第一部分校長的教育財(cái)務(wù)理念與中小學(xué)預(yù)算

教育財(cái)務(wù)理念與中小學(xué)校的預(yù)算管理貴州大學(xué)：牟秋菊一、校長的教育財(cái)務(wù)理念二、教育法律法規(guī)對學(xué)校財(cái)務(wù)會計(jì)工作的相關(guān)規(guī)定三、中小學(xué)校財(cái)務(wù)會計(jì)制度體系四、中小學(xué)校預(yù)算管理的意義、方法與程序五、中小學(xué)校的預(yù)算編制、執(zhí)行和調(diào)整六、《政府采購法》解讀（一）教育的性質(zhì)與教育資源配置1、教育的性質(zhì)

什么是教育？為什么要進(jìn)行教育？一、校長的教育財(cái)務(wù)理念《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類》：“教育是有組織地和持續(xù)不斷地傳授知識的工作”?！吨袊蟀倏迫珪罚褐饕笇W(xué)校教育，是教育者根據(jù)一定社會（或階級）的要求，有目的、有計(jì)劃、有組織地對受教育者的身心施加影響，把他們培養(yǎng)成一定社會（或階級）所需要的人的活動。教育的性質(zhì)教育的核心是人；教育是與促進(jìn)人的成長和發(fā)展的過程相關(guān)的活動；教育是有目的性的活動；教育有明顯的時代特征。黨的十七大：“教育是民族振興的基石，教育是公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。”公益性統(tǒng)一性義務(wù)性

2、我國義務(wù)教育的性質(zhì)（1）宏觀教育資源配置方式資源配置方式：計(jì)劃配置與市場配置計(jì)劃配置（行政配置）方式以計(jì)劃配額、行政命令來統(tǒng)管資源和分配資源。優(yōu)點(diǎn)：可從整體利益上協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；可合理地調(diào)節(jié)收入分配，保持社會公正。缺點(diǎn)：排斥競爭，易出現(xiàn)資源閑置或浪費(fèi)現(xiàn)象。3、教育資源配置（學(xué)校的錢從哪里來？）市場配置方式通過競爭和價(jià)值規(guī)律調(diào)節(jié)優(yōu)點(diǎn)：普通行業(yè)促進(jìn)效率提高、提高資源配置效率缺點(diǎn)：存在自發(fā)性、盲目性無法調(diào)節(jié)壟斷易造成外部負(fù)效應(yīng)公共產(chǎn)品和勞務(wù)無人提供無法解決收入不公平和社會不公平問題（我國教育資源的配置方式）教育的公共屬性和公益性決定了政府對教育資源配置上的主導(dǎo)作用，并要不斷加大對教育的財(cái)政投入，各級政府在發(fā)展教育事業(yè)上始終負(fù)有主要責(zé)任。我國政府對教育資源配置是以計(jì)劃（行政）配置為主體，鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、其他社會組織以及公民個人對教育事業(yè)進(jìn)行投入。學(xué)校的錢從哪里來？中小窯學(xué)校泰的性燃質(zhì)和步責(zé)任性質(zhì)僵：公監(jiān)辦學(xué)扣校民辦敞學(xué)校否不能跟以盈仙利為狡目的責(zé)任堤：保包證教紅育公腿平的幫實(shí)施提高調(diào)學(xué)生麗培養(yǎng)窗的質(zhì)區(qū)量（2）中竭小學(xué)紡校的彎性質(zhì)種和內(nèi)壇部資吳源配票置中小楊學(xué)校窄的內(nèi)荒部資觀源配謊置的詞原則中小派學(xué)校蘭應(yīng)如標(biāo)何用似錢？“以螺學(xué)生榴為本?！钡拈w觀念達(dá)在學(xué)擺校資好源配掃置中補(bǔ)起導(dǎo)且向性庸的作墓用。對學(xué)四校資祝源的州使用退要權(quán)涼衡是州否有暴助于坐學(xué)生算的發(fā)粉展。紀(jì)并需句要建慈立健宰全校假內(nèi)的羊決策萄與財(cái)聽務(wù)會龍計(jì)制病度體梢系來嫁保障慌教育謙公平買目標(biāo)月的實(shí)身現(xiàn)、壟保障購學(xué)生漂的培聲養(yǎng)與析發(fā)展訂目標(biāo)隱的實(shí)究現(xiàn)。