信訪突出問題解決對(duì)策(上)精選課件-新版

信訪突出問題解決對(duì)策（上）王太元中國(guó)人民公安大學(xué)治安學(xué)院教授最新文檔目錄一、信訪工作的現(xiàn)狀：困難重重且問題眾多，內(nèi)外交困二、信訪難題的關(guān)鍵：官民各方信訪不信法，服官不服管三、信訪問題出路：全面融入社會(huì)治理，切實(shí)依法治國(guó)最新文檔從國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的角度看，解決目前信訪工作的各種復(fù)雜突出問題，需要：信訪工作部門同志的努力，領(lǐng)導(dǎo)的支持，各部門的協(xié)助，全社會(huì)的理解和整個(gè)改革的助力。最新文檔信訪工作的現(xiàn)狀：困難重重且問題眾多，內(nèi)外交困最新文檔（一）信訪工作現(xiàn)狀的具體體現(xiàn)第一，信訪總量高位徘徊，時(shí)有反復(fù)。通過社會(huì)治理、社會(huì)建設(shè)，從糾紛到信訪，到群體性事件方面有了整體的回落。但是信訪總量時(shí)有反復(fù)，未見退潮，當(dāng)前中國(guó)社會(huì)活動(dòng)越來越復(fù)雜，公眾需要表達(dá)和反映各種意見，因此總量的增加并沒有什么問題。最新文檔第二，息訪、新訪數(shù)量很多，重訪不少。通過信訪，群眾的問題基本得到解決，卓有成效。但是新的信訪更多，重訪、鬧訪、纏訪事件不斷出現(xiàn)，甚至形成很多公共安全事件。最新文檔雖然對(duì)信訪工作投入巨大，但是并不代表它對(duì)公共安全和社會(huì)政治穩(wěn)定的維護(hù)真正有效地發(fā)揮了作用。社會(huì)的穩(wěn)定需要從中央到地方，從政治到經(jīng)濟(jì)、文化、科技各方面的全面維護(hù)，而不僅僅依靠信訪。最新文檔第四，壓訪、截訪甚至關(guān)訪現(xiàn)象并存。壓訪，壓住案子不報(bào)。截訪，地方機(jī)關(guān)截留上訪人員，逃避責(zé)任。關(guān)訪，將上訪人員關(guān)起來，嚴(yán)重違法，甚至進(jìn)入犯罪局面。最新文檔第五，自身忙亂，別人笑話，外人指責(zé)。信訪人員辛苦工作，有時(shí)不能得到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的正確認(rèn)識(shí)。信訪工作受到外界指責(zé)和誤解。通過社會(huì)對(duì)信訪的整體觀感，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到信訪工作面臨的困難局面。最新文檔（二）信訪工作面臨的困境第一，利益多元化格局下，普遍的個(gè)人利益最大化追求。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的收入格局發(fā)生巨大變化，社會(huì)待遇發(fā)生巨大的差距，人們追求自己的利益最大化時(shí)忽視合法利益的最大化。同時(shí)隨著社會(huì)進(jìn)步的加速，社會(huì)矛盾糾紛的激化是必然的。最新文檔第二，差距拉大，社會(huì)公平堪憂，仇富仇官的情緒滋長(zhǎng)。在改革開放中，各種制度不配套，各種建設(shè)工作沒跟上，社會(huì)待遇、社會(huì)地位的差距在一段時(shí)間內(nèi)不可能很均平，導(dǎo)致不滿情緒的產(chǎn)生。最新文檔第三，整體感念上缺乏認(rèn)同感，具體實(shí)務(wù)中缺乏信任度。由于不同的人對(duì)具體事情的看法不同，整體上認(rèn)同感越來越低。管理部門中一些腐敗現(xiàn)象等的存在，造成公眾對(duì)相關(guān)管理部門的信任感不斷下降。最新文檔第四，官員缺乏法治素養(yǎng)，公眾缺乏規(guī)則意識(shí)與秩序意識(shí)。考察社會(huì)現(xiàn)象公平與否的四個(gè)層面：規(guī)則公平結(jié)果公平起點(diǎn)公平過程公平最新文檔第五，事業(yè)前景不明，信訪工作隊(duì)伍建設(shè)乏力，內(nèi)部挖潛困難。公眾對(duì)信訪工作的要求日益提高，包括：熱情接待，不斷的反饋、評(píng)估。