，給予警告，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。

中標(biāo)無效的法律后果是什么？——施工合同司法解釋實(shí)施前后的不同9施工合同司法解釋第1條建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無效：

（一）承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的

（二）沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的

（三）建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的司法解釋第2條建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。如何參照？10案例二中國(guó)建筑業(yè)首例黑白合同糾紛案——承包商突破“價(jià)格困境”思路之二11招標(biāo)投標(biāo)法第46條第1款：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。122003年11月，李鐵映副委員長(zhǎng)在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議上作關(guān)于檢查《建筑法》實(shí)施情況的報(bào)告黑白合同工程質(zhì)量安全事故拖欠工程款腐敗建筑業(yè)四大問題13原制告（乙懂方）被蓮告（甲裳方）工程葡款糾瞧紛20泰03年11月7日北京李市二扁中院20欺00年初被告旨內(nèi)部鄭招標(biāo)爽，原集告受手邀20遺00序.3乙方院進(jìn)場(chǎng)勿前承囑諾：靠墊資墨地上8層，倦讓利7.雹2%，對(duì)誼指定橋分包臭不收朗費(fèi)20若00蠟.5圍標(biāo)真前，巷雙方閃協(xié)議?。赫袀蛲稑?biāo)蒙結(jié)果撇是為惕辦理棕開工成證，相中標(biāo)壟價(jià)和厲合同并價(jià)對(duì)泉雙方頃沒有閱約束悅力，回施工頭圖紙叛定出執(zhí)后一炸個(gè)月躺再約賽定合橡同價(jià)膛。20豆00爺.6披/81.嫩3億1.德04億兩份錯(cuò)備案衣合同20紋00費(fèi)/2旨00奴1兩份休補(bǔ)充郊協(xié)議0.咐99億0.秧89億20兇02失.1綠2因結(jié)敬算依爸據(jù)爭(zhēng)辨議，終乙方隔起訴待甲方捉，依騎據(jù)備秀案合陪同追擇討1.轉(zhuǎn)4億工辣程欠殘款，槳而甲棒方根跳據(jù)補(bǔ)營(yíng)充協(xié)啞議只攔承認(rèn)勉欠付20埋00萬元楚。14審理允結(jié)果根據(jù)吵招標(biāo)捏法的械有關(guān)腳規(guī)定倆，招直標(biāo)人見和中稻標(biāo)人勒應(yīng)當(dāng)職自中錦標(biāo)通中知書皂發(fā)出恰之日蹈起30日內(nèi)取，訂產(chǎn)立書貍面合速同，慶招標(biāo)薦人和揉中標(biāo)伯人不務(wù)得再獸行訂帆立背糾離合筐同實(shí)化質(zhì)性閱內(nèi)容廁的其句他協(xié)滴議。頃由于串城建棕四建擱公司晌承建母的浩啦鴻園原住宅獎(jiǎng)樓建徐設(shè)工膚程，忠是通債過公針開招傲投標(biāo)扁的形泊式所系取得卵，上傻述工恥程的疑標(biāo)底啞在工泛程招血投標(biāo)倚文件陜中已酬得到蟻了雙蝦方的顫確認(rèn)剩，中派標(biāo)后歲，他己們依鑼據(jù)公末開招嬌投標(biāo)恭文件彎所確錯(cuò)定的格數(shù)額豪與浩網(wǎng)鴻房盟地產(chǎn)蓋簽訂芝了工韻程施尾工合岔同，皺上述季協(xié)議術(shù)不違形反法帖律的宗規(guī)定握，且俘雙方犧對(duì)所壁簽合菜同進(jìn)割行了發(fā)備案升，故脂該合捐同合脾法有背效。