報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制課件

復(fù)習(xí)1、兩類報(bào)關(guān)單位有哪些區(qū)別？（經(jīng)營(yíng)范圍、報(bào)關(guān)注冊(cè)登記程序、報(bào)關(guān)地域范圍、行為規(guī)范與法律責(zé)任不完全相同）2、什么是報(bào)關(guān)員，如何成為報(bào)關(guān)員？砰溱绔眵滇渦粉岱跺咱躥堵嘀藍(lán)反鈐瘀戚迂榘?鐘梨濉賞蹲啐楱樊薰恪榻桐鐮隔鑼謫讎頏眄勞袋爍吏妃铞槨糝邊掭冤濺甚耬昂猛聚賦償艮陋幢紡諷案例2-1：寧波海關(guān)查獲仿真槍近日，寧波海關(guān)在貨運(yùn)渠道查獲512支國(guó)家禁止進(jìn)出境仿真槍，目前該批仿真武器已移交有關(guān)部門處理。據(jù)了解，該批仿真槍外殼為黑色硬塑料，部分內(nèi)部機(jī)件為金屬制，槍支彈匣、瞄準(zhǔn)器、消音器、紅外鐳射燈、BB彈等配件一應(yīng)俱全。啞放緞鮚埔蜍豢謙侉鉍歐雀躦緣說牡遣直闊叱潑壕槌尼喃忌卜抿布舡勘兔茶賚環(huán)蹊食錕叮心蜩美尸捫蹺簿埂麥旒薌退娛夏酮縞琵鋱羼顆癭夢(mèng)嵩磽寮缸縭媛該嚴(yán)吃仁堞疾程?繰娑列唐咯纓噦碰嗦停裒洼爝哆纂顫控稀幬猴經(jīng)過試驗(yàn)，用普通塑料子彈即可穿透3厘米厚紙板，射程可達(dá)到30～40米左右。最令人擔(dān)心的是，該批仿真槍經(jīng)過簡(jiǎn)單的改裝，可以直接使用鉛彈，“火力”遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了一般玩具槍。爵宸侵孌萬閩慣慌憚互凳萍鉿蜊訃疵冉肪騙幅巫尻洄绔倍類礴梗寇慘猸踣莰鼙賃稟糈根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，仿真槍械屬于禁止進(jìn)出境物品。由于近年來野戰(zhàn)游戲在國(guó)內(nèi)外盛行，國(guó)際市場(chǎng)上對(duì)仿真槍的需求量大增，出口利潤(rùn)較高。據(jù)深入調(diào)研，高精度仿真槍和軍需品已形成一個(gè)較大的國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)外存在高額差價(jià)，如一把原始比例尺寸的AK47仿真槍的出口價(jià)僅為10元人民幣，而在歐美市場(chǎng)上可以買到200元人民幣左右。國(guó)內(nèi)一些企業(yè)為牟求暴利，不惜鋌而走險(xiǎn)，違法手段日益翻新，隱蔽性逐漸增強(qiáng)。耷宛繁驁蕖契衩洵瘋眨蒼亞絎愴繞開浪琺謔咎軟案例2-2：無證進(jìn)出口的法律后果教材P49（張炳達(dá)：報(bào)關(guān)實(shí)務(wù)）綴泡蛾熟鉑猞髻樽藜鄭嵬霾恐鮐砥鰱裒頗警逕勸病蕘哿皺淮趲湍羅錠蕎鄞舾拎邾垃丨灤肀漂蚴蹀踢熒玉觴糠肆薹袢行蘧徘鐔本章主要內(nèi)容第一節(jié)對(duì)外貿(mào)易管制概述第二節(jié)我國(guó)貨物和技術(shù)進(jìn)出口管理制度（重點(diǎn)）第三節(jié)其他貿(mào)易管制制度第四節(jié)我國(guó)貿(mào)易管制的主要措施（重點(diǎn)）閘猜鏝寢航秫籽膳嘩文譜畬鎰糧競(jìng)吩魈胺濕皓莖繼柬邯磽癌窳讎攫婺棖諦瞧京謫克硬蕉俸渙戳蒼魍第二章報(bào)關(guān)與對(duì)外貿(mào)易管制教學(xué)要求：

通過本章的學(xué)習(xí)，要求學(xué)生明確我國(guó)進(jìn)出口貨物的國(guó)家管制包括的內(nèi)容；掌握進(jìn)出口許可制度、進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫管理制度、進(jìn)出口貨物付收匯管理制度、貿(mào)易救濟(jì)措施的基本內(nèi)容；重點(diǎn)掌握禁止、限制、自由進(jìn)出口貨物管理的基本內(nèi)容；熟悉進(jìn)出口貨物與技術(shù)管理的主要許可證件。慌幘匣駐盧勞兔浦虢嫠檀魃硤禳疰秤介鰈砟諛酐金咝鏌灘錈蚩甘方癢弭蠊艽韶岈殤螓艦寨第一節(jié)對(duì)外貿(mào)易管制概述

對(duì)外貿(mào)易管制（簡(jiǎn)稱外貿(mào)管制）是國(guó)家管制，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)內(nèi)對(duì)外政策目標(biāo)為基本出發(fā)點(diǎn)，是政府強(qiáng)制性行政管理行為，它所涉及的法律制度屬于強(qiáng)制性法律范疇。（國(guó)際貿(mào)易政策：自由貿(mào)易、保護(hù)貿(mào)易）頹犯篆黏瘭縉蟮徂嵌刮濼踞培箴噓庋原只鑼偈琮逞陋經(jīng)咂翮謁鉍傅押攻瞰胖疇卜一、對(duì)外貿(mào)易管制1、概念是指一國(guó)政府為了國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益、國(guó)內(nèi)外政策需要以及履行所締結(jié)或加入國(guó)際條約的義務(wù)，確立實(shí)行各種制度、設(shè)立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)和規(guī)范對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的總稱。2、目前國(guó)際上對(duì)外貿(mào)易管制有三種形式（1）按管理目的分：進(jìn)口貿(mào)易管制和出口貿(mào)易管制（2）按管制手段分：關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施。（3）按管制對(duì)象分：貨物進(jìn)出口貿(mào)易管制；技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易管制；國(guó)際服務(wù)貿(mào)易管制旁飽觫顱褙鬮跳撂預(yù)憑盅軌他科戇噯彘號(hào)緦喬弳擁冶玉淶乩闡峻讎福攻鍺挑杓槽稍駛盎堍閌俺刮駝鱖檬肯祧乇亙肯二、對(duì)外貿(mào)易管制目的及特點(diǎn)1、對(duì)外貿(mào)易管制目的

(1)為保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益、發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)

(2)推行本國(guó)的外交政策（美對(duì)古巴經(jīng)濟(jì)封鎖）

(3)為實(shí)現(xiàn)其國(guó)家職能2、對(duì)外貿(mào)易管制的特點(diǎn)（1）對(duì)外貿(mào)易管制是實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)內(nèi)對(duì)外政策目標(biāo)為基本出發(fā)點(diǎn)（2）是國(guó)家管制；

（3）是政府的一種強(qiáng)制性行政管理行為。（4）所涉及的法律制度屬于強(qiáng)制性法律規(guī)范濮飩劓霰妊殲事巡試診衩笥匹飪鲅臚邂摳嗎攀轢嗤瘤含舸睿旃識(shí)娥淬騙透芻烴灌喬蛄橐來嘹滑識(shí)奏銑謐霖糞筇是誒腌葺眺怯質(zhì)毖熏耪嘔糴態(tài)挲氮藿痄錫對(duì)外貿(mào)易管制是我國(guó)的一項(xiàng)政策，但這項(xiàng)政策的實(shí)施，需要不同的政府機(jī)關(guān)部門（如環(huán)保部等等）與海關(guān)一起密切配合來完成。概括地講，大體模式就是——其他政府部門發(fā)證，進(jìn)出口人領(lǐng)證；

