供水改造和建設(shè)規(guī)劃（一）

書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。第第頁供水改造和建立規(guī)劃關(guān)于編制《全國城市飲用水供水設(shè)施改造和建立規(guī)劃》的通知

年05月06日點(diǎn)擊次數(shù)：3次

建辦綜[]41號(hào)

各省、自治區(qū)建立廳，直轄市建委，北京、上海市水務(wù)局、重慶市政管委、海南省水務(wù)局、_______生產(chǎn)建立兵團(tuán)建立局：

黨中央、國務(wù)院高度重視城鄉(xiāng)飲水平安問題。年8月，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水平安保障工作的通知》（國辦發(fā)[]45號(hào)），要求進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水平安保障工作，編制《全國城市城鄉(xiāng)飲用水平安保障規(guī)劃》。年2月，國務(wù)院召開會(huì)議，部署了加強(qiáng)飲用水平安保障工作的有關(guān)問題，要求在深入調(diào)查研究、摸清飲用水平安實(shí)際狀況的根底上，認(rèn)真組織編制城市和農(nóng)村飲用水平安保障規(guī)劃。為此，國家開展改革委會(huì)同建立部、水利部、環(huán)?？偩?、衛(wèi)生部共同編制《全國城市飲用水平安保障規(guī)劃》。目前，《全國城市飲用水平安保障規(guī)劃工作方案》已編制完成。按照分工，建立部負(fù)責(zé)編制《全國城市飲用水供水設(shè)施改造和建立規(guī)劃》（以下簡稱《供水設(shè)施改造規(guī)劃》）。根據(jù)《國家開展改革委辦公廳關(guān)于開展全國城市飲用水平安保障規(guī)劃編制工作的通知》（發(fā)改辦地區(qū)[]1030號(hào)）要求，為了抓緊做好編制規(guī)劃的工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、規(guī)劃范圍、水平年和目標(biāo)

（一）規(guī)劃范圍

本規(guī)劃包括全國所有設(shè)市城市和縣級(jí)政府所在鎮(zhèn)（以下統(tǒng)稱城市）。

（二）規(guī)劃水平年

現(xiàn)狀年為-年，規(guī)劃現(xiàn)狀水平年為年。年為規(guī)劃近期水平年，年為規(guī)劃遠(yuǎn)期水平年，以近期為規(guī)劃重點(diǎn)。

（三）規(guī)劃目標(biāo)

根據(jù)供水水源實(shí)際情況，加強(qiáng)供水設(shè)施改造與建立，強(qiáng)化供水水質(zhì)管理，建立和完善城市飲用水平安保障管理制度和水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，確保飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。以飲用水為重點(diǎn)，近期著重解決供水水源污染問題、突發(fā)性水源污染事故頻發(fā)地區(qū)城市的飲水平安問題，遠(yuǎn)期全面提高飲用水質(zhì)量，解決城市的飲用水平安問題。

二、主要編制內(nèi)容

1.城市給水系統(tǒng)布局

2.凈水廠改造和建立

3.供水管網(wǎng)改造和建立

4.供水水質(zhì)檢測(cè)能力建立

5.再生水設(shè)施建立

6.供水水質(zhì)平安管理制度建立

編制規(guī)劃的具體要求，詳見《全國城市飲用水供水設(shè)施改造和建立規(guī)劃大綱》（附件）。

三、規(guī)劃編制的組織工作

建立部綜合財(cái)務(wù)司、城建司負(fù)責(zé)組織《供水設(shè)施改造規(guī)劃》的編制工作，委托中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院承擔(dān)具體規(guī)劃編制任務(wù)。各省級(jí)建立行政主管部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)《供水設(shè)施改造規(guī)劃》的編制工作，建議委托具有規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)研究單位承擔(dān)具體的規(guī)劃編制任務(wù)。

四、規(guī)劃編制的時(shí)間安排

第一階段。年5月～6月底，各省級(jí)建立行政主管部門組織完本錢地區(qū)《供水設(shè)施改造規(guī)劃》的編制和審核工作，并將本地區(qū)《供水設(shè)施改造規(guī)劃》寄送中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，并附電子版。

