公務(wù)員退休制度

公務(wù)員退休制度（一）退休條件

國家公務(wù)員的退休條件分為年齡條件、工具條件和身體條件三方面。退休年齡條件是依據(jù)國家社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)展需要、人口狀況，平均壽命，以及生產(chǎn)力供求狀況等因素綜合確定的。國家公務(wù)員到達(dá)法定的退休年齡，辦理退休手續(xù)后，國家就支付退休金。工具條件是由國家公務(wù)員的養(yǎng)老保障必需貫徹權(quán)利與義務(wù)結(jié)合的原則打算的，國家公務(wù)員只有為國家供應(yīng)肯定的效勞年限才能享受退休待遇。身體條件，是指國家公務(wù)員因公（工）或因病致殘，的確丟失了工作力量，也可享受法定的退休待遇。

國家公務(wù)員的退休方式有兩種，一種是法定退休，即到達(dá)法定的退休年齡，由任免機(jī)關(guān)命令其退休；一種是自愿退休，即具備了法定的最低退休條件之后，可自愿申請退休。

《國家公務(wù)員暫行例》規(guī)定的退休條件為：

（1）男年滿60周歲，女年滿55周歲；

（2）丟失工作力量的。

這些根本沿用了過去干部退休的條件，所不同的是取消了工作年限的限制。

國家公務(wù)員自愿退休的條件是：符合以下條件之一的，本人提出要求，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休：

（2）工作年限滿30年的。確立自愿退休的方式，這在我國還是第一次，也是國家公務(wù)員退休制度的一個新的特點。這樣可以使局部效勞年限較長、而又未到法定退休年齡的國家公務(wù)員依據(jù)自己的意愿，提前退休。

國家公務(wù)員治理部門要依法根據(jù)規(guī)定的程序，準(zhǔn)時為符合退休條件的國家公務(wù)員辦理退休手續(xù)，一般應(yīng)在國家公務(wù)員具備了退休條件的當(dāng)月通知本人，辦完手續(xù)。對自愿退休的，應(yīng)由本人提出申請，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，再辦理退休手續(xù)。

關(guān)于退職問題。建國以后，我國始終實行干部退職制度。隨著國家公務(wù)員制度的建立和推行，國家公務(wù)員將實行養(yǎng)老保險金制度，根據(jù)國家公務(wù)員的工作年限等狀況確定不同的養(yǎng)老保險金，因此不需要再分為退休、退職兩種制度；再者，從現(xiàn)在的實際狀況看，一般也不會消失參與工作幾年就到了退休年齡的狀況，突然丟失工作力量的現(xiàn)象也只是極少數(shù)。因此，退職作為單獨制度存在已失去了其實際意義。為統(tǒng)一政策，標(biāo)準(zhǔn)制度國家公務(wù)員退休制度取消了退職形式，統(tǒng)稱為退休。

（二）退休待遇

退休待遇是國家公務(wù)中退休制度的核心內(nèi)容?！秶夜珓?wù)員暫行條例》在《退休》一章中規(guī)定：國家公務(wù)員退休后，享受國家規(guī)定的養(yǎng)老保險金和其他福利等遇.合理確定國家公務(wù)員的退休待遇，關(guān)系到能否保證國家公務(wù)員退休后的根本生活，關(guān)系到整個公務(wù)員隊伍的切身利益，也關(guān)系到社會的安定和進(jìn)展。因此，確定國家公務(wù)員退休后的待遇，就遵循三個根本原則：一是確定科學(xué)的退休金計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和方法；二是表達(dá)功績原則，鼓舞敬業(yè)精神；三是建立正常的調(diào)整機(jī)制。

國家公務(wù)員退休待遇主要包括政治待遇、生活待遇以及住房、醫(yī)療等其它福利待遇。

1、政治待遇。

政治待遇是指國家公務(wù)員退休后應(yīng)享有的政府權(quán)利。國家公務(wù)員退休后，其根本政治待遇保持不變。各有關(guān)單位要根據(jù)黨和國家的政策規(guī)定，組織退休公務(wù)員學(xué)文件、聽報告，參與有關(guān)的活動，通報有關(guān)狀況，使他們準(zhǔn)時了解黨的路線、方針、政策和國內(nèi)外大事，鼓勵他們在新的形勢下，連續(xù)堅持四項根本原則，堅持改革開放，發(fā)揚(yáng)榮耀傳統(tǒng)，永葆革命青春。

2、生活待遇

（1）根本退休金待遇。根本退休金是退休公務(wù)員最主要的生活待遇。1993年工資制度改革后，國家公務(wù)員實行職務(wù)級工資制。國家公務(wù)員退休后，其退休金的計發(fā)方法是：職務(wù)工資、級別工資按肯定比例計發(fā)，根底工資、工具工資均按原工資的100%計發(fā)。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展和人民生活水平的不斷提高，國家公務(wù)員根本退休金也應(yīng)適時調(diào)整。其調(diào)整方法是：在國家統(tǒng)一調(diào)整生活必要品價格時，退休公務(wù)員可按在職國家公務(wù)員并入根底工資的補(bǔ)貼數(shù)額增加退休金；在職國家公務(wù)員依據(jù)企業(yè)相當(dāng)人員的工資水平和物價變動指數(shù)調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)時，退休公務(wù)員可按調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)的幅度度相應(yīng)提高根本退休金標(biāo)準(zhǔn)。