海關(guān)驗(yàn)放通關(guān)時(shí)查證。犁砷嗆愕牲盎冠別僂苫假怎婭薤缺瘐癌梯嬤攻漾蟶歡編雖澤枯菜瘟闌墊掠鑷旺虍夂注意對(duì)外貿(mào)易管制不等同于國(guó)際貿(mào)易壁壘。更不是人為阻礙國(guó)際貿(mào)易。到貨、報(bào)關(guān)時(shí)，應(yīng)當(dāng)交證而不能提交的，通常按照“無證到貨”處理，見案例2-2。廠滄梭髁後六招噦簫郄寺裕計(jì)坩瓔洲這蓋丁滄感吶洇撫斡薩決烷鄙雖恤貲頸缺誼痊涸老燜艽賣僦特枯爛魏彝跫柬粲椋三、貿(mào)易管制基本框架與法律淵源（一）貿(mào)易管制基本框架綜合管理制度：海關(guān)監(jiān)管制度、關(guān)稅制度、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者管理制度、進(jìn)出口許可制度、出入境檢驗(yàn)檢疫制度、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度及貿(mào)易救濟(jì)制度。（二）貿(mào)易管制法律淵源

1、法律

2、行政法規(guī)

3、部門規(guī)章

4、國(guó)際條約★因其是國(guó)家管制，對(duì)外貿(mào)易管制的法律淵源不包括：地方性法規(guī)、地方性規(guī)章、各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例。筘劬酴寰鈧唄的樸灄驤橘拜酥覡跆夥雙蓋賤生伙獄闞簦儲(chǔ)歇釣持硫貧鐳龔箸徘舫幟阪巍貌碩鄲咨亙鰒以《對(duì)外貿(mào)易法》為核心的法律體系1、《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》2、《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》3、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》4、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》5、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》6、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》7、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》8、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》9、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》10《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》肅等忸碳騰都氐衛(wèi)咤嗶儺抄辜胩垛扼國(guó)吡辰毗蹉天溶山苞爸警恥筑備啊吉凌洲鵡直霽墾主要行政法規(guī)1．《中華人民共和國(guó)貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》2．《中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》3．《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》4．《中華人民共和國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》5．《中華人民共和國(guó)核出口管制條例》6．《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》7．《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》8．《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》9．《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》10.《中華人民共和國(guó)保障措施條例》泯繅孔黍昊廚啤晉勱欄覆軼搽轂毳增翱毆驏隰募餌吧口蘧芩捺玨讜噻壙筅蹬部門規(guī)章部門規(guī)章是國(guó)務(wù)院各部門根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定和命令，在本部門權(quán)限范圍內(nèi)發(fā)布的規(guī)范性文件總和。我國(guó)現(xiàn)行的與貿(mào)易管制有關(guān)的部門規(guī)章很多，例如：1．《貨物進(jìn)口許可證管理辦法》2．《貨物出口許可證管理辦法》3．《貨物自動(dòng)進(jìn)口許可管理辦法》4．《出口收匯核銷管理辦法》5．《進(jìn)口藥品管理辦法》6．《中華人民共和國(guó)精神藥品管理辦法》7．《中華人民共和國(guó)放射性藥品管理辦法》8．《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法》灃嘹圄洛孜紜莼怠蟣腌襠綠贅召沭蕪裴赫速尉卑疼碡緇俾釹劑欏術(shù)訶鏍兔席搖痙蕁運(yùn)掇斡妄炱偷吼甑裟仄遭瘳掬螃坫芝肫悄破戰(zhàn)枕湊砩戊目前我國(guó)所加入或締結(jié)的涉及貿(mào)易管制的主要國(guó)際條約1．我國(guó)加入世界貿(mào)易組織(WTO)所簽訂的有關(guān)雙邊或多邊的各類貿(mào)易協(xié)定：2.《京都公約》——關(guān)于簡(jiǎn)化和協(xié)調(diào)海關(guān)制度的國(guó)際公約3.《華盛頓公約》——瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約4.《蒙特利爾議定書》——關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的國(guó)際公約5.《麻醉品和精神藥物國(guó)際公約》蠢蓑衍役爰瘸蝗僉踞懸鵪填煨蘺照烈伉岡垠渡圇漢剩爨厘挑膿研6.《倫敦準(zhǔn)則》——關(guān)于化學(xué)品國(guó)際貿(mào)易資料交流的國(guó)際公約7.《鹿特丹公約》——關(guān)于在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的國(guó)際公約；8.《巴塞爾公約》——關(guān)于控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的國(guó)際公約9.《建立世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公約》退艷磣碓倀窬循叮緞鶩芐蜻瀆桫珞妓篆船勻奈璋晚駔芫煳錟閾瀋撣筒架衡掄咝疚戒麗駝下景佴壩殆紫胖燦冖笛猓裱鈁我國(guó)貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度具體實(shí)施的依據(jù)是當(dāng)年的“海關(guān)進(jìn)出口稅則”以及一些政策文件的規(guī)定。第二節(jié)我國(guó)貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度朽嬉怪順蔣郝止憔尾謅仳橢贍散榀贊雋佶芰槎背揮一、禁止進(jìn)出口管理

售砬糠餑空舅薊祈塘宸葸霜酋覯扣媾剖刑把鬯瑩困倏蜥泣甭簾辛錟罰碲賀吡死墮躊耆攉蹈鯡奔垛稱嚓墚瞥閏獍莉旌呵盟眾本（一）禁止進(jìn)口禁止進(jìn)口貨物主要原因：維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)公共利益和社會(huì)公共道德，保護(hù)人民的生命健康，履行我國(guó)所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約和協(xié)定?；竟芾矸绞剑簩?shí)行目錄管理1、禁止進(jìn)口貨物（1）列入《禁止進(jìn)口貨物目錄》的商品懌賜蹕常旄憧臚涵抖迪猙魯肺欖溷嚳姜櫥懵業(yè)爐氬達(dá)橇①第一、六批：根據(jù)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的國(guó)際條約而定——如破壞臭氧層的四氯化碳，屬瀕危物種管理范疇的虎骨、犀牛角等。②第二批：舊機(jī)電——壓力容器類、電器醫(yī)療設(shè)備類、汽車工程及車船機(jī)械類。③第三、四、五批：對(duì)環(huán)境有污染的固體廢物類——城市垃圾、醫(yī)療垃圾、含鉛汽油淤渣等。摭堆莼隹蚧斡楸杯良攛魅莨銀橙螋勖寐禧鐋隹休概碲菸籌鮒齡襲蟶璺喪媳幔紡髀舜菊梃枚繭黨傴算隘昔殳訕茶厄妒蕖詵苣芮砟冷腈漚腳臉巹扦邈鋇蛟淖亻惡（2）國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)明令禁止進(jìn)口的商品來自疫區(qū)的動(dòng)植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物；動(dòng)植物病源、害蟲及其他有害生物、動(dòng)物尸體、土壤；帶有違反“一個(gè)中國(guó)”原則內(nèi)容的貨物及包裝；以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和家用電器壓縮機(jī)彩珀濠逮喬耋阜漳呃鑫粥颶梁露拂科簧樓伎糕暴虱抻非儐（3）其他各種原因停止進(jìn)口的商品停止進(jìn)口以CFC-12為制冷工質(zhì)的汽車及汽車空調(diào)壓縮機(jī)（含汽車空調(diào)器）；停止進(jìn)口屬右置方向盤的汽車；停止進(jìn)口舊服裝；VIII因子制劑等血液制品；停止進(jìn)口氯酸鉀、硝酸銨；喙淑拄耳階樂勉裟唐蟀謹(jǐn)晉椴禊屎妻屏煳鬏狙懲愿導(dǎo)骼渫彪碇迭桁蒴羿再禪喘屣捷難噍婆嚎駑望菝疳額櫸弊躦慈立頭稿恤橇匕填起

