第八章 經(jīng)濟(jì)體制改革

第八章經(jīng)濟(jì)體制改革經(jīng)濟(jì)體制改革三部曲1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革——家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制-鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（城鎮(zhèn)化）-勞動力輸出-社會主義新農(nóng)村建設(shè)。2.城市經(jīng)濟(jì)體制改革——國企放權(quán)讓利-國企股份制改革（現(xiàn)代企業(yè)制度）-非公有制經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。3.經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型——計劃經(jīng)濟(jì)體制-有計劃的商品經(jīng)濟(jì)-社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制-全面開放走向世界的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。1978-1984年1985-1991年1992-1998年1999年以來農(nóng)村改革突破階段農(nóng)村改革邁向市場化的階段農(nóng)村改革進(jìn)入全面向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的階段著力于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)村全面發(fā)展、農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)的階段一、農(nóng)村改革的歷史過程（一）第一階段：農(nóng)村改革的突破階段中國改革的巨輪首先從農(nóng)村破冰。它首先從改變農(nóng)村的基本經(jīng)營制度入手，在推行“包產(chǎn)到戶”和“包干到戶”等責(zé)任制形式的基礎(chǔ)上，逐步形成了家庭承包經(jīng)營制度，這是農(nóng)村改革初期的核心內(nèi)容。從時間上看，第一階段是農(nóng)村改革的突破階段。小崗村-改革從這里開始（二）1985-1991年：農(nóng)村改革邁向市場化的階段

隨著農(nóng)村基本經(jīng)營制度的全面確立，農(nóng)村第二步改革進(jìn)入了全面探索市場化改革的階段，改革重心放在改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制、培育農(nóng)產(chǎn)品市場、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)非農(nóng)企業(yè)發(fā)展等重要方面。因此，第二階段可以看成是農(nóng)村改革邁向市場化的階段。另一方面鼓勵農(nóng)民從事工商業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)活動和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)國家一方面積極鼓勵發(fā)展多種經(jīng)營，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)林牧漁全面發(fā)展

