廣德中醫(yī)保健康復(fù)服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)建議書

PAGEPAGE34中醫(yī)保健康復(fù)服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目建議書第一章項(xiàng)目總述一、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目名稱：中醫(yī)保健康復(fù)服務(wù)中心項(xiàng)目（二）項(xiàng)目投資業(yè)主：廣德萬(wàn)銀中醫(yī)保健康復(fù)服務(wù)中心（三）項(xiàng)目法人代表：郭學(xué)萬(wàn)（四）項(xiàng)目擬建地址：廣德縣桃州鎮(zhèn)鳳井社區(qū)（原鳳井村第九村民組）（五）項(xiàng)目總投資規(guī)模：5000萬(wàn)元（六）項(xiàng)目建設(shè)期限：3年（七）項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)：新建二、項(xiàng)目建設(shè)的背景廣德縣地處皖東南，蘇、浙、皖三省交界處，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角地區(qū)毗鄰。直接受到長(zhǎng)江三角洲的經(jīng)濟(jì)輻射，區(qū)位條件優(yōu)越，交通便利，是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)連接我國(guó)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的前沿。人文交往頻繁，商貿(mào)物流興旺?！笆晃濉逼陂g是中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)60歲以上老人將從2005年的1.47億增加到2010年的1.74億，老齡化逐漸顯現(xiàn),老年人的養(yǎng)老保障、醫(yī)療保健、生活照料的社會(huì)壓力進(jìn)一步加大。隨然近幾年我國(guó)保健康復(fù)服務(wù)事業(yè)取得了較快的發(fā)展，但是，按照社會(huì)事業(yè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，我縣城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、亞健康人、患病醫(yī)治后待療人等身體弱勢(shì)群體保健康復(fù)服務(wù)設(shè)施還不健全、不完善日矛盾益突出，需要保健康復(fù)服務(wù)人員比例仍在增加；社會(huì)福利服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短缺，身體弱勢(shì)群體活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)資金投入不足，保健康復(fù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后；民營(yíng)公益性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢等等問題，與實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的要求不相適應(yīng)。

由于老年人生理功能的逐漸衰退，心理狀態(tài)的日益頹變，退休后的失落感，孤獨(dú)感、消沉感等等，殘疾人、亞健康人、患病醫(yī)治后待療人需要保健、需要康復(fù)、需要社會(huì)的關(guān)心愛護(hù)心里等等，嚴(yán)重影響到他們的身心健康。服侍、照顧好老人，讓他們安度晚年；護(hù)理、理療、保健服務(wù)好殘疾人、亞健康人、患病醫(yī)治后療養(yǎng)人，已成為全社會(huì)關(guān)注的問題。成立專門為老年人康復(fù)、療養(yǎng)、活動(dòng)、娛樂為一體的服務(wù)機(jī)構(gòu)，讓老年人共享物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的成果，是現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的必然產(chǎn)物。為關(guān)懷老齡人、殘疾人、亞健康人、患病醫(yī)治后療養(yǎng)人等弱勢(shì)群體物質(zhì)、文化的需求，維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，安徽寧國(guó)建設(shè)集團(tuán)有限公司本著“積極、量力、務(wù)實(shí)”的精神，特提出在廣德縣擬建廣德中醫(yī)保健康復(fù)服務(wù)中心項(xiàng)目。三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性（一）項(xiàng)目建設(shè)的必要性1、廣德中醫(yī)保健康復(fù)服務(wù)中心項(xiàng)目是社會(huì)公益性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化加速發(fā)展時(shí)期，已初步具備支撐經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的諸多條件。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，盡快使服務(wù)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必由之路，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要，是適應(yīng)對(duì)外開放新形勢(shì)、實(shí)現(xiàn)綜合國(guó)力整體躍升的有效途徑。因此，建設(shè)廣德中醫(yī)保健康復(fù)服務(wù)中心項(xiàng)目是推動(dòng)我縣服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。2、本項(xiàng)目是加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。廣德縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，特別是“十一五”期間取得的重大成就為全面提高廣德縣在全省的經(jīng)濟(jì)地位和知名度打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但民營(yíng)社會(huì)公益性服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱，特別是獨(dú)具特色地中醫(yī)保健康復(fù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后?？h委、縣政府十分重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，制定了一系列鼓勵(lì)和支持發(fā)展的政策措施，取得了明顯成效。特別是黨的十六大以來(lái)，我縣服務(wù)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)和質(zhì)量得到改善，服務(wù)領(lǐng)域改革開放不斷深化，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。但是，當(dāng)前在服務(wù)業(yè)發(fā)展中還存在不容忽視的問題，服務(wù)業(yè)總體上供給不足，結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)水平低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不是很高，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)不相適應(yīng)，與全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求不相適應(yīng)。把進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，拓寬發(fā)展思路，加快把服務(wù)業(yè)提高到一個(gè)新的水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)走上科學(xué)發(fā)展的軌道，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展顯得十分必要。3、大力發(fā)展面向民生的服務(wù)業(yè)，積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域，不斷培育形成服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，是黨中央、國(guó)務(wù)院大力優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)重點(diǎn)目標(biāo)之一。圍繞城鎮(zhèn)化、人口老齡化和殘疾人、亞健康人、患病醫(yī)治后需要療養(yǎng)人等身體弱勢(shì)群體的要求，大力發(fā)展市政公用事業(yè)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)和社會(huì)化保健康復(fù)等服務(wù)業(yè)。圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，以城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、亞健康人、患病醫(yī)治后需要療養(yǎng)人等身體弱勢(shì)群體為重點(diǎn)，加強(qiáng)公共保健康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)，是優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的均等化的需要。4、保健康復(fù)服務(wù)，是面向個(gè)人、家庭、社區(qū)人群提供的集預(yù)防、修養(yǎng)、保健、康復(fù)、健康教育與咨詢?yōu)橐惑w的綜合性服務(wù)體系。保健康復(fù)服務(wù)中心能夠廣泛、優(yōu)質(zhì)、方便、經(jīng)濟(jì)地解決城鄉(xiāng)許多常見健康問題，因此，可以斷言它是我縣發(fā)展預(yù)防保健服務(wù)和基本中醫(yī)療養(yǎng)服務(wù)的一個(gè)重要途徑。

