牲畜市場范文10篇

牲畜市場范文10篇

其次條城市、農(nóng)村、牧區(qū)，依據(jù)實(shí)際需要和群眾要求，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級人民政府批準(zhǔn)，在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)開放牲畜市場。

第三條各地區(qū)和各主管部門必需保證完成國家的耕畜、種畜、菜畜的收購和調(diào)劑方案任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的價(jià)格。

社隊(duì)、國營農(nóng)牧場在完成交售任務(wù)后的多余牲畜和社員自養(yǎng)的牲畜，可上市出售，進(jìn)行余缺調(diào)劑，品種交換。

外省社隊(duì)，國營農(nóng)牧場和社員個人，持公社以上主管單位的證明，可上市出售牲畜，進(jìn)行余缺調(diào)劑，品種交換。

第四條經(jīng)核準(zhǔn)發(fā)證的全民、集體和個體全部制飲食業(yè)，可在市場上選購菜畜。

第五條進(jìn)入市場交易的牲畜，只準(zhǔn)自養(yǎng)自銷，自購自用和飲食業(yè)自用原料，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)手倒賣，從中牟利。

第六條各地供銷社或民貿(mào)公司，要樂觀參與牲畜市場交易活動，吞吐牲畜，平抑物價(jià)，發(fā)揮對市場的調(diào)整和領(lǐng)導(dǎo)作用。

第七條省內(nèi)各州、縣之間的牲畜調(diào)劑，按政府方案自行辦理。調(diào)入地區(qū)以縣或公社為單位，赴調(diào)出地區(qū)辦理牲畜調(diào)運(yùn)手續(xù)。

第八條方案外的選購，外省的須持縣級業(yè)務(wù)主管部門證明，省內(nèi)和省際毗鄰地區(qū)持公社證明，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T審查批準(zhǔn)，分別由歸口部門辦理。

第九條方案內(nèi)選購的牲畜出省外運(yùn)，種畜由畜牧廳、出口的菜畜由外貿(mào)局、耕畜由省農(nóng)牧生產(chǎn)資料公司辦理準(zhǔn)運(yùn)證；方案外選購的牲畜，憑當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T的批準(zhǔn)手續(xù)辦理外運(yùn)。

第十條牲畜市場由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T負(fù)責(zé)管理。牲畜市場管理部門可雇用交易員、幫助雙方成交、按成交額收取百分之一的交易服務(wù)費(fèi)（買賣雙方各付百分之零點(diǎn)五）。雇用人員工資在交易服務(wù)費(fèi)中列支。堅(jiān)決取締黑經(jīng)紀(jì)。

對已由工商行政管理部門處以罰款或沒收其牲畜的單位和個人，財(cái)稅部門不再征稅。

第十一條牲畜成交價(jià)格，參照國家牌價(jià)，由買賣雙方議定。嚴(yán)禁挖牙做口等殘害牲畜，哄騙群眾的行為。嚴(yán)禁疫畜和病畜進(jìn)入市場。

RFID技術(shù)優(yōu)勢

RFID可以用來追蹤和管理幾乎全部的物理對象，基于RFID技術(shù)的優(yōu)勢及為供應(yīng)鏈管理帶來的效益，越來越多的行業(yè)都在關(guān)懷和支持這項(xiàng)技術(shù)的進(jìn)展和應(yīng)用。在食品德業(yè)，RFID是一個100%追蹤食品來源的解決方案，可回答用戶有關(guān)“食品從哪里來，中間處理環(huán)節(jié)是否完善”等問題，可有效監(jiān)控、解決食品平安問題。

同時(shí)，利用RFID解決方案可確保供應(yīng)鏈的高質(zhì)量數(shù)據(jù)溝通，讓食品德業(yè)實(shí)現(xiàn)兩個最重要的目標(biāo)：第一，徹底實(shí)施“源頭”食品追蹤解決方案；其次，在食品供應(yīng)鏈中供應(yīng)完全透亮?????度的力量。