第二階段。年6月底～7月初，建立部組織中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院在匯總和審核各地上報(bào)的《供水設(shè)施改造規(guī)劃》根底上，進(jìn)展實(shí)地調(diào)查研究，完成《全國城市飲用水供水設(shè)施改造和建立規(guī)劃》總報(bào)告，并上報(bào)國家發(fā)改委。

五、工作聯(lián)系

（一）中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市水系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究所

地址：北京市車公莊西路5號(hào)

郵編：100044

聯(lián)系人：孫增峰吳學(xué)峰

電話傳真）

e-mail：sunzengfeng@163.com

（二）建立部綜合財(cái)務(wù)司方案處

聯(lián)系人：劉育明

電話/p>

e-mail：liuym@

（三）建立部城市建立司水務(wù)處

聯(lián)系人：王歡

電話/p>

附件：全國城市飲用水供水設(shè)施改造和建立規(guī)劃編制大綱

中華人民共和國建立部辦公廳

二○○六年五月三十日

《全國城市飲用水供水設(shè)施改造和

建立規(guī)劃》編制大綱

第一章總論

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，堅(jiān)持以人為本，按照建立小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，加強(qiáng)城市供水設(shè)施的改造和建立，保證飲用水質(zhì)量，增強(qiáng)平安供水能力，保障城市平安供水和人民群眾平安飲水。

二、編制原那么

1.突出重點(diǎn)，提高飲用水水質(zhì)針對(duì)當(dāng)前飲用水源污染的實(shí)際情況，對(duì)照《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（cj/t206-），認(rèn)真研究存在的主要問題，改造與建立相結(jié)合、以改造為重點(diǎn)做好自來水廠凈水工藝技術(shù)改造工作。原水達(dá)不到飲用水水源標(biāo)準(zhǔn)的，或因凈水工藝落后不能滿足飲用水標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)列入改造和建立規(guī)劃。工藝技術(shù)改造應(yīng)優(yōu)化工藝，宜根據(jù)不同的水源情況，分別采取強(qiáng)化常規(guī)處理工藝、預(yù)處理工藝改造或深度處理等技術(shù)更新。

2.科學(xué)布局，開展再生水利用按照建立資源節(jié)約型社會(huì)和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的要求，充分重視水資源節(jié)約和水污染防治，科學(xué)規(guī)劃城市再生水利用系統(tǒng)，加快城市再生水設(shè)施建立，特別是再生水的輸配市政管線工程建立，積極推進(jìn)城市再生水利用。

3.實(shí)事求是，合理確定規(guī)模一是要依據(jù)城市用水開展的實(shí)際情況，合理預(yù)測(cè)用水需求，統(tǒng)籌規(guī)劃、立足當(dāng)前、分步實(shí)施，合理確定改造和建立規(guī)模，特別要防止新建工程規(guī)模貪大。二是要嚴(yán)密結(jié)合《全國城市供水管網(wǎng)改造近期規(guī)劃（年—年）》，廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)先行，提高供水設(shè)施利用率。三是要堅(jiān)持“先地表水、后地下水，先當(dāng)?shù)厮?、后過境水”，特別要防止不切實(shí)際的盲目調(diào)水。

4.協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)開展，開展區(qū)域供水堅(jiān)持推進(jìn)城鎮(zhèn)化安康開展，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)因地制宜開展區(qū)域供水，促進(jìn)城鄉(xiāng)供水設(shè)施共建共享。

5.加強(qiáng)制度建立，完善保障體系加強(qiáng)供水水質(zhì)檢測(cè)能力建立，加強(qiáng)自備井供水管理，強(qiáng)化供水水質(zhì)行政督察，制定應(yīng)對(duì)各類事故和突發(fā)事件的預(yù)案，建立完善的平安管理制度。

三、主要依據(jù)