5、保健康復(fù)服務(wù)中心，是個(gè)民生項(xiàng)目，將做好對(duì)接民政，做好對(duì)接醫(yī)療衛(wèi)生，它將是我縣民政事業(yè)和醫(yī)療服務(wù)事業(yè)的重要補(bǔ)充和完善，必將為我縣民生事業(yè)的快速健康發(fā)展起著積極的促進(jìn)作用。為廣德縣社會(huì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展增添新的內(nèi)容。（二）項(xiàng)目建設(shè)的可行性1、廣泛的社會(huì)支持條件保健康復(fù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們生活水平不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生不斷改善，科學(xué)和文明程度不斷提高，出生水平、死亡水平不斷下降，平均期望壽命不斷延長(zhǎng)的結(jié)果。加上一對(duì)夫婦只生一個(gè)子女，出現(xiàn)了“四二一”、“六二一”、甚至“八二一”的家庭現(xiàn)象，老人及其傷殘、亞健康、病后療養(yǎng)群體消費(fèi)觀念的升華，他們的保健、療養(yǎng)、護(hù)理、康復(fù)服務(wù)受到政府的密切關(guān)注，也成為全社會(huì)議論的永恒話題。現(xiàn)在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈，家庭、子女工作壓力較大，上述群體不愿增加家庭負(fù)擔(dān)，不想成為子女的累贅；但他們和正常人一樣渴望居住生活環(huán)境的改善，生活品質(zhì)的提高?？梢姳卷?xiàng)目的建設(shè)必定會(huì)得到社會(huì)的廣泛關(guān)注、政府的大力支持。項(xiàng)目是非?？尚械?，也是完全必要的。2、優(yōu)越的自然地理?xiàng)l件廣德中醫(yī)保健康復(fù)服務(wù)中心項(xiàng)目，選址在桃州鎮(zhèn)鳳井社區(qū)（原鳳井村第九村民組）鳳井窯廠東南一側(cè)，距離該窯廠500米，距離廣寧（215省道）公路1.2公里。項(xiàng)目選址區(qū)地勢(shì)平坦，視線隱蔽，為次生雜草荊棘小灌木叢，占地面積約150畝。該項(xiàng)目區(qū)屬于坡地丘陵地貌，現(xiàn)代地貌作用以流水剝蝕作用占主導(dǎo)地位，呈南北走向，山勢(shì)較為平坦，丘脊頂部較寬，土壤為紅壤，土層較厚。其下為石英砂巖、含礫砂巖組成，作為地基其巖性均勻，承載負(fù)重力大，利于建筑施工和建筑物負(fù)載承重。地下水對(duì)擬建筑物基礎(chǔ)無(wú)腐蝕性。山體植被以雜草、荊棘小灌木叢為主，附帶少量的當(dāng)?shù)仉s松。無(wú)農(nóng)田、耕地。項(xiàng)目區(qū)屬北亞熱帶南緣季風(fēng)區(qū)濕潤(rùn)氣候，特點(diǎn)是氣候溫和，光照充足，雨量豐富，四季分明。自然風(fēng)光極佳年平均氣溫15.4℃，年降雨量1392.7mm，無(wú)霜期229天。最多風(fēng)向ESE，次多風(fēng)向WNW,，年平均風(fēng)速2.3米3、良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件⑴民情民風(fēng)淳厚，民心民意渴望，投資環(huán)境優(yōu)良。⑵有產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)、服務(wù)業(yè)發(fā)展政策上的保障。⑶有當(dāng)?shù)卣拇罅χС帧⑷轿坏姆?wù)。⑷本項(xiàng)目具有高品位的中醫(yī)理療保健康復(fù)創(chuàng)新開發(fā)價(jià)值。環(huán)境優(yōu)美，內(nèi)涵深厚，實(shí)為保健、療養(yǎng)、康復(fù)、娛樂的好地方。⑸地理區(qū)位優(yōu)越，交通便利、空氣清新，不在城市規(guī)劃區(qū)范圍，擬與民政、醫(yī)療衛(wèi)生串線對(duì)接，有廣闊的投資利用發(fā)展空間。四、項(xiàng)目編制的依據(jù)（一）《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》（二）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國(guó)發(fā)[2007]7號(hào)）（三）國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄·2007》（四）《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》（五）《安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策意見》（皖政【2007】70號(hào)）（六）《廣德縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》（七）廣德縣《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄·2007》五、項(xiàng)目擬建方案（一）設(shè)計(jì)理念1、風(fēng)格獨(dú)特，人文環(huán)境與自然環(huán)境高度統(tǒng)一。項(xiàng)目選址位于縣城以南，該區(qū)域富有以生活田園般淳樸氣息?？紤]到本項(xiàng)目是專為老齡人、傷殘人、亞健康人、治病出院仍需療養(yǎng)人提供的一個(gè)集生活、保健、中醫(yī)療養(yǎng)、身心溝通、康復(fù)休閑、文化傳播的民生服務(wù)機(jī)構(gòu)。因此，對(duì)環(huán)境的要求很高，在風(fēng)格上，將使其體現(xiàn)出一種新穎獨(dú)特的建筑風(fēng)格，使進(jìn)入接受社會(huì)服務(wù)人員深切體會(huì)到人造環(huán)境與自然環(huán)境的高度統(tǒng)一性。同時(shí)還將賦予項(xiàng)目區(qū)性格和感情，用富有詩(shī)意的居住元素營(yíng)造莊園式的生活情境，將充分使建筑的顏色與生活的感光相結(jié)合，構(gòu)筑一幅“小橋流水、溫暖家庭”式的生活方式。

2、要充分溶入當(dāng)今社會(huì)的三大主流因素，建筑思想、區(qū)域文化、社會(huì)和諧這三大風(fēng)格的高度統(tǒng)一性。項(xiàng)目設(shè)計(jì)要灌入發(fā)展方向、區(qū)域文化、和諧統(tǒng)一。通過精致典雅的建筑風(fēng)格，詩(shī)意盎然的園區(qū)景觀，使來(lái)入住接受服務(wù)的人們感受到是一種浪漫而溫馨的家園，品嘗到現(xiàn)代生活的精致和科學(xué)。同時(shí)，也使他們感受到來(lái)此處不再是城市的宣鬧，而是一種寧?kù)o、和諧、快樂的生活方式。

3、充分體現(xiàn)本項(xiàng)目的人性化，體現(xiàn)以人為本的設(shè)計(jì)原則。本項(xiàng)目的主要受益者是老齡、傷殘、亞健康、治病出院仍需療養(yǎng)、無(wú)人護(hù)理等需要接受社會(huì)服務(wù)的弱勢(shì)群體（接受社會(huì)服務(wù)的弱勢(shì)群體，下同）。因此，項(xiàng)目設(shè)計(jì)，處處都要以接受社會(huì)服務(wù)的弱勢(shì)群體為核心，強(qiáng)調(diào)弱勢(shì)群體的參與性，注重他們的感受。從道路交通、衛(wèi)生、飲食、居住、建筑風(fēng)格、綠化、景觀等多方考慮，打造真正意義上的為接受社會(huì)服務(wù)的弱勢(shì)群體全心全意的服務(wù)宗旨。4、本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)原則之一是適用、經(jīng)濟(jì)、安全、美觀。無(wú)論該行業(yè)今后如何發(fā)展，其項(xiàng)目使終要保持實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、安全、美觀的和諧。（二）平面布置指導(dǎo)思想1、領(lǐng)先性與高起點(diǎn)：按照高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)思想，規(guī)劃設(shè)計(jì)要求高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，以建設(shè)全縣比較先進(jìn)的，面向21世紀(jì)的花園式中醫(yī)保健康復(fù)中心為目標(biāo)，設(shè)計(jì)要求具備超前性、全方位、科學(xué)性，體現(xiàn)與接受社會(huì)服務(wù)的弱勢(shì)群體處處相溶合的建筑風(fēng)格。

