企業(yè)環(huán)保責(zé)任理念的建構(gòu)

企業(yè)環(huán)保責(zé)任理念的建構(gòu)

我國(guó)目前城市環(huán)境污染十分嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是空氣污染。我國(guó)除少數(shù)沿海城市外，大部分城市的空氣質(zhì)量不能令人滿意。我國(guó)目前的空氣污染屬于典型的煤煙型污染，空氣污染物主要以TSP、二氧化硫?yàn)橹鳎@與我國(guó)重工業(yè)發(fā)展的格局以及燃煤型發(fā)電為主的基本特征有關(guān)。同時(shí)，近年來(lái)我國(guó)大中城市的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量大幅度增長(zhǎng)，排氣污染也日益嚴(yán)重，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放已成為城市的主要污染源。氮氧化物在一些大中城市尤其是特大型城市中的污染分擔(dān)率迅速攀升，在個(gè)別城市已經(jīng)上升為首要污染物。二是水污染。我國(guó)城市河段的水質(zhì)污染普遍較為嚴(yán)重，尤其是工業(yè)較發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)附近的水域污染更為明顯，污染型缺水的城市數(shù)目不斷上升。2006年松花江水污染事件和2007年江淮流域爆發(fā)的大規(guī)模藍(lán)藻危機(jī)，是大自然為人類敲響的警鐘。城市河段的污染以有機(jī)污染為主，氨氮、揮發(fā)酚、石油的污染也十分嚴(yán)重。而我國(guó)目前的城市生產(chǎn)、生活污水處理率和處理水平還不高，全國(guó)僅為％左右，因而導(dǎo)致城市河段的污染程度不斷加重。近年來(lái)，城市周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)污染愈發(fā)突出，農(nóng)藥、化肥的低效使用，導(dǎo)致氮、磷等大量流失于湖泊和土壤，使得城市及周邊湖泊富營(yíng)養(yǎng)化程度日益加重。三是生活垃圾污染。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村人口擁入城市，導(dǎo)致近年來(lái)我國(guó)城市生活垃圾數(shù)量有了大幅度增長(zhǎng)，而我國(guó)城市垃圾無(wú)害化處理設(shè)施卻嚴(yán)重滯后于城市發(fā)展，數(shù)百座城市處于垃圾圍城的尷尬境地。隨意堆放的垃圾，對(duì)城市周邊地區(qū)的土壤和地下水已構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。

城市化進(jìn)程中的企業(yè)環(huán)保責(zé)任

城市化所帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題，雖然有人口快速增長(zhǎng)、高能源消費(fèi)、城市布局不合理等方面的原因，但工業(yè)化作為城市化基本動(dòng)因的客觀事實(shí)卻是最直接、最根本的原因。企業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本細(xì)胞，是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主體，同時(shí)也是造成環(huán)境問(wèn)題的重要“元兇”，上述城市環(huán)境污染問(wèn)題的產(chǎn)生在很大程度上與企業(yè)尤其是工業(yè)為主導(dǎo)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為有著密切的關(guān)系。相對(duì)于政府、社會(huì)組織和個(gè)人而言，企業(yè)對(duì)環(huán)境問(wèn)題具有更為直接的影響力，它應(yīng)當(dāng)在解決環(huán)境問(wèn)題過(guò)程中發(fā)揮主導(dǎo)作用。因此，城市化進(jìn)程中環(huán)境問(wèn)題的解決絕不能沒(méi)有城市相關(guān)企業(yè)的密切參與。由此便涉及到一個(gè)當(dāng)前非常熱門(mén)的話題，即企業(yè)的社會(huì)責(zé)任問(wèn)題。

