全面實(shí)施五同管理促進(jìn)農(nóng)民工與企業(yè)共同發(fā)展

PAGE1全面實(shí)施“五同”管理促進(jìn)農(nóng)民工與企業(yè)共同發(fā)展中國(guó)鐵路工程總公司農(nóng)民工是當(dāng)代產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。農(nóng)民工工作關(guān)系國(guó)家建設(shè)、關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定、關(guān)系人民利益，也關(guān)系到企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定。做好農(nóng)民工工作是中央企業(yè)貫徹落實(shí)黨中央有關(guān)重要決策的政治責(zé)任，是促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的迫切需要，是履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的直接體現(xiàn)。中國(guó)中鐵作為我國(guó)建筑行業(yè)的龍頭企業(yè)，每年使用農(nóng)民工超過(guò)180萬(wàn)人。多年來(lái)，我們始終高度重視農(nóng)民工工作，將做好農(nóng)民工工作作為企業(yè)管理和黨建思想政治工作的重要內(nèi)容。2005年以來(lái)，中國(guó)中鐵大力創(chuàng)新農(nóng)民工工作，在全公司鮮明提出并探索推行了農(nóng)民工與職工同學(xué)習(xí)、同勞動(dòng)、同管理、同生活、同報(bào)酬的“五同”管理，受到中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。中共中央政治局委員、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中華全國(guó)總工會(huì)主席王兆國(guó)同志先后三次對(duì)中國(guó)中鐵農(nóng)民工工作經(jīng)驗(yàn)作出重要批示。鐵道部專門在中國(guó)中鐵召開(kāi)了全路加強(qiáng)農(nóng)民工工作專題會(huì)議。在2008年全國(guó)農(nóng)民工工作表彰大會(huì)上，中國(guó)中鐵被授予“全國(guó)農(nóng)民工工作先進(jìn)集體”。“五同”管理的做法也被國(guó)資委評(píng)為“中央企業(yè)優(yōu)秀社會(huì)責(zé)任實(shí)踐”，得到中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播、焦點(diǎn)訪談等重點(diǎn)欄目和新華社、人民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)等中央媒體的持續(xù)關(guān)注和報(bào)道。2010年，為適應(yīng)大規(guī)模高速鐵路建設(shè)的需要，我們進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)民工工作，深入推進(jìn)農(nóng)民工與職工同學(xué)習(xí)、同勞動(dòng)、同管理、同生活、同報(bào)酬的“五同”管理，充分發(fā)揮了廣大農(nóng)民工在國(guó)家基本建設(shè)和企業(yè)發(fā)展中的生力軍作用，促進(jìn)了農(nóng)民工與企業(yè)共同發(fā)展，企業(yè)營(yíng)業(yè)額、新簽合同額、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高。我們?cè)谵r(nóng)民工“五同”管理方面的主要做法是：一、在觀念上倡導(dǎo)“五同”中國(guó)中鐵與農(nóng)民工的關(guān)系經(jīng)歷了三個(gè)階段：開(kāi)始是農(nóng)民工離不開(kāi)我們，后來(lái)是我們和農(nóng)民工誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)，現(xiàn)在是我們離不開(kāi)農(nóng)民工，農(nóng)民工已經(jīng)成為我們建筑行業(yè)生產(chǎn)一線作業(yè)人員的主體，發(fā)揮著不可替代的重要作用。近年來(lái)，中國(guó)中鐵在全公司廣泛開(kāi)展了“五破五立”的宣傳教育，即破除農(nóng)民工是“打工仔”的舊思想，樹(shù)立農(nóng)民工是工人階級(jí)新成員的新觀念；破除農(nóng)民工是“附屬勞動(dòng)力”的舊思想，樹(shù)立農(nóng)民工是企業(yè)財(cái)富共同創(chuàng)造者的新觀念；破除維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益是“照顧”的舊思想，樹(shù)立維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益是依法辦事的新觀念；破除農(nóng)民工是“臨時(shí)工”的舊思想，樹(shù)立農(nóng)民工和職工是一家人的新觀念；破除保障農(nóng)民工權(quán)益“無(wú)關(guān)緊要”的舊思想，樹(shù)立依法保障農(nóng)民工權(quán)益關(guān)系企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定大局的新觀念。