勞動(dòng)關(guān)系保障-促進(jìn)就業(yè)與職業(yè)培訓(xùn)課件

勞動(dòng)關(guān)系保障法促進(jìn)就業(yè)與職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)與職業(yè)培訓(xùn)

第一節(jié)勞動(dòng)就業(yè)制度

一、勞動(dòng)就業(yè)概述（一）勞動(dòng)就業(yè)的基本含義與特征

指具備勞動(dòng)資格和就業(yè)要求的人，通過一定的途徑和程序，獲得有合法收入的職業(yè)的活動(dòng)。其特征如下：

1、就業(yè)者應(yīng)具備法定的就業(yè)資格（勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力）；

2、就業(yè)者有就業(yè)的需求；

3、就業(yè)者獲得有合法收入的職業(yè)。（就業(yè)人員的范圍包括：a.正在工作的就業(yè)人員；b.臨時(shí)停止工作，但未失去勞動(dòng)關(guān)系的就業(yè)人員；c.雇主、個(gè)體勞動(dòng)經(jīng)營者及其部分家屬。）

（二）失業(yè)的概念和類型

指具備法定勞動(dòng)資格和就業(yè)愿望的人不能就業(yè)的情況。（包括新進(jìn)入勞動(dòng)年齡的勞動(dòng)者不能就業(yè)和有就業(yè)經(jīng)歷的勞動(dòng)者失去就業(yè)機(jī)會(huì)兩種情況）失業(yè)有以下幾種類型：

a.全失業(yè)和半失業(yè)；

b.顯性失業(yè)和隱性失業(yè)；

c.結(jié)構(gòu)性失業(yè)；

d.周期性失業(yè)；

e.其他類型的失業(yè)（磨擦性、技術(shù)性、自愿性失業(yè)等）。

（三）我國建國后的就業(yè)問題

1、農(nóng)村居民的就業(yè)問題（土改后便認(rèn)為不存在失業(yè)問題）；

2、城鎮(zhèn)居民的就業(yè)問題；

（1）建國初期至70年代中期（國家統(tǒng)包統(tǒng)配政策及其困境和勞動(dòng)力資源的逆向流動(dòng)問題）

（2）70年代末至今（隱性失業(yè)的顯性化過程）

3、政府及理論界對(duì)失業(yè)的認(rèn)識(shí)和接受；

4、我國的失業(yè)率統(tǒng)計(jì)問題（登記失業(yè)率與調(diào)查失業(yè)率）。

二、我國勞動(dòng)就業(yè)的政策、方針和基本原則1、勞動(dòng)就業(yè)方針

“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”。

2、勞動(dòng)就業(yè)政策

我國現(xiàn)階段實(shí)施的是“積極的就業(yè)政策”（也稱積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策）。其基本含義是：將就業(yè)問題置于更為重要的地位，努力增加就業(yè)。

3、勞動(dòng)就業(yè)的基本原則

a.公平就業(yè)原則；（非歧視）

b.自主就業(yè)原則；

c.市場(chǎng)化就業(yè)原則；

d.就業(yè)保障原則。

三、政府的促進(jìn)就業(yè)責(zé)任1、基本含義和主要措施

指政府有責(zé)任運(yùn)用各種政治和行政資源，盡可能地實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。其主要措施包括：

a.制定和實(shí)施相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政策，建立各級(jí)政府的就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制；

b.優(yōu)化勞動(dòng)力資源市場(chǎng)環(huán)境（主要指提供各種服務(wù)）；

c.創(chuàng)立失業(yè)預(yù)警制度和完善失業(yè)保險(xiǎn)制度；

d.進(jìn)一步強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的作用和爭(zhēng)議處理機(jī)制的效果。2、促進(jìn)就業(yè)的基本目標(biāo)

國際勞工組織在1964年《就業(yè)政策公約》中要求會(huì)員國宣布并實(shí)行一項(xiàng)積極的政策，其目的在于促進(jìn)充分的、自由選擇的生產(chǎn)性就業(yè)。我國已經(jīng)于1997年批準(zhǔn)了該公約。據(jù)此，促進(jìn)就業(yè)的目標(biāo)應(yīng)解讀為：

a.為一切有能力工作并尋找工作的人提供工作機(jī)會(huì)，盡可能實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)（具體標(biāo)準(zhǔn)是將失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)）；

b.此項(xiàng)工作應(yīng)盡可能是生產(chǎn)性的；

c.勞動(dòng)者有選擇職業(yè)的自由。

四、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)（勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行）

指就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為勞動(dòng)力供需雙方的就業(yè)與用工需求所提供的有償或無償?shù)姆?wù)活動(dòng)。