細(xì)化到食品德業(yè)中的畜牧業(yè)監(jiān)管，RFID系統(tǒng)能夠在簡單的多步驟供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)中跟蹤牲畜的飼養(yǎng)、防疫、屠宰和銷售狀況，是高效供應(yīng)鏈管理解決方案。RFID解決方案可簡化牲畜的養(yǎng)殖管理、防疫管理，準(zhǔn)時(shí)了解并預(yù)防大規(guī)模疫情的爆發(fā)，不但能為牧戶帶來好處，削減損失，還便利相關(guān)政府部門對畜牧業(yè)養(yǎng)殖、防疫等方面的全過程進(jìn)行監(jiān)控，保證進(jìn)入市場的肉類制品的產(chǎn)品質(zhì)量。

RFID涉及的環(huán)節(jié)

畜牧業(yè)飼養(yǎng)環(huán)節(jié)。在牲畜誕生飼養(yǎng)的時(shí)候，在牲畜的身上安裝上RFID標(biāo)簽（如做成耳標(biāo)或腳環(huán)），這些電子標(biāo)簽在牲畜一誕生時(shí)就打在耳上，此后飼養(yǎng)員用一個手持設(shè)備，不斷地設(shè)定、采集或存儲它成長過程中的信息，從源頭上對生產(chǎn)平安進(jìn)行掌握。同時(shí)記錄牲畜在各個時(shí)期的防疫記錄、疾病信息及養(yǎng)殖過程關(guān)鍵信息的記錄。在牲畜屠宰前，首先要通過手持機(jī)讀取RFID標(biāo)簽，以確認(rèn)無疾病牲畜才能出欄。

牲畜屠宰環(huán)節(jié)。在屠宰前，讀取牲畜身上的RFID標(biāo)簽信息，確認(rèn)牲畜是有過防疫記錄并切實(shí)健康的，才可以屠宰并進(jìn)入市場，同時(shí)將該信息寫入包裝箱標(biāo)簽、貨物托盤標(biāo)簽和價(jià)格標(biāo)簽之中去。

主管部門監(jiān)管環(huán)節(jié)。監(jiān)管部門在進(jìn)行市場監(jiān)管的過程中，要求全部銷售網(wǎng)點(diǎn)的貨物托盤、包裝箱和價(jià)格標(biāo)簽都內(nèi)含RFID電子標(biāo)簽，將肉類的產(chǎn)地、品名、種類、等級、價(jià)格等相關(guān)數(shù)據(jù)寫進(jìn)電子標(biāo)簽。

市場銷售環(huán)節(jié)。在批發(fā)市場上銷售過程中，只需在手持讀寫器上輸入買賣的數(shù)量，讀一下價(jià)格標(biāo)簽即可。

物流配送環(huán)節(jié)。生鮮肉類進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，在裝載肉類的托盤或包裝箱貼上RFID電子標(biāo)簽，運(yùn)送到指定的超市或市場銷售點(diǎn)，在交接貨物時(shí)，只需通過固定的遠(yuǎn)距離讀卡器或手持讀寫器讀取包裝箱或托盤上的RFID電子標(biāo)簽即可。

外來牲畜的管理。如是外省市運(yùn)來的已經(jīng)屠宰好的肉類產(chǎn)品要進(jìn)入市場，先到指定的監(jiān)管地點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后加貼有關(guān)產(chǎn)品信息及相關(guān)檢驗(yàn)信息的電子標(biāo)簽。同時(shí)，監(jiān)管部門發(fā)給市場銷售產(chǎn)品的資質(zhì)證書。

全程管理

電子標(biāo)簽畜牧業(yè)信息管理系統(tǒng)至少要包含RFID畜牧業(yè)管理系統(tǒng)、牲畜電子監(jiān)控管理系統(tǒng)、肉類托盤管理系統(tǒng)、批發(fā)市場管理系統(tǒng)等系統(tǒng)。

