我國(guó)出口商品遭召回的原因與對(duì)策

我國(guó)出口商品遭召回的原因與對(duì)策

[摘要]近期，我國(guó)出口商品屢被要求召回，對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的出口及形象造成了影響，研究我國(guó)產(chǎn)品的召回問(wèn)題，為我們應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘、保障產(chǎn)品順利出口有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品召回原因的分析尋求有效對(duì)策，

[關(guān)鍵詞]國(guó)際貿(mào)易召回對(duì)策

近一段時(shí)期，我國(guó)出口商品被要求召回的新聞屢見(jiàn)報(bào)端，其中我國(guó)的二甘醇牙膏和美泰玩具事件是影響最大的兩起召回事件。今年，美國(guó)幾次召回中國(guó)產(chǎn)含“二甘醇”成分的牙膏，引起一系列連鎖反應(yīng)，后新加坡質(zhì)衛(wèi)生署開(kāi)始關(guān)注中國(guó)制造的牙膏，也針對(duì)市場(chǎng)上可以買到的中國(guó)制造的牙膏進(jìn)行測(cè)試，結(jié)果發(fā)現(xiàn)我國(guó)產(chǎn)的幾種牙膏含二甘醇過(guò)量，從而要求相關(guān)公司停止銷售這些產(chǎn)品，并且從市場(chǎng)上召回庫(kù)存產(chǎn)品。隨后，日本和我國(guó)香港地區(qū)也召回此類產(chǎn)品。今年8月，美國(guó)最大玩具商美泰公司由于玩具涂料含鉛成分過(guò)高召回了150萬(wàn)件我國(guó)生產(chǎn)的玩具，后又在9月三次召回我國(guó)生產(chǎn)的玩具，召回的玩具數(shù)量達(dá)2000多萬(wàn)件之多。由于美泰公司是國(guó)際知名的玩具商，這次召回事件對(duì)我國(guó)玩具出口造成了較大的國(guó)際影響。我國(guó)出口商品屢被要求召回，對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的出口及形象造成了影響，研究我國(guó)產(chǎn)品的召回問(wèn)題，為我們應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘、保障產(chǎn)品順利出口有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

一、產(chǎn)品召回制度

產(chǎn)品召回制度是指產(chǎn)品的生產(chǎn)商、銷售商或進(jìn)口商對(duì)于其生產(chǎn)、銷售或進(jìn)口的產(chǎn)品存在危及消費(fèi)者的人身財(cái)產(chǎn)安全缺陷的，依法將該產(chǎn)品從市場(chǎng)上收回，并免費(fèi)對(duì)其進(jìn)行修理或更換的制度。美國(guó)是世界上最早實(shí)行產(chǎn)品召回的國(guó)家，并已建立起一套較為成熟的產(chǎn)品召回制度。產(chǎn)品召回制度自上世紀(jì)60年代在美國(guó)確立以來(lái)，因其注重對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)在全世界得到廣泛推廣。美國(guó)的產(chǎn)品召回制度，以保證產(chǎn)品質(zhì)量和維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益為中心，通過(guò)大量的立法與相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范，體系龐雜，程序嚴(yán)謹(jǐn)。為保障召回制度的運(yùn)行，美國(guó)政府也投人大量人力和物力。除此之外，美國(guó)消費(fèi)者強(qiáng)烈的自我保護(hù)意識(shí)和生產(chǎn)商的質(zhì)量意識(shí)與其召回機(jī)制相互促進(jìn)，也是促成該制度高效運(yùn)行的原因之一。美國(guó)的召回制度，法律法規(guī)體系完善，產(chǎn)品覆蓋全面；管理機(jī)構(gòu)多元化，既與現(xiàn)有行政機(jī)構(gòu)掛鉤，也有專門管理機(jī)構(gòu)，便于按照產(chǎn)品類別管理；規(guī)定翔實(shí)，操作性強(qiáng)，尤其是提供了快速通道，可簡(jiǎn)化程序以提高效率。