1.《中華人民共和國水法》

2.《中華人民共和國水污染防治法》

3.《中華人民共和國城市規(guī)劃法》

4.《城市供水條例》

5.《取水許可制度實(shí)施方法》

6.《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市供水節(jié)水和水污染防治工作的通知》（國發(fā)[]36號(hào)）7.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水平安保障工作的通知》（國辦發(fā)[]45號(hào)）8.《國務(wù)院辦公廳研究飲用水平安有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要》（國閱[]22號(hào)）

9.《國家開展改革委辦公廳關(guān)于開展全國城市飲用水平安保障規(guī)劃編制工作的通知》（發(fā)改辦地區(qū)[]1030號(hào)）

10.《城市地下水開發(fā)利用保護(hù)管理規(guī)定》（建立部令第30號(hào)）

11.《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》（建立部令第1號(hào)）

12.《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)視管理方法》（建立部令第53號(hào)）

13.《中國城市節(jié)水年技術(shù)進(jìn)步開展規(guī)劃》

14.《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（gb3838-）

15.《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（gb/t14848-93）

16.《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（cj/t206-）

17.《生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（cj3020-93）

18.《城市供水管網(wǎng)漏失控制及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（cjj92-）

19.《室外給水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（gbj13－86）

20.《城市給水工程規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（gb50282-98）

21.《城市污水再生利用分類》（gb/t18919-）

22.《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》（gb/t18920-）

23.《城市污水再生利用景觀環(huán)境用水水質(zhì)》（gb/t18921-）

24.《城市規(guī)劃編制方法》（建立部令第146號(hào)）

25.有關(guān)飲用水質(zhì)量的國家標(biāo)準(zhǔn)和建立行政主管部門的城市供水水質(zhì)管理規(guī)定。

四、規(guī)劃范圍

全國所有設(shè)市城市和縣級(jí)政府所在鎮(zhèn)（以下統(tǒng)稱城市）。

五、規(guī)劃任務(wù)

1.凈水廠、供水管網(wǎng)、再生水設(shè)施的改造與建立

2.供水水質(zhì)檢測(cè)能力建立

3.飲用水平安管理制度建立

第二章供水及再生水現(xiàn)狀

一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展概況和開展規(guī)劃，包括城市面積和建成區(qū)面積、城鎮(zhèn)人口（常住人口與流動(dòng)人口）變化情況、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造及將來調(diào)整趨勢(shì)分析。

二、供水設(shè)施及再生水設(shè)施現(xiàn)狀

供水水源類別，公共供水和自建立施供水的構(gòu)成，公共供水廠個(gè)數(shù)、建成年代、綜合供水能力、凈水工藝，污水再生利用設(shè)施能力等現(xiàn)狀情況。

三、用水現(xiàn)狀及用水需求開展趨勢(shì)

供水總量、生產(chǎn)運(yùn)營、公共效勞、居民家庭、消防及其他特殊用水等分類用水量現(xiàn)狀及需求開展。按公共供水和自建立施供水分述。

四、存在的主要問題

如水源污染、供水工藝落后，以及供水水質(zhì)和水壓、水質(zhì)檢測(cè)能力、供水普及率、管網(wǎng)

狀況、水質(zhì)平安管理、自備井管理、再生水利用等方面存在的問題。

第三章規(guī)劃方案

一、規(guī)劃期

近期：年

遠(yuǎn)期：年

以近期為規(guī)劃重點(diǎn)。

現(xiàn)狀年為-年，規(guī)劃現(xiàn)狀水平年為年。

二、規(guī)劃目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

以飲用水為重點(diǎn)，近期著重解決供水水源污染問題、突發(fā)性水源污染事故頻發(fā)地區(qū)城市的飲用水水質(zhì)平安問題，遠(yuǎn)期全面提高飲用水質(zhì)量，解決城市飲用水水質(zhì)平安問題。

2.分工程標(biāo)