1、公共就業(yè)服務(wù)指公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法為勞動(dòng)者和用人單位提供就業(yè)服務(wù)的活動(dòng)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的活動(dòng)具有公益性質(zhì)。所提供的服務(wù)項(xiàng)目分收費(fèi)和免費(fèi)兩種。依法應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者免費(fèi)提供的服務(wù)項(xiàng)目有：

a.就業(yè)政策法規(guī)咨詢；b.就業(yè)信息的發(fā)布；c.職業(yè)指導(dǎo)；d.職業(yè)介紹；e.就業(yè)援助；f.辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記等事務(wù)。2、職業(yè)中介服務(wù)a.概念：職業(yè)中介服務(wù)是指職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為用人單位招用人員和勞動(dòng)者求職提供中介服務(wù)以及其他相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營性活動(dòng)。

b.職業(yè)中介機(jī)構(gòu)：指由法人、其他組織和公民個(gè)人舉辦的從事營利性職業(yè)中介服務(wù)活動(dòng)的組織。

c.資格取得：中介機(jī)構(gòu)從事服務(wù)活動(dòng)應(yīng)依法獲得勞動(dòng)行政部門許可并向工商管理部門辦理登記。

d.職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的主要業(yè)務(wù)活動(dòng)：為勞動(dòng)者介紹用人單位；為用人單位和居民家庭推薦勞動(dòng)者；開展職業(yè)指導(dǎo)、人力資源管理咨詢服務(wù)等。

e.依法執(zhí)業(yè)：職業(yè)中介機(jī)構(gòu)如果提供的服務(wù)不成功，應(yīng)當(dāng)退還向勞動(dòng)者收取的中介服務(wù)費(fèi)。

五、特殊就業(yè)保障制度

指國家通過立法對(duì)婦女、殘疾人、少數(shù)民族、復(fù)員或轉(zhuǎn)業(yè)的退役軍人、失地農(nóng)民等特殊就業(yè)群體實(shí)施特別保護(hù)的制度。特殊就業(yè)保障制度的意義在于：

1、是公平就業(yè)原則的重要補(bǔ)充；

2、有助于安定和諧的社會(huì)環(huán)境。

第二節(jié)職業(yè)培訓(xùn)和鑒定制度

一、職業(yè)培訓(xùn)的概念與特征

指以一定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行的旨在使其獲得就業(yè)機(jī)會(huì)或提高勞動(dòng)技能的教育和訓(xùn)練活動(dòng)。職業(yè)培訓(xùn)和普通教育同為國民教育體系的組成部分，共同承擔(dān)著提升國民的科學(xué)文化素質(zhì)的責(zé)任。但相對(duì)于普通教育，職業(yè)培訓(xùn)具有以下特征：

1、職業(yè)教育的目的是獲取職業(yè)技能，是直接以就業(yè)為目標(biāo)的專門化教育；

2、職業(yè)教育的對(duì)象主要是有就業(yè)經(jīng)歷的勞動(dòng)者或正在等待就業(yè)的準(zhǔn)勞動(dòng)者；

3、職業(yè)教育以技能訓(xùn)練為主，其方法和內(nèi)容不拘形式靈活多變。

二、職業(yè)培訓(xùn)的意義1、增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力；

2、提升勞動(dòng)者的職業(yè)適應(yīng)能力；

3、有利于增加就業(yè)；

4、提高創(chuàng)業(yè)的成功率。

三、職業(yè)培訓(xùn)的類型和形式1、職業(yè)培訓(xùn)的分類

（1）就業(yè)前培訓(xùn)指為幫助初次求職人員及失業(yè)人員提高就業(yè)和再就業(yè)的能力而進(jìn)行的必要的職業(yè)知識(shí)、職業(yè)技能的培養(yǎng)和訓(xùn)練活動(dòng)。就業(yè)前培訓(xùn)還可以分為勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等。

（2）就業(yè)后培訓(xùn)指為提高在職職工的職業(yè)知識(shí)和勞動(dòng)技能而進(jìn)行的培養(yǎng)與訓(xùn)練活動(dòng)。可以依據(jù)不同的內(nèi)容分為崗位培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)等。2、職業(yè)培訓(xùn)的主要形式

（1）學(xué)徒培訓(xùn)是指用人單位招收學(xué)徒工在生產(chǎn)活動(dòng)中，由師傅對(duì)其傳授生產(chǎn)技能和業(yè)務(wù)知識(shí)使之達(dá)到獨(dú)立操作水平的活動(dòng)。（2）技工學(xué)校培訓(xùn)指以提供職業(yè)技術(shù)教育為目的的教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)活動(dòng)。是實(shí)行教學(xué)實(shí)習(xí)與科研生產(chǎn)相結(jié)合，學(xué)歷教育與職業(yè)資格證書教育相結(jié)合的一種培訓(xùn)方式。

（3）就業(yè)訓(xùn)練中心培訓(xùn)就業(yè)訓(xùn)練中心是勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理和指導(dǎo)的就業(yè)訓(xùn)練實(shí)體，培訓(xùn)對(duì)象主要是失業(yè)青年和失業(yè)職工。

（4）綜合性基地培訓(xùn)

