依法行政實施方案電子版（六篇）

第3頁共3頁依法行政實施方案電子版關(guān)于調(diào)整涼州戶鎮(zhèn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組____通知九合社區(qū)、各村、各單位：為構(gòu)建和諧涼州戶，營造良好的法制環(huán)境?，F(xiàn)根據(jù)區(qū)政府推進依法行政工作安排結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定依法行政工作方案。一、提高制度建設(shè)質(zhì)量，奠定涼州戶經(jīng)濟又快又好發(fā)展的制度基礎(chǔ)按照____的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃規(guī)范性文件制度工作，加強社會各方面的制度建設(shè)，著力提升制度建設(shè)質(zhì)量。進一步改進工作方法，提高公眾參與有效性，切實保證廣大群眾參與權(quán)，表達權(quán)，增強規(guī)范性文件制度的科學(xué)性、民主性、確保政令暢通，切實維____制的統(tǒng)一。加強規(guī)范性文件實施效果測評。完善規(guī)范性文件制定后的評估制度，改進測評方法，擴大測評范圍。(由黨政辦、司法所會同有關(guān)部門辦理)二、轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革1、做好政府經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)、工業(yè)生產(chǎn)和行業(yè)管理等職能機構(gòu)的改革調(diào)整工作，增強政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能。依法履行市場監(jiān)管職能，進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的方式，增加調(diào)控手段，增強調(diào)控能力，切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。(由經(jīng)管站、財稅所、土管所、司法所等有關(guān)部門辦理)2、加強對突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體制、安全生產(chǎn)管理、食品藥品安全等問題的研究，提高政府的應(yīng)急處理能力。(由黨政辦、衛(wèi)生院、司法所會同有關(guān)部門辦理)3、加強政務(wù)公開，推進民主施政。進一步加強政務(wù)公開工作，完善科學(xué)民主決策制度。深入開展行政機關(guān)效能建設(shè)，繼續(xù)開展政風(fēng)、行風(fēng)評議活動，切實改變部門和行業(yè)工作作風(fēng)。(由黨政辦、鎮(zhèn)____、司法所會同有關(guān)部門辦理)4、研究制定政府信息的具體措施和辦法，大力推進政府上網(wǎng)工程的建設(shè)和運用，方便公眾獲取，查閱政府信息。三、深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為1、深入推進行政執(zhí)法責(zé)任制。依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)界定執(zhí)法崗位，嚴格規(guī)范執(zhí)法程序。完善行政執(zhí)法責(zé)任評議機制，推進行政執(zhí)法責(zé)任制深入開展。(鎮(zhèn)人大、司法所辦理)2、全面開展行政執(zhí)法檢查和行政執(zhí)法案卷評查工作。逐步建立對公民、法人和其他____的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料和執(zhí)法文書的立卷歸檔制度，加強行政執(zhí)法人員資格認證和執(zhí)法證件發(fā)放管理，加大對執(zhí)法人員培訓(xùn)力度。(鎮(zhèn)人大、____、司法所辦理)四、積極探索防范、化解____的機制積極探索解決民事糾紛的新機制。大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加強行政調(diào)解工作，完善人民調(diào)解制度，預(yù)防和化解民事糾紛。認真貫徹落實信訪條例，切實解決人民群眾通過信訪反映的問題。(由信訪辦、司法所辦理)五、完善行政監(jiān)督制度，強化對行政行為的監(jiān)督1、認真貫徹落實行政執(zhí)法監(jiān)督條例，加強行政調(diào)解；全面履行專門監(jiān)督職責(zé)，加強執(zhí)法監(jiān)察，保證政令暢通；加強效能監(jiān)察，提高行政效能。(鎮(zhèn)黨政辦、____辦理)2、完善鎮(zhèn)政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，做好群眾____、新聞曝光案件的追查工作。(由鎮(zhèn)人大、司法所辦理)六、提高行政____工作人員依法行政的觀念和能力1、努力營造有利于推進依法行政、建設(shè)法治政府的環(huán)境。舉辦培訓(xùn)班、研討會、報告會等，加強對公務(wù)員依法行政知識的培訓(xùn)與考試制度，年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于40學(xué)時，未完成學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)或測試不合格者，當(dāng)年年度考核不得評優(yōu)(____、黨政辦、司法所辦理)2、嚴格實行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考試制度，考試不及格的不予任命。