對(duì)于企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任問(wèn)題，很多學(xué)者發(fā)表了自己的觀點(diǎn)和看法。有人認(rèn)為，企業(yè)作為法律上的民事主體，在照章納稅之后，就算完成了企業(yè)對(duì)社會(huì)的責(zé)任，就沒(méi)有理由要求它去再承擔(dān)其他的社會(huì)義務(wù)。企業(yè)如果負(fù)有太多的社會(huì)責(zé)任，必然影響企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)思路，發(fā)展到一定階段便會(huì)被沉重的社會(huì)責(zé)任所壓跨，從而有違企業(yè)建立的初衷。勿庸置疑，企業(yè)的首要任務(wù)是創(chuàng)新和生產(chǎn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，企業(yè)的主要目的是給社會(huì)提供物質(zhì)產(chǎn)品。但是，持這種觀點(diǎn)的學(xué)者忽略了一個(gè)十分重要的問(wèn)題，就是在現(xiàn)代法制觀念中，作為民事主體之一的企業(yè)除了對(duì)其投資者有利益最大化的責(zé)任外，也要對(duì)其他的關(guān)系者有其相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)，并非是單純的利己實(shí)體。如民法中的相鄰關(guān)系之規(guī)定，企業(yè)對(duì)于國(guó)家、企業(yè)員工乃至社會(huì)承擔(dān)著責(zé)任與義務(wù)。1999年1月，在瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上，安南提出了“全球協(xié)議”，并于2000年7月在聯(lián)合國(guó)總部正式啟動(dòng)。該協(xié)議號(hào)召公司遵守在人權(quán)、勞工標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境方面的九項(xiàng)基本原則，其中在企業(yè)相關(guān)環(huán)境保護(hù)社會(huì)責(zé)任方面，該協(xié)議提出：企業(yè)應(yīng)對(duì)環(huán)境挑戰(zhàn)未雨綢繆；企業(yè)承包要主動(dòng)增加對(duì)環(huán)保所承擔(dān)的責(zé)任；鼓勵(lì)無(wú)害環(huán)境科技的發(fā)展與推廣。

當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)也與世界各國(guó)企業(yè)一樣面臨著生存與發(fā)展目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，即從過(guò)度的利己主義向適當(dāng)?shù)睦髁x轉(zhuǎn)變。對(duì)于構(gòu)建企業(yè)環(huán)保法律機(jī)制，西方社會(huì)已經(jīng)形成普遍共識(shí)。這從西方國(guó)家環(huán)境立法的三個(gè)明顯特征可得到體現(xiàn)：從環(huán)境立法嚴(yán)峻程度上看，西方環(huán)境立法總是適度保持對(duì)其他國(guó)家環(huán)境立法的同步或者超前，其動(dòng)機(jī)與其說(shuō)出自保護(hù)環(huán)境，毋寧說(shuō)旨在保持相對(duì)于其他國(guó)家企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；從法規(guī)的制定及其有效實(shí)施方面看，西方國(guó)家在環(huán)境立法過(guò)程中，企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)自始至終全程主動(dòng)介入；從法律形成機(jī)制來(lái)看，許多新的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的提出，并非出自國(guó)家的強(qiáng)制實(shí)施，而是通過(guò)企業(yè)自律組織、企業(yè)主動(dòng)認(rèn)證環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)得以實(shí)現(xiàn)。以上表明，在西方社會(huì)，多數(shù)企業(yè)已明確認(rèn)識(shí)到環(huán)保與營(yíng)利并非對(duì)立，在新的經(jīng)濟(jì)模式下，反而是必須予以把握的商機(jī)。與之相比，我國(guó)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

用可持續(xù)發(fā)展思維構(gòu)建企業(yè)環(huán)保責(zé)任理念

在提倡企業(yè)應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起必要社會(huì)責(zé)任的學(xué)者觀點(diǎn)中，占主流的觀點(diǎn)更多地在強(qiáng)調(diào)企業(yè)對(duì)環(huán)保的追求定位是一種義務(wù)，稱之為“企業(yè)綠色社會(huì)責(zé)任”，而企業(yè)對(duì)于義務(wù)的承擔(dān)多數(shù)是非自愿、非能動(dòng)的，從而給企業(yè)一種強(qiáng)制遵守的心理暗示，容易使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其產(chǎn)生某種逆反甚至本能的抵抗。對(duì)此，可突破現(xiàn)有的“企業(yè)綠色社會(huì)責(zé)任”理論，而代之以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)推行企業(yè)環(huán)保理念。這實(shí)際上是試圖通過(guò)企業(yè)自身環(huán)保優(yōu)勢(shì)的提升為企業(yè)選擇商機(jī)無(wú)限的未來(lái)。依照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略建構(gòu)企業(yè)環(huán)保機(jī)制，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)既是必要的約束，也提供了牟利的商機(jī)。究其原因，在于將企業(yè)環(huán)境立法納入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，標(biāo)志著企業(yè)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)確立了新的商業(yè)游戲規(guī)則。因此，有遠(yuǎn)見(jiàn)的企業(yè)應(yīng)主動(dòng)出擊，以便在新的商業(yè)游戲規(guī)則下占得先機(jī)。城市相關(guān)企業(yè)由于與城市消費(fèi)存在密切關(guān)系，基于自身產(chǎn)品成本、營(yíng)銷形象等因素的考慮，它們對(duì)于企業(yè)環(huán)保有出于本能的關(guān)注和作為，我們不能忽視這種出于企業(yè)自身的能動(dòng)的環(huán)保資源優(yōu)勢(shì)。按照以往的觀點(diǎn)，人們通常會(huì)認(rèn)為：污染防治與實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)會(huì)增加企業(yè)成本，直接導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格的提高和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的下降。企業(yè)從事任何環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，必然以其經(jīng)濟(jì)上的損失、利益損害為代價(jià)。解決環(huán)境問(wèn)題對(duì)于企業(yè)是一種純粹的負(fù)擔(dān)。這種認(rèn)為環(huán)保生產(chǎn)將削弱企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的觀點(diǎn)，勢(shì)必推演出環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的制定與企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)利益的“對(duì)峙”局面：一方主張制定更嚴(yán)格的法律標(biāo)準(zhǔn)，但另一方則致力于反方向的變化。

隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的轉(zhuǎn)變，上述觀點(diǎn)日益顯示出其局限性。為減輕來(lái)自競(jìng)爭(zhēng)者、消費(fèi)者、政策制定者等在內(nèi)的各種壓力，企業(yè)出于自身發(fā)展利益考慮，在許多情況下正在努力探索各種富于創(chuàng)新的解決環(huán)境問(wèn)題的辦法。比如迫于高于其他地區(qū)成本的壓力，如油價(jià)、電價(jià)上升等，會(huì)促使企業(yè)采用更有效率的機(jī)器或設(shè)備以減少燃油或電力的使用；基于原料短缺或降低成本壓力而使用回收材料，一方面節(jié)約了生產(chǎn)成本，另一方面也解決了因廢品擴(kuò)散而造成的環(huán)境污染；為適應(yīng)城市對(duì)于環(huán)境保護(hù)的要求，用科技含量高的產(chǎn)品吸引客戶，讓客戶可以以較低的耗能達(dá)到同樣的效果，或同樣的耗能達(dá)到較佳之效果，或同樣的結(jié)果和耗能但較少環(huán)境污染或負(fù)擔(dān)。同時(shí)，源自自身的道德良心，企業(yè)也會(huì)主動(dòng)采取某些措施，通過(guò)更嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)城市化進(jìn)程中政府相關(guān)部門(mén)出臺(tái)的更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，促使企業(yè)更有效地利用資源，從而增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在企業(yè)對(duì)于環(huán)保問(wèn)題有著清醒認(rèn)識(shí)的前提下，政府部門(mén)可根據(jù)其作為環(huán)保主體的具體情況，出臺(tái)政策促使其將正確的環(huán)保理念轉(zhuǎn)化為積極主動(dòng)的環(huán)保行動(dòng)。包括以下幾個(gè)方面：一是在產(chǎn)品設(shè)計(jì)階段進(jìn)行科技的研發(fā)創(chuàng)新。既能實(shí)現(xiàn)耗能和污染的減少，也可促使產(chǎn)品的效果或者性能的提升。如設(shè)計(jì)制造更省油的汽車(chē)、采用較少污染的方式發(fā)電等。二是生產(chǎn)流程的改善。在生產(chǎn)與服務(wù)的流程上減少不必要的浪費(fèi)或資源注入，以減少對(duì)環(huán)境的危害，而這種改善通常也會(huì)帶來(lái)降低成本的益處。三是新材料的運(yùn)用。例如用無(wú)毒或可分解的材料來(lái)取代不易分解或較多污染的材質(zhì)作為生產(chǎn)原料。四是資源的再利用。例如紙、金屬等材料的回收再利用，采用雨水收取系統(tǒng)，提高自有產(chǎn)品的回收率，等等。五是執(zhí)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序，嚴(yán)格把關(guān)防止意外發(fā)生，以減少火災(zāi)、有毒物質(zhì)外泄及爆炸等事件。六是員工教育培訓(xùn)與獎(jiǎng)懲制度相結(jié)合，教育員工切實(shí)遵守環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，不僅將環(huán)境保護(hù)與其工作結(jié)合，更應(yīng)在日常生活中推廣。

環(huán)保問(wèn)題是我國(guó)城市化進(jìn)程中必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)課題，城市環(huán)境的改善和可持續(xù)發(fā)展在很大程度上取決于企業(yè)正確環(huán)保