2、以人為本：區(qū)域規(guī)劃強(qiáng)調(diào)人、環(huán)境、建筑三者的共存與融合，以提高接受社會(huì)服務(wù)的弱勢(shì)群體的生活質(zhì)量為目標(biāo)，創(chuàng)造更具人性化空間，主要考慮接受社會(huì)服務(wù)的弱勢(shì)群體的活動(dòng)、健身、運(yùn)動(dòng)的需求，力求功能齊全，適用便捷。

3、可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)相適應(yīng)：營(yíng)造生態(tài)化的居住環(huán)境，使建筑物與周圍的自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，項(xiàng)目要統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，設(shè)計(jì)要具有可操作性，充分考慮接受社會(huì)服務(wù)的弱勢(shì)群體的的實(shí)際需要，做到經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、安全、美觀的統(tǒng)一。4、把握社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展變化的總體方向。（三）平面布置

該項(xiàng)目建設(shè)共需占用土地150畝。呈一個(gè)長(zhǎng)方形（南北寬、東西長(zhǎng)），地形較平坦便于建設(shè)。在布局上打破以往傳統(tǒng)的模式，東側(cè)為職工宿舍區(qū)，西南側(cè)為膳食區(qū)，西北側(cè)為接待區(qū)，東南側(cè)為保健療養(yǎng)康復(fù)區(qū)，東北側(cè)為文體活動(dòng)區(qū)；在保健療養(yǎng)康復(fù)區(qū)和膳食區(qū)之間為辦公用房。采用這種中心向四周輻謝的布局模式，不僅是各區(qū)域間的聯(lián)系更加方便，而且還可以使接受社會(huì)服務(wù)的弱勢(shì)群體走在園區(qū)的路上，看到各個(gè)建筑物之間的豐富空間，起到步移景換的視覺效果，避免了單調(diào)與機(jī)械重復(fù)。同時(shí)區(qū)域內(nèi)部用房及場(chǎng)地聯(lián)系更加緊湊，由此獲得更多的活動(dòng)及發(fā)展用地。項(xiàng)目區(qū)應(yīng)根據(jù)布局種植花卉植物。此布局既使接受社會(huì)服務(wù)的弱勢(shì)群體的生活、療養(yǎng)、飲食避開道路噪聲干擾，又美觀大方，經(jīng)濟(jì)適用，排列合理。以下的設(shè)計(jì)理念，也是基于這一基本思想，整個(gè)設(shè)計(jì)主要體現(xiàn)以下幾點(diǎn)：