從而逐步在全公司形成了農(nóng)民工是企業(yè)員工隊(duì)伍重要組成部分、是企業(yè)發(fā)展重要推動(dòng)力量的共識(shí)。公司還先后三次在重點(diǎn)工程項(xiàng)目召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推進(jìn)農(nóng)民工“五同”管理，隆重表彰“中國(guó)中鐵十大新型農(nóng)民工”，營(yíng)造了重視農(nóng)民工、尊重農(nóng)民工、依靠農(nóng)民工、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的良好氛圍。二、在制度上保障“五同”中國(guó)中鐵及所屬單位分別成立了農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并認(rèn)真實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的意見(jiàn)》，不斷健全農(nóng)民工工作運(yùn)行機(jī)制和維權(quán)機(jī)制，把農(nóng)民工工作列入企業(yè)管理重要內(nèi)容，作為評(píng)比考核的重要依據(jù)；制定了《清理拖欠農(nóng)民工工資辦法》和《應(yīng)急預(yù)案》，不斷完善信息溝通、群體性事件報(bào)告和重大隱患報(bào)告制度和農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制；推行管理層與作業(yè)層分離，組建專業(yè)勞務(wù)公司，實(shí)行“架子隊(duì)”管理，把農(nóng)民工直接吸納到作業(yè)層實(shí)體共同管理；與農(nóng)民工全面簽訂勞動(dòng)合同，明確勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)等內(nèi)容，為實(shí)行“五同”管理提供了制度保障。各級(jí)黨政工團(tuán)組織堅(jiān)持做到“五納入”，即把加強(qiáng)農(nóng)民工工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子工作來(lái)考核，納入企業(yè)日常工作來(lái)管理，納入黨建思想政治工作來(lái)促進(jìn)，納入員工隊(duì)伍建設(shè)來(lái)加強(qiáng)，納入工地生活、工地文化、工地衛(wèi)生“三工建設(shè)”來(lái)保障，做到統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核，建立起上下互動(dòng)、齊抓共管、有效運(yùn)行的保障體系，確保農(nóng)民工“五同”管理在全公司得到扎實(shí)推進(jìn)、深入落實(shí)。三、在政治上體現(xiàn)“五同”公司黨委把推動(dòng)農(nóng)民工享有與職工平等的政治待遇作為農(nóng)民工工作的重要內(nèi)容，努力破除農(nóng)民工在加入黨、團(tuán)、工會(huì)組織和教育培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、提拔使用、參與決策等方面的體制機(jī)制障礙。先后有8萬(wàn)余名農(nóng)民工加入工會(huì)組織，370多人被選為各級(jí)職代會(huì)代表，3600多人被評(píng)為省級(jí)以上先進(jìn)，3人當(dāng)選為全國(guó)勞模，2人榮獲全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)拢?人被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)民工，2人當(dāng)選為中國(guó)工會(huì)十五大代表，15000多人被提拔到生產(chǎn)管理和技術(shù)崗位，三年多來(lái)，有960多名技術(shù)能力和綜合素質(zhì)優(yōu)秀的農(nóng)民工被轉(zhuǎn)為企業(yè)正式職工。特別是中國(guó)中鐵電氣化局農(nóng)民工巨曉林同志自強(qiáng)不息，奮發(fā)進(jìn)取，23年來(lái)先后參加12條國(guó)家重點(diǎn)鐵路工程建設(shè)，研發(fā)革新43項(xiàng)工藝工法，他編寫(xiě)的《接觸網(wǎng)施工經(jīng)驗(yàn)和方法》成為鐵路電氣化施工的教科書(shū)，創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效益600多萬(wàn)元。2010年，他的先進(jìn)事跡受到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視和充分肯定，李長(zhǎng)春、劉云山、李源潮、王兆國(guó)等中央領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)資委、鐵道部的領(lǐng)導(dǎo)同志都分別作出重要批示，稱贊巨曉林是“農(nóng)民工楷?！?