采取多種形式，加強普法和法制宣傳，提高人民法律意識。(黨政辦、司法所辦理)七、強化措施，切實推進依法行政1、著力推進基層依法行政。研究制定加強基層政府法制機構(gòu)建設(shè)的措施和辦法，____開展____考核。年終時____對各部門的依法行政落實情況檢查和考核。(由鎮(zhèn)人大、黨政辦、司法所辦理)2、加強政府法制機構(gòu)建設(shè)。充分發(fā)揮政府法制機構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用。(司法所辦理)涼州戶鎮(zhèn)人民政府==============抄送：鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、存檔依法行政實施方案電子版（二）關(guān)于調(diào)整涼州戶鎮(zhèn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組____通知九合社區(qū)、各村、各單位：為構(gòu)建和諧涼州戶，營造良好的法制環(huán)境。現(xiàn)根據(jù)區(qū)政府推進依法行政工作安排結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定依法行政工作方案。一、提高制度建設(shè)質(zhì)量，奠定涼州戶經(jīng)濟又快又好發(fā)展的制度基礎(chǔ)按照____的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃規(guī)范性文件制度工作，加強社會各方面的制度建設(shè)，著力提升制度建設(shè)質(zhì)量。進一步改進工作方法，提高公眾參與有效性，切實保證廣大群眾參與權(quán)，表達權(quán)，增強規(guī)范性文件制度的科學(xué)性、民主性、確保政令暢通，切實維____制的統(tǒng)一。加強規(guī)范性文件實施效果測評。完善規(guī)范性文件制定后的評估制度，改進測評方法，擴大測評范圍。(由黨政辦、司法所會同有關(guān)部門辦理)二、轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革1、做好政府經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)、工業(yè)生產(chǎn)和行業(yè)管理等職能機構(gòu)的改革調(diào)整工作，增強政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能。依法履行市場監(jiān)管職能，進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的方式，增加調(diào)控手段，增強調(diào)控能力，切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。(由經(jīng)管站、財稅所、土管所、司法所等有關(guān)部門辦理)2、加強對突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體制、安全生產(chǎn)管理、食品藥品安全等問題的研究，提高政府的應(yīng)急處理能力。(由黨政辦、衛(wèi)生院、司法所會同有關(guān)部門辦理)3、加強政務(wù)公開，推進民主施政。進一步加強政務(wù)公開工作，完善科學(xué)民主決策制度。深入開展行政機關(guān)效能建設(shè)，繼續(xù)開展政風(fēng)、行風(fēng)評議活動，切實改變部門和行業(yè)工作作風(fēng)。(由黨政辦、鎮(zhèn)____、司法所會同有關(guān)部門辦理)4、研究制定政府信息的具體措施和辦法，大力推進政府上網(wǎng)工程的建設(shè)和運用，方便公眾獲取，查閱政府信息。三、深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為1、深入推進行政執(zhí)法責(zé)任制。依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)界定執(zhí)法崗位，嚴格規(guī)范執(zhí)法程序。完善行政執(zhí)法責(zé)任評議機制，推進行政執(zhí)法責(zé)任制深入開展。(鎮(zhèn)人大、司法所辦理)2、全面開展行政執(zhí)法檢查和行政執(zhí)法案卷評查工作。逐步建立對公民、法人和其他____的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料和執(zhí)法文書的立卷歸檔制度，加強行政執(zhí)法人員資格認證和執(zhí)法證件發(fā)放管理，加大對執(zhí)法人員培訓(xùn)力度。(鎮(zhèn)人大、____、司法所辦理)四、積極探索防范、化解____的機制積極探索解決民事糾紛的新機制。大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加強行政調(diào)解工作，完善人民調(diào)解制度，預(yù)防和化解民事糾紛。認真貫徹落實信訪條例，切實解決人民群眾通過信訪反映的問題。