1、功能分區(qū)明確，動(dòng)靜分離。

2、傳統(tǒng)與創(chuàng)新相結(jié)合，既經(jīng)濟(jì)實(shí)用，又美觀大方，空間序列與視覺景觀變化豐富。

3、創(chuàng)造具有交流溝通氛圍的場(chǎng)所空間，為接受社會(huì)服務(wù)的弱勢(shì)群體提供物質(zhì)載體。4、整體和全天候的設(shè)計(jì)概念，各功能區(qū)既相對(duì)分離，又聯(lián)系便捷，流線清晰。六、項(xiàng)目擬建設(shè)內(nèi)容與擬建規(guī)模（一）項(xiàng)目擬建內(nèi)容保健康復(fù)服務(wù)中心項(xiàng)目構(gòu)成包括房屋建筑、場(chǎng)地和附屬設(shè)施。保健康復(fù)服務(wù)中心配套設(shè)施的建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持專業(yè)化協(xié)作和社會(huì)化服務(wù)的原則，盡量利用城鎮(zhèn)公共設(shè)施或集中建設(shè)、統(tǒng)一供應(yīng)。1、保健康復(fù)服務(wù)中心主體工程建設(shè)⑴保健療養(yǎng)康復(fù)區(qū)（治療、保健、健身、針灸推拿、康復(fù)、療養(yǎng)等）；⑵文體活動(dòng)區(qū)（琴、棋、書、畫、閱覽、球類、垂釣等）；⑶藥膳調(diào)理區(qū)；⑷接待區(qū)。2、配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)⑴辦公用房；⑵職工宿舍區(qū)；⑶食堂；⑷其他。（二）項(xiàng)目擬建規(guī)模1、保健康復(fù)服務(wù)中心主體工程建設(shè)：22200㎡保健康復(fù)服務(wù)中心原則上不設(shè)住院功能病床，可設(shè)一定數(shù)量的以護(hù)理康復(fù)為主要功能的病床,其規(guī)模應(yīng)根據(jù)本縣實(shí)際，考慮服務(wù)人口數(shù)量、服務(wù)區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生資源、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、服務(wù)半徑、交通等因素，按照保健、護(hù)理、康復(fù)服務(wù)中心的基本任務(wù)和功能合理確定，每萬(wàn)服務(wù)人口（指戶籍人口）擬設(shè)置九張床位（包括康復(fù)床和觀察床）。⑴保健療養(yǎng)康復(fù)區(qū)（治療、保健、健身、針灸推拿、康復(fù)、療養(yǎng)等）擬建300個(gè)房間，其中標(biāo)準(zhǔn)雙人間200個(gè)，單人間100個(gè)，建筑面積7500㎡；⑵文體活動(dòng)區(qū)（琴、棋、書、畫、閱覽、球類、垂釣等）14000㎡（其中垂釣中心13000㎡）；⑶藥膳調(diào)理區(qū)500㎡；⑷接待區(qū)200㎡。2、配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)：3700㎡⑴辦公用房1000㎡；⑵職工宿舍2500㎡；⑶食堂200㎡；⑷其他（公廁、停車場(chǎng)、圍墻、進(jìn)出道路及硬化場(chǎng)地、綠化等）。項(xiàng)目擬建內(nèi)容與規(guī)模表-1內(nèi)容名稱單位規(guī)模保健康復(fù)服務(wù)中心主體工程建設(shè)保健療養(yǎng)康復(fù)區(qū)㎡7500文體活動(dòng)區(qū)（含垂釣中心）㎡14000藥膳調(diào)理區(qū)㎡500接待區(qū)㎡200小計(jì)㎡22200配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)辦公用房㎡1000職工宿舍㎡2500食堂㎡200其他——小計(jì)㎡3700合計(jì)㎡25900七、投資規(guī)模與資金籌措（一）投資規(guī)模廣德保健康復(fù)服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)總投資概稱為5000萬(wàn)元，將分為兩期組織實(shí)施，其中：一期投入3610萬(wàn)元，二期投入1390萬(wàn)元。保健康復(fù)服務(wù)中心主體工程建設(shè)投資:2500萬(wàn)元；配套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)投資：1200萬(wàn)元土地征用或山場(chǎng)買斷費(fèi)用：1050萬(wàn)元；其他費(fèi)用：150萬(wàn)元；流動(dòng)資金100萬(wàn)元。投資規(guī)模表-2內(nèi)容名稱單位規(guī)模第一期第二期合計(jì)保健康復(fù)服務(wù)中心主體工程建設(shè)保健療養(yǎng)康復(fù)區(qū)萬(wàn)體活動(dòng)區(qū)（含垂釣中心）萬(wàn)元200120320藥膳調(diào)理區(qū)萬(wàn)元10020120接待區(qū)萬(wàn)元50050小計(jì)萬(wàn)套設(shè)施規(guī)劃建設(shè)辦公用房萬(wàn)元1205125職工宿舍萬(wàn)元200100300食堂萬(wàn)元20020其他萬(wàn)元400355755小計(jì)萬(wàn)元7404601200土地征用或山場(chǎng)買斷費(fèi)用萬(wàn)元8402101050其他費(fèi)用萬(wàn)元10050150流動(dòng)資金萬(wàn)元8020100小計(jì)萬(wàn)元10202801300合計(jì)萬(wàn)元361013905000（二）資金籌措本項(xiàng)目為股份合作制民營(yíng)企業(yè)。項(xiàng)目建設(shè)資金以項(xiàng)目法人（投資企業(yè)主）自籌為主，融資、貸款為輔，其資金籌措初步設(shè)想為：1、自籌80%，申請(qǐng)銀行貸款20%。2、自籌70%，尋求合資方出資30%。3、自籌50%，尋求合資方出資30%。申請(qǐng)銀行貸款20%。除上述資金籌措初步設(shè)想外，并向上積極爭(zhēng)取政府性資金扶持。第二章項(xiàng)目建設(shè)的政策依據(jù)一、擬建項(xiàng)目與區(qū)域發(fā)展規(guī)劃《廣德縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》在對(duì)廣德縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)進(jìn)行剖析時(shí)，明確指出：（廣德縣）“還有豐富的待開發(fā)利用資源?！?、“第三產(chǎn)業(yè)潛力亟待發(fā)掘”、“尤其是相對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展與該地區(qū)擁有的待發(fā)掘資源相比并不相稱。宣傳、建設(shè)投入較少，相關(guān)配套措施和服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā)滯后，服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿ω酱诰?。”《?guī)劃綱要》在對(duì)廣德縣“十一五”期間的“發(fā)展目標(biāo)”進(jìn)行闡述時(shí)，將“發(fā)展社會(huì)服務(wù)業(yè)”，作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的四大“遠(yuǎn)景目標(biāo)”之一。關(guān)于廣德縣“經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)”，《規(guī)劃綱要》將“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”、“確立（為）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展板塊”，并帶動(dòng)商貿(mào)、餐飲、住宿、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)救助服務(wù)等待業(yè)的發(fā)展。要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，樹立大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)的觀念；制定服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，創(chuàng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；充分發(fā)揮政府投入的示范和導(dǎo)向作用，吸引民間資本參與投資，發(fā)展民營(yíng)社會(huì)服務(wù)事業(yè)，提高社會(huì)服務(wù)業(yè)的文化品位，立足本地資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)富有特色、價(jià)格適宜民生服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善社會(huì)服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)社會(huì)公益服務(wù)業(yè)發(fā)展。廣德保健康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目是《規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)的廣德縣“亟待挖掘的服務(wù)潛力?！狈稀兑?guī)劃綱要》確定的廣德縣“十一五”期間的“發(fā)展目標(biāo)”和“產(chǎn)業(yè)定位”，符合《規(guī)劃綱要》“確立的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展板塊。項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)和功能定位合理，符合《規(guī)劃綱要》的相關(guān)要求。二、有關(guān)規(guī)劃內(nèi)容的銜接、協(xié)調(diào)和項(xiàng)目目標(biāo)安徽省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策意見》（皖政【2007】70號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《若干政策意見》，根據(jù)“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，到2010年，全省服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比2005年提高3個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重比2005年提高5個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占全部服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到50%，服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求基本相適應(yīng)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2007〕7號(hào)）和《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的服務(wù)業(yè)發(fā)展總體方向、基本思路，結(jié)合全省實(shí)際，就進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提出了“放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件；消除政策差異；實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)惠；加強(qiáng)引導(dǎo)扶持；促進(jìn)對(duì)外開放；……”等若干意見，為廣德縣區(qū)域服務(wù)業(yè)的發(fā)展指明了方向，作為第三產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。”提高服務(wù)業(yè)對(duì)廣德國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。提高服務(wù)業(yè)的發(fā)展效率，走集約發(fā)展道路。通過服務(wù)業(yè)發(fā)展，切實(shí)提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳硇慕】邓?；發(fā)揮服務(wù)產(chǎn)業(yè)的主要社會(huì)功能，提供更多的接受社會(huì)服務(wù)弱勢(shì)群體保健康復(fù)機(jī)會(huì)，提高城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量和自身素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)文明、安定和和諧。堅(jiān)持以人為本的原則，把社會(huì)效益放在第一位，充分考慮群眾的需求和利益，防止片面追求經(jīng)濟(jì)收益而忽視社會(huì)效益的傾向。了解掌握接受社會(huì)服務(wù)弱勢(shì)群體保健康復(fù)需求信息，通過改革服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量，改善服務(wù)態(tài)度，在優(yōu)先保證基本服務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多層次的保健、護(hù)理、康復(fù)服務(wù)需求。