1.RFID畜牧業(yè)管理系統(tǒng)（電子耳標(biāo)）

數(shù)據(jù)信息。包括三部分，為養(yǎng)殖誕生狀況生長狀況出欄狀況；防疫接種疫苗防疫檢查疫情處理；畜群管理牲畜出入草場信息牲畜草場位置信息牲畜狀況信息。

設(shè)備狀況。帶GPS、GPRS的手持?jǐn)?shù)據(jù)采集和傳輸?shù)腜OS機(jī)、RFID手持讀寫器、含RFID芯片的電子耳標(biāo)、遠(yuǎn)距離的RFID讀寫器，放置于草場的出入口和主要通道出入口，隨時(shí)記錄牲畜的出入信息。

信息系統(tǒng)。RFID數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、牲畜防疫監(jiān)控系統(tǒng)。

在牲畜養(yǎng)殖源頭上，該系統(tǒng)通過在牲畜耳朵上打上電子射頻耳標(biāo)（或者腳環(huán)），對生長全過程進(jìn)行記錄。

2.牲畜電子監(jiān)控管理系統(tǒng)

預(yù)先通過系統(tǒng)對入境的動物、運(yùn)輸工具、產(chǎn)地及目的地等信息先期制作RFID電子標(biāo)簽卡，發(fā)放給入境單位；同時(shí)在進(jìn)入指定動檢站時(shí)道口進(jìn)行IC卡讀寫操作，登記、驗(yàn)證確認(rèn)符合入境防疫條件準(zhǔn)予進(jìn)入。這個系統(tǒng)詳細(xì)包括以下兩個方面：

城市專用道口車輛監(jiān)控管理系統(tǒng)。在運(yùn)輸牲畜的專用車輛上安裝上RFID的電子標(biāo)簽，在進(jìn)入城市的專用市境道口安裝遠(yuǎn)距離的RFID讀卡裝置或在執(zhí)法檢查站，當(dāng)運(yùn)輸牲畜的車輛進(jìn)入城市時(shí)，自動或人為讀取車輛的標(biāo)簽信息。

屠宰場內(nèi)部監(jiān)控管理系統(tǒng)。當(dāng)運(yùn)輸牲畜的車輛進(jìn)入專有的屠宰場時(shí)，首先要通過讀卡裝置讀取車輛標(biāo)簽進(jìn)行核實(shí)，在進(jìn)行屠宰時(shí)，讀取牲畜的耳標(biāo)（或腳環(huán)）內(nèi)的信息并與之后承載的托盤或包裝箱的標(biāo)簽進(jìn)行關(guān)聯(lián)。同時(shí)，在各環(huán)節(jié)獨(dú)到的標(biāo)簽信息都要準(zhǔn)時(shí)上傳到系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中。

3.肉類托盤管理系統(tǒng)

貨物在運(yùn)輸過程中，根據(jù)規(guī)定的產(chǎn)地、數(shù)量、品質(zhì)、等級等標(biāo)準(zhǔn)寫在運(yùn)送過貨物的托盤上或包裝箱的電子標(biāo)簽中。當(dāng)貨物運(yùn)輸?shù)脚l(fā)市場或商場的指定倉庫中或指定的配送點(diǎn)時(shí)，首先要讀取托盤和包裝箱標(biāo)簽內(nèi)的產(chǎn)品的信息，并上傳到系統(tǒng)中去。

4.批發(fā)市場RFID管理系統(tǒng)

在城市專有的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易中心，每天都會有數(shù)百噸的肉類農(nóng)副產(chǎn)品從這里流向市區(qū)的各個農(nóng)貿(mào)市場。為了做到平安檢測，市場管理部門為每樣農(nóng)產(chǎn)品建立電子檔案，使用者可以通過系統(tǒng)很便利地了解到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息、質(zhì)量信息、市場信息、價(jià)格信息等狀況。這里，市場經(jīng)營者人手一片電子標(biāo)簽卡，這“入場證”記錄他們經(jīng)營產(chǎn)品的檢測狀況和交易狀況。