（2）地區(qū)津貼。1993年工資制度改革方案實施后，各地將建立新的地區(qū)津貼制度。國家公務(wù)員退休后，可享受原單位所在地同職級在職人員的地區(qū)津貼。

（3）物價、生活補(bǔ)貼和各項福利待遇。這也是國家公務(wù)員退休生活待遇中一個重要的組成局部。

3、醫(yī)療和傷殘保險待遇

國家公務(wù)員退休后，可連續(xù)享受同職級在職國家公務(wù)員的醫(yī)療待遇，保證退休公務(wù)員有病能得到準(zhǔn)時有效的治療。

對因公（工）致殘的退休公務(wù)員，除發(fā)給根本退休金外，另發(fā)給因公傷殘保險金。其中對生活不能自理、飲食起居需要人扶助的，每月再發(fā)給肯定數(shù)額的護(hù)理費。

4、住房待遇。國家公務(wù)員退休后，其住房標(biāo)準(zhǔn)和方法按同職級在職國家公務(wù)員的規(guī)定執(zhí)行，并賜予優(yōu)先照看。

5、喪葬、撫恤待遇。

退休公務(wù)員去世后，其喪事處理、喪葬補(bǔ)助費和供給直系親屬撫恤費，與在職國家公務(wù)員去世后一樣對待。其遺屬生活有困難的，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定賜予補(bǔ)助。

（三）退休安置

退休公務(wù)員的安置，包括安置地點的選擇，住房和承受單位的落實，退休經(jīng)費和其它福利待遇的保障等方面。凡退休后在其工作地點是縣級行政區(qū)域內(nèi)居住的，一般可就地安置。退休安置是國家公務(wù)員退休制度的一個重要內(nèi)容，直接關(guān)系到國家公務(wù)員退休后的生活，同時對解除在職國家公務(wù)員的后顧之憂，安心本職工作，也有肯定的意義。

1、安置原則。

第一，堅持以就地安置為主的原則。在相當(dāng)長的時期內(nèi)，我國對離退休人員的安置去向，本著有利于掌握大中城市人口增長的精神，作出了一些規(guī)定。實踐證明，對離退休人員過多地進(jìn)展異地安置，不僅消耗大量的人力、物力和財力，也不利于離退休人員的晚年生活。特殊是隨著住房、醫(yī)療等制度的改革，異地安置沖突更加突出，安置費用耗資巨大，往往有很多難以解決的困難。

其次，對少數(shù)退休公務(wù)員就地安置確有困難的，應(yīng)表達(dá)適當(dāng)照看的原則。如對在遙遠(yuǎn)、高原、沙漠等特殊艱難地區(qū)工作的國家公務(wù)員，其退休安置地點，可區(qū)分不憐憫況予以照看。

2、安置條件。

國家公務(wù)員退休后，一般應(yīng)當(dāng)就地安置。這是由于，國家公務(wù)員的職業(yè)相對穩(wěn)定，在一個地方長期工作，對環(huán)境比擬適應(yīng)，也有肯定的生活根底就地安置后，便利生活，便利治理。

少數(shù)退休公務(wù)員，就地安置確有困難，符合國家規(guī)定的條件，可異地安置，但要從嚴(yán)把握。這局部人主要是指只身在一地工作，或夫婦同在一起、但身邊無子女照看的；由內(nèi)地到遙遠(yuǎn)、艱難地區(qū)工作，身體的確不適應(yīng)連續(xù)在當(dāng)?shù)厣睢５骄?、津、滬和其他大城市安置的，要從?yán)把握，分別由國家和盛自治區(qū)、直轄市人民政府作出打算。

3、安置待遇和手續(xù)

退休公務(wù)員異地到其它城市安置的，原單位可發(fā)給肯定數(shù)額的安家補(bǔ)助費。到農(nóng)村安置的，可發(fā)給肯定數(shù)額的建房補(bǔ)助費。

退休公務(wù)員異地安置時，本人及隨遷家屬前往居住點途中所需車船費、住宿費、行李搬運費等，由原單位按差旅費報銷。

異地安置的退休公務(wù)員的戶籍、組織醫(yī)療及經(jīng)費關(guān)系等轉(zhuǎn)換手續(xù)，應(yīng)由原工作單位和承受安置地有關(guān)部門協(xié)商解決。

（四）退休公務(wù)員的治理

1、退休公務(wù)員的治理是建立有中國特色的國家公務(wù)員退休制度的一個組成局部，是國家公務(wù)員退休工作的重要內(nèi)容。長期以來，在黨和各級政府的關(guān)心和各有關(guān)方面的共同努力下，退休干部治理效勞工作取得了很大的成績，并制定了一些行之有效的規(guī)定。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立以及我國人口老齡化進(jìn)程的加快，要進(jìn)一步加強(qiáng)治理，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展需要，轉(zhuǎn)換治理機(jī)制，探究新形勢下退休公務(wù)員逐步向社會化治理過渡的路子。

2、治理工作的主要內(nèi)容是：仔細(xì)做好退休公務(wù)員的思想政治工作，定期組織學(xué)習(xí)，過好黨的組織生活，關(guān)懷他們有身體安康和物質(zhì)文化生活；負(fù)責(zé)退休金和其它生活待遇的發(fā)放支付，監(jiān)視各項政策的落實；適當(dāng)開展一些有益于老年人身心安康的文化活動；反映