指提供培訓(xùn)、鑒定、就業(yè)等一體化服務(wù)的綜合性職業(yè)培訓(xùn)實(shí)體的培訓(xùn)活動(dòng)。綜合性培訓(xùn)基地根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求變化設(shè)置專業(yè)，實(shí)行靈活的辦學(xué)方式；層次上采取初、中、高級(jí)技能培訓(xùn)相結(jié)合；期限可長(zhǎng)可短；可將學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育相結(jié)合。

（5）遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)遠(yuǎn)程職業(yè)培訓(xùn)是指通過電化教育、計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星數(shù)據(jù)傳輸?shù)燃夹g(shù)手段，對(duì)身處遠(yuǎn)端的培訓(xùn)接受者實(shí)施遠(yuǎn)距離職業(yè)教育的活動(dòng)。遠(yuǎn)程培訓(xùn)能以一種開放和互動(dòng)的形式，吸收更多的培訓(xùn)對(duì)象。同時(shí)又不受場(chǎng)地、時(shí)間、師資等辦學(xué)條件的限制。是職業(yè)培訓(xùn)改革與發(fā)展的潮流和方向。（6）商業(yè)性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)

四、職業(yè)技能鑒定制度

1、概念

指由鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)者從事某種職業(yè)所應(yīng)掌握的技術(shù)理論知識(shí)和實(shí)際操作能力做出客觀的測(cè)量和評(píng)價(jià)的活動(dòng)。

2、職業(yè)分類和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)

（1）職業(yè)分類是指依照一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所有的職業(yè)進(jìn)行歸類。最新版的中華人民共和國職業(yè)分類大典將我國職業(yè)歸為8個(gè)大類，66個(gè)中類，413個(gè)小類，1838個(gè)細(xì)類(職業(yè))。（2）職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)指在職業(yè)分類基礎(chǔ)上，根據(jù)特定工種的現(xiàn)有技術(shù)條件對(duì)從業(yè)人員知識(shí)與技能的規(guī)范性要求所制定的準(zhǔn)則。

3、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)和職業(yè)技能鑒定對(duì)象

（1）鑒定機(jī)構(gòu)

分成職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心和職業(yè)技能鑒定站（所）兩類。前者負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)職業(yè)技能鑒定工作，后者具體實(shí)施對(duì)勞動(dòng)者職業(yè)技能的鑒定工作。（2）鑒定對(duì)象

各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)畢（結(jié)）業(yè)生；企業(yè)、事業(yè)單位學(xué)徒期滿的學(xué)徒工；企業(yè)、事業(yè)單位的職工以及社會(huì)各類人員。

五、職業(yè)資格證書制度1、概念

指反映勞動(dòng)者具備某種職業(yè)所需要的專門知識(shí)和技能的證明。

2、類別

國家職業(yè)資格證書分為五個(gè)等級(jí)，即初級(jí)（國家職業(yè)資格五級(jí)）、中級(jí)（國家職業(yè)資格四級(jí)）、高級(jí)（國家職業(yè)資格三級(jí)）、技師（國家職業(yè)資格二級(jí)）、高級(jí)技師（國家職業(yè)資格一級(jí)）。

六、就業(yè)準(zhǔn)入制度

指依法對(duì)從事技術(shù)復(fù)雜、通用性廣、涉及到國家財(cái)產(chǎn)、人民生命安全和消費(fèi)者利益的職業(yè)（工種）的勞動(dòng)者，必須經(jīng)過培訓(xùn)，并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書后，方可就業(yè)上崗的制度。實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè)范圍由勞動(dòng)和社會(huì)保障部確定并向社會(huì)發(fā)布。職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要在顯著位置公告實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè)范圍；對(duì)國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè)，應(yīng)要求求職者出示職業(yè)資格證書并進(jìn)行查驗(yàn)，憑證推薦就業(yè)；用人單位要憑證招聘用工。

第十章社會(huì)保險(xiǎn)制度

第一節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)制度概述一、社會(huì)保險(xiǎn)的概念與功能

指國家通過財(cái)政分配或其他形式，在勞動(dòng)者因年老、疾病、失業(yè)、傷殘等原因喪失勞動(dòng)能力或勞動(dòng)機(jī)會(huì)時(shí)，能從社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的制度。其功能如下：

1、能夠調(diào)節(jié)社會(huì)分配和再分配；

2、有利于促進(jìn)勞動(dòng)力的再生產(chǎn)；

3、有利于完善勞動(dòng)力市場(chǎng)；

4、有利于維護(hù)社會(huì)和諧與安定；

5、有利于實(shí)現(xiàn)我國人口發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，保證經(jīng)濟(jì)的永續(xù)發(fā)展。

二、社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的區(qū)別

1、社會(huì)保險(xiǎn)是強(qiáng)制的，商業(yè)保險(xiǎn)是自愿的。

2、社會(huì)保險(xiǎn)受社會(huì)法調(diào)整，商業(yè)保險(xiǎn)受民商法調(diào)整。

3、社會(huì)保險(xiǎn)具有非營利性，商業(yè)保險(xiǎn)以營利為目的。

4、社會(huì)保險(xiǎn)體現(xiàn)社會(huì)互助性，商業(yè)保險(xiǎn)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償性。