RFID標(biāo)簽作為肉類批發(fā)信息的載體部份，對應(yīng)批發(fā)商的貨物，利用射頻技術(shù)及RFID標(biāo)簽的手持讀取功能對貨物進(jìn)行交易結(jié)算，大大加快肉類批發(fā)的交易結(jié)算速度。以RFID標(biāo)簽為交易核心數(shù)據(jù)的載體，可記錄進(jìn)場交易的每個貨品的來源地、交易時(shí)間、檢測檢疫信息，加強(qiáng)肉類產(chǎn)品交易的規(guī)范性和可追溯性。

信息化監(jiān)管牲畜的重要性

牲畜信息化監(jiān)管從業(yè)務(wù)上來講，它屬于政府市場管理中的一部分業(yè)務(wù)，管理對象涉及畜牧養(yǎng)殖戶、屠宰場（企業(yè)）、市場、肉類經(jīng)銷商（企業(yè)、個體）。牲畜信息化管理系統(tǒng)對畜牧業(yè)的監(jiān)管不只是通過索證索票制的實(shí)施，通過數(shù)據(jù)比對分析來發(fā)覺可能存在的不合理養(yǎng)殖問題和牲畜疫情等問題，更重要的是將對私宰肉現(xiàn)象的監(jiān)管轉(zhuǎn)化為對私宰肉的經(jīng)銷商、私宰肉現(xiàn)象較嚴(yán)峻的市場從市場準(zhǔn)入、日常監(jiān)管、信用監(jiān)管的角度進(jìn)行監(jiān)管，對屠宰肉市場的管理與市場主體的準(zhǔn)入管理結(jié)合起來。與屠宰場合作，共同打擊私宰肉，將屠宰肉的質(zhì)量、平安等與屠宰場的市場準(zhǔn)入、企業(yè)信用等結(jié)合起來，加強(qiáng)對源頭的監(jiān)管。

農(nóng)村金融；金融供應(yīng)；活體牲畜抵押

F326.3A1004-5937（2024）03-0071-04

制約我國農(nóng)業(yè)進(jìn)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)夫收入提高的緣由許多，但農(nóng)村金融市場資金供應(yīng)不足是其中重要一項(xiàng)。2024年中心再次強(qiáng)調(diào)推動金融資源更多向農(nóng)村傾斜，但由于農(nóng)業(yè)本身的低收益和高風(fēng)險(xiǎn)性，使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)消失“惜貸”現(xiàn)象，而“惜貸”主要是由于農(nóng)戶缺乏銀行現(xiàn)行制度下可接受的抵押品。為了充分發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的資本功能，各農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn)間續(xù)創(chuàng)新開展林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村房屋抵押貸款業(yè)務(wù)，也有部分農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn)開展生物資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)。但由于土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)的權(quán)屬問題及交易的困難性和農(nóng)村房屋交易市場的不活躍性，生物資產(chǎn)中的農(nóng)作物等植物資產(chǎn)與土地的不行分割性，導(dǎo)致多數(shù)金融機(jī)構(gòu)不愿介入此項(xiàng)工作。而生物資產(chǎn)中的活體牲畜具有產(chǎn)權(quán)清楚、交易市場活躍、正常狀況下價(jià)值具有增值性等特征，符合金融機(jī)構(gòu)抵押品的特征，但在現(xiàn)實(shí)中，活體牲畜抵押貸款也僅限于部分農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，未能充分起到緩解“三農(nóng)”資金需要的作用。既然活體牲畜符合金融機(jī)構(gòu)抵押品的要求，為何活體牲畜抵押貸款業(yè)務(wù)不夠廣泛？因此，基于金融供應(yīng)視角討論活體牲畜抵押融資，破除其制約因素，對于解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款難、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展具有重要意義。