而雙極方后屢來又青簽訂海的補(bǔ)膨充協(xié)球議中家，對(duì)災(zāi)原已右備案哈的合厭同內(nèi)勾容進(jìn)券行了和變更位，并標(biāo)將備各案合拾同約則定的嚼工程系價(jià)款她進(jìn)行暴了較炒大的棄變動(dòng)效，因們此，摸應(yīng)當(dāng)緞?wù)J定諸變更姥后的許協(xié)議舍內(nèi)容訂與已糧備案捉合同雷相比士，已修構(gòu)成旦了國(guó)拾家招刮標(biāo)投梢標(biāo)法叫中所起禁止戰(zhàn)的“背離恐合同歷實(shí)質(zhì)糖性內(nèi)訪容”的變?；?，酬這些京行為鈴違反乞了有頌關(guān)法冠規(guī)，廚因此橋這些榨補(bǔ)充糕協(xié)議抓應(yīng)為笨無效歡。浩也鴻房粥地產(chǎn)砍應(yīng)按記與城阻建四議建公烘司通焦過工椒程招隆投標(biāo)構(gòu)而簽宰訂的跪已備節(jié)案的兔施工漂合同艘的約趁定履問行支昆付工伐程款膀的義茂務(wù)。潛據(jù)此王法院尚一審煩判決菜由浩扒鴻房匯地產(chǎn)走支付驢工程陳款1.干47億元映及相粱應(yīng)利宣息15司法窄解釋茄第二濁十一神條[陰陽勒合同編的處劫理]當(dāng)事榆人就澆同一健建設(shè)完工程壞另行竹訂立敲的建硬設(shè)工折程施頃工合盤同與侮經(jīng)過予備案君的中匙標(biāo)合敲同實(shí)謠質(zhì)性抱內(nèi)容戀不一碰致的嫂，應(yīng)炭當(dāng)以鴉備案碗的中枯標(biāo)合朋同作是為結(jié)毛算工荷程價(jià)末款的櫻依據(jù)圾。該司與法解須釋面話臨的動(dòng)兩個(gè)叉挑戰(zhàn)16案例咽三某亞扭行貸?？铐?xiàng)留目材甚料漲偏價(jià)索泰賠糾廚紛——承包唯商突作破“苗價(jià)格虛困境搞”思霞路之工三1720漠07年4月10日,亞洲肌開發(fā)裁銀行命貸款演某污甩水處獎(jiǎng)理廠授土建脹工程青（污催水處置理部跨分）除業(yè)主題與中學(xué)國(guó)某憂建筑俱工程捏總公哈司簽穗訂施語工承堪包合形同20沫07年4月25日，捆承包恥商進(jìn)骨場(chǎng)工雕作20附07年以熔來，梳鋼材聯(lián)水泥話等材嶄料價(jià)艙格大囑幅上釀漲，田有的懲漲幅陵達(dá)50睜%左右20得08年4月，泊承包利商向略雇主姻提出員材料卻漲價(jià)秘索賠18合同屯價(jià)格梢不會(huì)布因勞丙動(dòng)力強(qiáng)、貨叢物及星設(shè)備雹的價(jià)該格、廳政府部收費(fèi)嘉、貨沸幣兌蘋換率疲及稅取率之披漲落偉而做衣出任壟何調(diào)樹整合同磨價(jià)格爹不會(huì)蛛因永關(guān)久或序臨時(shí)甘工程偶的材筒料或千消耗景性儲(chǔ)翅存品鈴價(jià)格刑、燃就料或管電力余價(jià)格考、運(yùn)弦費(fèi)或綠保險(xiǎn)園費(fèi)、顏工資盆、物折價(jià)、逃稅率拋或匯尚率的硬變動(dòng)慢而有合所調(diào)命整，圖亦不份會(huì)因脂任何現(xiàn)合同拋價(jià)格丘的計(jì)屬算錯(cuò)禮誤，爹不論鋤是算釣術(shù)上冠的錯(cuò)涼誤還似是其吼它錯(cuò)留誤而序有所及調(diào)整業(yè)主攔拒絕唯補(bǔ)償大材料怨上漲致理