5、社會(huì)保險(xiǎn)以普遍的基本保險(xiǎn)為目的，商業(yè)保險(xiǎn)是投保人在基本保險(xiǎn)基礎(chǔ)上的進(jìn)一步保障選擇。

6、社會(huì)保險(xiǎn)是一種社會(huì)財(cái)富的再分配形式，商業(yè)保險(xiǎn)則是投保人的個(gè)人避險(xiǎn)或投資行為。

三、社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)保障

社會(huì)保障是指由社會(huì)法調(diào)整的，表現(xiàn)為社會(huì)化與體系化特征的，各類具有經(jīng)濟(jì)福利性質(zhì)的國民生活安全保障制度。社會(huì)保障一詞最早見于美國國會(huì)１９３５年頒布的《社會(huì)保障法》，但對(duì)其內(nèi)容各國規(guī)定則不盡相同。多數(shù)人認(rèn)為，社會(huì)保障應(yīng)包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助和社會(huì)福利三大部分。

我國學(xué)者通常認(rèn)為我國社會(huì)保障體系包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫、社會(huì)救助四個(gè)部分。從這個(gè)意義上可以將社會(huì)保險(xiǎn)看作一種特定的社會(huì)保障制度。社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)保障其他內(nèi)容的最大區(qū)別在于社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系因?yàn)榕c勞動(dòng)關(guān)系的特殊關(guān)聯(lián)性而成為勞動(dòng)附隨關(guān)系。而后者并不要求這種關(guān)聯(lián)性。

四、社會(huì)保險(xiǎn)立法的歷史沿革

1、起源社會(huì)保障源于歐洲中世紀(jì)的世俗和宗教的慈善事業(yè)。1601年，英國頒布伊麗莎白濟(jì)貧法，授權(quán)教區(qū)攤派“濟(jì)貧稅”，以救濟(jì)老弱病殘者，此為社會(huì)救助的萌芽。英國人認(rèn)為，濟(jì)貧法是最早的社會(huì)立法，是現(xiàn)代社會(huì)保障制度產(chǎn)生的標(biāo)志。但許多國家的學(xué)者對(duì)此持有異議。學(xué)界一般認(rèn)為，現(xiàn)代意義的社會(huì)保險(xiǎn)制度產(chǎn)生于19世紀(jì)晚期的德國。德國1883年頒布的“勞工疾病保險(xiǎn)法”是世界上第一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)法，接著又于1884年頒布“勞工傷害保險(xiǎn)法”、1889年頒布“殘廢和老年保險(xiǎn)法”。（1911年德國將三法合并，另增孤兒寡婦保險(xiǎn)法，成為著名的社會(huì)保險(xiǎn)法典。）這種以社會(huì)立法形式推進(jìn)社會(huì)保障的制度很快為各工業(yè)化國家仿效，遂被公認(rèn)為制度先河。

2、經(jīng)歷過程

（1）形成階段（1883—1935）繼德國社會(huì)保險(xiǎn)立法之后，歐洲各國相繼制定了一系列社會(huì)保障政策，主要側(cè)重于解決傷殘補(bǔ)償、養(yǎng)老年金、疾病保險(xiǎn)等比較急迫的社會(huì)問題，以及戰(zhàn)爭(zhēng)所致的失業(yè)和社會(huì)救濟(jì)問題。

（2）發(fā)展階段（1935—1948）羅斯?！靶抡睍r(shí)期，美國國會(huì)頒布了著名的《社會(huì)保障法》，不僅標(biāo)志著社會(huì)保障制度已從歐洲擴(kuò)展到美洲，而且也標(biāo)志著現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的現(xiàn)代社會(huì)保障法進(jìn)入了大發(fā)展時(shí)期。

（3）成熟階段（1948—1979）二戰(zhàn)以后，各國以“貝弗里奇報(bào)告”的精神為指導(dǎo)，廣泛推行社會(huì)政策，加強(qiáng)社會(huì)立法，使社會(huì)保障制度和社會(huì)法的發(fā)展日趨成熟。

（4）改革階段（1979—至今）長(zhǎng)期的高福利政策導(dǎo)致了“福利國家”危機(jī)，各“福利國家”相繼對(duì)社會(huì)保障制度進(jìn)行改革，主要是增加社會(huì)保障的財(cái)政收入，削減社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)支出等。

第二節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)制度的原則、結(jié)構(gòu)、籌資模式

一、我國社會(huì)保險(xiǎn)制度的基本原則

1、社會(huì)保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則；

2、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則；

3、先義務(wù)后權(quán)利原則；

4、統(tǒng)一立法，強(qiáng)制實(shí)施原則；

5、基本保障水平原則；

6、社會(huì)化原則

二、社會(huì)保險(xiǎn)的結(jié)構(gòu)和基金籌集模式1、結(jié)構(gòu)指社會(huì)保險(xiǎn)的主要形式。我國采用的是多層次的社會(huì)保險(xiǎn)結(jié)構(gòu)。由a.國家基本保險(xiǎn)、b.用人單位補(bǔ)充保險(xiǎn)、c.個(gè)人儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)三個(gè)部分所構(gòu)成。