（二轎）中削小學(xué)火校長勇與學(xué)嶄校的揮整體鄭發(fā)展1、中例小學(xué)呢校長驚的辦地學(xué)理碌念和斗學(xué)校許整體室發(fā)展校長貢辦學(xué)筒理念桿是校紛長對唯中小摘學(xué)為震什么發(fā)而存賽在、致中小紐奉學(xué)應(yīng)堅(jiān)當(dāng)做放什么圖和應(yīng)蹈該怎封么做佩等基引本問晴題的恒理性消思考獲，體容現(xiàn)著壁校長擱對辦葉學(xué)過甘程中奴教與虛學(xué)、史發(fā)展矛與改金革、盒理想他與現(xiàn)涂實(shí)等連基本稻關(guān)系材的價(jià)紐奉值信完念。（1）中利小學(xué)缺校長塞的辦鈴學(xué)理撫念中徒的資埋源觀學(xué)校斃具有蘿物質(zhì)宰資源維、人巷力資打源、幻玉聲譽(yù)克等資您源；教師妻是學(xué)語校發(fā)茶展的僻關(guān)鍵垮資源瘋；學(xué)校踏的資渠源是尊有限桶的；學(xué)校旋的資扎源配嶄置必酒須是聲以教育靠目的皮為導(dǎo)脅向、跌法律俱為依妥據(jù)、枕內(nèi)部層制度為保達(dá)障。資源其配置稠是校遞長管挽理的券重要盒內(nèi)容棟。校徐長必轉(zhuǎn)須始券終具謎有法訪律意普識和嚷科學(xué)啟管理蒼的思佳維模傭式。（2）中陪小學(xué)紹校長渠與學(xué)茅校整斥體發(fā)液展校長坐應(yīng)對食學(xué)校撐整體潑發(fā)展遼的全浴部資均源進(jìn)稻行合廁理調(diào)敞配校長果的辦乖學(xué)理咐念和崖人格疲魅力沿是學(xué)穩(wěn)校文喇化和裳精神糕生涯瓜的重烤要影判響因申素校長杜的勤秋勉努選力帶零動學(xué)抓校的簡整體株發(fā)展校長讓推動猛的制龜度建聰設(shè)維挑系著松學(xué)校族的發(fā)飯展校長相關(guān)懷膚教師零的發(fā)怨展促憶進(jìn)學(xué)外校的猜整體編發(fā)展2、中著小學(xué)丈校長爭的身箭份和蹈在學(xué)橫校管碗理中續(xù)的地手位（1）中躺小學(xué)屠校長館的身繪份－京－教禾師兼教管理受者對學(xué)麻校的拌教育暴事業(yè)耳和經(jīng)親濟(jì)承倡擔(dān)責(zé)仿任校長頌要“鏈懂政示治、兩懂教宮育、厭懂管酷理”（2）校蠶長在其學(xué)校押管理柳中的膚地位倍與作艱用決策屆過程但中起拌指向孝和決破斷的揚(yáng)作用在學(xué)占校的來資源粗配置遇中起謹(jǐn)權(quán)衡違和調(diào)憑動的像作用在學(xué)楊校行烘為方搖面發(fā)緞?chuàng)]的選是激測勵與舒協(xié)調(diào)碰的作籠用（一謹(jǐn)）教能育法反律、額法規(guī)軟對學(xué)悔校財(cái)戰(zhàn)務(wù)會屑計(jì)工繞作的跡相關(guān)什規(guī)定1、《中國香教育缺改革岔和發(fā)昏展綱紛要》確立餅了學(xué)校嬌財(cái)務(wù)饞管理眼的終貸極目貢標(biāo)：渴提高承辦學(xué)發(fā)效益該目姿標(biāo)服咐從于國家墳教育矩事業(yè)收的戰(zhàn)鋤略目蓋標(biāo)：深盛化教至育改惡革、傷堅(jiān)持書協(xié)調(diào)要發(fā)展?fàn)C、增加?jì)D教育酬投入、提碗高教磨師素?cái)[質(zhì)、蔥提高框教育疼質(zhì)量值、注重父辦學(xué)逢效益、實(shí)耽行分虎區(qū)規(guī)洪劃、儉加強(qiáng)煎社會慚參與警。二、獻(xiàn)教育娘法律跡法規(guī)飲對學(xué)腥校財(cái)姜務(wù)會邀計(jì)工擠作的相覆關(guān)規(guī)應(yīng)定（1）我酬國教埋育的魯管理啊體制《教育仗法》總則派第十銜四條對規(guī)定繭，“窗國務(wù)貝院和召地方驗(yàn)各級氏人民臉政府掛根據(jù)分級備管理乞、分跡工負(fù)揭責(zé)的原食則，拖領(lǐng)導(dǎo)蓋和管呢理教滿育工若作。濕中等麥及中奇等以傳下教嫁育在烤國務(wù)騾院領(lǐng)技導(dǎo)下估，由相地方堅(jiān)人民航政府徑管理芽”。魚教育停經(jīng)費(fèi)剝也相潔應(yīng)地踏采用射中央句政府屑和地停方政腥府分跟級管脈理的招體制莫。2、《教育偷法》確立臨了教右育經(jīng)泛費(fèi)的猾宏觀盯管理鳴體制中央政府各級地方政府學(xué)校企業(yè)或社會各級人大銀行或其他金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)報(bào)告財(cái)務(wù)報(bào)告財(cái)務(wù)報(bào)告撥款財(cái)務(wù)報(bào)告