，要求大力宣傳學(xué)習(xí)他的事跡。去年6月，中宣部、中組部、全國(guó)總工會(huì)、國(guó)資委和國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議辦公室等五部門組織中央各大新聞媒體，對(duì)巨曉林同志的先進(jìn)事跡進(jìn)行了集中采訪和宣傳報(bào)道，巨曉林先后在國(guó)資委、北京市作了事跡報(bào)告，并成為中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》“時(shí)代先鋒”片頭人物，其先進(jìn)事跡在全國(guó)產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。四、在權(quán)益上維護(hù)“五同”中國(guó)中鐵認(rèn)真執(zhí)行《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等國(guó)家法律法規(guī)，制定《認(rèn)真做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作的意見(jiàn)》，不斷加大維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益和農(nóng)民工工資支付保障力度，切實(shí)落實(shí)農(nóng)民工和職工同工同酬。對(duì)比較固定的農(nóng)民工實(shí)行計(jì)件定額工資制和工費(fèi)承包；對(duì)季節(jié)性農(nóng)民工實(shí)行高于當(dāng)?shù)刈畹捅Ｕ瞎べY的協(xié)議工資；對(duì)成建制的農(nóng)民工，采取工程項(xiàng)目部從工費(fèi)中直接扣除發(fā)放或打入工資卡的方式，保證農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。不斷加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入，組織農(nóng)民工廣泛開(kāi)展安全技能培訓(xùn)，切實(shí)落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)措施，積極預(yù)防職業(yè)危害，統(tǒng)一購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)，選聘11000多名農(nóng)民工兼職擔(dān)任“群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員”，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益。我們高度重視農(nóng)民工業(yè)余文化生活，定期在生產(chǎn)一線組織開(kāi)展文藝演出、體育競(jìng)賽等豐富多彩的文體活動(dòng)。今年春節(jié)前，我們還配合中華全國(guó)總工會(huì)、鐵道部、交通運(yùn)輸部及北京市人民政府在北京地鐵十號(hào)線工地舉行了“2011年春節(jié)在京農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)歡送儀式”，組織北京工人療養(yǎng)院醫(yī)務(wù)人員為農(nóng)民工兄弟免費(fèi)體檢，請(qǐng)專業(yè)書(shū)法家為農(nóng)民工寫(xiě)春聯(lián)，組織全總文工團(tuán)為農(nóng)民工演出，還安排大巴和專列送在京農(nóng)民工回鄉(xiāng)過(guò)年。五、在措施上落實(shí)“五同”在全公司廣泛開(kāi)展了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)當(dāng)知識(shí)型員工”活動(dòng)，制定了農(nóng)民工培訓(xùn)管理規(guī)劃，建立了1000余個(gè)“竇鐵成學(xué)習(xí)型班組”和100余所“巨曉林農(nóng)民工業(yè)?！?，積極開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定，全公司農(nóng)民工崗前培訓(xùn)率達(dá)到100％，特殊工種持證上崗率達(dá)到100％，僅中鐵四局就在安徽巢湖、阜陽(yáng)、安慶、亳州等地區(qū)與地方政府聯(lián)合建立7個(gè)農(nóng)民工培訓(xùn)基地，有計(jì)劃地對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)，做到農(nóng)民工與職工同學(xué)習(xí)；對(duì)生產(chǎn)一線人員按專業(yè)統(tǒng)一編組作業(yè)，廣泛開(kāi)展導(dǎo)師帶徒、技能大賽等活動(dòng)，做到農(nóng)民工與職工同勞動(dòng)；各單位和工程項(xiàng)目部堅(jiān)持職工和農(nóng)民工統(tǒng)一工作服裝、統(tǒng)一作息時(shí)間、統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一紀(jì)律要求，做到農(nóng)民工與職工同管理；大力加強(qiáng)工地生活、工地文化、工地衛(wèi)生“三工”建設(shè)，統(tǒng)一住宿標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一生活設(shè)施、統(tǒng)一文化活動(dòng)、統(tǒng)一醫(yī)療保障，做到農(nóng)民工與職工同生活；在薪酬原則上實(shí)行以崗定薪，在工資標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)行同工同酬，在單價(jià)核定上不搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，做到農(nóng)民工與職工同報(bào)酬。我們還在全公司廣泛開(kāi)展對(duì)困難農(nóng)民工幫困救助活動(dòng)，廣泛開(kāi)展夏送清涼、冬送溫暖活動(dòng)，先后籌措送溫暖資金4260余萬(wàn)元，慰問(wèn)一線農(nóng)民工達(dá)28萬(wàn)余人次，通過(guò)開(kāi)展助學(xué)、助醫(yī)、助困等活動(dòng)，使廣大農(nóng)民工深切感受到企業(yè)的溫暖。近年來(lái)，我們還在重點(diǎn)工程項(xiàng)目全面推行“架子隊(duì)”管理模式，把協(xié)作隊(duì)伍中的農(nóng)民工納入“五同”管理范圍，使農(nóng)民工“五同”管理得到進(jìn)一步延伸，覆蓋面不斷擴(kuò)大，工作更加深入，效果更加明顯。中鐵九局二公司有一個(gè)“鐵軍”作業(yè)隊(duì)，農(nóng)民工占80%。15年來(lái)，他們以嚴(yán)格管理打造鐵的紀(jì)律，以親情管理凝聚人心，不僅出色完成了各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)，也使進(jìn)入作業(yè)隊(duì)的農(nóng)民工兄弟逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)秀的產(chǎn)業(yè)工人，得到工人日?qǐng)?bào)等新聞媒體的連續(xù)宣傳報(bào)道。中國(guó)中鐵對(duì)農(nóng)民工實(shí)行“五同”管理的做法已經(jīng)推行了5年多，正在不斷地走向成熟和規(guī)范。當(dāng)前，我們的農(nóng)民工工作正在從精神上鼓勵(lì)、人格上尊重、權(quán)益上維護(hù)、工作上支持、生活上關(guān)心，向幫助引導(dǎo)農(nóng)民工隊(duì)伍自我民主管理、自我權(quán)益維護(hù)、自我培訓(xùn)教育、自我競(jìng)賽爭(zhēng)先、自我生活?yuàn)蕵?lè)方向發(fā)展，即從“五同”向“五自”發(fā)展。致力于引導(dǎo)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的農(nóng)民工逐步實(shí)現(xiàn)從“社會(huì)邊緣型”到“主人地位型”轉(zhuǎn)變，從“流動(dòng)務(wù)工型”到“扎根企業(yè)型”轉(zhuǎn)變，從“體力打拼型”到“知識(shí)技能型”轉(zhuǎn)變，從“干活掙錢型”到“愛(ài)崗敬業(yè)型”轉(zhuǎn)變，從“生活單調(diào)型”到“情趣高雅型”轉(zhuǎn)變，使農(nóng)民工隊(duì)伍真正成為新型產(chǎn)業(yè)工人。農(nóng)民工工作的不斷加強(qiáng)和“五同”管理的扎實(shí)推進(jìn)，既惠及了180萬(wàn)名農(nóng)民工及其家庭的幸福，也激發(fā)了包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。廣大員工自覺(jué)把個(gè)人理想追求融入到企業(yè)改革發(fā)展中，積極投身國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)，出色完成了青藏鐵路、京津城際、武廣客專、京滬高速鐵路、哈大客運(yùn)專線等重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)中國(guó)中鐵企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，2010年在ENR全球最大承包商排名第2位，在世界企業(yè)500強(qiáng)排名第137位,在中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)排名第9位，在中央企業(yè)排名第6位。中國(guó)中鐵先后榮獲全國(guó)最佳誠(chéng)信企業(yè)、全國(guó)創(chuàng)新型企業(yè)、國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)突出貢獻(xiàn)集體、全國(guó)農(nóng)民工工作先進(jìn)集體、全國(guó)廠務(wù)公開(kāi)民主管理先進(jìn)單位、中央