2、籌資模式（1）投保資助型（2）全民福利型（3）國家統(tǒng)籌型（4）強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型

第三節(jié)我國社會(huì)保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容

一、養(yǎng)老保險(xiǎn)

（一）概念與特征

養(yǎng)老保險(xiǎn)，是指勞動(dòng)者因年老喪失勞動(dòng)能力的情況下，能夠從社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。養(yǎng)老保險(xiǎn)的特征如下：

1、投保主體與受益主體幾乎完全重合

2、基金積累和給付周期比較長(zhǎng)

3、是社會(huì)保險(xiǎn)中最普遍和最基礎(chǔ)的險(xiǎn)種

4、分別設(shè)置統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶

（二）保險(xiǎn)基金的籌集1、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要來源于三個(gè)渠道：國家財(cái)政補(bǔ)貼（以及調(diào)劑金）、用人單位和勞動(dòng)者繳納的保險(xiǎn)費(fèi)。此外，還有按規(guī)定收取的滯納金、基金存儲(chǔ)的利息和依法投資運(yùn)營的收益。

2、用人單位按工資總額的20%繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)并全部進(jìn)入統(tǒng)籌基金。個(gè)人按其繳費(fèi)基數(shù)的8%繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，全部劃入個(gè)人帳戶。

3、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主、私營企業(yè)主、靈活就業(yè)人員和自由職業(yè)者可以參加統(tǒng)籌，按社會(huì)平均工資的一定比例（20%）繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

4、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌的地域范圍，由地、市級(jí)統(tǒng)籌發(fā)展到省級(jí)統(tǒng)籌，并向?qū)嵭腥珖y(tǒng)籌過渡。

（三）養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇1、享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的條件

a.達(dá)到法定退休年齡；b.達(dá)到規(guī)定的工作年限。

2、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的構(gòu)成由基礎(chǔ)性養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分構(gòu)成。（部分人外加過度性養(yǎng)老金）

3、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的給付

由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額中開支，按月支付。如果領(lǐng)取者死亡時(shí)，其賬戶仍有余額，應(yīng)作為其遺產(chǎn)。如果領(lǐng)取者賬戶儲(chǔ)存額已經(jīng)取盡，每月的賬戶支取部分由基金開支。

二、失業(yè)保險(xiǎn)

（一）概念和特征

是指對(duì)于因失業(yè)而中斷生活來源的勞動(dòng)者，在法定期限內(nèi),由國家給予一定的物質(zhì)幫助，以保障其基本生活并促進(jìn)其再就業(yè)的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。特點(diǎn)：

1、對(duì)象是非自愿失業(yè)的勞動(dòng)者；

2、待遇只能保障基本生活需要；

3、待遇享受有期限的限制；

4、保險(xiǎn)的功能具有生活保障和促進(jìn)就業(yè)雙重性。

（二）保險(xiǎn)基金的籌集1、失業(yè)保險(xiǎn)基金的構(gòu)成

a.城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；

b.失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息；

c.財(cái)政補(bǔ)貼；

d.依法納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的其他資金。

2、繳費(fèi)義務(wù)

單位按照本單位工資總額的百分之二繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，職工按照本人工資的百分之一繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

（三）失業(yè)待遇1、領(lǐng)取救濟(jì)金的條件

a.履行了繳費(fèi)義務(wù)滿1年；b.非因本人意愿中斷就業(yè)；c.已經(jīng)辦理失業(yè)登記，并有求職要求。

2、失業(yè)保險(xiǎn)金的領(lǐng)取時(shí)限與標(biāo)準(zhǔn)

本人按照規(guī)定累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿1年不足5年的領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為12個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿5年不足10年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為18個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿10年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為24個(gè)月。失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)，按照低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。

三、醫(yī)療保險(xiǎn)

（一）概念和特征

醫(yī)療保險(xiǎn)是指勞動(dòng)者非因工負(fù)傷或患病后,能夠在醫(yī)療上獲得物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。醫(yī)療保險(xiǎn)具有以下特征特征：

1、資金需求量巨大

2、保險(xiǎn)對(duì)象具有廣泛性

3、風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性

4、內(nèi)容具有復(fù)雜性

5、救濟(jì)形式具有共濟(jì)性

（二）改革和新制度的基本原則

我國職工醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)歷了從勞保醫(yī)療、公費(fèi)醫(yī)療制度到社會(huì)化醫(yī)療保險(xiǎn)制度的轉(zhuǎn)化。新原則是：

1、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的水平與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)；

2、城鎮(zhèn)所有的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的職工都必須參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)行屬地管理；