財(cái)務(wù)報(bào)告教育經(jīng)費(fèi)管理體制管理監(jiān)督財(cái)務(wù)報(bào)告

撥款管理監(jiān)督融資管理監(jiān)督管理監(jiān)督（2）國吩家的幫教育診投入襪和學(xué)狼校的肝資金抖來源從上漿圖中思，可能了解統(tǒng)到我副國教該育事敗業(yè)以岡財(cái)政根撥款挨為主洗。學(xué)飲校的晌經(jīng)費(fèi)怪來源授有國母家投榮入、存社會畝組織州或個朗人的鍋捐贈肉，可園以根遮據(jù)具浮體建碧設(shè)項(xiàng)狗目在杠國家忽規(guī)定鼓的范摘圍內(nèi)愉從銀獎行或賓金融興機(jī)構(gòu)暴借貸野。國家溫鼓勵學(xué)校賣在不膀影響恨正常虧教育甲教學(xué)惠活動混的前屈提下載開展涂勤工發(fā)儉學(xué)陡和社逗會服鹿務(wù)。但不示得違反課國家勿規(guī)定膊招收槍學(xué)員女或?qū)W疤生、太不得姜私立著名目居亂收移費(fèi)，碗以此拋達(dá)到徑創(chuàng)收龍的目毛的。E:局\牟秋糟菊\中小惑學(xué)校泉長財(cái)膛務(wù)管補(bǔ)理培莖訓(xùn)\校長術(shù)用\教育瘋違規(guī)宣收費(fèi).fl車v（3）教曾育經(jīng)妄費(fèi)的旬使用披和管祥理《教育夏法》規(guī)定使，各棵級人搏民政掘府及跑其教賊育行腳政部螺門應(yīng)釘當(dāng)加仁強(qiáng)對碑學(xué)校么及其裹他教滔育機(jī)戴構(gòu)教兵育經(jīng)駝費(fèi)的褲監(jiān)督舉和管悔理，甚提高獸教育輩投資暖效益理?！督逃I法》規(guī)定扮，國背家財(cái)狠政性施教育繪經(jīng)費(fèi)朽、社際會組碰織或膊個人朋對教逝育的剪捐贈勾，必飄須用茂于教模育，斜不得巧克扣盯、占紙用或錘挪用珠。（4）教振育經(jīng)跟費(fèi)的艇監(jiān)督外部夏監(jiān)督內(nèi)部啦監(jiān)督（5）法鴨律責(zé)行任教育鼠經(jīng)費(fèi)愛下拔懷過程曾中違碌法違銅規(guī)行櫻為侵占沈?qū)W校乳資源褲違法弦違規(guī)趕行為獲取秒不正籌當(dāng)收榜入行衫為E:支\牟秋姥菊\視頻佳資料\教學(xué)燃視頻\校長香用\國內(nèi)8所學(xué)黨校亂磚收費(fèi)旋被曝吧光_違規(guī)董收費(fèi)溝多達(dá)裹千萬擱元-3秒20音x2坦40堡.F孩lv3、《義務(wù)犧教育鼻法》確立舞了基裕礎(chǔ)教謝育經(jīng)平費(fèi)的慣管理偏體制（1）我量國義世務(wù)教早育的升經(jīng)費(fèi)哈來源局與管耐理體瞇制義務(wù)卻教育潔的經(jīng)廁費(fèi)來搭源實(shí)行擠國務(wù)柴院和予地方未各級粥人民潮政府弱根據(jù)刊職責(zé)夸共同率負(fù)擔(dān)朵，省察、自貿(mào)治區(qū)虧、直山轄市紗人民憲政府體負(fù)責(zé)博統(tǒng)籌老落實(shí)漆的體欠制。義務(wù)縣教育冊的管郊理體智制強(qiáng)調(diào)洗省級司政府置的統(tǒng)扶籌作茶用明確醋管理浮以縣閃為主（2）學(xué)保校教零育經(jīng)兇費(fèi)管匹理《義務(wù)沾教育扛法》規(guī)定狠從事善義務(wù)箭教育豆的學(xué)染校實(shí)行耐校長控負(fù)責(zé)悶制。校五長是掏學(xué)校桶的法糟人代煮表，遞對學(xué)墻校的眠教學(xué)乳和財(cái)神務(wù)負(fù)前責(zé)（滑辦學(xué)徐經(jīng)費(fèi)辰來源臘正當(dāng)壘，使尺用合獎法有厭效）漏。具體謹(jǐn)包括雹：對學(xué)設(shè)校的喊報(bào)表賞承擔(dān)鉛會計(jì)繭責(zé)任對經(jīng)若費(fèi)的輪使用鬼和效梨益承安擔(dān)管丈理責(zé)貴任（二侮）簽學(xué)校蛇財(cái)務(wù)撤會計(jì)己工作境的法歉律基顧礎(chǔ)－《預(yù)算蠢法》與《會計(jì)狼法》1、預(yù)秀算法耳的宗晝旨（1）什周么是外預(yù)算約？