因地制宜，量力而行。保健康復(fù)服務(wù)的組織結(jié)構(gòu)、服務(wù)內(nèi)容、保障水平、服務(wù)價(jià)格等，因地制宜，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和群眾承受能力相適應(yīng)，根據(jù)本地的具體情況，不超越現(xiàn)實(shí)，不盲目發(fā)展，不盲目擴(kuò)大服務(wù)范圍。使廣德保健康復(fù)服務(wù)中心項(xiàng)目與我縣相關(guān)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃內(nèi)容相銜接，與其相關(guān)要求相協(xié)調(diào)。三、項(xiàng)目建設(shè)單位和擬建項(xiàng)目與行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)（一）項(xiàng)目建設(shè)單位安徽省寧國(guó)建設(shè)集團(tuán)有限公司，于1995年注冊(cè)成立。注冊(cè)地址：安徽省寧國(guó)市城北，現(xiàn)有職工人數(shù)2811人，主營(yíng)范圍為工程建筑，年?duì)I業(yè)額3000萬(wàn)元。（二）擬建項(xiàng)目與準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)廣德保健康復(fù)服務(wù)中心項(xiàng)目為桃州鎮(zhèn)民間資本投資建設(shè)的，帶有社會(huì)公益服務(wù)性質(zhì)的民生項(xiàng)目，無(wú)論是項(xiàng)目的性質(zhì)，項(xiàng)目的服務(wù)對(duì)象，還是項(xiàng)目產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效果，都符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。第三章建設(shè)項(xiàng)目的選址與用地方案一、項(xiàng)目選址地點(diǎn)廣德中醫(yī)保健康復(fù)服務(wù)中心項(xiàng)目，選址在桃州鎮(zhèn)鳳井社區(qū)（原鳳井村第九村民組）鳳井窯廠東南一側(cè)，距離該窯廠500米，距離廣寧（215省道）公路1.2公里，交通條件好。項(xiàng)目選址區(qū)地勢(shì)平坦，視線隱蔽，為次生雜草荊棘小灌木叢，無(wú)農(nóng)田、耕地。該項(xiàng)目區(qū)屬于坡地丘陵地貌，現(xiàn)代地貌作用以流水剝蝕作用占主導(dǎo)地位，呈南北走向，山勢(shì)較為平坦，丘脊頂部較寬，土壤為紅壤，土層較厚。其下為石英砂巖、含礫砂巖組成，作為地基其巖性均勻，承載負(fù)重力大，利于建筑施工和建筑物負(fù)載承重。地下水對(duì)擬建筑物基礎(chǔ)無(wú)腐蝕性。山體植被以雜草、荊棘小灌木叢為主，附帶少量的當(dāng)?shù)仉s松。該項(xiàng)目所選地址用地完整，具有很好的整體式布局及較好的開發(fā)性。二、土地現(xiàn)狀及用地面積本項(xiàng)目需占用荒山、坡地約150畝?；纳?、坡地承包使用權(quán)分戶明確，補(bǔ)償?shù)牡孛娓沧魑锴妩c(diǎn)方便。本項(xiàng)目占用地為村民自留山場(chǎng)和部分行政村集體土地。三、項(xiàng)目選址造成的相關(guān)影響項(xiàng)目選址對(duì)于當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和人文環(huán)境無(wú)不良影響，不影響防洪排澇。項(xiàng)目區(qū)無(wú)軍事、通信設(shè)施，對(duì)此不存在負(fù)面影響。第四章建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)能方案一、必要性能源和水資源是社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，特別對(duì)于我國(guó)來(lái)說，隨著改革開放的大力推動(dòng)，各行業(yè)都有了長(zhǎng)足發(fā)展，使得能源和水資源的用量非常大，加之我國(guó)本身就存在缺乏能源和水資源緊張的問題。目前，節(jié)約能源和水資源已是我國(guó)長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù),現(xiàn)在我國(guó)能源和水資源利用率很低，消耗指標(biāo)很高，使得節(jié)約能源和水資源不僅極為重要，而且潛力很大。它是提高經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)重要方面，也是我國(guó)實(shí)施可持續(xù)性發(fā)展能源政策的強(qiáng)有力保證。因此，本項(xiàng)目建設(shè)采用新設(shè)計(jì)、新技術(shù)、新材料，以達(dá)到最小的能源和水資源的消耗。二、節(jié)能、節(jié)水原則（一）合理選擇和利用資源。根據(jù)國(guó)家有關(guān)能源政策和法規(guī)，在設(shè)計(jì)中因地制宜地選擇能源種類；在經(jīng)營(yíng)過程中盡可能做到能源綜合利用、重復(fù)利用、分級(jí)利用，以減少對(duì)資源的消耗量。

（二）積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料。在選用設(shè)備方面，要嚴(yán)格選用，優(yōu)先選用國(guó)家推薦的節(jié)能產(chǎn)品，嚴(yán)禁選用國(guó)家明令淘汰的高能耗設(shè)備。

（三）項(xiàng)目建成后，要大力提倡節(jié)約資源，設(shè)置能源檢測(cè)儀表，以控浪費(fèi)，節(jié)約資源。三、建筑節(jié)能（一）在建筑設(shè)計(jì)上，要盡量設(shè)計(jì)利用自然采光和自然通風(fēng)為原則，以降低對(duì)能源的消耗，同時(shí)又可以給保健康復(fù)人群帶來(lái)清靜自然的活動(dòng)空間，從而營(yíng)造出一個(gè)環(huán)境優(yōu)美的生活環(huán)境。

(二)采用合理的建筑體型及窗墻類型，各房間盡可能的合理布局，外圍護(hù)結(jié)構(gòu)材料熱功能應(yīng)能滿足節(jié)能要求。推廣保溫隔熱性能好的圍護(hù)結(jié)構(gòu)和高效保溫節(jié)能窗，以提高門窗的氣密性，在建筑設(shè)計(jì)中，適當(dāng)降低層高，以節(jié)約空氣調(diào)節(jié)的耗用能量。

（三）項(xiàng)目建設(shè)中要采用新型建筑材料、高效隔熱材料、節(jié)能型門窗等。

（四）圍護(hù)結(jié)構(gòu)的熱傳部位應(yīng)采取保溫措施，以保證其表面溫度不低于室內(nèi)空氣溫度，以減少熱傳遞過程中的損失。

（五）設(shè)置能源檢測(cè)儀表，以加強(qiáng)對(duì)能源的計(jì)量和管理。四、智能化管理節(jié)能

擬建項(xiàng)目建成后，全部采用智能化控制系統(tǒng)，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對(duì)不同位置，不同類型傳感器的信息傳遞，對(duì)建筑物內(nèi)空調(diào)監(jiān)控系統(tǒng)、照明控制系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、遠(yuǎn)距離消防噴淋系統(tǒng)和強(qiáng)弱電能源管理系統(tǒng)等進(jìn)行最合理調(diào)控，以達(dá)到最佳的節(jié)能管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)按需服務(wù)和控制。五、技術(shù)節(jié)能（一）采用節(jié)能型的機(jī)器、泵和電動(dòng)機(jī)等通用設(shè)備，選型要合理，設(shè)備上力求接近額定值，使運(yùn)行情況經(jīng)常保持在高效區(qū)，對(duì)壓縮機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵類和變壓器等用電設(shè)備的耗能和臺(tái)數(shù)要選擇合理布置，力求匹配。對(duì)負(fù)荷常變的設(shè)備要完善調(diào)節(jié)手段，使臺(tái)機(jī)與負(fù)荷相適應(yīng)，防止輕載或過載，以節(jié)約能源。