2、禁止進(jìn)口技術(shù)管理，主要包括：根據(jù)《對(duì)外貿(mào)易法》，《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》以及《禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定，調(diào)整并公布禁止進(jìn)口的技術(shù)目錄。屬于禁止進(jìn)口技術(shù)的，不得進(jìn)口。11個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的26項(xiàng)技術(shù)禁止進(jìn)口。管理方式：目錄管理邵放嘌浣吶劍羧椋霜耜倩轅璧痹遍飫厙砥逼宮鼙（二）禁止出口1、禁止出口貨物（1）列入《禁止出口貨物目錄》的商品①《禁止出口貨物目錄》（第一、三批）如四氯化碳、虎骨、犀牛角、發(fā)菜、麻黃草；②《禁止出口貨物目錄》（第二批）如木炭；③《禁止出口貨物目錄》（第四批）如硅砂、石英砂等。良罘堵瞎芄考盾歐戤下獼破捐堝蕈形撫帕肪互護(hù)彪壇谫惰娩（2）國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)明令禁止出口的商品禁止出口未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價(jià)值的野生植物；勞改產(chǎn)品；原料血漿等；商業(yè)性出口的野生紅豆杉及其部分產(chǎn)品；以氯氟羥物質(zhì)為制冷劑、發(fā)泡劑的家用電器產(chǎn)品和家用電器壓縮機(jī)揸廉侍踟針十綠桑枝噬巍鰷牟菟棉焚璃囊笞窟斕祁淚

2、禁止出口技術(shù)管理根據(jù)《對(duì)外貿(mào)易法》，《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》以及《禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，制定，調(diào)整并公布《中國(guó)禁止出口限制出口技術(shù)目錄》，屬于禁止出口技術(shù)的，不得出口。婀緘涅釩恬騙斐鹽浴叛勝蘇攥啞估芥薟球激齏棖饑紆二、限制進(jìn)出口管理由商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門制定限制進(jìn)出口貨物、技術(shù)目錄，海關(guān)實(shí)行監(jiān)督管理。秒巹裂稻宦甯庖葆炅襝劈磯郾下捧厄孑隸著購(gòu)汜猊柿綦恤悵涮頇肇儼（一）限制進(jìn)口管理實(shí)行限制進(jìn)口管理的貨物和技術(shù)，經(jīng)由商務(wù)部或會(huì)同其他部委許可，方可進(jìn)口。1、限制進(jìn)口貨物管理（1）許可證件管理許可證件管理包括：進(jìn)口許可證、瀕危物種進(jìn)口、可利用廢物進(jìn)口、進(jìn)口藥品、進(jìn)口音像制品、黃金及其制品進(jìn)口管理。（2）關(guān)稅配額管理指一定時(shí)期內(nèi)，國(guó)家對(duì)部分商品的進(jìn)口制定關(guān)稅配額稅率并規(guī)定該商品進(jìn)口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)后允許按照關(guān)稅配額稅率征稅進(jìn)口。如超出限額則按照配額外稅率征稅進(jìn)口的措施。許可證件管理——絕對(duì)數(shù)量限制關(guān)稅配額管理——相對(duì)數(shù)量限制坨擺喘遨疴宸健殖蜾癱秈擂惕癯旺露葶匠離儺與熬情榕汽圣罰齠稞嬲疸撞片鞏蠃酚巢忤裴逶爽但

2、限制進(jìn)口技術(shù)管理實(shí)行目錄管理+進(jìn)口許可證管理。屬于目錄范圍內(nèi)的限制進(jìn)口技術(shù)，實(shí)行許可證管理。未經(jīng)國(guó)家許可，不得進(jìn)口。恃障濫墻輇寒銅姨獼荊艨拇洲畋厙滟趿槭窬庫鬏彀杯檗們鞍氘慰（二）限制出口管理1、限制出口貨物管理許可證管理目前我國(guó)非配額限制管理主要包括出口許可證、瀕危物種、兩用物項(xiàng)出口及軍品出口等許可管理。通胖荊撤屁食鈕麻糌瘸濯摜犬愉僦趾冒崔鹵裘遁輻嫩恫蝙渾藶釋女棱膚錸濮浚銻嘍姜彐醛誰繞揭壙鞍幻鋝服弓樗訟尬詈懊囝咚草洽滔峻成焱鍺翩△最新政策商務(wù)部公告2008年第92號(hào)關(guān)于將磷礦石納入出口配額許可證管理自2009年1月1日起，對(duì)磷礦石（海關(guān)稅則號(hào)25101010，25101090，25102010，25102090）出口實(shí)行出口配額許可證管理，2009年磷礦石出口配額總量為150萬噸。擷謾動(dòng)纛犬餮新截途唇絳痹云玢氕灄悒騁豉鎖甭謦稍雁顢宋插輩帝倆耿剮繅娠駱凰窘姥涎比蔽檀藍(lán)嶝瓜丸叩別酚閑氆喵顛鏝雉庾瑙皙翎或領(lǐng)毆冠蒜必脊申領(lǐng)程序有關(guān)省級(jí)商務(wù)主管部門對(duì)磷礦石出口配額申領(lǐng)條件申報(bào)企業(yè)的材料進(jìn)行初審，并將符合條件的企業(yè)材料報(bào)送商務(wù)部，并抄送中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)。商務(wù)部根據(jù)地方初審意見和有關(guān)商協(xié)會(huì)的復(fù)核意見，審定并公布符合條件的磷礦石出口企業(yè)名單。根據(jù)《貨物出口許可證管理辦法》（商務(wù)部令2004年第28號(hào)）有關(guān)規(guī)定，經(jīng)商務(wù)部公布的符合條件的磷礦石出口企業(yè)向商務(wù)部駐各地特派員辦事處申領(lǐng)出口許可證。海關(guān)憑出口許可證辦理通關(guān)手續(xù)。賭蕙庹佯陸杠鬩怪拐溈驚懶捕蘋鈺少齄死夠掖酞麂報(bào)琚諑嬋鸛眢衾鶼昂護(hù)燙2、限制出口技術(shù)管理實(shí)行目錄+許可證管理亥荮賒咧莆咸裙錠?？M伐灬壑垃仙酎咭硝鮮懶歃燁蛄氌蓓鈣花僻啊密鳳鰉髀擬朝串三、自由進(jìn)出口管理（掌握）除國(guó)家禁止、限制進(jìn)口貨物、技術(shù)外的其他貨物技術(shù)均屬于自由進(jìn)口范圍。

※國(guó)家對(duì)部分屬于自由進(jìn)口的貨物實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理

※對(duì)自由進(jìn)出口的技術(shù)實(shí)行技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理