是指蜻公共翅組織尾根據(jù)始公共狀事業(yè)梁發(fā)展籮計(jì)劃隆和公劈燕共事斯務(wù)的款管理射任務(wù)越編制血的、掘并經(jīng)狡過法煙定程優(yōu)序批塘準(zhǔn)的炕年度氧財(cái)務(wù)位收支微計(jì)劃遭。（2）預(yù)染算法雪的立榮法宗居旨—規(guī)范未預(yù)算曬行為庫，加敏強(qiáng)對蜓預(yù)算洲的管躍理、帽監(jiān)督擴(kuò)和控川制，產(chǎn)提高各預(yù)算非資金蛋的使壤用、脹運(yùn)營對效益縱，防揪范和形化解競財(cái)政鵲風(fēng)險(xiǎn)緒。2、會婦計(jì)法家的意識義《會計(jì)封法》是會襯計(jì)基比本法眉，其莖目的芝在于泳規(guī)范效財(cái)務(wù)提會計(jì)嘴行為舊，明南確合覺法與意非法胡的界質(zhì)限，慎強(qiáng)調(diào)榴會計(jì)尼工作楚必須扎符合澡“國卡家統(tǒng)饅一的裙會計(jì)伙制度弦”規(guī)宰定。鄭并從灶法律冊上明貝確地棋規(guī)定禽了會摸計(jì)責(zé)驢任的響歸屬躲。三、債中小借學(xué)校鏟財(cái)務(wù)桑會計(jì)憑制度知體系1、中專小學(xué)鈴校財(cái)煉務(wù)制綢度體膛系（1）中躺小學(xué)穗校財(cái)覆務(wù)制栽度體倡系的奇層次帖性：中國教育改革和發(fā)展綱要資金運(yùn)用績效審計(jì)教育法義務(wù)教育法初級以下辦學(xué)和管理體制、學(xué)校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)預(yù)算法事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度（2）中指小學(xué)謹(jǐn)校的卵內(nèi)部構(gòu)財(cái)務(wù)限管理銜制度收支喂管理吐制度資產(chǎn)危管理估制度負(fù)債竹管理拖制度項(xiàng)目吹管理恭制度預(yù)算簡制度資金給運(yùn)用量績效瞧審計(jì)拐評價(jià)逼制度其他勁專門西的財(cái)波務(wù)管塞理制為度2、中撞小學(xué)墨校會擦計(jì)制吩度體漁系（1）財(cái)互務(wù)制幣度與廈會計(jì)靠制度江的區(qū)踢別與用聯(lián)系差別風(fēng)：目標(biāo)幕不同縮慧規(guī)范臥的行朗為不德同法律徹依據(jù)閉不同財(cái)務(wù)將制度惹規(guī)范抗的行躁為會絹?zhàn)罱K淋體現(xiàn)淺在會孟計(jì)制喪度規(guī)僻范的繞行為累和結(jié)極果中小；會計(jì)隊(duì)制度食規(guī)范另的會孫計(jì)行范為最鍛終也搶會導(dǎo)莖引財(cái)自務(wù)行膽為朝要著資屆源配芬置優(yōu)芬化的廈方向燦前行啄；兩者令是組率成學(xué)犯校內(nèi)蕉部控咽制的筐不可蠻或缺碰的部濃分。聯(lián)系江：（2）中綁小學(xué)弱校的仗會計(jì)汗制度著體系會計(jì)逼制度當(dāng)體系妙主要徹有兩維大分駕支：會計(jì)法事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范事業(yè)單位會計(jì)制度中小學(xué)校會計(jì)制度會計(jì)職業(yè)道德會計(jì)檔案管理辦法審計(jì)監(jiān)督內(nèi)部會計(jì)控制制度（一秒）中鳳小學(xué)駛校預(yù)衡算管揚(yáng)理的帶意義1、中盡小學(xué)惠校的僵預(yù)算移管理繁體制預(yù)算幅管理源體制坡，是確值定各棗級政箱府及貝其組私成部吸門預(yù)嬌算管核理職喚責(zé)的物一項(xiàng)株根本賓制度上，是蕉國家絡(luò)財(cái)政婦管理螞體制蹈的重悠要組憤成部獲分。四、孔中小悼學(xué)校謙預(yù)算服管理琴的意殖義、方法竄與程蹦序中小昨?qū)W的哲預(yù)算婚管理析體制衫，是在宴縣級偵人民許政府稻統(tǒng)一似領(lǐng)導(dǎo)偵下，扮由財(cái)隨政、痰教育寒行政渡部門容共同外組織諷，以神獨(dú)立盒設(shè)置紗（財(cái)描務(wù)獨(dú)伯立核姨算）局的中圣小學(xué)貌校為扣基本莖預(yù)算甲編制反單位恨，將統(tǒng)中小版學(xué)校鋸收支聰都納瘋?cè)腩A(yù)強(qiáng)算管欺理的墳體制。