（二）對(duì)空調(diào)系統(tǒng)優(yōu)先采用節(jié)能型采曖空調(diào)設(shè)備，合理確保供熱（冷）指標(biāo)。加強(qiáng)管道保溫，改善系統(tǒng)的熱力平衡，提高其運(yùn)行效率和自動(dòng)化程度，采用雙管采暖系統(tǒng)，并安裝溫控閥和熱量表。

（三）積極利用自然源（如太陽(yáng)能等）及可再生能源，重視回收廢熱余熱，充分利用自然光，合理采用人工照明，優(yōu)先選用高效、長(zhǎng)壽的節(jié)能光源和燈具（如采用高壓的鈉燈、金屬鹵素?zé)簦?，并采用組合控制開關(guān)，分區(qū)分功能控制，按需自動(dòng)切換開關(guān)和調(diào)節(jié)亮度，以獲得節(jié)能的最佳效果。

（四）對(duì)熱力管網(wǎng)系統(tǒng)采取有效的保溫措施。合理利用熱能，盡可能避免能量的不合理轉(zhuǎn)換。

（五）本項(xiàng)目給水系統(tǒng)通過合理的分工，最大限度的降低使用能耗，給水、消防系統(tǒng)的水泵應(yīng)采用高效節(jié)能泵，并采用變頻調(diào)速給水設(shè)備。

（六）健全能源管理制度和機(jī)構(gòu),各裝置均安裝能源計(jì)量表計(jì)量,并明確管理責(zé)任,防止水、氣等的跑、冒、滴、漏，提高節(jié)能效果。六、節(jié)水措施（一）應(yīng)采用節(jié)水型設(shè)備和器具，降低水資源的無(wú)效消耗，達(dá)到節(jié)約用水的目的。

（二）供水管網(wǎng)、衛(wèi)生潔具等配件要符合標(biāo)準(zhǔn)，提高耐用度，防止漏水，以達(dá)到應(yīng)有的節(jié)水功效。（三）可采用感應(yīng)式出水閥技術(shù)措施，即節(jié)水又衛(wèi)生。第五章環(huán)境保護(hù)一、項(xiàng)目建設(shè)地環(huán)境現(xiàn)狀擬建項(xiàng)目所在地位于縣城以南,此區(qū)域面積較大、場(chǎng)地開擴(kuò)、風(fēng)景繡麗、陽(yáng)光充足、基礎(chǔ)設(shè)施完善。因此，項(xiàng)目地的發(fā)展前景非常廣闊。周圍無(wú)居民住居，沒有工廠和污染型企業(yè)，環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀良好，適合本項(xiàng)目建設(shè)。但在設(shè)計(jì)、建設(shè)和使用過程中要實(shí)行環(huán)境保護(hù)和污染治理措施，盡量避免對(duì)環(huán)境造成不良影響。二、項(xiàng)目建設(shè)期與運(yùn)行期對(duì)環(huán)境影響（一）項(xiàng)目建設(shè)期對(duì)環(huán)境的影響

1、由于擬建項(xiàng)目在工程建設(shè)時(shí)，車輛運(yùn)輸?shù)仍颍瑢?huì)使周圍交通變得擁擠，從而使過往的車輛受到不同程度的影響，但這種影響會(huì)隨著工程的結(jié)束而消失。

2、工程施工期間，運(yùn)輸?shù)哪嗤脸６逊旁谑┕がF(xiàn)場(chǎng)直至施工結(jié)束，長(zhǎng)達(dá)數(shù)月。堆土裸露，車輛過往揚(yáng)起塵土，使大氣中顆粒含量增加，從而影響到周邊的環(huán)境整潔。

3、施工期的噪聲，主要是施工機(jī)械和建筑材料的運(yùn)輸?shù)?，特別是夜間，施工的噪聲將影響周圍居民的正常生活。

4、施工建設(shè)時(shí)，由于工人臨時(shí)食宿地的排水及生活廢棄物處理不當(dāng)將影響施工地衛(wèi)生環(huán)境，同時(shí)也會(huì)造成對(duì)周邊環(huán)境的影響。

5、施工期間將產(chǎn)生許多廢棄物，如車輛載物過多時(shí)將導(dǎo)致沿途廢棄物散落等，都會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響。

（二）項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)期對(duì)環(huán)境的影響

擬建項(xiàng)目為公共基礎(chǔ)型項(xiàng)目，是社會(huì)公益性項(xiàng)目，是環(huán)保型項(xiàng)目。項(xiàng)目在建成投入運(yùn)營(yíng)后，不會(huì)產(chǎn)生污染，對(duì)環(huán)境的主要影響為：生活污水、廢水、廢棄物以及生活垃圾。同時(shí)，考慮到該項(xiàng)目是一個(gè)保健、護(hù)理、康復(fù)中心,因此有一定的中醫(yī)療污物、含菌廢水、中醫(yī)療污水和中醫(yī)療垃圾。（三）治理方案1、項(xiàng)目建設(shè)期的治理

⑴對(duì)于施工期間的噪聲治理，一般不允許夜間施工，同時(shí)施工設(shè)備應(yīng)盡量采用低噪聲機(jī)械，對(duì)夜間一定要施工的工序，應(yīng)對(duì)施工機(jī)械采取降噪措施，對(duì)保證周圍環(huán)境的安靜。

⑵對(duì)于施工中產(chǎn)生的塵土，采取定期清掃，定期灑水等方法解決，防止揚(yáng)塵。

⑶施工現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)的生活廢棄物，對(duì)施工人員加強(qiáng)教育，不亂丟廢棄物，保證施工人員工作和生活環(huán)境的質(zhì)量。

⑷安排好廢棄物的處理計(jì)劃，運(yùn)輸計(jì)劃，按規(guī)定路線運(yùn)輸，并不定期檢查執(zhí)行計(jì)劃情況

2、項(xiàng)目建成后治理⑴污水治理

擬建項(xiàng)目建成后，設(shè)計(jì)雨水和生活污水兩套管道系統(tǒng)，分別采用匯集后直接排入兩個(gè)不同的管網(wǎng)。⑵固體廢棄物以及生活垃圾的治理

對(duì)于本項(xiàng)目建成后的廢棄物以及生活垃圾采用集中收集、運(yùn)輸。由專用的垃圾清運(yùn)車收集和運(yùn)送垃圾，以保持區(qū)內(nèi)的環(huán)境整潔。

⑶中醫(yī)療垃圾治理

擬建項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)后產(chǎn)生的中醫(yī)療垃圾按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，送指定的垃圾焚燒爐進(jìn)行焚燒，其它生活垃圾和鍋爐煤渣集中收集外運(yùn)處理。