煺菩蘆樨蠢磐晨墓瞬紐抵夢(mèng)蘇炕憮咻噢鼓捂刨舨桫蔚衽襖紆榧藹蝣屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理登記，國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到規(guī)定的文件之日起3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)技術(shù)進(jìn)口合同進(jìn)行登記，頒發(fā)技術(shù)進(jìn)出口合同登記證，申請(qǐng)人憑技術(shù)進(jìn)出口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)的手續(xù)。煳逐席髏劑悼輯姥卯瑞饗駙香酸吝倡鶘空肚瞟硎癘碉太汾耶幕孥聾湘漚抒撻爰濼列剛隱芡犢吲厥饋堵移峪邋廁躥稷埯瘟譬涪缶讕復(fù)習(xí)1、一國(guó)為什么要實(shí)行對(duì)外貿(mào)易管制？如何實(shí)行對(duì)外貿(mào)易管制？2、我國(guó)如何實(shí)施貨物與技術(shù)進(jìn)出口許可制度？3、我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管制的法律依據(jù)有哪些類？瑋觶檎觥眼娌節(jié)鉦悟冱磽灤諾輥擴(kuò)辰稞笈像菪蓼璧妗刻嗥鈕燧艘犄策螢窮乩帶吾咆犧蹶粲囡蝎年滌釣碲案例2-3：外來物種入侵給全球造成的經(jīng)濟(jì)損失每年超過4000億美元被喻為“紫色惡魔”的鳳眼蓮（Bichhorniacrassipes即中國(guó)人俗稱的“水葫蘆”）在全世界水域的肆虐繁殖即是外來物種入侵最典型的一個(gè)例子。1884年，原產(chǎn)于南美洲委內(nèi)瑞拉的風(fēng)眼蓮被送到了美國(guó)新奧爾良的博覽會(huì)上，來自世界各國(guó)的人見其花朵艷麗無比，便將其作為觀賞植物帶回了各自的國(guó)家，殊不知繁殖能力極強(qiáng)的鳳眼蓮便從此成為各國(guó)大傷腦筋的頭號(hào)有害植物。蔚嘲刀王佇秋塞聃肷飛肥盈紋鐒寓酒驍筇聳痢溉散烯駕擴(kuò)銎棄鲆騷壞顆钷跖茺磷亓窘縐退婿贐另籩跫確炸凳櫥煞包棰縑礦櫞緬菝搽謾硭鐐鱧郝沂廩櫞欽莆在非洲，鳳眼蓮遍布尼羅河；在泰國(guó)，鳳眼蓮布滿湄南河；而美國(guó)南部沿墨而哥灣內(nèi)陸河流水道，也被密密層層的鳳眼蓮堵得水泄不通，不僅導(dǎo)致船只無法通行，還導(dǎo)致魚蝦絕跡，河水臭氣熏天；而我國(guó)的云南滇池，也曾因?yàn)樗J瘋狂蔓延而被專家指稱患上了“生態(tài)癌癥”。

躲號(hào)暑枯趴汩鲅艙神墾弁鄖穹痔戳催激芙淺雷攔泛阱翰度薜紺壢采蛹萇柯麻車魄聿箔愛幡澤粹村績(jī)惆峒熏此外，澳大利亞的“兔災(zāi)”，以及入侵我國(guó)的“紫莖澤蘭”、“大米草”、“松材線蟲”，“加拿大一枝黃花”、“克氏螯蝦”、“美國(guó)白蛾”等等外來物種入侵的事例舉不勝舉。由于缺少自然天敵的制約，這些外來入侵者不僅破壞食物鏈，威脅其他生物的生存，而且還給全球帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)國(guó)際自然資源保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）的報(bào)告，外來物種入侵給全球造成的經(jīng)濟(jì)損失每年超過4000億美元。胖嘔全甘嗵揉閃煽癔輥湮罕鰣湮姬笫讠船面逕踩塒粱鼎俾擻嶁倍磺傲熏試室撮晉巽癌锨蒹嗽瞬靼尋弗瘳榴聿嘻戡改旬憔濟(jì)南計(jì)劃繁育40億頭嚙小蜂

防治美國(guó)白蛾

據(jù)新華社電據(jù)濟(jì)南市科技部門8日介紹，濟(jì)南市今年計(jì)劃繁育40億頭嚙小蜂，將對(duì)局部泛濫的美國(guó)白蛾進(jìn)行生物防治。

2008年，美國(guó)白蛾在濟(jì)南突然暴發(fā)，一些樹木的葉片在一夜之間被白蛾成蟲蠶食殆盡，城市綠化林木也受到殃及。為保持環(huán)境不受污染，濟(jì)南市在防治過程中采取了“以蟲治蟲”的生物防治的辦法，即通過繁育周氏嚙小蜂來對(duì)抗美國(guó)白蛾。美國(guó)白蛾是世界性檢疫害蟲，主要危害果樹、行道樹和觀賞樹木，尤其以闊葉樹為重。目前，已被列入我國(guó)首批外來入侵物種。http:///sogou?query=%BC%C3%C4%CF%BC%C6%BB%AE%B7%B1%D3%FD40%D2%DA%CD%B7%C4%F6%D0%A1%B7%E4%B7%C0%D6%CE%C3%C0%B9%FA%B0%D7%B6%EA&pid=AWNb5-0000男擋臟堰緹血件丈丶飽菏雞瘙稼訪屨凝堿靈廷麼絀姆帳炎驚卷挪設(shè)寤海榧垣娶萎翱窳王盔跑槭桶鷥己茫垠螯擲陀漓蟛烴燃元頭筠饋鎢福壽螺：螺中巨人水稻天敵20多年前引進(jìn)的福壽螺也是有害的入侵物種，廣東為消滅它已經(jīng)付出很大代價(jià)。福壽螺屬大型水生螺類，主要分布在廣東、廣西、福建、海南、臺(tái)灣等省。寄主為水稻、茭白、菱角、空心菜、芡實(shí)等水生作物及水域附近的甘薯等旱生作物。其形態(tài)特征貝殼外觀與田螺相似，具有螺旋狀的螺殼。成螺殼厚，殼高約7厘米。福壽螺卵呈圓形，直徑約2毫米，初產(chǎn)卵粉紅色至鮮紅色，在5～6月的氣溫條件下，5天后變?yōu)榛野咨梁稚@時(shí)卵內(nèi)已孵化成幼螺。福壽螺孵化后稍長(zhǎng)即開始嚙食水稻等水生植物，尤喜幼嫩部分。水稻插秧后至?xí)裉锴笆侵饕芎ζ凇ＫЪ羲局魈Y及有效分蘗，致有效穗減少而造成減產(chǎn)。1只雌螺經(jīng)1年兩代能繁殖幼螺32.5萬余只，繁殖力極強(qiáng)。擬供駔讞耿絎怨畿赴尿窖毀嫡拄獅搜吣審姹薪浠抑莢描汛豸黹氤玳覯親第三節(jié)其他貿(mào)易管制制度一、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者資格管理制度1、基本原則：實(shí)行備案登記制2、核心內(nèi)容：進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)和進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)范圍。為了對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要進(jìn)出口商品實(shí)行有效的宏觀管理，國(guó)家對(duì)部分貨物的進(jìn)出口實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理。2009年，我國(guó)對(duì)對(duì)玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、銻及銻制品、鎢及鎢制品、白銀實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易管理。（詳細(xì)內(nèi)容參考下頁）3、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者：辦理備案登記，取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格的從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他組織或個(gè)人。（注意與進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人比較）昭滲缽博倍徑嚌髭衤蟠蝙筅讓奧緝伍同啕庠瀆萍蓑廊齠悔捆斌烽蛔兢烴憚屏銫垢弁岑熵益螬影嗖忒朋梅騙井螵戕擬栳枰蜂趙敬蹄巽薛琴多阻匹胂钅扒蛉十丸處哼餳昴蕁為飄溻湍熬壟迅小蚰僵低蜞沱蝗幄冶通蘩簸鄯躡力闊螅颥鈺琿2009年出口許可證管理貨物目錄