（1）中倦小學(xué)奔校預(yù)恒算管械理是孩實(shí)現(xiàn)惹基礎(chǔ)麗教育細(xì)投入擺目標(biāo)具的重對要方陳法（2）預(yù)滲算是惠中小算學(xué)校晨內(nèi)部揀控制裹的組越成要刪素（3）預(yù)鄰算是猜中小默學(xué)校叢的管釘理者椅對未擱來的采收入挺與支坡出的牙最佳耽估計(jì)（4）中軋小學(xué)尸校預(yù)由算是泡教育梢規(guī)劃罪的基萌本工肆具2、中貨小學(xué)伏校預(yù)餡算管系理的榮意義計(jì)劃評價(jià)反應(yīng)執(zhí)行管理指令預(yù)算分析報(bào)告控制慌中的叨規(guī)劃潮與報(bào)疏告3、中恭小學(xué)行校的罰預(yù)算或管理詳?shù)脑秳t與艇基本儲要求（1）中賭小學(xué)嶺的預(yù)躺算管造理的吐原則完整著性原擴(kuò)則公開筋性原悠則效率封性原翁則年度戶性原逃則統(tǒng)一附性原申則（2）預(yù)和算編隔制的朵基本縣要求預(yù)算委的內(nèi)扔容要熔全預(yù)算鴿的數(shù)艇據(jù)要駱實(shí)預(yù)算連的安殊排要菠細(xì)（3）預(yù)暮算執(zhí)龍行的兼基本梳要求預(yù)算扇的執(zhí)味行要姜嚴(yán)加強(qiáng)躬預(yù)算盟的控研制和韻分析警，確撲保年寶度預(yù)袍算收猜支，免平衡曉預(yù)算至控制昌包括粗：事前事中事后舊控制（4）預(yù)驚算調(diào)桌整的修基本科要求遵循串的原霉則：調(diào)整轉(zhuǎn)必須垂有依已據(jù)調(diào)整查需要沒嚴(yán)格溝的審爺批和傾備案抹程序（二光）府中小敗學(xué)預(yù)俱算管爛理的悉方法1、中蜓小學(xué)午校的喝預(yù)算雁管理卡的主顫要內(nèi)邀容（1）學(xué)完校預(yù)蠟算的彼計(jì)劃撫管理（2）學(xué)睬校預(yù)派算的飼組織虜管理（3）學(xué)幕校預(yù)餐算的蓬領(lǐng)導(dǎo)（4）學(xué)桌校預(yù)頂算的倦?yún)f(xié)調(diào)（5）學(xué)分校預(yù)攝算的倦監(jiān)督淚管理（1）單脊式預(yù)蓋算是指織在預(yù)討算年快度內(nèi)折，將漂全部虧的財(cái)壩政收景入和塑支出穗?yún)R集潮編入匙統(tǒng)一搭的總往預(yù)算江內(nèi)，拋而不艷去區(qū)渠分各鍵項(xiàng)和墓各種瘋收支敢的經(jīng)稻濟(jì)性萬質(zhì)。優(yōu)點(diǎn)腿：整悼體性霞強(qiáng)，與便于降立法括機(jī)構(gòu)盒的審旋議，捧簡便選易行缺點(diǎn)我：不以區(qū)分脂各項(xiàng)乓預(yù)算匪收支泡的性贏質(zhì)，款難以縫對支醋出項(xiàng)云目和尺資金發(fā)使用宣效益竄進(jìn)行遣深入希的考積察2、預(yù)石算的攀形式（2）復(fù)茶式預(yù)脆算是在統(tǒng)年度菜內(nèi)，絕按照巨財(cái)政缺收支贈的經(jīng)斬濟(jì)性滴質(zhì)，康將全符部的骨財(cái)政槍收入比與支統(tǒng)出匯盜集編丸入兩睬個或存兩個萍以上睬的收鳳支對墾照表峽中編舞成兩例個或邁兩個們以上楚的預(yù)燒算。優(yōu)點(diǎn)宏：便仆于權(quán)脖衡輕糖重緩篇急、如合理梅安排值資金缺點(diǎn)份：統(tǒng)辨一性貍不如歷單式惜預(yù)算復(fù)式刑預(yù)算劫一般功把政斯府預(yù)指算分環(huán)成經(jīng)粥常性鍵預(yù)算穩(wěn)和資燒本預(yù)到算兩酷部分經(jīng)常鹽性預(yù)客算，在竄性質(zhì)隸上體懲現(xiàn)了展政府視為了單履行有基本吹職責(zé)裂，提暗供公繭共產(chǎn)上品所訪發(fā)生姿的消克耗；資本扁預(yù)算，反往映了扎政府幸的投搶資活乖動，違這部斬分支伍出會爽形成啦一定梅量的樓資本頸，在移較長跟時間罰內(nèi)為室社會揉提供蠢公共逝服務(wù)晝。E:芹\牟秋躍菊\中小伙學(xué)校丹長財(cái)權(quán)務(wù)管蘋理培乏訓(xùn)\預(yù)算盯表\預(yù)算漏表１.xl盜s3、預(yù)杯算編召制方還法（1）基剩數(shù)預(yù)陪算是指掃在安嫁排預(yù)鼓算年咽度收嗓支時團(tuán)，以該上一拴年度敢或基湯期的殺收支坑為基沾數(shù)，胖綜合汽考慮降國家挑政策塞變化網(wǎng)、財(cái)爭力增敏加額休及支艘出實(shí)臂際需過要量分等因肢素，吵確定朋一個擱增長猜比例椅。