3、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和職工雙方共同負(fù)擔(dān)；

4、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合。

（三）基金的籌集與保險(xiǎn)待遇1、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的構(gòu)成基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金由統(tǒng)籌基金和個(gè)人帳戶構(gòu)成。職工個(gè)人繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),全部記入個(gè)人帳戶。用人單位繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)分兩部分,一部分用于建立統(tǒng)籌基金,一部分劃入個(gè)人帳戶。

2、保險(xiǎn)待遇

保險(xiǎn)待遇的項(xiàng)目主要有：規(guī)定范圍內(nèi)的藥品費(fèi)用，規(guī)定的檢查費(fèi)用和醫(yī)療費(fèi)用，規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住院費(fèi)用。其中，職工個(gè)人帳戶用于支付小額（小?。┽t(yī)療費(fèi)用，社會(huì)統(tǒng)籌基金用于支付大額（大?。┽t(yī)療費(fèi)用。

（改革的效果探討）

四、工傷保險(xiǎn)

（一）概念與特征

工傷保險(xiǎn)是指職工因工而致傷、病、殘、死亡,依法獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。工傷保險(xiǎn)具有以下特征：

1、保險(xiǎn)對(duì)象覆蓋一切用工形式

2、保險(xiǎn)責(zé)任屬于賠償責(zé)任

3、職工不承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù)

4、實(shí)行無過錯(cuò)責(zé)任的歸責(zé)原則（二）法定的工傷范圍

1、應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的情況：a.工作時(shí)間或工作場(chǎng)所因工作原因受到事故傷害。b.工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi),從事有關(guān)預(yù)備或收尾工作受事故傷害。c.在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi),因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害。d.患職業(yè)病。e.因工外出期間,由于工作原因受到傷害或下落不明。f.在上下班途中,受到機(jī)動(dòng)車事故傷。g.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

2、視同工傷的情況：a.在工作時(shí)間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡。b.在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害。c.職工原在軍隊(duì)服役,因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘,已取得革命傷殘軍人證,到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。

（三）工傷的認(rèn)定與勞動(dòng)能力鑒定1、工傷認(rèn)定：職工所在單位應(yīng)當(dāng)自工傷事故導(dǎo)致的傷害發(fā)生之日，或被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30天內(nèi)向勞動(dòng)部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。單位未按規(guī)定申請(qǐng)的，工傷職工或其直系親屬、工會(huì)組織在上述起始之日起1年內(nèi)，可直接向勞動(dòng)部門提出申請(qǐng)。

2、勞動(dòng)能力鑒定：按有關(guān)規(guī)定：工傷職工傷情相對(duì)穩(wěn)定后，存在殘疾并影響勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。這是工傷傷殘職工享受傷殘待遇的先決條件。

（勞動(dòng)功能障礙分為10級(jí)：1-4級(jí)為完全喪失勞動(dòng)能力，5-6級(jí)為大部分喪失勞動(dòng)能力，7-10級(jí)為部分喪失勞動(dòng)能力。）

（四）保險(xiǎn)費(fèi)的繳納和保險(xiǎn)待遇1、工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)：用人單位單方面繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)。國家根據(jù)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)程度確定行業(yè)的差別費(fèi)率,并根據(jù)工傷保險(xiǎn)費(fèi)的使用和工傷發(fā)生率情況在每個(gè)行業(yè)內(nèi)確定若干費(fèi)率檔次。

2、保險(xiǎn)待遇：a.工傷治療待遇：包括規(guī)定的治療費(fèi)、藥費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助、轉(zhuǎn)院交通食宿費(fèi)、殘疾器具費(fèi)、停工留薪待遇等。

b.殘障待遇：包括規(guī)定的一次性傷殘補(bǔ)助、按月支付的傷殘津貼、一次性醫(yī)療補(bǔ)助和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助。c.工亡親屬待遇：包括喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬的撫恤金、一次性工亡補(bǔ)助金。

五、生育保險(xiǎn)

（一）概念與特征生育保險(xiǎn)是國家通過立法對(duì)女性勞動(dòng)者在懷孕、分娩過程中給予生活保障和物質(zhì)幫助的一項(xiàng)社會(huì)制度。特點(diǎn)：

a.生育保險(xiǎn)屬于女職工正常的生理性原因引起的保障；

b.生育保險(xiǎn)在待遇方面相對(duì)優(yōu)于其他社會(huì)保險(xiǎn)。

c.生育保險(xiǎn)的對(duì)象專指已婚且符合生育保險(xiǎn)條件的女性勞動(dòng)者。

（二）費(fèi)用繳納和保險(xiǎn)待遇1、繳費(fèi)：用人單位按照工資總額的一定比例（0.8%）向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，建立生育保險(xiǎn)基金。職工不負(fù)擔(dān)繳費(fèi)義務(wù)。

2、保險(xiǎn)待遇的享受條件：a.參加生育保險(xiǎn)；b.符合計(jì)劃生育規(guī)定；c.受益人建立了合法有效的婚姻關(guān)系；d.在規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)。