一、金融供應(yīng)視角下活體牲畜抵押融資的優(yōu)勢分析

對金融機(jī)構(gòu)而言，抵押品最重要的功能就是在債務(wù)到期時(shí)，債務(wù)人無力償還，債權(quán)人（金融機(jī)構(gòu)）有權(quán)將抵押品變賣以抵補(bǔ)本息。而要真正發(fā)揮此項(xiàng)功能，客觀上要求抵押物必需具有清楚的產(chǎn)權(quán)、較強(qiáng)的變現(xiàn)力量和足值的現(xiàn)價(jià)值。

（一）產(chǎn)權(quán)完整性

目前無論是理論界還是實(shí)踐中，對于農(nóng)村抵押貸款的探討主要集中在土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村房屋及生物資產(chǎn)等方面。對于農(nóng)村土地，雖然2024年中心一號文件明確提出允許農(nóng)戶用承包土地的經(jīng)營權(quán)向金融機(jī)構(gòu)抵押融資，給予農(nóng)夫?qū)Τ邪爻邪?jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，但法律層面只明確了抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)可以進(jìn)行抵押，其他類型的農(nóng)村土地權(quán)屬未予明確確認(rèn)。2024年8月國務(wù)院《關(guān)于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)夫住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》指出，農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)、農(nóng)夫住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)涉及突破《物權(quán)法》第一百八十四條、《擔(dān)保法》第三十七條等相關(guān)法律，由國務(wù)院按程序提請全國人大常委會授權(quán)，允許試點(diǎn)地區(qū)在試點(diǎn)期間暫停執(zhí)行相關(guān)法律條款①，但此規(guī)定只限于試點(diǎn)范圍，不具有普適性。對于農(nóng)村房屋、林權(quán)及生物資產(chǎn)中的植物資產(chǎn)，都無法離開土地獨(dú)立存在，均受限于土地的權(quán)屬問題，而生物資產(chǎn)中的活體牲畜具有完整清楚的產(chǎn)權(quán)權(quán)屬，全部權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)以及處置權(quán)完全歸于活體牲畜全部者，具有很強(qiáng)的排他性。2024年頒布的《物權(quán)法》明確規(guī)定了農(nóng)村動產(chǎn)可抵押，為活體牲畜抵押融資供應(yīng)了法律依據(jù)。

（二）易變現(xiàn)性

雖然國家在不斷引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，但由于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)價(jià)值評估體系不完備等緣由，致使其流淌性仍較弱。對于林權(quán)、生長中的植物資產(chǎn)，同樣存在價(jià)值評估機(jī)構(gòu)不健全，交易市場仍未形成等問題。對于農(nóng)村房屋，由于農(nóng)村人口削減和禁止城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購房，使農(nóng)房交易市場呈現(xiàn)不活躍狀態(tài)，抵押農(nóng)房的受讓范圍阻礙了其債權(quán)的實(shí)現(xiàn)②。而生物資產(chǎn)中的活體牲畜屬于“動產(chǎn)”，其生長及產(chǎn)出與土地沒有直接的關(guān)系，各個種類、各個階段的牲畜市場交易均特別活躍。目前，既有種畜交易市場，又有肉畜交易市場；既有育成畜交易市場，又有幼畜交易市場?？梢哉f，活體牲畜是生物資產(chǎn)中變現(xiàn)力量最強(qiáng)的資產(chǎn)。另外《擔(dān)保法》第四十二條第五款明確了活體牲畜抵押登記部門為財(cái)產(chǎn)所在地的工商行政管理部門，這一規(guī)定為在活體牲畜抵押融資中防范重復(fù)抵押、抵押債權(quán)的實(shí)現(xiàn)供應(yīng)了保障。