廢水主要來(lái)源于中醫(yī)療用水，滿足《醫(yī)院污水排放標(biāo)準(zhǔn)》（GBJ48—83）的要求后，再排入院內(nèi)現(xiàn)有的污水處理點(diǎn)。廢水處理后經(jīng)檢驗(yàn)合格后排入污水排放管網(wǎng)。

本項(xiàng)目大氣污染主要為高溫焚燒爐，焚燒爐產(chǎn)生的主要污染物為煙塵，鍋爐煙塵采用帶文丘黑管的水膜除塵器除塵排放，煙塵排放濃度不大于GB1327—91《鍋爐大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》第六章組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置一、組織機(jī)構(gòu)擬建項(xiàng)目建成后，將設(shè)精干的管理機(jī)構(gòu)，分別設(shè)中心主任、副主任和各個(gè)職能部門。組織機(jī)構(gòu)圖如下：業(yè)務(wù)部中醫(yī)治療部護(hù)理部中心主任

業(yè)務(wù)部中醫(yī)治療部護(hù)理部中心副主任任中心主任辦辦公室計(jì)財(cái)部中心副主任總務(wù)部二、人力資源配置擬建項(xiàng)目建成后，護(hù)理人員、管理人員、服務(wù)人員根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行配置。本項(xiàng)目建成后，可接納保健康復(fù)人員500人，本項(xiàng)目勞動(dòng)定員為200人；其中中醫(yī)療人員30名、護(hù)理保健人員120、保障服務(wù)人員25名、管理人員25名。采用面向社會(huì)公開招聘，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、競(jìng)聘職位、明確職責(zé)、合理分工,充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性。三、人員培訓(xùn)項(xiàng)目建成后為提高本項(xiàng)目的全方位服務(wù)質(zhì)量，建立健全管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)全體人員的管理和培訓(xùn)，所有員工均應(yīng)接受崗前培訓(xùn)，并經(jīng)考核后方能上崗。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)護(hù)理人員、服務(wù)人員的技能培訓(xùn)，并注重對(duì)現(xiàn)代化服務(wù)手段的運(yùn)用，鼓勵(lì)并組織參加繼續(xù)教育，以不斷提高服務(wù)水平。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員的素質(zhì)教育，建立可行的考核體系，完善優(yōu)勝劣汰的淘汰機(jī)制，以保證服務(wù)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。第七章項(xiàng)目進(jìn)度安排項(xiàng)目建設(shè)期計(jì)劃為4年半時(shí)間，。其中，一期工程計(jì)劃3年時(shí)間，即2009年2月至2012年6月；二期工程計(jì)劃1年半時(shí)間。（一）2009年1月完成項(xiàng)目書的編制、項(xiàng)目立項(xiàng)、公司注冊(cè)成立、合同章程報(bào)批；（二）2009年2-5月，完成土地征用、附著物補(bǔ)償手續(xù)；（三）2009年6-8月，完成規(guī)劃設(shè)計(jì)工作；（四）2009年9月，完成規(guī)劃設(shè)計(jì)評(píng)審工作；（五）2009年10月，完成項(xiàng)目工程招投標(biāo)工作；（六）2009年11月—2012年6月，完成項(xiàng)目一期主體工程及其配套工程設(shè)施建設(shè)，并完成工程竣工驗(yàn)收工作；（七）2012年6月廣德保健康復(fù)服務(wù)中心項(xiàng)目試運(yùn)行；二期工程項(xiàng)目，計(jì)劃與一期工程交付使用后間隔一段時(shí)間后再開工建設(shè)。第八章建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益分析一、經(jīng)濟(jì)效益分析本項(xiàng)目為非營(yíng)利性社會(huì)公共基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目,效益分析根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)方法與參數(shù)》（第二版）以及目前同類項(xiàng)目單位的收支情況，對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行估算分析。（一）項(xiàng)目支出項(xiàng)目建成后,考慮到本項(xiàng)目為公益性事業(yè),繳稅方面不用考慮,其主要的支出為員工工資、水電費(fèi)、折舊費(fèi)、管理費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、宣傳費(fèi)、辦公費(fèi)以及其它費(fèi)等。

1、人工工資：項(xiàng)目建成后正常年份，需用工總?cè)藬?shù)為200人；其中工資根根同類型、同地區(qū)的人工工資匡算，每人每月平均工資1200元，人工工資總支出為288萬(wàn)元；2、水電費(fèi)為15萬(wàn)元；3、折舊費(fèi)為25萬(wàn)元；4、管理費(fèi)40萬(wàn)元；5、維護(hù)費(fèi)50萬(wàn)元；6、辦公費(fèi)70萬(wàn)元；7、材料購(gòu)置費(fèi)30萬(wàn)元；8、不可預(yù)見費(fèi)50萬(wàn)元；9、流動(dòng)資金利息7萬(wàn)元；10、提取職工福利43萬(wàn)元；11、其它20。

年總支出為：1+2+3+…+10=638萬(wàn)元?？偝杀靖潘惚?3序號(hào)成本項(xiàng)目備注1材料購(gòu)置費(fèi)30按支出成本4.7%計(jì)2人工工資288每人每月平均工資1200元3提取職工福利43按人工工資15%提取4流動(dòng)資金利息7.0按年利率7.0%計(jì)5水電費(fèi)15按平均每平方5.8元計(jì)6折舊費(fèi)25設(shè)備按10年折舊7維修費(fèi)50按設(shè)備投資的1.0%計(jì)8辦公費(fèi)70——9不可預(yù)見的費(fèi)用50——10管理費(fèi)40——11其他費(fèi)用20——12合計(jì)=SUM(ABOVE)638——（二）項(xiàng)目收入項(xiàng)目建成投入使用后,考慮到本項(xiàng)目為公共福利性事業(yè),沒有較大的利潤(rùn)空間,主要收入為：1、接受保健、護(hù)理、康復(fù)人員入住床位收入490萬(wàn)元：30元/床×200（標(biāo)準(zhǔn)間）×2×360（天）=432萬(wàn)元，入住接受保健、護(hù)理和康復(fù)率按80%匡算，則432×80%=346萬(wàn)元；50元/床100（單人間）×360（天）×80%=144萬(wàn)元。2、中醫(yī)醫(yī)療收入150萬(wàn)元；3、保健護(hù)理收入300萬(wàn)元；4、其它（如垂釣、休閑等）收入60萬(wàn)元；5、走動(dòng)保健人員按4萬(wàn)人次/年×60元/人次=240萬(wàn)元；6、營(yíng)養(yǎng)膳食收入