由于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)較我國(guó)苛刻，產(chǎn)品召回制度也對(duì)我國(guó)產(chǎn)品輸出造成障礙，實(shí)際上是對(duì)我國(guó)的產(chǎn)品出口的技術(shù)性壁壘。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)就涉及中國(guó)產(chǎn)品的召回即達(dá)118起，約占全部召回?cái)?shù)量的三分之一。而且一種商品被召回還極易引起一系列連鎖反應(yīng)，上面的兩個(gè)案例，都在發(fā)生第一次召回后，又面臨接二連三的召回，影響程不斷擴(kuò)大之勢(shì)。

二、我國(guó)出口產(chǎn)品遭遇召回的主要原因

1.我國(guó)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)低于他國(guó)標(biāo)準(zhǔn)

許多國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)、技術(shù)實(shí)力較高，對(duì)產(chǎn)品制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平較高，法規(guī)較嚴(yán)。如進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的產(chǎn)品一般必須至少達(dá)到三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之一，符合歐洲標(biāo)準(zhǔn)EN，取得歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)CEN，與人身安全有關(guān)的產(chǎn)品，要取得歐共體安全標(biāo)志CE;進(jìn)入歐共體市場(chǎng)的產(chǎn)品廠商，要取得ISO9000合格證書(shū)。歐盟各國(guó)不僅有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各國(guó)也有各自的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，并且對(duì)進(jìn)口商品可以選擇對(duì)自己有利的標(biāo)準(zhǔn)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明顯落后，我國(guó)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約有70%--80%低于國(guó)際和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。如此次二甘醇牙膏事件，其實(shí)國(guó)外很多牙膏中也都使用二甘醇，只是有一定的標(biāo)準(zhǔn)，而我國(guó)卻對(duì)于二甘醇的使用沒(méi)有明確的規(guī)定，導(dǎo)致國(guó)外借機(jī)對(duì)中國(guó)生產(chǎn)的牙膏提出質(zhì)疑，要求召回產(chǎn)品。出口產(chǎn)品低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)影響質(zhì)量

我國(guó)很多出口產(chǎn)品屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，其附加值不高，加之近年國(guó)內(nèi)勞動(dòng)成本提高，原材料價(jià)格在上漲，人民幣升值，生產(chǎn)廠商的成本提高，一方面一些企業(yè)為了占領(lǐng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)大打打價(jià)格戰(zhàn)，另外一些國(guó)外采購(gòu)商不但不提價(jià)反而出價(jià)很低，某些先低價(jià)接單再在原材料方面做點(diǎn)動(dòng)作，而偷工減料或以次充好行為必將使產(chǎn)品的質(zhì)量大打折扣，必然引發(fā)一些產(chǎn)品召回事件。我國(guó)外貿(mào)快速增長(zhǎng)引發(fā)貿(mào)易摩擦導(dǎo)至召回增加

近十多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)的高增長(zhǎng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速，2006年，中國(guó)進(jìn)出口總額17607億美元，比上年增長(zhǎng)%，年末國(guó)家外匯儲(chǔ)備10663億美元，比上年末增加2473億美元。我國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來(lái)預(yù)計(jì)，2007年我國(guó)進(jìn)出口總額將超2萬(wàn)億美元，順差將超2000億美元。至2007年9月，我國(guó)外匯儲(chǔ)備已達(dá)萬(wàn)億美元，穩(wěn)居世界第一位。由于受發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等因素的影響，中國(guó)成為世界制造中心，物美價(jià)廉的中國(guó)產(chǎn)品得到越來(lái)越大的市場(chǎng)份額，這對(duì)于工業(yè)化國(guó)家的老牌企業(yè)尤其是傳統(tǒng)行業(yè)的企業(yè)來(lái)說(shuō)肯定會(huì)產(chǎn)生沖突。在WTO的框架下，世界關(guān)稅水平不斷下降，以關(guān)稅作為保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)的手段的作用越來(lái)越弱，這使得各國(guó)必然會(huì)尋求其他途徑來(lái)保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，而不斷提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行產(chǎn)品召回制度是一種既有效又隱蔽的方法。