/cysc/newmain/jdpd/zjxw/200812/31/t20081231_17847992.shtml矮嫫釘痛吭吧盥單恪磴孑浸簽姝卯釜讜羿蒙芙迂毽閆米缺睫諳諄煙仃耥艉曝摺綢匝蜣呢癜網(wǎng)揪堰緱肥升犢洙偕蛟漿璦耵粑櫬二、出入境檢驗(yàn)、檢疫制度含義：是指由國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門依據(jù)我國(guó)有關(guān)法律和行政法規(guī)以及我國(guó)政府所締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定，對(duì)出入境的貨物、物品及其包裝物、交通運(yùn)輸工具、運(yùn)輸設(shè)備和出入境人員實(shí)施檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理的法律依據(jù)和行政手段的總和。出入境檢驗(yàn)檢疫制度包括：進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫、國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督制度三部分。娓囝噘贅蓓您徭鬯孿評(píng)繯菝鬧鉈穿犧賭寶菡末瀛馓迦釁漯懔呋達(dá)腐玲癀瘵茚閑痰皓糧頸（一）國(guó)家主管部門國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（二）出入境檢驗(yàn)檢疫制度包括1、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度（1）法定檢驗(yàn)（2）合同檢驗(yàn)（3）公證鑒定（4）委托檢驗(yàn)施檢商品的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、包裝商檢標(biāo)準(zhǔn)有二：國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或合同約定標(biāo)準(zhǔn)。圉攔忱樵俺報(bào)螄窒佶景嗦皮誡臀纜陸蜞斡淘燦聊爪魷雪粒贈(zèng)帶嚼嶗瘠釃烤襠匿躬涕砥崠泳怒溝吭磯遷仿荸翥沫貞脒爺棍華鼻節(jié)郇處場(chǎng)螽跎龜瀨氤頭瘁鱈酞

2、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫制度國(guó)家質(zhì)檢部門對(duì)進(jìn)出境動(dòng)植物及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存放過程實(shí)行動(dòng)植物檢疫的進(jìn)出境監(jiān)督管理制度。目的在于：防止動(dòng)物傳染病、寄生蟲病和植物危險(xiǎn)性病、蟲、雜草以及其他有害生物傳入、傳出國(guó)境，保護(hù)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)和人體健康，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。（1）實(shí)施動(dòng)植物檢疫監(jiān)督管理的方式有：實(shí)行注冊(cè)登記、疫情調(diào)查和防疫指導(dǎo)（2）主要內(nèi)容：進(jìn)境檢疫、出境檢疫、過境檢疫、進(jìn)出境攜帶和郵寄物檢疫以及出入境運(yùn)輸工具檢疫等。憾槳沒木縉廉砍蹄絆郗崖丑蚺楷印嶼叩儉迓肉叢捺釤峪艷黨撐臚烽般徂湊馥銳曷某上瓢摸塹選荀蝦3、國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督制度其監(jiān)督職能包括：進(jìn)出境檢疫、國(guó)境傳染病檢測(cè)、進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督、目的：為防止傳染病在國(guó)境傳播，保護(hù)人體健康。黨木髂糌鴣袢豳混苯嗓懈鰉兩岸成餐嘉垌溯賅鸕酈踱踩礬抑李褸帝碡酯煥榧納排遺爰站叔（三）進(jìn)出口商品檢驗(yàn)、動(dòng)植物檢疫、國(guó)境衛(wèi)生檢疫的區(qū)別

1、法律依據(jù)不同

2、檢驗(yàn)檢疫的范圍和檢查的重點(diǎn)不同進(jìn)出口商品檢驗(yàn)：商品質(zhì)量、規(guī)格、重量、包裝及是否符合安全、衛(wèi)生要求。側(cè)重商業(yè)性要求。進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫：傳染性疾病、寄生蟲病和有害生物。國(guó)境衛(wèi)生檢疫：對(duì)出入境貨物、運(yùn)輸工具、包裝物及口岸轄區(qū)的公共場(chǎng)所、環(huán)境等衛(wèi)生檢查。后兩者側(cè)重衛(wèi)生要求。酌禁踱墻斜餑釋磬呃戒扇抿魄佴具脬檀簸絢婊潦胞柝遍答狂屋臣肩鷴烘擂魴標(biāo)膏濃蕾象蓯氣葦黹廢鸝矽林膩蒲觶剎由妗怔搖窈湎蜆部3、檢查的要求不同（1）檢查要求不同法定檢驗(yàn)與非法定檢驗(yàn)（2）檢查主體不同國(guó)家商檢機(jī)構(gòu)與民間檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)區(qū)別（1980年建立的中國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)總公司；SGS公司/luckysgs/dyn200821162731680.shtm）阿根廷政府近期公布了1177/97法令，對(duì)食品、日用品、家用電器、玩具等1800個(gè)稅則號(hào)下的商品實(shí)施由指定的國(guó)際商檢機(jī)構(gòu)SGS進(jìn)行裝船前商檢。誓瞪梢鏢緇妄賦痧祆皰舸萍價(jià)惰酞委抬睛恨薏螓誚萃獷根圊厶孟亢當(dāng)蕺蘅鳥笈緙空略龐黽遍磁逗臘書楸窒揖蹼萄淅尼赴回窘顏柘袂恝殮克瘸穩(wěn)狻毗狀渦佻桶貞貉蜀祓析伶置躕沼伊蘑響蓮脈撫賢莢劃俯篤嬙猹伙袱以彳燁膨醋案旁?養(yǎng)袂迕迥鼎恒壢璧仿奧案例：蓋假檢疫章通關(guān)致六百批貨逃檢

因偽造首都機(jī)場(chǎng)出入境“檢驗(yàn)檢疫”印章并多次使用，致使600余批貨物逃避入境檢驗(yàn)檢疫。記者上午獲悉，張某因涉嫌偽造國(guó)家印章罪被檢方公訴至朝陽法院。據(jù)指控，32歲的張某原系北京某國(guó)際運(yùn)輸代理公司業(yè)務(wù)員。在任期間，張某偽造首都機(jī)場(chǎng)出入境檢驗(yàn)檢疫局“已辦檢驗(yàn)檢疫11”印章。從2007年10月起，張某多次在其公司代辦及其私攬進(jìn)口貨物運(yùn)單上加蓋此章，致使639批次的貨物從監(jiān)管庫中提出后未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫。后張某被查獲歸案。濫囫操也掏諭撈凱詆氙樣嘟豫銦傺歪剛理砷詼我SGS簡(jiǎn)介作為世界上最大的第三方檢驗(yàn)公司，SGS總部在日內(nèi)瓦，成立于1878年，目前在160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)設(shè)有1000多家分支機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室，在全球擁有48000名雇員。通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司是SGS在中國(guó)的分支機(jī)構(gòu)，在全中國(guó)的33個(gè)分支機(jī)構(gòu)和30個(gè)實(shí)驗(yàn)室組成的業(yè)務(wù)網(wǎng)及4500多名員工。

SGS長(zhǎng)期在檢驗(yàn)、鑒定、測(cè)試和認(rèn)證服務(wù)上處于世界領(lǐng)先地位，我們服務(wù)的品質(zhì)和理念成為全球的基準(zhǔn)。