信訪工作隊(duì)伍整體不穩(wěn)定。最新文檔（三）信訪工作存在的問題職責(zé)沒邊界，是會(huì)就得開，“吃瓜”、“打醬油”。工作忙于被動(dòng)接訪，無暇預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)，更不可能預(yù)防。即使熱情接待，大多照章辦事，盡量如實(shí)記載。最新文檔長(zhǎng)期喧囂困擾，職業(yè)疲勞嚴(yán)重，工作效率低下。因?yàn)槭珠L(zhǎng)袖短，困于各方協(xié)調(diào)，難于上下扯皮。最新文檔信訪難題的關(guān)鍵：官民各方信訪不信法，服官不服管最新文檔（一）該管方不作為、亂作為是新增信訪的基本來源1.施政不遵行群眾路線，“三拍工作法”盛行。不從群眾中去尋找治國(guó)理政的問題、熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)，而靠自己的“三拍工作法”--拍腦袋決策、拍板干工作、拍屁股走人處理問題。最新文檔2.決策缺乏民主機(jī)制如果沒有充分的民意調(diào)查，公眾不了解工作，就會(huì)由不知不理解不支持抵制。最新文檔3.工作缺乏程序意識(shí)盲動(dòng)主義：當(dāng)群眾還沒覺悟時(shí)去做；官僚主義：當(dāng)群眾已經(jīng)覺悟了還沒做。各種政策和制度的制定，從理論到實(shí)踐有一個(gè)時(shí)間差。最新文檔4.官僚盛行，貪腐嚴(yán)重。群眾的問題不能及時(shí)答復(fù)和解釋，群眾的信訪甚至起訴不能正確依法處理等，直接形成纏訪、上訪。最新文檔（二）當(dāng)事人無規(guī)則是纏訪、鬧訪的主要原因所有的上訪、纏訪中都有相關(guān)部門本級(jí)沒有做好工作的問題，但不代表所有的上訪、纏訪、鬧訪都是由于信訪工作沒做好，將問題完全歸因于信訪工作本身是錯(cuò)誤的。最新文檔1.“不找市場(chǎng)找市長(zhǎng)”，不管有理無理都信訪。在公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，貧富差距一定程度的拉大是有必要的，但是很多人忽略了其背后創(chuàng)造性的勞動(dòng)和辛苦工作，從而不能理解，導(dǎo)致“不找市場(chǎng)找市長(zhǎng)”局面的出現(xiàn)。最新文檔2.“服官不服管”在管理各種違法違規(guī)行為時(shí)，有時(shí)執(zhí)法者的行為并無差錯(cuò)，但受罰者通過找上級(jí)壓服下級(jí)逃脫處罰，造成“服官不服管”的局面。最新文檔3.相信“法不罰眾”說法，依仗“人多勢(shì)眾”優(yōu)勢(shì)。很多人奉行“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”，但是不鬧不解決、大鬧大解決不是社會(huì)正常運(yùn)行的結(jié)果，這種情況目前在基層群眾，尤其是弱勢(shì)群體中有得到響應(yīng)、認(rèn)同的趨勢(shì)。最新文檔4.“記吃不記打”，受處罰不算回事，久鬧終解決。在信訪糾紛解決群體性事件處理中，上級(jí)對(duì)下級(jí)責(zé)任的追究，工作的評(píng)估中存在問題：以數(shù)量和是否解決簡(jiǎn)單的考察下級(jí)工作的做法是錯(cuò)誤的。最新文檔（三）信訪方缺乏效率，息訪、無訪基本無法實(shí)現(xiàn)。1.“轉(zhuǎn)信”是基本職能，但不該是唯一職能。信訪部門應(yīng)對(duì)所有來信、來訪所涉及的一系列問題進(jìn)行跟蹤處理，及時(shí)關(guān)注結(jié)果，如果群眾未得到結(jié)果，就會(huì)形成久拖不訪，久拖不決，久訪無果。最新文檔第三任務(wù)書第二時(shí)間表第一路線圖2.巧妙“催辦”，是信訪人員必備的工作藝術(shù)。最新文檔3.能否“督辦”，改善信訪工作局面。如果有督辦程序：根據(jù)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)人的具體指示，進(jìn)行更加嚴(yán)格的催辦，信訪工作局面就會(huì)改變，但是事實(shí)上