（三）價(jià)值的自然增值性

活體牲畜屬于生物資產(chǎn)的范疇，與非生物資產(chǎn)相比，具有生物轉(zhuǎn)化功能。活體牲畜的生物轉(zhuǎn)化功能是導(dǎo)致活體牲畜個體形態(tài)發(fā)生變化的生長、蛻化、生產(chǎn)和繁殖的過程?；铙w牲畜的生長是指活體牲畜的體積、重量的增加或質(zhì)量的提高，如犢牛、仔豬的長大與成熟；活體牲畜的生產(chǎn)是活體牲畜本身產(chǎn)出畜產(chǎn)品；繁殖是指產(chǎn)下新的活體牲畜，如母牛產(chǎn)出犢牛，種豬產(chǎn)出仔豬等；活體牲畜的蛻化是指活體牲畜產(chǎn)出量的削減或質(zhì)量的退化。可見，活體牲畜的價(jià)值只有在蛻化過程是削減的，但對于追求收益最大化的理性農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，為了實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化，一般在活體牲畜蛻化前就會將其處置。而活體牲畜的生長、生產(chǎn)和繁殖的過程會導(dǎo)致活體牲畜個體形態(tài)發(fā)生變化并通過繁殖產(chǎn)生新的活體牲畜，導(dǎo)致數(shù)量增加，這種自然生長、發(fā)育、繁殖也形成了價(jià)值，這是一般資產(chǎn)不具備的。

既然相對于其他農(nóng)村資產(chǎn)，活體牲畜具有產(chǎn)權(quán)完整性、易變現(xiàn)性、價(jià)值的自然增值性，更滿意抵押貸款條件，為什么金融機(jī)構(gòu)還會“惜貸”？究竟哪些因素制約了活體牲畜抵押融資？

二、制約活體牲畜抵押融資的障礙因素

雖然活體牲畜已具備了抵押品的相關(guān)特性，但俗話說“家有萬貫，帶毛的不算”，充分說明白養(yǎng)殖業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)之大，讓各金融機(jī)構(gòu)敬而遠(yuǎn)之。

（一）活體牲畜抵押面臨三大風(fēng)險(xiǎn)

1.道德風(fēng)險(xiǎn)大

活體牲畜屬于動產(chǎn)，“動產(chǎn)易動”的特征更為明顯，對于活體牲畜數(shù)量的掌握較其他動產(chǎn)或不動產(chǎn)的難度更大。監(jiān)管機(jī)構(gòu)和專家都強(qiáng)調(diào)“道德風(fēng)險(xiǎn)問題在養(yǎng)殖保險(xiǎn)經(jīng)營中表現(xiàn)得較為突出”。養(yǎng)殖戶可以隨時(shí)進(jìn)行出售、消耗，有的活體牲畜被出售或消耗后沒有進(jìn)行準(zhǔn)時(shí)補(bǔ)充，更有甚者將活體牲畜寄放到其他地方并偽造丟失現(xiàn)場，使得抵押貸款少了物質(zhì)保證。若活體牲畜的抵押登記制度不完善，也會使一些養(yǎng)殖戶消失重復(fù)抵押、騙貸現(xiàn)象。如青海省海南州部分地區(qū)仍舊存在一些借款人利用已經(jīng)出售的動物活體抵押貸款，或者是利用預(yù)售的動物活體抵押貸款的狀況。

2.自然風(fēng)險(xiǎn)大

牲畜的生長發(fā)育離不開自然環(huán)境，自然環(huán)境的好壞對牲畜能否達(dá)到預(yù)期價(jià)值起著至關(guān)重要的作用。若自然環(huán)境好，活體牲畜會膘肥體壯，實(shí)現(xiàn)預(yù)期價(jià)值；若自然環(huán)境不好，活體牲畜會掉膘，甚至死亡?；铙w牲畜面臨的自然風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在自然災(zāi)難和動物疫病方面。