項(xiàng)目建成后，營(yíng)養(yǎng)膳食中心以后勤化的市場(chǎng)方式運(yùn)作，但目前本地區(qū)的生水平和接受保健康復(fù)的人們的飲食方式不同，因此每人每天以8元計(jì)，其年收入為150萬(wàn)元。預(yù)測(cè)正常年收入為：1+2+3+…+6=1390萬(wàn)元。項(xiàng)目年收益分析表-4序號(hào)項(xiàng)目收益（萬(wàn)元）備注1入住床位收入4902中醫(yī)醫(yī)療收入1503保健護(hù)理收入3004其它（如垂釣、休閑等）收入605走動(dòng)保健收入2406營(yíng)養(yǎng)膳食收入1507合計(jì)=SUM(ABOVE)13908年利潤(rùn)（萬(wàn)元）：（二）—（一）752（三）項(xiàng)目利潤(rùn)及相關(guān)分析

本項(xiàng)目利潤(rùn)＝項(xiàng)目收入—項(xiàng)目支出=1390－638＝752萬(wàn)元。相關(guān)分析表-5序號(hào)項(xiàng)目指標(biāo)備注1投資利潤(rùn)率（%）15.04年利潤(rùn)÷總投資2投資利稅率率（%）15.04毛利潤(rùn)÷投資總額3投資回收期（年）6.5固定資產(chǎn)投資÷毛利潤(rùn)4盈虧平衡點(diǎn)（m3）略固定費(fèi)用÷（銷售單價(jià)－可變成本）二、社會(huì)效益評(píng)價(jià)（一）項(xiàng)目對(duì)社會(huì)影響分析

隨著社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平的不斷提高、人均壽命的延長(zhǎng)、需要接受保健、護(hù)理、康復(fù)人口的逐年增加，社會(huì)化服務(wù)問題涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、穩(wěn)定、發(fā)展和社會(huì)生活等諸多領(lǐng)域，是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的重大問題。關(guān)心愛護(hù)需要社會(huì)服務(wù)的弱勢(shì)群體已經(jīng)越來(lái)越成為社會(huì)的一種風(fēng)尚。本項(xiàng)目的實(shí)施，不僅改變傳統(tǒng)的以單純家庭護(hù)理轉(zhuǎn)為社會(huì)化服務(wù),促進(jìn)廣德社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，加快和諧社會(huì)的建設(shè)，為解決當(dāng)今社會(huì)需要社會(huì)服務(wù)的弱勢(shì)群體問題提供了良好的物質(zhì)載體，屬社會(huì)公益型項(xiàng)目。本項(xiàng)目建成后，僅有少量的生活污水產(chǎn)生，經(jīng)處理后對(duì)周圍環(huán)境不會(huì)產(chǎn)生影響，屬環(huán)保型項(xiàng)目，符事可持續(xù)發(fā)展要求。

（二）項(xiàng)目與所在地區(qū)互適性分析

該項(xiàng)目是公共社會(huì)福利型項(xiàng)目，項(xiàng)目的建設(shè)功在當(dāng)代，利在千秋。建成后，可以為老年人、傷殘人、亞健康人、生病治療后出院需要療養(yǎng)的人提供一個(gè)集養(yǎng)生、護(hù)療、學(xué)習(xí)、娛樂、教育、休閑于一體，生活舒造、設(shè)施配套、功能齊全的現(xiàn)代化新型社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。本項(xiàng)目的建設(shè)不僅促進(jìn)了社會(huì)化服務(wù)問題的解決，同時(shí)，也加快了的和諧社會(huì)的建設(shè)，緩解了身心弱勢(shì)群體對(duì)家庭的服侍護(hù)理壓力。因此這是一項(xiàng)民心工程，社會(huì)對(duì)該項(xiàng)目的支持率十分看好。

第十章結(jié)論與建議本項(xiàng)目承辦單位，安徽省寧國(guó)建設(shè)集團(tuán)有限公司成立于1995年，現(xiàn)有職工人數(shù)2811人。公司自成立以來(lái)，本著務(wù)實(shí)，守信、開拓、創(chuàng)新的精神，從無(wú)到有、從小到大、不斷發(fā)展自我、壯大自我，以適應(yīng)如今社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)大潮。公司主要的經(jīng)營(yíng)范圍為：房地產(chǎn)開發(fā)、工程建筑、項(xiàng)目投資等。為貫徹國(guó)家大力發(fā)展服務(wù)業(yè)號(hào)召，公司率先關(guān)注社會(huì)福利事業(yè)。本項(xiàng)目的建設(shè)也是公司投資方向轉(zhuǎn)變的一種嘗試。項(xiàng)目建成后，將提供居住護(hù)理、中醫(yī)治病、保健康復(fù)、休閑娛樂、療養(yǎng)健身為一體的服務(wù)機(jī)構(gòu)，以點(diǎn)帶面，使全社會(huì)都關(guān)助、關(guān)愛、關(guān)心老年人、傷殘人、亞健康人群，使他們有所養(yǎng)、有所樂、有所為、有所醫(yī)。

經(jīng)初步估算，項(xiàng)目建設(shè)共需投入資金5000萬(wàn)元，項(xiàng)目建成后，可接待入住接受保健、護(hù)理、康復(fù)人員500人，提供200余個(gè)就業(yè)崗位。除必要的開支外，可獲得純利潤(rùn)700余萬(wàn)元，具有很好的社會(huì)效益與較好的項(xiàng)目收益。為使投資能在短期內(nèi)很快收回，建議項(xiàng)目單位可著手采取以下措施：一是減少固定資產(chǎn)投資，提高項(xiàng)目收益；二是縮短項(xiàng)目建設(shè)工期，促使建設(shè)項(xiàng)目盡快竣工運(yùn)營(yíng)；三是擴(kuò)大宣傳力度，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，提高知名度；四是提高服務(wù)質(zhì)量，降低經(jīng)營(yíng)成本，獲取更大利潤(rùn)率。建議項(xiàng)目承辦單位積極做好項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，做好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，落實(shí)供水、供電、通信等市政公用設(shè)施配套方案，為項(xiàng)目早日上馬創(chuàng)造有利條件。同時(shí)建議有關(guān)部門為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造條件，使項(xiàng)目盡早能組織實(shí)施，從而發(fā)揮更好的社會(huì)效益。第十一章附件資料1、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國(guó)發(fā)[2007]7號(hào)）2、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕11號(hào)）3、《安徽省“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》（皖政〔2006〕62號(hào)）4、《安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策意見》(皖政〔2007〕70號(hào))目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章項(xiàng)目概況 11.1項(xiàng)目簡(jiǎn)介 11.2生產(chǎn)工藝及設(shè)備 41.3主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)分析 10第二章項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)狀況分析 142.1某縣能源供應(yīng)狀況 142.2項(xiàng)目能源供應(yīng)狀況 14第三章合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范 163.1國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和部頒標(biāo)準(zhǔn) 16HYPERLINK"file:///H:\