(由信訪辦、司法所辦理)五、完善行政監(jiān)督制度，強化對行政行為的監(jiān)督1、認真貫徹落實行政執(zhí)法監(jiān)督條例，加強行政調(diào)解；全面履行專門監(jiān)督職責(zé)，加強執(zhí)法監(jiān)察，保證政令暢通；加強效能監(jiān)察，提高行政效能。(鎮(zhèn)黨政辦、____辦理)2、完善鎮(zhèn)政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，做好群眾____、新聞曝光案件的追查工作。(由鎮(zhèn)人大、司法所辦理)六、提高行政____工作人員依法行政的觀念和能力1、努力營造有利于推進依法行政、建設(shè)法治政府的環(huán)境。舉辦培訓(xùn)班、研討會、報告會等，加強對公務(wù)員依法行政知識的培訓(xùn)與考試制度，年度學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于40學(xué)時，未完成學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)或測試不合格者，當(dāng)年年度考核不得評優(yōu)(____、黨政辦、司法所辦理)2、嚴格實行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考試制度，考試不及格的不予任命。采取多種形式，加強普法和法制宣傳，提高人民法律意識。(黨政辦、司法所辦理)七、強化措施，切實推進依法行政1、著力推進基層依法行政。研究制定加強基層政府法制機構(gòu)建設(shè)的措施和辦法，____開展____考核。年終時____對各部門的依法行政落實情況檢查和考核。(由鎮(zhèn)人大、黨政辦、司法所辦理)2、加強政府法制機構(gòu)建設(shè)。充分發(fā)揮政府法制機構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用。(司法所辦理)涼州戶鎮(zhèn)人民政府==============抄送：鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、存檔依法行政實施方案電子版（三）各村委會：為了切實加強人口和計劃生育依法行政工作，按照清水縣縣委____發(fā)[____]____文件精神和計劃生育依法行政工作的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作的實際，制定了秦亭鎮(zhèn)計劃生育依法行政工作實施方案，現(xiàn)下發(fā)各村，請遵照執(zhí)行。附：秦亭鎮(zhèn)計劃生育依法行政工作實施方案二Ｏ一Ｏ年____月____日主題詞：計劃生育依法行政依法行政實施方案電子版（四）____年是貫徹落實黨的____，深化行政管理體制改革的第一年，是我市實施“6+3+1”多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略、舉辦____誕辰____周年紀(jì)念活動的關(guān)鍵年。市依法行政工作要緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以建設(shè)法治政府、服務(wù)政府為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，市衛(wèi)生局按照《廣安市依法治市綱要》部署，嚴格執(zhí)行行政重大決策程序制度，切實規(guī)范行政執(zhí)法行為，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。一、嚴格執(zhí)行依法決策制度切實落實辦公會議會前學(xué)法制度，____年我局局辦公會會前至少學(xué)習(xí)____部涉及衛(wèi)生政策、業(yè)務(wù)等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章。嚴格實施行政重大決策程序等制度規(guī)定，把重大決策論證、公眾參與、民主協(xié)商、專家評估、專業(yè)機構(gòu)測評、成本效益分析、風(fēng)險評估、合法性____和____討論作為重大決策的必經(jīng)程序。以加快法治政府建設(shè)步伐，按照市委、市政府的部署，通過中心組、局務(wù)會集中學(xué)法和法制講座、行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多種形式有計劃、分層次地____領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員開展法律法規(guī)培訓(xùn)。加強行政決策監(jiān)督，對超越法定權(quán)限、違____定程序的決策行為，嚴格問責(zé)。二、落實行____力運行平臺建設(shè)嚴格按照《____省行政職權(quán)目錄動態(tài)調(diào)整管理辦法(試行)》規(guī)定的要求和程序，實施行政職權(quán)目錄動態(tài)管理。結(jié)合職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)要求，對已經(jīng)錄入行政職權(quán)目錄的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進一步修改完善，依法取消和合并。將行政審批系統(tǒng)納入行____力運行平臺，確保行____力公開數(shù)據(jù)規(guī)范、準(zhǔn)確、全面。