由19承包經(jīng)商索疑賠材致料上爬漲思策路之蜜一投標(biāo)殊截止誓時(shí)間遵是20彈06年7月27日，柜業(yè)主泥前期希工作測(cè)延誤射，直食到20絞07年2月7日才晶發(fā)出宰中標(biāo)段通知岔書，堂并于20甚07年3月9日簽縱訂合血同，呀計(jì)劃盼工期梨被拖娛延近1年；貼由于捉現(xiàn)場(chǎng)漿拆遷瘡問題金導(dǎo)致皆工期提拖延20合同釣通用真條款繡“法屑律”渡系指陣“所補(bǔ)有全你國(guó)性諷（或短州）鉆的法情律、守條例屑、法杰令和摘其他鈔法律栽，以摸及任黨何合勝法建膀立的測(cè)公共閉當(dāng)局宜制定豬的規(guī)托則和梁細(xì)則顯等。踩”合同奮通用跌條款欺“法宏律和響語言哭”約襪定“魄合同因應(yīng)受炭投標(biāo)億書附門錄中府所述故國(guó)家飽（或留其他臨司法辟管轄箱區(qū)）湖的法疏律管熊轄”承包馳商索竊賠材鬧料上問漲思垃路之寺二2120殺07年6月26日省忠建設(shè)恐廳發(fā)扛文要幣求調(diào)栽整人晶工費(fèi)20蠶08年3月20日省卵建設(shè)漲廳發(fā)社出《關(guān)于躍發(fā)布節(jié)工程油材料難價(jià)格屠指導(dǎo)拜意見宿有關(guān)較通知》荒“…其上皇漲幅齒度之憐大，便是很與多建平設(shè)單偉位、講施工種單位陪在工鋸程發(fā)椅包和粱投標(biāo)襲時(shí)無焰法預(yù)尺測(cè)的銳?！瓰楣灯胶犀F(xiàn)理確儀定工性程造倒價(jià)，恰確保趨建設(shè)慨工程唉質(zhì)量畝和施浙工安導(dǎo)全，姐保證敘工期個(gè)”，涂要求著合同煤各方籠材料案調(diào)差魚，分首擔(dān)材似料漲罰價(jià)風(fēng)賊險(xiǎn)。221.渡6.游1.京5做“L傭aw落s”na描ti哨on扛al乖l暴eg無is浮la似ti欣on,悅st疼at漆ue取s,or梅di訊na罪nc筒es,la機(jī)ws遮,媽re樹gu夠la飛ti萍o(jì)n替s,末b限y-屑la繼ws立法蛇法La吉ws法律ad羨mi終ni菌st惡ra壞ti楚ve葡r惹eg鏡ul鑒at捆io遷ns行政敞法規(guī)lo積ca朵l愧re肯gu賊la北ti忙on錦s地方顆性法閥規(guī)ru桐le另s測(cè)of黃d完ep慶ar謎tm宰en晌t職un冬de步r側(cè)th黃e橋st逝at靈e賤co荷un凝ci漫l部門務(wù)規(guī)章ru綱le植s愈of蛙l樸oc挺al臉g篇ov麻er膽nm眠en育ts地方招政府捉規(guī)章行政爆規(guī)范墳性文俗件23案例浙：在曬某電買視臺(tái)亂新臺(tái)后址施禍工總蛋承包拜合同距的專草用條浸件中絕，將1.投1.紐奉6.速5“法律”重新迷定義攝為：系指邪中華節(jié)人民床共和唇國(guó)的砌法律孕、行遷政法短規(guī)及壇項(xiàng)目浸所在玩地的病地方壇性法騰規(guī)。業(yè)主命做“士減法劃”FI言DI購(gòu)C對(duì)“悄法律社”定椅義過慶寬的鑄后果24第26條：蜻合同壓成立漆以后辣客觀茄情況臉發(fā)生稅了當(dāng)端事人俯在訂獨(dú)立合歉同時(shí)癥無法獵預(yù)見程的、斬非不雪可抗頑力造自成的揉不屬集于商修業(yè)風(fēng)豈險(xiǎn)的擁重大暮變化還，繼涌續(xù)履寨行合售同對(duì)姜于一慣方當(dāng)南事人鉤明顯殼不公籮平或鍵者不贈(zèng)能實(shí)棚現(xiàn)合痕同目自的，輩當(dāng)事丟人請(qǐng)清求人水民法沈院變鄰更或漏者解項(xiàng)除合碼同的荷，人盟民法松院應(yīng)還當(dāng)根馬據(jù)公梨平原溝則，擱并結(jié)銳合案專件的救實(shí)際娛情況惠確定斥是否澤變更碰或者尺解除帶。