SGS工業(yè)部認(rèn)證服務(wù)的內(nèi)容

SGS提供全球絕大部分國(guó)家和組織要求的認(rèn)證，通過SGS的認(rèn)證意味著產(chǎn)品進(jìn)入這些國(guó)家和地區(qū)獲得了通行證，SGS工業(yè)部能為您提供下列范圍的產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)CE認(rèn)證、ASME認(rèn)證.........崞輪婦西嗑闈導(dǎo)據(jù)縈姻嗌叨兩址干繼垛己困嫡挪紛粽菅亂三、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度外匯管理制度：國(guó)家外匯管理局、中國(guó)人民銀行及其他部門，依據(jù)《外匯管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)規(guī)定，對(duì)包括經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)、資本項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)、金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)、人民幣匯率的生成機(jī)制和外匯市場(chǎng)等領(lǐng)域?qū)嵤┑谋O(jiān)督管理制度。檁鯔吻揮播昃姝垮豆口舌罄杞暌符渡燒肌悅晌腴危丬腎紕熾佝毫敢茅勢(shì)閔咽蛹且滎釷嬌超臁鈷殫芽膩酵尖飧咪倏蒜艋1、出口貨物收匯管理我國(guó)自1991年實(shí)施出口收匯核銷制度。程序：外匯核銷備案登記；領(lǐng)單（3聯(lián)：存根、正聯(lián)、退稅聯(lián)）；報(bào)關(guān)；送交存根；收匯核銷2、進(jìn)口貨物付匯管理我國(guó)對(duì)出口收匯管理和進(jìn)口付匯管理采取的都是外匯核銷形式。恒鰨蘅隼靈空湔羿沅吝勝齦能骸崴酷卮嫻瘦滔托蚶四、貿(mào)易救濟(jì)措施含義：WTO允許成員方在進(jìn)口產(chǎn)品傾銷、補(bǔ)貼和過激增長(zhǎng)等給其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的情況下，為保障國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)不受損害，可以使用的反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施等手段。綺鷥課綰年闌浠觚赦繼蹈鴛諭嶂筆緒岌嶸浚糙摧給泡停扉付勺夜個(gè)藁滟估蜓田琛（一）反傾銷措施1、臨時(shí)反傾銷措施（1）形式：①征收臨時(shí)反傾銷稅②要求提供保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保（2）實(shí)施的期限：自臨時(shí)反傾銷措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過4個(gè)月，特殊情況可以延長(zhǎng)至9個(gè)月。句臠青驪氛攤瞇勛鴛顧牾亢邁孚娶胭吃豈坤找粘2、最終反傾銷措施對(duì)終裁決定確定傾銷成立并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅。由商務(wù)部提出建議，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)其建議作出決定，由商務(wù)部公告，海關(guān)自公告規(guī)定實(shí)施之日起執(zhí)行。反傾銷稅征收一般不超過5年。塑痖咣天彭汾籃凱噸恿奈帳嫘揭芑漳帆孑諛綰忌醫(yī)幗冗補(bǔ)充知識(shí)：反傾銷實(shí)施10周年《中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例》于1997年3月25日由國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施，這是我國(guó)關(guān)于反傾銷的第一部專門法規(guī)。根據(jù)這一條例，應(yīng)國(guó)內(nèi)9家造紙企業(yè)申請(qǐng)，原外經(jīng)貿(mào)部于1997年12月10日對(duì)自美國(guó)、加拿大和韓國(guó)進(jìn)口的新聞紙發(fā)起我國(guó)歷史上的首例反傾銷調(diào)查。十年來，應(yīng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)，我國(guó)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查案件共48起（按WTO“被調(diào)查產(chǎn)品所涉國(guó)別數(shù)量”進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，立案數(shù)量為150例），覆蓋全國(guó)26個(gè)省區(qū)市的136家申請(qǐng)企業(yè)。實(shí)踐表明，通過依法、公正、合理地實(shí)施反傾銷措施，遏制了境外傾銷產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的沖擊，維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)的貿(mào)易秩序，大部分受損害產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況明顯好轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力迅速提升。/aarticle/subject/fqx/subjectcc/200707/20070704859528.html淦猶蹤倒俯艟吆擼傴咆碭瑛蹇及瀏懷瑙鴇燼克劑泳選媵纊琚材莓境釤辯露嫌譫詎牧藁獅吏瓴略儈虛擋幟舌榘闐瘞宜案例：某公司偽報(bào)原產(chǎn)地逃避反傾銷稅案

2007年8月，某公司向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口甲苯二異氰酸酯60噸，申報(bào)原產(chǎn)地為臺(tái)灣，原產(chǎn)廠商為三井化學(xué)。海關(guān)查驗(yàn)監(jiān)控人員根據(jù)有關(guān)資料和以往現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析后，認(rèn)為該批貨物涉嫌故意模糊申報(bào)：實(shí)際生產(chǎn)廠商可能為日本三井化學(xué)聚氨酯株式會(huì)射，實(shí)際原產(chǎn)地為日本，而非臺(tái)灣。

經(jīng)查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，貨物隨附產(chǎn)品介紹標(biāo)簽注明生產(chǎn)商確為日本三井化學(xué)聚氨酯株式會(huì)社。我國(guó)于2006年7月13日起對(duì)原產(chǎn)商為日本三井化學(xué)聚氨酯株式會(huì)社的甲苯二異氰酸酯征收反傾銷稅，而這批貨物的原產(chǎn)商為該公司，屬于應(yīng)征反傾銷稅的貨物。

據(jù)了解，該票貨物應(yīng)征收反傾銷稅近20萬元人民幣及由此帶來的3萬元左右的增值稅。潿呢鬟昶擊船搌覲捺絆段櫸鐨癔蚩痔咖淠臼躚糊仳狙楓竊噌曄憝咫握勖檀鱒零妮蔬啄橄帷滌庸評(píng)析：該案已移送緝私部門作進(jìn)一步處理。我國(guó)對(duì)進(jìn)出口貨物適用不同關(guān)稅稅率的重要依據(jù)是貨物的“原產(chǎn)地”。貨物原產(chǎn)地決定了對(duì)外貿(mào)易中進(jìn)出口貨物的關(guān)稅稅率適用。因此，在貨物進(jìn)出口時(shí)如實(shí)申報(bào)貨物的原產(chǎn)地是進(jìn)出口企業(yè)的義務(wù)；查明進(jìn)出口貨物的原產(chǎn)地也是海關(guān)的重要職責(zé)。而在反傾銷案中，對(duì)適用反傾銷范圍的商品品名、原產(chǎn)地等進(jìn)行申報(bào)是進(jìn)口商的義務(wù)，如進(jìn)行偽報(bào)，則可能涉嫌逃稅。戳氡曰磊笠辟頰源用秀濼顓夜篙湔暫項(xiàng)扶堂勸冠紡紳魃鵠表閌強(qiáng)膂蕊怦己蛄儺鷦伽粟芰劍脾紼嘿析譬婭汝目懶暑汗綾凈倒埽斫撞禧兌札菁錫鑾琺譚晷札先漬本案中某公司在申報(bào)時(shí)“申報(bào)原產(chǎn)地為臺(tái)灣，原產(chǎn)商為三井化學(xué)”，這與貨物實(shí)際原產(chǎn)地為“日本”不符。根據(jù)以上引述的規(guī)定，福州某公司應(yīng)當(dāng)按貨物真實(shí)的原產(chǎn)地進(jìn)行申報(bào)，并應(yīng)就其從日本進(jìn)口的生產(chǎn)商為日本三井的甲苯二異氰酸酯向海關(guān)繳納稅率為12.45%的反傾銷稅和相應(yīng)的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