凡是沒有經(jīng)過審核確認、沒有在網(wǎng)上公開運行的行____力一律不得行使，對行____力不上網(wǎng)運行或網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上登記的，要堅決糾正，并按照《____省行____力依法規(guī)范公開運行電子監(jiān)察管理辦法(試行)》規(guī)定，嚴格問責(zé)。集中開展行政審批項目專項檢查活動，采取自查自糾、交叉檢查、巡回抽查等方式，重點對行政審批方面存在的問題進行督促糾正，確保行政審批事項集中到位、規(guī)范到位、監(jiān)管到位。三、深化行政審批制度改革根據(jù)____、省、市政府陸續(xù)公布的取消和調(diào)整行政審批項目目錄，進一步開展行政審批項目清理。進一步優(yōu)化審批流程，全面落實“兩集中、兩到位”要求，強化并聯(lián)審批，加強行政審批后續(xù)監(jiān)管，積極推進行政管理重心由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移。推進政務(wù)服務(wù)體系和公共資源交易平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定深化行政審批制度改革實施意見。四、切實規(guī)范行政執(zhí)法行為進一步規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，規(guī)范行政執(zhí)法資格證件管理。對聘用履行行政執(zhí)法職責(zé)的合同工、臨時工進行清理，取消不具備行政執(zhí)法資格人員的行政執(zhí)法權(quán)。強化行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法水平和能力。完善“兩法銜接”機制，加大涉及群眾切身利益等領(lǐng)域的執(zhí)法力度和移送涉嫌犯罪案件力度，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，切實加大責(zé)任追究力度，著力糾正違法行政執(zhí)法行為。加強行政復(fù)議工作。充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決矛盾糾紛中的作用，努力將行____議化解在初發(fā)階段和行政程序中。暢通行政復(fù)議渠道，適度擴大行政復(fù)議申請受理范圍。探索開展相對集中行政復(fù)議審理工作，完善行政復(fù)議與信訪的銜接機制。五、全面推進政務(wù)公開加大政府信息公開力度。重點推進行政決策、財政預(yù)決策算、“三公”經(jīng)費、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。推進辦事公開，把公開透明作為工作的基本制度，拓寬辦事公開領(lǐng)域，全面推進辦事公開制度，依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結(jié)果。創(chuàng)新政務(wù)公開方式，抓好政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)微博、聲訊服務(wù)平臺、3g網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺等載體和政務(wù)公開查閱點建設(shè)，為公眾及時查閱、獲取政務(wù)信息提供便利。六、加快推進行____力公開透明運行工作按照《____省人民政府辦公室____推選行____力公開透明運行工作方案____》(川____發(fā)〔____〕____號)要求完成行____力清理規(guī)范和平臺建設(shè)工作；在行____力全面清理的基礎(chǔ)上，行政執(zhí)法部門要實行全程網(wǎng)上辦案，案卷材料同步錄入上網(wǎng)，實時公開案件辦理環(huán)節(jié)；要在作出行政處罰決定之日起____日內(nèi)，將處罰的主要事實、處罰種類、依據(jù)和結(jié)果等案件信息依法在政府網(wǎng)站公開。積極探索利用政務(wù)微博、____等新媒體，及時、廣泛發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)信息，發(fā)揮引領(lǐng)輿論的正能量作用。市政府新聞辦應(yīng)于____年內(nèi)開通政務(wù)____公眾賬號，向社會公布并開始運行。全面查找權(quán)力運行各環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險，有針對性地制定防控措施；基本形成權(quán)責(zé)清晰、程序嚴密、運行公開、監(jiān)督有效的行____力公開透明運行機制。適時根據(jù)實際情況對行____力清理結(jié)果作動態(tài)調(diào)整，確保運行權(quán)力的合法、公開、透明。七、解決依法行政突出問題各級行政執(zhí)法部門要通過自查和公開征集意見的方式，深入梳理____件以上涉及公眾利益、群眾反映強烈的突出問題，認真剖析，有針對性地制定整改方案并進行公開承諾。積極推進行政執(zhí)法體制改革，依法界定執(zhí)法權(quán)限，明確執(zhí)法責(zé)任，切實解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問題。加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)，推行執(zhí)法流程網(wǎng)上管理，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。加強衛(wèi)生執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，狠抓執(zhí)法紀(jì)律和職業(yè)道德教育。