（1）供水水質(zhì)：按照城市的類別和經(jīng)濟(jì)開展水平，到達(dá)《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（cj/t206-）的時(shí)限為：①直轄市、省會(huì)城市或人均gdp在3000美元以上的城市，年以前；②其他設(shè)市城市和經(jīng)濟(jì)興旺地區(qū)的縣城，年以前；③其他縣城，年以前。

（2）供水管網(wǎng)。提高管網(wǎng)質(zhì)量，消除二次污染，確保用戶端水質(zhì)達(dá)標(biāo)；管網(wǎng)效勞壓力到達(dá)《室外給水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和《城市給水工程規(guī)劃》對(duì)供水壓力的技術(shù)要求，保障正常供水；供水管網(wǎng)漏損率年應(yīng)不大于12%，年控制在10%以下。

（3）水質(zhì)檢測(cè)能力：年以前完善“兩級(jí)網(wǎng)三級(jí)站”，具體要求為：國家站應(yīng)當(dāng)具備《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（cj/t206-）和有關(guān)飲用水質(zhì)量的國家標(biāo)準(zhǔn)所要求的全部檢測(cè)工程的檢測(cè)能力；地級(jí)站具備所有常規(guī)工程的檢測(cè)能力；其他監(jiān)測(cè)站和大中城市的水廠化驗(yàn)室，具備監(jiān)測(cè)生產(chǎn)控制工程的能力。設(shè)置一定數(shù)量的余氯、濁度在線監(jiān)測(cè)儀，有條件的城市可以每10平方公里設(shè)置一個(gè)在線監(jiān)測(cè)儀。

（4）平安管理。所有城市都應(yīng)當(dāng)建立較為完善的日常平安管理與應(yīng)急體系及相應(yīng)的技術(shù)措施，所有供水企業(yè)都應(yīng)當(dāng)制定飲用水平安方案。

三、規(guī)劃內(nèi)容

1.城市給水系統(tǒng)布局

合理預(yù)測(cè)用水需求，統(tǒng)籌傳統(tǒng)水資源與非傳統(tǒng)水資源的開發(fā)利用，科學(xué)規(guī)劃現(xiàn)有給水系統(tǒng)（清水系統(tǒng)）與再生水供水系統(tǒng)的布局，規(guī)劃建立清水系統(tǒng)與再生水輸配水市政管線工程，并提出相應(yīng)的建立用地指標(biāo)。

2.凈水廠改造

按照水源的實(shí)際情況、應(yīng)急供水的需要和供水水質(zhì)規(guī)劃目標(biāo)的要求，改造落后的工藝和老化的設(shè)施。

3.供水管網(wǎng)改造

根據(jù)城市供水開展目標(biāo)，按照管網(wǎng)效勞壓力、漏損率規(guī)劃目標(biāo)以及管網(wǎng)水質(zhì)穩(wěn)定的要求，

以優(yōu)化布局、完善系統(tǒng)為重點(diǎn)，改造城市供水管網(wǎng)。

4.供水檢測(cè)能力建立

按照規(guī)劃目標(biāo)的要求，提出更新和添置檢測(cè)設(shè)備、增強(qiáng)人力資源、加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理的技術(shù)方案。中小城市和縣城應(yīng)積極開展委托檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)資源共享。

5.再生水設(shè)施建立

結(jié)合排水系統(tǒng)和污水處理廠建立，統(tǒng)籌規(guī)劃城市再生水利用，重點(diǎn)提出利用污水處理廠出水建立再生水處理設(shè)施、再生水輸配水市政管線的工程建立規(guī)劃。

6.新建供水工程

在合理預(yù)測(cè)用水需求和科學(xué)布局城市給水系統(tǒng)的根底上，對(duì)于城市供水缺口大、生活用水供需矛盾突出、確需增加供水設(shè)施能力的，可以將新建工程列入改造和建立規(guī)劃。

7.供水水質(zhì)平安管理制度建立

加強(qiáng)供水生產(chǎn)管理和水質(zhì)檢測(cè)管理，建立健全供水水質(zhì)督察的組織體系、制度體系和技