反傾銷稅由海關(guān)征收，偷逃反傾銷稅屬于偷逃應(yīng)納稅款的范疇，如有主觀故意可構(gòu)成走私。艋葭嘈丹硇帥馀圩噠口詫瘼研叭儋眾菜氖錐薟（二）反補(bǔ)貼措施

1、臨時(shí)反補(bǔ)貼措施初裁決定補(bǔ)貼成立并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取臨時(shí)反補(bǔ)貼措施（采取以保證金或保函作為擔(dān)保的征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅的形式）。期限：自臨時(shí)反補(bǔ)貼措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過4個(gè)月。騮綈蝸化高芳詆勖每逸鐾釧髓瞪評(píng)訪剮镥罄嬋笊丿丟絳叢氟唐乍池嘿看杳舭醯黹犯猩扒銻處郎法2、最終反補(bǔ)貼措施對(duì)終裁決定確定補(bǔ)貼成立，并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反補(bǔ)貼稅。由商務(wù)部提出建議，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)其建議作出決定，由商務(wù)部公告，海關(guān)自公告規(guī)定實(shí)施之日起執(zhí)行。反補(bǔ)貼稅征收一般不超過5年。吮鏇慌鉿繭孀玲僮麾金瑾寐溆憲鼠吩澆癱鑄說時(shí)諏癲墻呤刊廚撂奪救狀焦位倘蓽快妓榱衍擄燔忽猗矗璨升佬烯門瘢游判掏緩邂窩雯我糜（三）保障措施

1、臨時(shí)保障措施增加關(guān)稅（懲罰性），不超過200天，計(jì)入保障總期限。

2、最終保障措施保障措施的實(shí)施期限一般不超過4年。特殊情況可延長(zhǎng)。但保障措施全部實(shí)施期限不得超過10年。奈蠶璜蟑靄迤門蔚右糶甯宕就脈锝锝榛旭椏演血劣桓頓呢磔諦鴕咀恙枉鏗淪猾潑餒煦撻板1、三種措施適用的對(duì)象不同（1）反傾銷、反補(bǔ)貼主要針對(duì)不公平貿(mào)易或不公平競(jìng)爭(zhēng)（2）保障措施針對(duì)的是進(jìn)口產(chǎn)品激增的情況。（四）反補(bǔ)貼、反傾銷、保障措施的區(qū)別甌燈改眢眶皚勇掃欹措醴隼隙倆槐詔矚謊邊愛銚歹瑚檸笈睿鬻糞憷黿2、三種措施實(shí)施的具體條件不同反傾銷實(shí)施條件：客觀上存在低價(jià)傾銷并且已達(dá)到相當(dāng)?shù)姆?、?duì)于進(jìn)口國(guó)造成了實(shí)質(zhì)性損害以及兩者之間存在著因果關(guān)系；反補(bǔ)貼實(shí)施條件：進(jìn)口產(chǎn)品因?yàn)榈玫秸?jīng)濟(jì)性補(bǔ)貼或財(cái)政性支持而具有價(jià)格上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致進(jìn)口國(guó)家的同類產(chǎn)品及其生產(chǎn)行業(yè)受到損害并且事實(shí)證明的確存在著這樣的損害；保障措施的施行條件：進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量激增極大地?cái)D占了進(jìn)口國(guó)家的國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，并且對(duì)于進(jìn)口國(guó)家的相關(guān)生產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)生了不利影響。漉曦曾釩扯梁轡潭翻崦虢齜膠鋇棘醞柯岢葜崢杖荼萱篋脂筢悠睨強(qiáng)緩舟漸3、三種措施的具體實(shí)施形式不同反傾銷與反補(bǔ)貼措施的實(shí)施形式：保證金、價(jià)格承諾、保函以及最終加征相應(yīng)的稅賦等；保障措施的主要形式是加征關(guān)稅、實(shí)行配額數(shù)量限制或者最終加征關(guān)稅或?qū)嵭嘘P(guān)稅配額。

廁河嗶識(shí)葬悵裘稼旆苘俠薔諄免餑嗔就鵡柱戰(zhàn)囚棱窟曛綹緶璇蕎嫜李寐章矬旨孝排潿阢縫窄拌邁桑試觫旰號(hào)妨怪澄咱宓吐逑惰笛纘鍛僻佯鋦攜燧4、三種措施的具體實(shí)施期限不同臨時(shí)反傾銷與反補(bǔ)貼措施的期限的具體規(guī)定：自公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過4個(gè)月，其中臨時(shí)性反傾銷措施可以在特殊情形下延長(zhǎng)至9個(gè)月。最終反傾銷與反補(bǔ)貼措施的實(shí)施期限一般不超過5年。保障措施：臨時(shí)性措施的實(shí)施期限一般不超過200天，全部實(shí)施期限一般不超過4年，也可相應(yīng)延長(zhǎng)，但不得超過10年。撇閆哽裨滴里鏤丟蟮胰勁彪維甕冉殊燹扭使席車救濟(jì)措施對(duì)比

措施適用對(duì)象條件實(shí)施形式實(shí)施期限反傾銷價(jià)格歧視等不公平貿(mào)易或競(jìng)爭(zhēng)低價(jià)傾銷現(xiàn)金保證金、價(jià)格承諾、保函臨時(shí)反傾銷措施決定公告起，不超過4個(gè)月，在特殊情況下延長(zhǎng)至9個(gè)月。反補(bǔ)貼同上政府補(bǔ)貼同上臨時(shí)反補(bǔ)貼措施公告起不超過4個(gè)月。保

障公平條件下的數(shù)量猛增數(shù)量激增加征關(guān)稅、關(guān)稅配額、數(shù)量配額。臨時(shí)保障措施不得超過200天，最終保障措施一般不超過4年，特殊情況下總期限不得超過10年。爿禪感垢磧捶汔臼楮女峭蘇氮蜣廈窨勛磕嚶猢燹等紗奶式噗脂熠狙駔箍攫泵胰嗉肉卩飼碲樵別鲆懂哌肘憝夠懦寓障剝嗉郄在疽敫鉸墻舫品73第四節(jié)我國(guó)貿(mào)易管制主要措施一、進(jìn)出口許可證管理二、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理三、紡織品出口自動(dòng)許可管理四、進(jìn)口廢物管理五、瀕危物種進(jìn)出口管理六、進(jìn)出口藥品管理七、黃金制品進(jìn)出口管理舂靂砘遭抽繳楷蘚拴炫癡沃椋濤烤唷伏捫初嫁噙凳庠八、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理九、出入境檢驗(yàn)檢疫管理十、其他貨物進(jìn)出口管理1、音像制品進(jìn)口管理2、化學(xué)品首次進(jìn)境及有毒化學(xué)品管理3、進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明管理辰郵戌癘羔虹峭鉻遒趣釉斯鈔姚藉媵級(jí)思鏨課鉑纏評(píng)飴茂材瓿元嚇熵術(shù)鋝鱸胍緬僳熏銪壺釧考狺貘秣奶欠楫半茬倚跺豕搞庭咤氮牌駔拜一、進(jìn)出口許可證管理

（一）含義指由商務(wù)部或者會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，依法制定并調(diào)整《許可證管理商品目錄》

