人社部2021延退方案消息：將設(shè)5年過渡期2021年開始實施

第頁人社部2021延退方案消息：將設(shè)5年過渡期2021年開始實施中國人力資源和社會保障部研究所所長金維剛當(dāng)天在北京表示，延遲退休方案將在明年正式出臺。出臺后會有五年左右的過渡期，或到2021年正式實施。金維剛是在當(dāng)天舉行的中國養(yǎng)老金融50人論壇首屆峰會上作上述表示的。在論壇演講中，他表示，“十三五”時期養(yǎng)老保險制度改革的重點(diǎn)之一是推進(jìn)實施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。去年改革方案出臺后，還沒有正式實施，今年將會正式實施。他表示，應(yīng)對人口老齡化，要建立完善的養(yǎng)老保障體系，要實現(xiàn)制度的全覆蓋和法定人群的全覆蓋。實行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，預(yù)計可以把5000萬人納入到這個體系里，包括3800多萬在職和1500多萬退休人員。對于延遲退休政策，金維剛表示，由于目前退休年齡偏低，要適度的提高法定退休年齡，實現(xiàn)漸進(jìn)式的延遲退休年齡的辦法。這涉及到廣大職工的切身利益，特別是各類群體差異比較大，應(yīng)該堅持以人為本，考慮到不同群體的情況，在制定政策的時候盡量穩(wěn)妥?！艾F(xiàn)在存在著很多復(fù)雜的情況，如果簡單用一個政策‘一刀切’的辦法，讓所有人都按照這種方式執(zhí)行，可能會遇到一些矛盾和問題，這方面還是需要一定的彈性”，金維剛表示，延遲退休涉及到很多因素，不能僅僅考慮基金的收支，還要考慮其他因素，要統(tǒng)籌兼顧。國際上有彈性退休的機(jī)制，可以借鑒這方面的經(jīng)驗。退休年齡制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)，人均期望壽命等很多因素相關(guān)，調(diào)整是一種必然，“只是說什么時候調(diào)整、怎么調(diào)整、調(diào)多少的問題，這是可以研究的?！彼瑫r指出，我國的養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限比較短，繳費(fèi)年限只有15年，而國際上很少有像中國這么短的。現(xiàn)在的平均年限都是20多年。比如，我國女性工人是50歲退休，而女性平均期望壽命已經(jīng)達(dá)到80歲以上，將來的領(lǐng)取年齡是繳費(fèi)年限的一倍多甚至兩倍。這是不可持續(xù)的。而且我國還存在著大量提前退休的問題，“很多地方提前退休的人是相當(dāng)多的，多的地方可以達(dá)到20%到30%，少的地方也有10%以上?！睘槭裁匆舆t退休。老齡化加劇是主因，養(yǎng)老金缺口亦存在我國現(xiàn)行職工退休年齡男60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲。這是在上世紀(jì)50年代初《勞動保險條例》和有關(guān)政策規(guī)定的。“新中國成立初期我國人口預(yù)期壽命只有40歲左右?！比松绮扛辈块L胡曉義說，“而目前，我國人口預(yù)期壽命達(dá)到74歲（城鎮(zhèn)更高），企業(yè)職工男女平均實際退休年齡只有54歲，明顯偏低?！鼻迦A·布魯金斯公共政策研究中心主任、人口學(xué)專家王豐認(rèn)為，中國的人口老齡化不斷加劇，法定的退休年齡早就不能適應(yīng)目前的老齡化速度。有關(guān)研究報告顯示，至2021年左右，中國的老年人口比例將達(dá)到30%左右。王豐說，延遲退休年齡對整個社會都是有好處的，應(yīng)該允許仍能工作又不占用社會行政資源的人繼續(xù)工作。養(yǎng)老金是否為延遲退休的一大原因。關(guān)于養(yǎng)老金缺口的估算最近一個數(shù)據(jù)是2021年發(fā)布的《化解國家資產(chǎn)負(fù)債中長期風(fēng)險》，報告稱，到2021年中國養(yǎng)老金的缺口達(dá)到18.3萬億元。如果存在，養(yǎng)老金的缺口在哪里。原則上，個人所交納的占工資基數(shù)8%的養(yǎng)老金全部進(jìn)入個人賬戶，單位交的另外20%全部進(jìn)入統(tǒng)籌賬戶，而缺口指的是個人賬戶里的錢去支付現(xiàn)在的退休人員的養(yǎng)老金了?！皬哪壳暗母黜棓?shù)據(jù)來看，養(yǎng)老金的缺口肯定是存在的，但是應(yīng)該說現(xiàn)在的數(shù)據(jù)都不準(zhǔn)確?！敝袊鴦趧訉W(xué)會薪酬專業(yè)委員會秘書長孫群義說，目前存在的缺口主要指養(yǎng)老金個人賬戶的“空賬”、還有統(tǒng)籌賬戶收不抵支的“赤字”。為何要“漸進(jìn)式”延退。“給大家一個心理的預(yù)期”尹蔚民表示，實施延遲退休之前，會先把方案公布，實施時間至少要在5年以后，給大家一個心理的預(yù)期。尹舉例說，“比如現(xiàn)在公布了這個方案，5年以后才可以實施。如果我是55歲退休，5年以后實施也就是55歲零兩個月退休，明年的人可能就是55歲零6個月退休，就是這樣一個心理預(yù)期，漸進(jìn)式的。”中央財經(jīng)大學(xué)教授褚福靈認(rèn)為，“小步漸進(jìn)”是延遲退休較好的方式，既與國際接軌，又能獲得更多的認(rèn)可和接受，對社會造成的震動更小。國家行政學(xué)院教授汪玉凱也強(qiáng)調(diào)，國家不能剛性決定退休年齡，過去“一刀切”的形式過于簡單，人社部需要進(jìn)行充分的調(diào)研，進(jìn)一步測算養(yǎng)老金賬目，有數(shù)據(jù)支撐，同時參考民意。延遲退休四大理由勞動力供給總量逐步減少2021年首次出現(xiàn)勞動力資源總量絕對下降的現(xiàn)象，比上年減少345萬人，勞動年齡人口占總?cè)丝诒戎叵陆?.6個百分點(diǎn)。老齡化高峰加速到來截至2021年，60歲以上的老年人口占總?cè)丝诒壤呀?jīng)達(dá)到14.9%，總數(shù)超過2億，65歲以上占總?cè)丝诘谋壤堰_(dá)到10%。到2021年，60歲以上占總?cè)丝诒壤龑⒔咏?9.3%，65歲以上占總?cè)丝诘谋壤龑⒔咏?3%。勞動力資源與老年人口的比值，2021年為6.85∶1，2021年后急降至4.83∶1。養(yǎng)老金收支平衡壓力大目前，職工養(yǎng)老保險的撫養(yǎng)比是3.04∶1，即3個在職人員養(yǎng)1個退休人員，到2021年