八、強化保障措施落實各單位各部門依法行政主體責(zé)任，行政____是第一責(zé)任人，對依法行政工作負總責(zé)。依法行政實施方案電子版（五）一、指導(dǎo)思想以____和____為指導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持執(zhí)政為民，忠實履行職責(zé)，維護憲法權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通，保護公民、法人和其他____的合法權(quán)益，全面推進依法行政，建設(shè)法治政府。二、工作目標(biāo)全面推進依法行政，經(jīng)過十年左右時間堅持不懈的努力，基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)：1、轉(zhuǎn)變管委會職能。管委會的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能基本到位，行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制基本形成，權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制基本建立。2、健全行政決策機制?？茖W(xué)化、民主化、規(guī)范化的行政決策制度基本形成，人民群眾的要求、意愿得到及時反映。3、提高規(guī)范性文件的立法質(zhì)量。制定規(guī)范性文件符合法律規(guī)定的權(quán)限和程序，充分反映客觀規(guī)律和最廣大人民的根本利益。4、確保法制統(tǒng)一和政令暢通。法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面、正確實施，公民、法人和其他____合法的權(quán)益得到切實保護，違法行為得到及時糾正、制裁，經(jīng)濟社會秩序得到有效維護。5、____得到有效防范和化解。高效、便捷、成本低廉的防范、化解____的機制基本形成。6、行政監(jiān)督效能顯著提高。以層級監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督為主，充分發(fā)揮專門監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督的行政機制得到進一步完善。7、行政____工作人員，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力明顯增強。三、基本要求1、合法行政。行政管理應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行；沒有法定依據(jù)的，不得作出影響公民、法人和其他____合法權(quán)益或者增加其法定義務(wù)的行政決定。2、合理行政。行政管理應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則。須平等對待當(dāng)事人，公正行使自由裁量權(quán)，所采取的措施和手段須必要、適當(dāng)，并排除不相關(guān)因素的干擾。3、程序正當(dāng)。除涉及國家____、商業(yè)____、個人隱私外，行政管理應(yīng)當(dāng)公開進行，并嚴格遵循法定程序，依法保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)。4、高效便民。行政管理應(yīng)當(dāng)遵守法律規(guī)定的時限和本部門的服務(wù)承諾，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)。5、誠實守信。全面、準(zhǔn)確、真實公布行政管理信息。非因法定事由并經(jīng)法定程序，不得撤銷、撤回、變更已經(jīng)生效的行政決定。6、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。行使行政管理職權(quán)須符合立法的宗旨、目的和范圍，不得超越法定權(quán)限，不得濫用職權(quán)；同時，應(yīng)嚴格履行法定職責(zé)，不得玩忽職守。否則，違法、不當(dāng)行政的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。四、主要任務(wù)。(一)建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的科學(xué)民主決策機制?？茖W(xué)、合理界定管委會及各職能部門、各街道辦事處的行政決策權(quán)，完善政府內(nèi)部決策規(guī)則，堅持決策事項____討論研究制度，健全決策事項的監(jiān)督執(zhí)行與定期報告制度。重大決策事項以及專業(yè)性較強的決策事項，應(yīng)當(dāng)事先____專家進行必要性、可行性、合法性論證；社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項，應(yīng)當(dāng)舉行座談會、聽證會、論證會等廣泛聽取意見。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策事項、依據(jù)和結(jié)果要向社會公開，公眾有權(quán)查閱。(二)提高制度建設(shè)質(zhì)量。對公民、法人或者其他____具有普遍約束力的可以反復(fù)適用的規(guī)范性文件，均應(yīng)當(dāng)實行統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一審核和統(tǒng)一發(fā)布的制度。1、統(tǒng)一規(guī)范性文件的制定程序，擴大公眾參與程度。實行規(guī)范性文件制定者、實際工作者和專家學(xué)者三結(jié)合，建立健全專家咨詢論證制度、對聽取采納意見情況的說明制度。起草規(guī)范性文件草案，應(yīng)結(jié)合實際，認真調(diào)查研究，采取多種形式廣泛聽取意見。重大或者關(guān)系公民、法人或者其他____切身利益的草案，應(yīng)采取書面征求意見、聽證會、論證會、座談會等方式廣泛聽取有關(guān)機關(guān)、____和公民的意見，尊重多數(shù)人的意愿，充分反映最廣大人民的根本利益。2、健全規(guī)范性文件審核監(jiān)督工作制度，保障規(guī)范性文件的合法性。起草單位制定的規(guī)范性文件草案，無論是以管委會、管委會辦公室名義頒發(fā)的管委會規(guī)范性文件，或者是以各職能部門、街道辦事處名義頒發(fā)的部門規(guī)范性文件，均應(yīng)呈送區(qū)法制部門審核把關(guān)。區(qū)法制部門應(yīng)當(dāng)對管委會規(guī)范性文件的必要性、可行性、合法性進行全面____；對于部門規(guī)范性文件，各職能部門、各街道辦事處法制部門應(yīng)首先對其必要性、可行性、合法性進行全面的初步____，區(qū)法制部門原則上只____其合法性。沒有法制部門審核意見的，不得予以審批和發(fā)布施行。3、統(tǒng)一規(guī)范性文件公布制度，加強備案監(jiān)督工作力度。規(guī)范性文件通過后，均應(yīng)當(dāng)向社會公布。其發(fā)布載體為____開發(fā)區(qū)管委會信息網(wǎng)和____日報，發(fā)布工作由區(qū)法制部門負責(zé)____，區(qū)科技與招商局、宣傳部門予以協(xié)助。未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，應(yīng)視為內(nèi)部工作制度或技術(shù)操作規(guī)程，不得作為對外實施行政管理的依據(jù)。規(guī)范性文件公布施行后，區(qū)法制部門應(yīng)當(dāng)將其報送市法制局備案____，并對其實施情況進行跟蹤監(jiān)督和定期評估，完善未詳盡事項，修改與事實不符、與新法律政策相抵觸的內(nèi)容，研究處理異議申請，不斷保障規(guī)范性文件的合法、有效。4、進一步貫徹執(zhí)行及其落實國家級開發(fā)區(qū)的管理權(quán)限和優(yōu)惠政策。是省____委會頒發(fā)施行的地方性法規(guī)，是省政府頒發(fā)施行的省政府規(guī)章，他們是建設(shè)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的基本法律文件。要進一步貫徹執(zhí)行和保障市政府派出機關(guān)的管理權(quán)限、國家級開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策和扶持企業(yè)的優(yōu)惠待遇“三到位”，理順作為市政府派出機關(guān)的管委會與市政府工作部門之間的工作機制。(三)改革行政管理方式，推動政府職能的轉(zhuǎn)變。通過改革行政管理方式，依法界定、規(guī)范管委會和職能部門的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，切實把我區(qū)的管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，有序推進服務(wù)型、有限型、責(zé)任型政府建設(shè)。1、推進行政審批、行政許可改革工作。進一步貫徹實施，對全區(qū)行政審批、行政許可項目的實施主體、依據(jù)、條件、程序、期限和行政收費等進行了全面的清理，撤銷、調(diào)整、控制審批許可事項和收費項目，規(guī)范審批許可行為，促進審批許可制度改革。2、規(guī)范行政服務(wù)程序。進一步拓展管委會的服務(wù)職能，推進各職能部門、各街道辦事處一站式窗口服務(wù)建設(shè)，不斷完善統(tǒng)一辦理、集中辦理工作機制，不斷提高對招商引資的行政服務(wù)層次和質(zhì)量，堅持政企定期對話制度和項目跟蹤落實____制度，積極解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中所遇的各類問題，及時為企業(yè)進區(qū)安家落戶和發(fā)展壯大掃除障礙。3、建立健全內(nèi)部審核監(jiān)督工作機制。各職能部門、街道辦事處法制部門應(yīng)開展涉及公民、法人或者其他____權(quán)益的行政審批、行政許可、行政補償、行政強制措施、行政征收征用、行政處罰等行政處理決定的內(nèi)部審核監(jiān)督工作；完善區(qū)法制部門對管委會交辦的重要行政措施發(fā)布前的合法性審核和對各職能部門、各街道辦事處重大處理決定備案____制度。4、加強管委會信息公開建設(shè)。推進管委會辦公自動化工程的建設(shè)和運用，擴大網(wǎng)上辦公的范圍；各職能部門、各街道辦事處之間應(yīng)當(dāng)盡快做到信息互通和資源共享，并向社會公眾全面、準(zhǔn)確、真實公開除涉及國家____、商業(yè)____和個人隱私外的政府信息，提高辦事效率，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，方便人民群眾。