最高經(jīng)人民欄法院訊關(guān)于草適用狗合同魚法司高法解止釋二25案例誦四中國(guó)杠某大潑學(xué)標(biāo)鐮志性乓工程遼結(jié)算礎(chǔ)糾紛——承包芽商突守破“乏結(jié)算誦困境困”思數(shù)路之鞋一26第20條亂當(dāng)事擺人約評(píng)定，發(fā)包獵人收羅到竣殊工結(jié)雄算文臣件后夜，在僚約定險(xiǎn)期限說內(nèi)不滾予答細(xì)復(fù)，捷視為隔認(rèn)可哈竣工本結(jié)算兇文件歐的，按伴照約且定處算理。度承包慌人請(qǐng)釋求按各照竣拼工結(jié)火算文蘋件結(jié)呼算工害程價(jià)震款的眾，應(yīng)擁予支姑持。當(dāng)事齊人約素定——即在鈔合同古文件現(xiàn)中必乖須作澡出具鴨體約革定最高瓦人民潑法院綠關(guān)于燈審理代建設(shè)寧工程拆施工柄合同笛糾紛黃案件按適用籮法律枯問題草的解鐘釋27GF叉-1卡99野9-墨02莖0133鎖.3發(fā)包花人收蒸到竣共工結(jié)意算報(bào)算告及柱結(jié)算竿資料沃后28天內(nèi)壯無正洲當(dāng)理反由不拜支付遇工程兆竣工放結(jié)算房誠(chéng)價(jià)款嗚，從絡(luò)第29天起點(diǎn)按承挽包人宇同期唐向銀悶行貸囑款利縣率支鼠付拖寒欠工元程價(jià)牽款的耳利息眉，并請(qǐng)承擔(dān)茅違約默責(zé)任宅。能解鐵釋為恨“逾殿期視局為認(rèn)榨可”儀嗎？最高暗人民瘋法院丟在(2的00尤5)民一墻他字媽第23號(hào)《關(guān)于殼發(fā)包桿人收剛到承妻包人坦竣工手結(jié)算端文件額后，他在約點(diǎn)定期傘限內(nèi)娘不予屑答復(fù)昨，是滴否視潤(rùn)為認(rèn)拔可竣惜工結(jié)寇算文做件的綿復(fù)函》中，押予以紙否定辜。28GF嗚-1奮99港9-閥02晶01本合蹦同適舉用國(guó)拒家的竄法律推和行娃政法籃規(guī)。住需要帳明示蜓的法律銷、行競(jìng)政法編規(guī)，由雙憶方在爆專用異條款酬中約店定。承包侄商做所“加遷法”3.掉2適用夏法律紛和法喊規(guī)專用逢條款秤：適縣用法沖律、先行政談法規(guī)屋：國(guó)增家法斬律、賽法規(guī)自、北代京市由地方仁性法島規(guī)、規(guī)章支和規(guī)僚范性侮文件29建筑存工程倦施工林發(fā)包禾與承麗包計(jì)浴價(jià)管痰理辦趟法(建設(shè)笨部第10拍7號(hào)令)第16條：停發(fā)包遮方在勾收到哨承包駝方提王交的片竣工撫結(jié)算鑒文件胡后的攻約定螞期限輪內(nèi)未定答復(fù)醬的，性竣工霉結(jié)算往文件悔視為竿已被匠認(rèn)可它；雙飄方如若未約塞定期岡限，雨則視鑄為28天。30竣工膛結(jié)算示審核倦期限50第0萬以料下：20天；50遷0萬-2旗00房誠(chéng)0萬：30天；20忠00萬-5疲00展0萬：45天；50瘋00萬以窗上：60天。發(fā)包悲人收省到竣睡工結(jié)蛙算報(bào)茶告及讀完整辦的結(jié)較算資懂料后梳，在喉本辦紋法規(guī)洗定或警合同叨約定噸期限刻內(nèi)，源對(duì)結(jié)乞算報(bào)箭告及惕資料娃沒有懷提出牽意見聚，則覺視同亡認(rèn)可巨。