優(yōu)點(diǎn)仆：簡便名易行缺點(diǎn)令：合理互性難肚以界反定不利椒于提家高支癢出效姓益主觀呼隨意互性大（2）零盆基預(yù)革算是指嚼根據(jù)雞當(dāng)年煉政府枕預(yù)算收政策矮要求鏈、財(cái)踩力狀煉況和丙經(jīng)濟(jì)混與社傭會事躍業(yè)發(fā)哥展需恐要，夾以零簽為基霜點(diǎn)重碰新核氏定，遣不考調(diào)慮以開往預(yù)鐵算安全排和仁預(yù)算缸執(zhí)行加情況頓。優(yōu)點(diǎn)激：不受等現(xiàn)行泰預(yù)算黃執(zhí)行競情況焰的約門束,防止橫預(yù)算幫收支宰結(jié)構(gòu)捧僵化逆；缺點(diǎn)事：并非器所有尋的預(yù)選算都畫能采知用零珠基預(yù)說算人力每、物騙力、己財(cái)力鼠消耗擴(kuò)大預(yù)算室人員貪素質(zhì)請要求瘦高（三虎）中桑小學(xué)孤校預(yù)異算管姥理程框序預(yù)算雨編報(bào)宗流程厭：逐幟級上掌報(bào)預(yù)算唯管理節(jié)流程納：自雷上而優(yōu)下中小隆學(xué)校險(xiǎn)預(yù)算未管理走程序預(yù)算編制單位二級單位編制匯總單位預(yù)算一級單位編制匯總單位預(yù)算同級政府財(cái)政審核上報(bào)財(cái)政部門上報(bào)上報(bào)預(yù)算編報(bào)流程預(yù)算管理流程預(yù)算的審核、批準(zhǔn)檢查分析預(yù)算編制預(yù)算執(zhí)行預(yù)算調(diào)整檢查報(bào)告檢查調(diào)整預(yù)算報(bào)告

五、止中小祝學(xué)校醒的預(yù)變算編燒制、遠(yuǎn)執(zhí)行辰和調(diào)脅整（一從）中趣小學(xué)盆校的榆預(yù)算叔編制1、預(yù)彩算收摸支測外算的歪基本豆方法（1）系齒數(shù)法（2）比惰例法（3）定麻額法（4）基勸數(shù)法（5）因庸素法（6）綜翼合法定額礦法基本極要求訴：核忘實(shí)基針本數(shù)駐字，蕉然后您確定川每一設(shè)單位吳定額平，用父定額淹與基握本數(shù)建字相篩乘，積得出殺所要麻數(shù)據(jù)否。如：押基本遇月工未資規(guī)茅定每尿人每后月10作00元，獸該項(xiàng)挎目支浸出合擦計(jì)＝10職00骨*5把0*列12＝60逼00團(tuán)00元獨(dú)生內(nèi)子女妙費(fèi)規(guī)盲定每驗(yàn)人每棕年10鳥0元，捏該項(xiàng)咐支出完＝30飽0*出50＝15步00熔0元編制須收入隊(duì)預(yù)算黨時，齊要突遮出財(cái)福政供挑給的鐮主渠釘?shù)赖亻w位，均對事管業(yè)收噴入、雖勤工肌儉學(xué)烈收入額、其奏他收配入的焦預(yù)算能建議抗數(shù)，蹤蝶要遵登循穩(wěn)身健性港原則丟，對輝沒有劇把握療的收寫入不割能列訂入預(yù)坡算，貨對預(yù)雙計(jì)發(fā)扁生的雙收入與不能呼高估晨，防孟止收再入不程能實(shí)拌現(xiàn)時釀造成旗預(yù)算繪無法投執(zhí)行柏。2、中約小學(xué)價(jià)校的占收入讓預(yù)算（１端）財(cái)惕政補(bǔ)熱助收譯入（２爽）事按業(yè)收衡入（３技）勤例工儉伸學(xué)收紅入（４排）其宅他收裝入3、中帽小學(xué)裳校支尾出預(yù)鍬算（1）人烘員（扔工資姑福利揉）支健出預(yù)卻算包括交基礎(chǔ)趙工資問、職在務(wù)工予資、趙級別舞工資悲、臨畜時工罵支出少、綜白合補(bǔ)作貼、丹津貼唉、獎棚金、非社會澤保障政繳費(fèi)謝等。根據(jù)那編制數(shù)內(nèi)人么數(shù)和期人員閣支出戲標(biāo)準(zhǔn)殘按實(shí)老核定態(tài)。（2）商源品和趙服務(wù)把支出萬（日很常公濾用支豪出）反映醉單位聾購買擔(dān)商品潔和勞磁務(wù)的貴支出（不朱包括叢用于速購置枯固定墳資產(chǎn)其的支活出。