我國屬于世界上自然災(zāi)難最為嚴(yán)峻的國家之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，內(nèi)蒙古牧區(qū)由于受雪災(zāi)、風(fēng)冷、干旱等氣象災(zāi)難的影響，年均家畜死亡率在5%到24%之間。活體牲畜不僅受自然災(zāi)難的影響，而且面臨疫病的威逼。據(jù)農(nóng)業(yè)部2024年修訂的《一、二、三類動物疫病病種名錄》中，一、二、三類動物疫病共157種，病種較1999年的動物疫病明顯增加。其中口蹄疫、禽流感疫情曾在我大部分地區(qū)多次發(fā)生，每次疫情爆發(fā)都會對當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖業(yè)造成巨大的損失。另外布魯菌病、豬瘟、豬繁殖與呼吸綜合征（經(jīng)典豬藍(lán)耳?。⒇i鏈球菌病、新城疫、牛結(jié)核等重大動物傳染病，對養(yǎng)殖業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失也是非常巨大的。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年因傳染病引起動物死亡造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)400億元。

3.市場風(fēng)險(xiǎn)大

活體牲畜生產(chǎn)必需經(jīng)過繁育種畜、產(chǎn)仔、育肥三個階段才能完成一次循環(huán)，這個循環(huán)需要較長的時(shí)間。以生豬為例，一般母豬配種需在6―8個月齡，懷孕期114天，仔豬誕生后在8―12個月齡才可出欄。所以，生豬生產(chǎn)這個過程至少要用一年半到兩年的時(shí)間。羊、牛的生產(chǎn)循環(huán)周期更長?；铙w牲畜受生長發(fā)育規(guī)律的制約，當(dāng)市場價(jià)格上漲時(shí)，供應(yīng)量不能快速增加，養(yǎng)殖戶會舍命擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模，購進(jìn)幼畜；等牲畜可以出欄后，由于供應(yīng)量增加，市場價(jià)格開頭下跌，但活體牲畜超過肯定的飼養(yǎng)時(shí)間，邊際產(chǎn)出開頭下降，因而當(dāng)市場價(jià)格下跌時(shí)，市場供應(yīng)量也很難在短時(shí)間內(nèi)削減，導(dǎo)致價(jià)格下降更快，養(yǎng)殖戶削減養(yǎng)殖。因此，由一輪牲畜生產(chǎn)過剩到下一輪生產(chǎn)不足，往往需要兩三年乃至更長的時(shí)間。我國22個省市仔豬及生豬平均價(jià)格變動見圖1。

如圖1所示，我國22個省市仔豬平均價(jià)由2024年7月7日的8.84元/千克漲到2024年3月28日的48.84元/千克，到2024年11月21日降到17.91元/千克，2024年9月23日漲到42.41元/千克，2024年1月9日降到17.38元/千克，2024年8月7日漲到43.53元/千克，2024年11月20日降到31.51元/千克，2024年6月17日漲到65.89元/千克，2024年8月5日降到53.38元/千克。當(dāng)然，在此期間價(jià)格在不斷小幅波動，其他活體牲畜同樣存在價(jià)格的波動性。正是由于活體牲畜市場價(jià)格的猛烈波動，導(dǎo)致活體牲畜面臨較大的市場風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)對開辦活體牲畜抵押貸款心存疑慮。

（二）風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制不健全

通過上述分析，活體牲畜抵押面臨“三大風(fēng)險(xiǎn)”，而金融機(jī)構(gòu)追求的是平安性和盈利性，面對風(fēng)險(xiǎn)較大的活體牲畜，只有通過建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，才能提高金融機(jī)構(gòu)防備活體牲畜抵押融資風(fēng)險(xiǎn)的力量。然而，由于活體牲畜的高風(fēng)險(xiǎn)性和商業(yè)保險(xiǎn)公司的逐利性，使得商業(yè)保險(xiǎn)公司對活體牲畜投保樂觀性不高。雖然自2024年國家開啟政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)以來，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在政府的支持下取得了肯定進(jìn)展，但無論從保險(xiǎn)深度或保險(xiǎn)密度來看，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平（2024年我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度為0.32%，全國平均保險(xiǎn)深度為3.18%；2024年全國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)密度為人均52.66元，全國平均保險(xiǎn)密度1483.75元）。由此可見，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的參加度不夠高，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的普及率也比較低，致使貸款銀行的風(fēng)險(xiǎn)仍舊無法有效分散。另外，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還缺乏巨災(zāi)保險(xiǎn)項(xiàng)目，一旦巨災(zāi)發(fā)生，保險(xiǎn)公司將擔(dān)當(dāng)較大負(fù)擔(dān)，甚至導(dǎo)致保險(xiǎn)合同難以履行。因此，在沒有足夠風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制的狀況下，金融機(jī)構(gòu)的貸款樂觀性會下降，進(jìn)而會對活體牲畜抵押貸款實(shí)行更加嚴(yán)謹(jǐn)、緊縮的態(tài)度，使得農(nóng)牧民融資更為困難。