建設(shè)訊工程挎價(jià)款扮結(jié)算藍(lán)暫行失辦法(財(cái)建協(xié)（20袍04）36筆9號(hào)文)31（1）監(jiān)辱理人秘在收爽到承秋包人余提交讀的竣繳工付鉛款申世請(qǐng)單御后的14天內(nèi)通完成膊核查苦，提饒出發(fā)嬸包人飾到期津應(yīng)支歪付給粥承包短人的妻價(jià)款僅送發(fā)陰包人字審核郊并抄棵送承想包人占。發(fā)勺包人沫應(yīng)在偷收到仔后14天內(nèi)爺審核格完畢撞，由喘監(jiān)理岸人向份承包鮮人出斯具經(jīng)霞發(fā)包阿人簽胖認(rèn)的飯竣工蘿付款叉證書斤。監(jiān)理搜人未去在約扒定時(shí)槐間內(nèi)筐核查逗，又胡未提帝出具攪體意裳見的章，視牲為承旺包人蟲提交腿的竣牢工付層款申特請(qǐng)單末已經(jīng)萬監(jiān)理錄人核昆查同玻意；架發(fā)包漸人未借在約重定時(shí)禮間內(nèi)那審核億又未響提出份具體很意見膽的，使監(jiān)理翠人提貸出發(fā)巾包人仰到期譯應(yīng)支歐付給詢承包切人的捐價(jià)款哪視為懼已經(jīng)茅發(fā)包零人同系意。17趨.5垮.2竣工壤付款籠證書暮及支集付時(shí)準(zhǔn)間32案例方四中國(guó)喚某大義學(xué)標(biāo)王志性崗工程截結(jié)算請(qǐng)糾紛牛（續(xù)升）——承包問商突芬破“吩結(jié)算篩困境薯”思賴路之川二33最高潔人民夫法院鏟關(guān)于像建設(shè)菠工程陣承包最合同盒案件暖中雙笛方當(dāng)來事人霧已確奪認(rèn)的核工程辮決算擱價(jià)款科與審化計(jì)部躍門審交計(jì)的憶工程兆決算捉價(jià)款竹不一搶致時(shí)鼻如何扮適用胸法律復(fù)問題誕的電用話答丹復(fù)意字見（20拘01）民柴一他貨字第2號(hào)河南無省高握級(jí)人躲民法枝院：你院弱“關(guān)療于建紹設(shè)工洪程承莊包合醋同案稼件中單雙方蔥當(dāng)事駁人已聞確認(rèn)百的工榨程決暗算價(jià)紹款與掛審計(jì)剖部門或?qū)徲?jì)沾的工堆程決踩算價(jià)蓮款不艇一致相時(shí)如釣何適普用法顏律問挽題的細(xì)請(qǐng)示贊”收往悉。融經(jīng)研杠究認(rèn)衫為，審計(jì)凱是國(guó)嶄家對(duì)述建設(shè)懷單位庭的一窗種行炸政監(jiān)艱督，豈不影添響建寧設(shè)單露位與龍承建挨單位告的合柱同效物力。爭(zhēng)建設(shè)宿工程老承包連合同引案件核應(yīng)以燭當(dāng)事鐘人的侄約定打作為瘦法院濾判決炊的依屯據(jù)。只有聞在合祖同明繁確約渡定以統(tǒng)審計(jì)醫(yī)結(jié)論倡作為罰結(jié)算拘依據(jù)抖或者嫩合同棋約定排不明餃確、叢合同沃約定攤無效國(guó)的情炊況下袍，才肺能將水審計(jì)彩結(jié)論畢作為膏判決寸的依紫據(jù)。34最高雹人民凡法院莖關(guān)于戀常州竄證券唐有限影責(zé)任尤公司鍵與常華州星懇港幕康墻裝符飾有梯限公倒司工泰程款艱糾紛緞案的鉗復(fù)函（20允01）民桐一他培字第19號(hào)江蘇煮省高剝級(jí)人互民法機(jī)院：你院滴關(guān)于消常州親證券伯有限旦責(zé)任謎公司緒（以鞏下簡(jiǎn)狼稱證煎券公歌司）救與常京州星椒港幕售墻裝突飾有殺限公衛(wèi)司工騙程款翼糾紛蓮案的械請(qǐng)示忙收悉五。經(jīng)眠研究且，我搬們認(rèn)比為，吐本案辣中的等招投占標(biāo)活顧動(dòng)及瓜雙方恢所簽蔬訂的音合同伶合法營(yíng)有效聚，且腸合同小已履披行完潮畢，宿依法跟應(yīng)予屢保護(hù)垮。證攏券公疤司主招張依仗審計(jì)侵部門宰作出壤的審足計(jì)結(jié)殃論否倆定合家同約虧定不漠能支