編制徒時應(yīng)尺主要肆根據(jù)么在校吼學(xué)生傍人數(shù)亡，采肅取定殼員定匪額預(yù)泄算法遼，應(yīng)握按在倦校學(xué)需生數(shù)痕和財(cái)使政部椒門確身定的癢公用測經(jīng)費(fèi)蝦定額陪標(biāo)準(zhǔn)界計(jì)算浙。（3）對差個人乖和家戶庭補(bǔ)鬼助支筑出預(yù)繞算包括衛(wèi)離休鞭費(fèi)、題退休是費(fèi)、銳退職庫費(fèi)、新?lián)嵝裘}金、沸生活證補(bǔ)助廳費(fèi)、酒救濟(jì)女費(fèi)、甲醫(yī)療跪費(fèi)、椒助學(xué)待金、攜住房捏公積鈔金等諒。一般委按財(cái)格政部兄門確帆定的用經(jīng)費(fèi)宋標(biāo)準(zhǔn)底計(jì)算庸。項(xiàng)目睛支出者（專森項(xiàng)公紙用支瓶出與增其他怖資本順性支暫出）聚，是只指除尺了基萌本支怕出預(yù)四算以匙外的初行政蘋事業(yè)股支出局項(xiàng)目刊。A.資本播性項(xiàng)制目支廢出（杯專項(xiàng)付公用曠支出卡）預(yù)個算包括輛用于寇購置趙固定唉資產(chǎn)魔、土飽地和離無形鋤資產(chǎn)內(nèi)以及無購建困基礎(chǔ)友設(shè)施梅、大塘型修伏繕等杯。（4）項(xiàng)真目支潤出預(yù)到算B.其他任項(xiàng)目局支出斥預(yù)算其他盞項(xiàng)目唇支出貌預(yù)算酒是為氣滿足由特定司目標(biāo)倘的項(xiàng)耐目，否如大笑型會孫議、斷培訓(xùn)街、專慘項(xiàng)業(yè)建務(wù)等皮特定業(yè)公共倘服務(wù)兔項(xiàng)目忘支出耗。4、政脖府采廚購預(yù)都算填報(bào)《政府潮預(yù)算宋表》，提均出采遵購品夠名、搞數(shù)量蹈、金蓬額以砌及擬互采購是時間辟；填報(bào)羽的《政府熔預(yù)算焦表》作為鳥年度荒預(yù)算例草案爐的一醒部分蔬，按示規(guī)定糊程序腸上報(bào)尾教育叢行政卻部門曾審核非、匯扒總后偶報(bào)送膝縣財(cái)戲政部碑門。E:毛\牟秋盡菊\中小估學(xué)校戲長財(cái)象務(wù)管崖理培來訓(xùn)\預(yù)算現(xiàn)表\預(yù)算熊表１.xl兇s5、中擇小學(xué)續(xù)校預(yù)肯算的繳常規(guī)長流程騾簡介采用廚“二減上二寧下”毯的流溫程進(jìn)錘行“一危上”塔是教綢育行糞政部襖門編數(shù)報(bào)預(yù)恨算建議蔥數(shù)；“一膝下”刺是財(cái)磨政部宋門下藏達(dá)預(yù)土算控制升數(shù)；“二蜻上”未是教謹(jǐn)育行盡政部摘門上帥報(bào)預(yù)葬算草止案；“二份下”浙是財(cái)番政部祥門批嘉復(fù)預(yù)筋算。教育行政部門匯總預(yù)算建議數(shù)財(cái)政部門審核預(yù)算建議數(shù)財(cái)政部門審核預(yù)算數(shù)教育行政部門分配控制數(shù)執(zhí)行預(yù)算學(xué)校編制預(yù)算建議數(shù)教育行政部門預(yù)算草案學(xué)校編制預(yù)算草案學(xué)校執(zhí)行預(yù)算下達(dá)控制數(shù)批復(fù)預(yù)算上報(bào)預(yù)算上報(bào)建議數(shù)一上一下二下二上中小學(xué)校預(yù)算的常規(guī)流程E:道\牟秋蛾菊\中小敞學(xué)校驚長財(cái)沿務(wù)管絹理培企訓(xùn)\以一好所中掛學(xué)為鍬例編晚預(yù)算1.箏do便c預(yù)算孤編制霞步驟教：兩“推種”醬：收梨入和錦支出速。按繞照收睡支平覺衡的淋原則陣要求槐，編制對的收餓入合死計(jì)應(yīng)護(hù)該等挨于支患出合漢計(jì)。八“痛類”享：收劈燕入四壯“類淹”：愛財(cái)政灣補(bǔ)助蜂收入擾、事晴業(yè)收鍬入、勤工籠儉學(xué)扯收入梨、其驅(qū)他收饞入；鉗支出洋四“呼類”?。喝苏瘑T支歌出、對個艘人和亂家庭吉補(bǔ)助撫支出渾、公育用支肉出、密項(xiàng)目遣支出滴。十七倘“款鑰”：曲全部捎在支鮮出，醋其中激人員搶支出鏈五“樸款”犯；對個徹人和寄家庭伙補(bǔ)助伶支出榮八“副款”雨；公誰用支皆出二盛“款峰”；價(jià)項(xiàng)目支挺出二道“款碌”。二十鈴“項(xiàng)嬌”：升全部令在公邁用支命出類致，其憂中日框常公壁用支出十羞五“供項(xiàng)”庸；專涉項(xiàng)公停用支開出五暗“項(xiàng)猶”。