三、活體牲畜抵押融資的路徑選擇

（一）充分利用“物聯(lián)網(wǎng)”，構(gòu)建信息共享平臺

隨著電子信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)展，畜牧業(yè)開啟物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。如上海市生物電子標(biāo)識有限公司與安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份公司合作，運(yùn)用畜牧業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在上海市建立了能繁母豬數(shù)據(jù)共享交換平臺。即為每頭能繁母豬右耳皮下植入智能電子標(biāo)識，建立起每頭能繁母豬的“電子身份證”，用無線傳感網(wǎng)絡(luò)，將實(shí)時(shí)采集的數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)連接與數(shù)據(jù)庫進(jìn)行交互，建立動態(tài)的畜牧業(yè)物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺。截至2024年10月，上海17.6萬頭能繁母豬被植入智能電子標(biāo)識。目前智能電子標(biāo)識技術(shù)在生豬、能繁母豬、奶牛、肉牛、羊等牲畜上應(yīng)用較廣泛。

通過共享平臺的使用，金融機(jī)構(gòu)可以實(shí)時(shí)查詢牲畜統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從而降低養(yǎng)殖戶的道德風(fēng)險(xiǎn)；防疫部門可實(shí)時(shí)監(jiān)控牲畜個體的免疫及牲畜疾病的發(fā)生狀況，準(zhǔn)時(shí)防治，降低動物疫病風(fēng)險(xiǎn)；養(yǎng)殖戶可以通過平臺精準(zhǔn)把握牲畜每日養(yǎng)殖數(shù)量及其變化，合理調(diào)整養(yǎng)殖數(shù)量，預(yù)防市場風(fēng)險(xiǎn)；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可通過平臺實(shí)現(xiàn)牲畜的投保、續(xù)保、退保、理賠等事項(xiàng)；其他政府部門也可以通過共享平臺的使用實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的管理。

雖然畜牧業(yè)物聯(lián)網(wǎng)屬新生事物，但畜牧業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)展對活體牲畜風(fēng)險(xiǎn)的降低及活體牲畜抵押融資的進(jìn)展將起到促進(jìn)作用。

（二）健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制

活體牲畜作為抵押品，不僅存在自身的疫病風(fēng)險(xiǎn)，還存在養(yǎng)殖戶主觀理念和道德風(fēng)險(xiǎn)以及自然災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)，加劇了金融機(jī)構(gòu)的“惜貸”現(xiàn)象。因此，要想推動活體牲畜抵押融資工作的進(jìn)行，必需健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，有效分散風(fēng)險(xiǎn)，解決金融機(jī)構(gòu)的后顧之憂。

首先，對于抵押貸款人在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，因遭受自然災(zāi)難、意外事故、疫病或者疾病等事故造成無法償還貸款的狀況，可以通過參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分散。即在抵押貸款前，先對抵押活體牲畜進(jìn)行投保，如發(fā)生屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的參?；铙w牲畜死亡、丟失等狀況，保險(xiǎn)公司賠償?shù)谋ｋU(xiǎn)金還可以作為金融機(jī)構(gòu)收回貸款金額的