三、對(duì)策

1.提高產(chǎn)品質(zhì)量，走品牌戰(zhàn)略之路

要避免產(chǎn)品召回事件的發(fā)生首先要提高企業(yè)質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品的檢驗(yàn)，監(jiān)控好產(chǎn)品原料的來(lái)源，降低人為因素影響產(chǎn)品質(zhì)量事件的發(fā)生率。另外品牌建設(shè)也很重要，要堅(jiān)持實(shí)施名牌戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)和提高自己產(chǎn)品的質(zhì)量。企業(yè)如果不通過(guò)提高產(chǎn)品技術(shù)含量．保證產(chǎn)品質(zhì)量，通過(guò)打價(jià)格戰(zhàn)來(lái)占領(lǐng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，這是絕對(duì)行不通的。我國(guó)的企業(yè)應(yīng)考慮如何“練好內(nèi)功”，制定長(zhǎng)期的國(guó)際經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，樹(shù)立自己的國(guó)際品牌，提高國(guó)際知名度，提升產(chǎn)品價(jià)值，實(shí)現(xiàn)“大、強(qiáng)、優(yōu)”的目標(biāo)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。同國(guó)際慣例接軌，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。

企業(yè)要想在國(guó)際市場(chǎng)中立足必須在生產(chǎn)上加快采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，因?yàn)楸Ｗo(hù)消費(fèi)者的利益是當(dāng)今的趨勢(shì)，今后的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)尤其是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)越來(lái)越嚴(yán)。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是世界各國(guó)協(xié)調(diào)的產(chǎn)物，它反映了國(guó)際上普遍達(dá)到的先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)水平，得到各國(guó)的認(rèn)同，是國(guó)際貿(mào)易的主要條件和處理國(guó)際糾紛的重要基礎(chǔ)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，推廣和使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，是減少國(guó)際貿(mào)易摩擦，突破技術(shù)壁壘，擴(kuò)大商品出口的根本途徑。目前國(guó)際上采用的標(biāo)準(zhǔn)很多是發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化而來(lái)的，充分反映了發(fā)達(dá)國(guó)家的利益和經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平，這對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家是不利的。因此，我國(guó)政府和企業(yè)還應(yīng)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和協(xié)調(diào)工作，不僅能讓我們跟蹤國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)，而且還能使國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)反映我們的利益和要求。積極開(kāi)展國(guó)際認(rèn)證工作

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的主要途徑就是積極開(kāi)展國(guó)際證工作。從國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的趨勢(shì)看，一國(guó)的產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)需要獲得“通行證”。企業(yè)獲得國(guó)際認(rèn)證，意味著在國(guó)內(nèi)外有良好的信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，生產(chǎn)的產(chǎn)品符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣，我們才能在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)，也就不用擔(dān)心被召回。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，避免企業(yè)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為

各行各業(yè)應(yīng)該組成行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)功能，從而團(tuán)結(jié)協(xié)作以應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)組織制定符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范國(guó)內(nèi)出口競(jìng)爭(zhēng)秩序，協(xié)調(diào)本行業(yè)產(chǎn)品的出口價(jià)格，實(shí)行出口價(jià)格自律，嚴(yán)格制止出口企業(yè)相互傾軋，低價(jià)競(jìng)銷的做法，避免企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)。如在玩具召回事件發(fā)生后，廣東省玩具協(xié)會(huì)發(fā)文給企業(yè)，建議企業(yè)要在原材料采購(gòu)上注重品質(zhì)監(jiān)控，并在生產(chǎn)過(guò)程中注重生產(chǎn)技術(shù)管理，保證產(chǎn)品品質(zhì)，按照采購(gòu)商要求做好產(chǎn)品。產(chǎn)品在出口之前一定要請(qǐng)采購(gòu)商來(lái)驗(yàn)貨，確保質(zhì)量沒(méi)有問(wèn)題才辦理出關(guān)手續(xù)。此外，建議企業(yè)接單時(shí)，核算過(guò)要有一定的利潤(rùn)才能