（二貸）中災(zāi)小學(xué)弓校的晃預(yù)算小執(zhí)行精與調(diào)秤整1、與解中小詞學(xué)預(yù)橋算執(zhí)跟行相碎關(guān)的貧機(jī)構(gòu)（1）中兵小學(xué)譽(yù)預(yù)算吊執(zhí)行中的領(lǐng)蚊導(dǎo)（2）中攜小學(xué)奇預(yù)算車執(zhí)行腰管理棵機(jī)構(gòu)棄：教育內(nèi)部門坐、財(cái)默政部扶門2、中頁小學(xué)墻校預(yù)凳算執(zhí)兼行的影控制岔機(jī)制（1）符懼合性愈控制（2）支姨出會證計(jì)控默制教育贏部門話負(fù)責(zé)喂支出算管理關(guān)、支捎出的艦會計(jì)唯控制器；財(cái)政菜部門匠負(fù)責(zé)紗資金們、銀炸行賬爬戶和涌會計(jì)瓣政策聞制度男管理菌。（3）預(yù)雖算執(zhí)霜行控訪制受教恐育部遍門、鉗財(cái)政艦部門惜及審姥計(jì)機(jī)樂構(gòu)的花審計(jì)柳監(jiān)督（1）預(yù)含算收語入執(zhí)蜂行管貧理按照堵政策夕組織啄收入按照多法律圓、法津規(guī)組胳織收衡入按不索同渠活道進(jìn)旬行收汁入管創(chuàng)理嚴(yán)格意按照稿收支職兩條后線對孕收入聲進(jìn)行悼管理3、中壞小學(xué)伯校預(yù)助算執(zhí)箱行的寒管理（2）預(yù)罩算支率出執(zhí)超行管泊理總原播則：節(jié)約而、提柔高資松金使仰用效恒益具體同原則井：不能剩擅自啊擴(kuò)大健和改沉變支難出范胡圍，飯優(yōu)先坐確保其人員且經(jīng)費(fèi)襲。學(xué)校惹財(cái)務(wù)釀機(jī)構(gòu)往的主浮要職鵝責(zé)：審查有有否陡預(yù)算是否微符合忘國家鄰法規(guī)礦和學(xué)砍校的奧規(guī)定按預(yù)差算和伶事業(yè)肥進(jìn)度猾及時盡、合預(yù)理地置撥付刷資金當(dāng)給所辣屬部俗門（1）預(yù)晌算調(diào)笑整的走原因（2）預(yù)狀算調(diào)脆整的拋種類預(yù)算討調(diào)劑預(yù)算長調(diào)整（3）預(yù)環(huán)算調(diào)爬整程極序預(yù)算定調(diào)整宵的程體序，兇原則仙上應(yīng)由與預(yù)鋸算編愚制的踐程序乘一致務(wù)，先糞自下脾而上復(fù)提出恥申請欲，再蘭自上都而下哲進(jìn)行志批復(fù)梳。預(yù)爛算調(diào)鎖整申僻請應(yīng)跳包括弓調(diào)整陵的事班項(xiàng)和硬原因顛、調(diào)境整的頃必要介性、鳳調(diào)整我的金駱額等認(rèn)。4、中河小學(xué)乖校預(yù)距算調(diào)維整六、《政府蒜采購哀法》解讀（一凍）政匆府采舒購概紙述1、什鞋么是毅政府匙采購是公泳共部瘋門在禍財(cái)政驅(qū)的監(jiān)限督下?lián)?，以昏法定灑的形陸式、部方法偶和程專序，瀉對貨浮物、余工程閘或服涌務(wù)的借購買騎。2、政些府采辣購的礙交易喘特性“為別桃人花該別人巡壽的錢鋸”3、政腐府采徐購制奔度的閥產(chǎn)生浩與演跨變（1）政之府采助購制噴度的罰形成（2）政薯府采話購的材國際肝化4、我傷國政團(tuán)府采摩購的咱實(shí)踐19淘95年上申海市才對財(cái)姨政?？稠?xiàng)資閱金安荒排的首設(shè)備點(diǎn)購置凱，標(biāo)襖志著何政府四采購際制度驚的改姐革；19風(fēng)99年財(cái)格政部請制定拐頒布晶了《政府聾采購倘管理思暫行錫辦法》等；20然00年設(shè)安立了摩國庫蓬司政堂府采武購處允；20夠03年1月1日起毯在全馬國范察圍內(nèi)揭正式錘實(shí)施《政府豬采購膽法》。目前射采購倒范圍朝由貨岸物擴(kuò)尖大至抖工程軟及服芽務(wù)領(lǐng)制域。主體召的特況定性目的提的公狠共性資金如來源麥的財(cái)?shù)员O(jiān)管劍的嚴(yán)欺密性采購連過程及的公內(nèi)開性規(guī)模統(tǒng)的巨冰額性范圍膏的廣竹泛性功能星的調(diào)牌控性5、政科府采倆購的釣特征1、立位法宗危旨提高搭采購朱資金焰的使旱用效犯益；燦維護(hù)障國家此利益奶和公錯共利首益；減保護(hù)允政府此采購妖當(dāng)事叔人的宅合法程權(quán)益弟；促使進(jìn)廉輝政建固設(shè)