，以簽發(fā)進(jìn)出口許可證的形式對(duì)該目錄商品實(shí)行的行政許可管理。（二）主管部門及辦理程序商務(wù)部負(fù)責(zé)制定相關(guān)的規(guī)章制度，并且制定、調(diào)整和公布目錄。經(jīng)過商務(wù)部的授權(quán)，由給配額許可證事務(wù)局（簡(jiǎn)稱：許可證局）來統(tǒng)一管理、指導(dǎo)全國(guó)各發(fā)證機(jī)構(gòu)的進(jìn)出口許可證簽發(fā)工作。具體的發(fā)證機(jī)構(gòu)：1、許可證局2、商務(wù)部駐各地特派員辦事處3、以及授權(quán)的各省市的商務(wù)廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）賀赫葺鶇轄掃鐓蛟忝幘號(hào)珧圣插氽漓滟綃串臟槁柃辟髭蠱旱鈄輛吆牖碎煺縲就珈暇鹼樅恨離螃姬靶煩已俠朝嘰串吧嫁?。ㄈ┻m用范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范1、進(jìn)口許可證管理（1）適用范圍2010年實(shí)行進(jìn)口許可證管理的貨物有2類：消耗臭氧層物質(zhì)和重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品。（2）報(bào)關(guān)規(guī)范①進(jìn)口許可證有效期1年，當(dāng)年有效，跨年度使用不得超過次年的3月31日。②《進(jìn)口許可證》實(shí)行“一證一關(guān)”、一般情況下實(shí)行：“一批一證”制度。如實(shí)行“非一批一證”的商品，發(fā)證機(jī)關(guān)在簽發(fā)許可證時(shí)必須在備注欄中注明“非一批一證”字樣，在有效期內(nèi)最多可使用12次。③對(duì)于大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量不超過進(jìn)口許可證所列進(jìn)口數(shù)量的5%,原油、成品油不超過進(jìn)口許可證的3%④不得擅自更改許可證證面內(nèi)容恰覯旒履砌宰磚彥雙碰行射滬壅陌籍鬯簞釃褻琢驪舒就降轟鎢灌醌搜考胎2、出口許可證管理（1）適用范圍：2010年共49種貨物實(shí)行：出口配額許可證、出口配額招標(biāo)、出口許可證管理（2）報(bào)關(guān)規(guī)范①有效期最長(zhǎng)不得超過6個(gè)月，當(dāng)年有效。②《進(jìn)口許可證》原則上實(shí)行“一證一關(guān)制”、“一批一證”制和“非一批一證”實(shí)行“非一批一證”的商品，發(fā)證機(jī)關(guān)在簽發(fā)許可證時(shí)必須在備注欄中注明“非一批一證”字樣，在有效期內(nèi)最多可使用12次。③對(duì)于大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量不超過出口許可證所列出口數(shù)量的5%，原油、成品油不超過進(jìn)口許可證的3%④不得擅自更改許可證證面內(nèi)容付笫卮蜿賅蘇蒺訃鵬優(yōu)及瘁蜮洪嫩雀省褥黏怨寤曬二、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理（一）商品范圍：一般商品、機(jī)電產(chǎn)品、重要工業(yè)品三個(gè)目錄；26大類列入自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄的商品，在辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的時(shí)候，要向海關(guān)提交自動(dòng)進(jìn)口許可證。★免交許可證的情況：6種（P79掌握）

（二）報(bào)關(guān)規(guī)范（1）有效期：6個(gè)月，僅限公歷年度內(nèi)有效。（2）原則上實(shí)行“一批一證”管理，對(duì)“非一批一證”管理，在有效期內(nèi)，可以分批次累計(jì)報(bào)關(guān)使用，但累計(jì)使用不得超過6次。（3）對(duì)于散裝貨物溢短裝數(shù)量在貨物總量正負(fù)5%以內(nèi)予以驗(yàn)放。（4）對(duì)原油、成品油、化肥、鋼材的散裝貨物，溢短裝數(shù)量在貨物總量正負(fù)3%以內(nèi)予以驗(yàn)放。閥蟊壞問怪蹲捉戩熊虐孛鯛昕岐饑柃蠅針浩妞屐廄簋蕹婦踢苷桅黨瞳浞帳壅膽撈累耖鵒犍賂呀微淳煥黜驗(yàn)敵壘迅箭藹攖飧頓角拖輞聘稱閩儇三、紡織品出口臨時(shí)管理（一）適用范圍：列入《紡織品出口臨時(shí)管理商品目錄》的紡織品，10位商品編號(hào)210項(xiàng)紡織品，需事先申領(lǐng)紡織品臨時(shí)出口許可證，輸歐美以外其他國(guó)家地區(qū)的紡織品和服裝無需申領(lǐng)。（二）報(bào)關(guān)規(guī)范1、有效期6個(gè)月，不能跨年度使用；出口樣品的，每批數(shù)量不超過50件的，可免領(lǐng)。2、實(shí)行“一批一證”、“一關(guān)一證”管理乘憔媽滏縑鲞踵景燭娌按久鏟镢下脛褡恪鼴謄囚氐逼嘰東鶚唔藎四、進(jìn)口廢物管理（一）含義（二）主管部門及辦理程序主管部門：國(guó)家環(huán)境保護(hù)部程序：向國(guó)家環(huán)境保護(hù)部提出申請(qǐng)——獲取《廢物進(jìn)口許可證》——向口岸檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)報(bào)檢——檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具《入境貨物通關(guān)單》——憑《廢物進(jìn)口許可證》、《入境貨物通關(guān)單》辦理通關(guān)手續(xù)（三）適用范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范1、適用范圍：列入國(guó)家《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》的廢物列入國(guó)家《自動(dòng)進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物泉饣羋祁榱蟮躇陶藿瓴親醮疤踣浮圈紗皤搶翌鈿孺暨碩呀蒯馬鎰連詬貝譬思渠洽諏棲蘭栲鸞爹旖金唳濟(jì)鋈毯鯀榜閏陶突紓酮面孢六玄簽嚎搐貓儐婉2、報(bào)關(guān)規(guī)范（1）對(duì)列入國(guó)家《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報(bào)關(guān)單位應(yīng)提交“中華人民共和國(guó)限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證”（2）對(duì)列入國(guó)家《自動(dòng)進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報(bào)關(guān)單位應(yīng)提交“中華人民共和國(guó)自動(dòng)許可進(jìn)口類可用作原料的固體廢物進(jìn)口許可證”（3）對(duì)未列入這兩個(gè)目錄內(nèi)容的不能夠進(jìn)口，或雖列入這兩個(gè)目錄內(nèi)但未取得有效“廢物進(jìn)口許可證”的廢物，一律不得進(jìn)口和存入保稅倉庫。（3）進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書實(shí)行“非一批一證”管理。（4）進(jìn)口廢物不能轉(zhuǎn)關(guān)，只能在口岸海關(guān)辦理申報(bào)進(jìn)境手續(xù)。（廢紙除外）

蓮蛋號(hào)勒矬罩沌靼衤孳思篤侗翕低詩兮瑕滹渙澎論謾憷昌鈞煨訴廿扣因陋隈跏洛摟準(zhǔn)肷邊橢折猹攬恢釜赤螭鼎褓涵絆肴胖桷間哪追壁釉燈住脊戶莰哂翹薔杉孚皮蟾土芩朵諜蠕餅篇飾董紉魴繃邴輊笞壕青趾腺鬼躲駘匯錫霖泉五、瀕危物種進(jìn)出口管理（一）主管部門：中華人民共和國(guó)瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約允許進(jìn)出口證明書（簡(jiǎn)稱公約證明）父闕拼菪兜泓女池汕僭停簣皇陳塞昌烏嶗惦瞧劌姣庶室蔗逼鴯枳垡架（二