3、保險(xiǎn)待遇：a.產(chǎn)假生活津貼（按當(dāng)月本人養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)發(fā)放）b.生育醫(yī)療費(fèi)（按不同情況制定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放）

第十一章勞動(dòng)關(guān)系的程序保護(hù)

第一節(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理概說一、勞動(dòng)爭(zhēng)議的概念、范圍與類型

1、概念：勞動(dòng)爭(zhēng)議也稱勞動(dòng)糾紛，指勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人之間關(guān)于勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)義務(wù)的糾紛。

2、范圍：a.確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生的爭(zhēng)議；b.訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同發(fā)生的爭(zhēng)議；c.除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭(zhēng)議；d.工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)發(fā)生的爭(zhēng)議；e.勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金等發(fā)生的爭(zhēng)議；f.法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議。

3、類型：a.個(gè)別爭(zhēng)議、群體爭(zhēng)議、集體合同爭(zhēng)議；b.權(quán)利爭(zhēng)議和利益爭(zhēng)議；c.約定權(quán)爭(zhēng)議與法定權(quán)爭(zhēng)議。

二、勞動(dòng)爭(zhēng)議的原因和處理原則1、我國現(xiàn)階段勞動(dòng)爭(zhēng)議的原因（1）主體之間的利益關(guān)系發(fā)生變化；（2）勞動(dòng)力資源供求關(guān)系失衡；（3）集體談判的制約作用嚴(yán)重不足；（4）調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的制度工具存在明顯缺陷。

2、勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理原則（1）著重調(diào)解原則（2）合法原則（3）公正原則（4）及時(shí)處理原則

三、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制1、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序的形式

a.當(dāng)事人自行或在第三人撮合下通過協(xié)商和解；b.向勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解；c.向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁；d.向法院提起訴訟。

2、關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制選擇的不同看法

a.單軌制和分軌制問題

b.勞動(dòng)爭(zhēng)議審判機(jī)構(gòu)的類型選擇問題（獨(dú)立型、非獨(dú)立兼審型、非獨(dú)立專審型）

c.勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制中的“三方性”問題

第二節(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度

一、概念和特征

指勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)依法對(duì)當(dāng)事人雙方的勞動(dòng)爭(zhēng)議，在查明事實(shí)、分清是非的前提下，通過勸說、疏導(dǎo)等方式促使雙方在平等的基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議的活動(dòng)。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解具有以下特征：

1、調(diào)解程序建立在當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上；

2、調(diào)解機(jī)構(gòu)多元化設(shè)立并具有可選擇性；

3、調(diào)解程序靈活、簡(jiǎn)易；

4、通過調(diào)解程序達(dá)成的調(diào)解協(xié)議具有約束力，可以作為仲裁機(jī)關(guān)和人民法院的裁判根據(jù)。

二、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)的設(shè)立1、企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)：由職工代表和企業(yè)代表組成。職工代表由工會(huì)成員擔(dān)任或者由全體職工推舉產(chǎn)生，企業(yè)代表由企業(yè)負(fù)責(zé)人指定。企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)主任由工會(huì)成員或者雙方推舉的人員擔(dān)任。

2、依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織：指村民委員會(huì)和居民委員會(huì)下設(shè)的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。（還包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企事業(yè)單位以及區(qū)域性、行業(yè)性的人民調(diào)解委員會(huì)）

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解職能的組織：指某些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的實(shí)際需要而設(shè)立的區(qū)域性調(diào)解組織。（主要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)服務(wù)站和地方工會(huì)）

三、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解程序1、調(diào)解申請(qǐng)：申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。

2、調(diào)解過程：由調(diào)解委員會(huì)主任主持召開當(dāng)事人雙方參加的調(diào)解會(huì)議，調(diào)解人員應(yīng)當(dāng)充分聽取雙方當(dāng)事人對(duì)事實(shí)和理由的陳述，耐心疏導(dǎo)，幫助其達(dá)成協(xié)議。

3、調(diào)解結(jié)果：a.達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書。由雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章，經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章后生效，對(duì)雙方當(dāng)事人具有約束力。b.自調(diào)解組織收到調(diào)解申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)仲裁。c.達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，一方當(dāng)事人在約定期限內(nèi)不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)仲裁。（拖欠勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金事項(xiàng)的協(xié)議用人單位不履行，勞動(dòng)者可直接向法院申請(qǐng)支付令）

第三節(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度

一、概念和特征

指勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人請(qǐng)求解決的勞動(dòng)糾紛，依法居中公斷的活動(dòng)。我國勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁既不同于民商事仲裁，也不同于訴訟。其特點(diǎn)在于：

1、仲裁程序是勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟的法定前置程序；

2、仲裁申請(qǐng)可以由任何一方當(dāng)事人自主提出（無須事先達(dá)成仲裁協(xié)議）；

3、當(dāng)事人對(duì)裁決不服可向法院提起訴訟。（依法發(fā)生終局效力的部分仲裁裁決除外）

4、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁不收費(fèi)，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保障。