(四)理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。1、推行行政執(zhí)法責(zé)任制。要清理、確認并向社會公告行政執(zhí)法主體；要實行行政機關(guān)和行政執(zhí)法人員主體資格制度，沒有取得執(zhí)法資格的單位和個人，不得從事行政執(zhí)法工作。通過行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法隊伍的清理，依法界定管委會及各職能部門、各街道辦事處的執(zhí)法職責(zé)，并將每一個執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法職責(zé)具體分解到每一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)、每一個執(zhí)法崗位，層層落實行政執(zhí)法責(zé)任制。2、規(guī)范行政執(zhí)法程序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。通過執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法公開建設(shè)，大力促進各行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員嚴格按照法定條件、程序、期限行使權(quán)力、履行職責(zé)。行政機關(guān)作出對當(dāng)事人不利的行政決定之前，應(yīng)當(dāng)告知其作出決定的依據(jù)、事實、程序和期限，并給予其陳述和申辯的機會；作出行政決定后，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法享有提起行政復(fù)議、行政訴訟等救濟權(quán)。對重大事項，當(dāng)事人依法要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)____聽證；行政機關(guān)行使自由裁量權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在行政決定中說明理由。以行政程序的公正保障行政實體的合法、適當(dāng)。3、健全行政執(zhí)法案卷評查制度。要將依法行政工作納入機關(guān)目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，與干部任用和獎金核發(fā)相掛勾進行獎優(yōu)罰劣，建立公開、公平、公正的評議考核制度和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，積極探索行政執(zhí)法績效評估和獎懲辦法。4、積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解____的機制。要在區(qū)管委會和街道辦分別建立____協(xié)調(diào)調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，構(gòu)建大調(diào)解工作格局，充分發(fā)揮調(diào)解在解決____中的作用。對民事糾紛，經(jīng)行政機關(guān)調(diào)解達成協(xié)議的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書；調(diào)解不能達成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人救濟權(quán)利和渠道。要完善人民調(diào)解制度，積極支持居民委員會和村民委員會等基層____的人民調(diào)解工作。(五)認真履行代理人職責(zé)，做好復(fù)議應(yīng)訴工作。區(qū)法制部門承辦由管委會受理的行政聽證、行政復(fù)議、行政賠償、行政補償案件時，要重依據(jù)、重證據(jù)、重程序，保護公民、法人和其他____的合法權(quán)益，堅決糾正違法、不當(dāng)行政行為，保障依法行政行為。各職能部門、各街道辦事處法制部門要認真承辦由本單位受理的行政聽證、行政賠償、行政補償案件，探索在行政賠償、行政補償程序中引入聽證、協(xié)商和和解制度。同時，法制部門要認真履行代理參與行政聽證、行政復(fù)議、行政賠償、行政訴訟和民事訴訟的職責(zé)，依法維護我區(qū)各行政機關(guān)的執(zhí)法權(quán)威和合法權(quán)益。依法行政實施方案電子版（六）計劃生育依法行政一、指導(dǎo)思想以____和____為指導(dǎo)，以____為統(tǒng)領(lǐng)，堅持依法治國基本方略，認真貫徹____《全面推進依法行政實施綱要》，全面落實各級黨委、政府及人口____依法行政工作指示精神，從加強我鎮(zhèn)人口和計劃生育依法行政、適應(yīng)____市場經(jīng)濟和民主法制建設(shè)的需要出發(fā)，完善制度、制衡權(quán)力、改進服務(wù)、提高效率，全面提升依法行政工作水平，確保人口和計劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。