二、仲裁機(jī)構(gòu)的設(shè)立1、設(shè)立的原則

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和適應(yīng)實(shí)際需要的原則設(shè)立，不按行政區(qū)劃層層設(shè)立。

2、設(shè)立權(quán)限

a.省、自治區(qū)人民政府可以決定在市、縣設(shè)立；

b.直轄市人民政府可以決定在區(qū)、縣設(shè)立；

c.直轄市、設(shè)區(qū)的市也可以設(shè)立一個(gè)或者若干個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)。

三、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的組成與職責(zé)1、仲裁機(jī)構(gòu)的組成

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)由勞動(dòng)行政部門代表、工會(huì)代表和企業(yè)方面代表組成。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。（勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)辦理勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)的日常工作）

2、仲裁機(jī)構(gòu)的職責(zé)

a.聘任、解聘專職或者兼職仲裁員；

b.受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件；

c.討論重大或者疑難的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件；

d.對(duì)仲裁活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

四、仲裁員

1、仲裁員的含義和種類

指由仲裁委員會(huì)依法聘任的，有資格參加仲裁庭的組成，處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案的人員。仲裁員分專職和兼職：

a.專職仲裁員由仲裁委員會(huì)從勞動(dòng)行政部門內(nèi)專門從事勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作，并具有仲裁員資格的人員中聘任。

b.兼職仲裁員由仲裁委員會(huì)從具有仲裁員資格的勞動(dòng)行政部門或其他行政部門的工作人員中，或者工會(huì)工作者、專家、學(xué)者、律師中聘任。

2、仲裁員的資格

仲裁員應(yīng)公道正派并具備以下條件之一：a.曾任審判員；b.具有中級(jí)以上職稱的法學(xué)研究、教育工作者；

c.具有法律知識(shí)、從事人力資源管理或工會(huì)等專業(yè)工作滿5年的；d.執(zhí)業(yè)滿3年的律師。

五、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的管轄和仲裁參加人1、仲裁管轄

勞動(dòng)爭(zhēng)議由勞動(dòng)合同履行地或者用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。雙方當(dāng)事人分別向勞動(dòng)合同履行地和用人單位所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁的，由勞動(dòng)合同履行地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。

2、仲裁參加人

a.當(dāng)事人（還包括代表人、共同當(dāng)事人、工亡近親屬）

b.第三人

c.代理人

d.其他參加人

六、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序

（一）申請(qǐng)和受理

1、仲裁時(shí)效

a.時(shí)效期間和起算：申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。

b.時(shí)效的中斷：時(shí)效因當(dāng)事人一方向?qū)Ψ街鲝垯?quán)利，或向有關(guān)部門請(qǐng)求權(quán)利救濟(jì)，或者對(duì)方當(dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起，仲裁時(shí)效期間重新計(jì)算。

c.時(shí)效的中止：因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由，當(dāng)事人不能在規(guī)定的仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)仲裁的，仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。

d.例外：勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭(zhēng)議不受時(shí)效期間的限制。勞動(dòng)關(guān)系終止的應(yīng)自終止之日起1年內(nèi)提出。2、提出仲裁申請(qǐng)

申請(qǐng)人應(yīng)提交書面申請(qǐng)；書寫仲裁申請(qǐng)確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，由勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)記入筆錄，并告知對(duì)方當(dāng)事人。

3、受理仲裁申請(qǐng)

仲裁機(jī)構(gòu)收到仲裁申請(qǐng)之日起5日內(nèi)，認(rèn)為符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)受理，并通知申請(qǐng)人；認(rèn)為不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人不予受理，并說明理由。對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)不予受理或者逾期未作出決定的，申請(qǐng)人可以就該勞動(dòng)爭(zhēng)議事項(xiàng)向人民法院提起訴訟。仲裁機(jī)構(gòu)受理仲裁申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將仲裁申請(qǐng)書副本送達(dá)被申請(qǐng)人，被申請(qǐng)人收到仲裁申請(qǐng)書副本后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)提交答辯書，被申請(qǐng)人未提交答辯書的不影響仲裁程序的進(jìn)行。

（二）開庭審理和裁決1、仲裁庭的組成與仲裁員回避制度

仲裁庭是指勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)處理勞動(dòng)糾紛案的具體組織形式。實(shí)行一案一庭原則。仲裁庭由三名仲裁員組成，其中一名為首席仲裁員。簡(jiǎn)單勞動(dòng)爭(zhēng)議案件可由一名仲裁員獨(dú)任仲裁。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在受理仲裁申請(qǐng)之日起五日內(nèi)將仲裁庭的組成情況書面通知當(dāng)事人。仲裁員如有：a.是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬；b.與本案有利害關(guān)系；c.與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正裁決；d.私自會(huì)見當(dāng)事人、代理人，或者接受當(dāng)事人、代理人的請(qǐng)客送禮等情況應(yīng)當(dāng)回避。

2、當(dāng)事人無故拒不到庭