二、工作目標(biāo)以“一法兩例兩辦法”為核心，進一步完善人口和計劃生育管理制度，加強執(zhí)法監(jiān)督工作，人口和計劃生育法律法規(guī)得到全面、正確實施，形成綜合治理機制，公民合法權(quán)益受到尊重和保障；形成科學(xué)、民主、規(guī)范的人口和計劃生育行政決策機制，人口和計劃生育管理做到公開、公平、公正、誠信、便民、高效；全面推行行政執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法過錯追究制，建立健全主體合法、責(zé)權(quán)明確、程序嚴格、行為規(guī)范、制度健全、監(jiān)督有效的人口和計劃生育行政執(zhí)法體制，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，人口和計劃生育工作人員依法行政意識和能力明顯提高；深入開展計劃生育法制宣傳教育，公民對計劃生育政策法規(guī)的知曉率和遵守率明顯提高，依法生育和依法____意識明顯增強。按照建設(shè)法治政府的目標(biāo)和要求，建立用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)需賠償?shù)男滦凸芾矸?wù)體制，全面推進人口和計劃生育依法行政，確保人口和計劃生育工作穩(wěn)定、健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。三、主要任務(wù)按照建設(shè)法制政府的要求，嚴格依法辦事、按程序辦事。全面推進人口和計劃生育行政執(zhí)法的責(zé)任和過錯追究，建立健全主體合法、權(quán)責(zé)明確、程序嚴密、行為規(guī)范、制度健全、監(jiān)督有效的人口和計劃生育行政執(zhí)法體制，開展陽光計生，群眾評議活動。四、步驟我鎮(zhèn)計劃生育依法行政工作從____年____月開始，____年全面結(jié)束。實施內(nèi)容為：遵循依法治國的基本方略，深入貫徹落實《人口和計劃生育法》及相關(guān)法律法規(guī)，以規(guī)范行政執(zhí)法、依法管理，為建立和完善計劃生育行政執(zhí)法工作機制和監(jiān)督機制，嚴格依法行政，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，切實維護公民的合法權(quán)益，杜絕因計劃生育執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的惡性案件和其它違法行為。實現(xiàn)計劃生育行政執(zhí)法的規(guī)范化、制度化，使人口和計劃生育工作步入法制化軌道。1、培訓(xùn)準(zhǔn)備階段(____年____月至____月)(1)鎮(zhèn)計生辦____全體干部，認真開展學(xué)習(xí)計劃生育依法行政的文件精神和要求，積極參加縣有關(guān)本項工作活動的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。(2)建立健全適合我鎮(zhèn)人口和計劃生育工作行政執(zhí)法依據(jù)和相關(guān)制度，明確計劃生育行政執(zhí)法程序。2、____實施階段(____年____月至____月)(１)全面推行計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制。依法明確計劃生育行政執(zhí)法職責(zé)；規(guī)范執(zhí)法程序，統(tǒng)一執(zhí)法文書，強調(diào)執(zhí)法效果；把依法行政作為重要內(nèi)容納入人口和計劃生育目標(biāo)管理，認真落實各項制度。(２)建立和完善計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督體系。加強計生系統(tǒng)監(jiān)督，健全執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度、公示制度、行政復(fù)議制度、行政執(zhí)法過錯追究制度、行政執(zhí)法案件報告制度等，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法行政行為；充分發(fā)揮人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會____、群眾監(jiān)督的作用，積極開展計生法律法規(guī)貫徹落實情況的執(zhí)法檢查和專項督查，不斷完善計劃生育行政監(jiān)督體系。(３)加強計劃生育行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，創(chuàng)建一支高素質(zhì)，高標(biāo)準(zhǔn)的計劃生育行政執(zhí)法隊伍。制定計生干部執(zhí)法行為規(guī)范和紀(jì)律守則，嚴格依法行政、文明執(zhí)法；從思想、政治、業(yè)務(wù)、作風(fēng)等方面加強對計生行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，切實解決執(zhí)法隊伍的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、能力等問題；每年對計生行政執(zhí)法干部進行一次培訓(xùn)；認真堅持行政執(zhí)法人員持證上崗、崗位培訓(xùn)和考核制度，計生行政執(zhí)法人員持證上崗率要達到____%。(４)加強綜合協(xié)調(diào)，推進計劃生育依法行政工作的綜合治理。積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，增強責(zé)任意識，履行法定職責(zé)；切實做好人口和計劃生育綜合目標(biāo)管理責(zé)任制，兌現(xiàn)獎懲；建立定期磋商、綜合評估的工作運行機制，密切配合、齊抓共管、綜合治理的工作格局。(５)加強計劃生育法律法規(guī)