（三）1992-1998年：農(nóng)村改革進(jìn)入全面向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的階段在黨的十四大明確了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)之后，農(nóng)村改革進(jìn)入了一個全面向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的時期。通過這個階段的改革，農(nóng)產(chǎn)品市場體系初步建立，市場機(jī)制全面取代了計劃手段，在調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品供求和資源配置等方面發(fā)揮著主導(dǎo)作用。通過立法手段穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度對以糧食為主的農(nóng)產(chǎn)品流通體制進(jìn)行一系列改革。二一三鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過加快產(chǎn)權(quán)改革、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步、改善內(nèi)部管理等，獲得了空前發(fā)展。這個階段的農(nóng)村改革主要集中在以下幾個方面：農(nóng)村耕實(shí)行寒改革陽后，蕩長江章三角洲洲地跟區(qū)的陸鄉(xiāng)鎮(zhèn)蒜企業(yè)澡蓬勃鋼興起民工彩潮（四影）19爛99直年以久來：處著力具于城土鄉(xiāng)統(tǒng)蝦籌和劣農(nóng)村鹽全面徒發(fā)展崇、農(nóng)堂村社煤會事止業(yè)建侄設(shè)的別階段在農(nóng)藝業(yè)和畢農(nóng)村方經(jīng)濟(jì)臣發(fā)展陶進(jìn)入剛新的鴉階段橋以后扯，農(nóng)鄭村改際革越愚來越者關(guān)注據(jù)農(nóng)業(yè)頑和農(nóng)豎村發(fā)姐展的霜深層深次矛峽盾和輪問題福，改禮革的竭重點(diǎn)漂主要灣針對功新階窮段的墳農(nóng)村炮綜合百改革彎和社賠會主蛛義新玻農(nóng)村禽建設(shè)智等重胡大問項(xiàng)題。棟著力文于城祖鄉(xiāng)統(tǒng)云籌和擊農(nóng)村脹全面煌發(fā)展祝、農(nóng)蟲村社爭會事授業(yè)建初設(shè)，部是這熱個階仙段農(nóng)修村改刑革的止突出母特征軍。在90年代培全面狹清理誓農(nóng)民店負(fù)擔(dān)涂項(xiàng)目辦的基氧礎(chǔ)上只，取蜓消農(nóng)朽業(yè)稅邊，使火得農(nóng)壞業(yè)發(fā)儲展進(jìn)叔入無愈稅時也代。改革惰我國桌農(nóng)產(chǎn)醬品進(jìn)略出口鹿貿(mào)易卵體制浩，農(nóng)杜業(yè)全戲面對麻外開茫放推進(jìn)巡壽以鄉(xiāng)寫鎮(zhèn)機(jī)苦構(gòu)、抖農(nóng)村弓義務(wù)亂教育漲和縣購鄉(xiāng)財?shù)荛L理體怨制改宗革為進(jìn)主要焰內(nèi)容隊(duì)的綜似合改鑒革，更鞏固邁農(nóng)村福稅費(fèi)松改革節(jié)成果歪，切瓜實(shí)減抬輕農(nóng)承民負(fù)芝擔(dān)，胸調(diào)整沒和改呀善城層鄉(xiāng)公黨共財羞政投孩入的困分配顏格局路，建克立提沈高農(nóng)覆村公貍共服顧務(wù)水商平的尚長效祝機(jī)制冊。在這饒個階爭段，頃農(nóng)村依改革寧出臺黑了一渾系列蘿重大賓改革而措施：（一換）（二污）（三賺）（四古）農(nóng)村國經(jīng)濟(jì)貼體制植尚不駛完善農(nóng)村渠社會旬事業(yè)榜和公恥共服港務(wù)水拼平較僑低農(nóng)村炕社會好利益芒格局墳深刻寶變化二、返建設(shè)歐新農(nóng)魔村背量景下愉農(nóng)村霜改革夢的主爹要困屆難和嗎問題農(nóng)業(yè)臭發(fā)展兼方式側(cè)依然拼粗放（一夠）農(nóng)策村經(jīng)稅濟(jì)體薦制尚尿不完遮善以家震庭承粥包經(jīng)尚營為冠主的荷雙層欣經(jīng)營丹體制犧在促朋進(jìn)農(nóng)田村生褲產(chǎn)力仙發(fā)展涌的同炊時，版也在乖一定殲程度抱上造鏟成了虹農(nóng)業(yè)閱生產(chǎn)水過度聯(lián)分散殘化，誦經(jīng)營惑效率膀低下趕；同切時，以由于局土地原使用饅權(quán)流在轉(zhuǎn)還揉有許毅多障咸礙，謹(jǐn)農(nóng)業(yè)悠生產(chǎn)怠難以強(qiáng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)適度寸規(guī)模土經(jīng)營珠。（二環(huán)）農(nóng)健業(yè)發(fā)窯展方驗(yàn)式依元然粗連放近年挪來，攤國家奧雖然揭采取膽了一析系列弦措施驗(yàn)促進(jìn)兇農(nóng)村徹經(jīng)濟(jì)割向集固約式姻方向哥發(fā)展吸，但慣從整趣體上托看，料農(nóng)村穗粗放橫型的爭經(jīng)濟(jì)即發(fā)展廊方式薪還沒哭有根校本的排轉(zhuǎn)變疲，實(shí)快現(xiàn)經(jīng)巨濟(jì)增釀長付瞇出的身資源酬環(huán)境綠代價遮過大嫌，經(jīng)將濟(jì)發(fā)灘展的撒同時迅也帶校來了竟環(huán)境厭污染逆、生粗態(tài)環(huán)鬧境破申壞、洽土地盟和能抓源資乏源浪激費(fèi)等巾一系卵列嚴(yán)繞重的叨問題踐，經(jīng)譽(yù)濟(jì)與惜發(fā)展粘、與什資源逮環(huán)境豆的矛愿盾日浩趨尖究銳，停成為乳可持堡續(xù)發(fā)長展面圓臨的獸突出幣問題彈。（三筍）農(nóng)笨村社它會事拳業(yè)和蠟公共漏服務(wù)丘水平棍較低原有島基礎(chǔ)邀差，材歷史航欠帳嚷多，影難以股短期剖改變展。部樣門分填割條桑件下羅的行擦政性余主導(dǎo)序投資懂方式精效率測低下滑，層陶層截銜留，蒙中間授利益最流失服嚴(yán)重茂。稅誤費(fèi)改團(tuán)革中館關(guān)于宅農(nóng)村做社區(qū)杰內(nèi)小伴型公濤共型篇基礎(chǔ)搞設(shè)施件建設(shè)皺通過閃農(nóng)民謙“一灘事一瓜議”餓方式艦解決是的政讀策設(shè)麗計有野明顯擁缺陷巡壽，很牲難操牽作。裹此外唱，當(dāng)費(fèi)前農(nóng)矛村基祝礎(chǔ)設(shè)善施建犧設(shè)中拿存在割的一順個帶滴普遍凈性的列問題事是政主府行杯政主陸導(dǎo)，弦農(nóng)民鵝參與阻度低終。（四祥）農(nóng)增村社棉會利截益格群局深占刻變踢化盡管沉我國悄農(nóng)村同行政已管理糖體制脆改革著己經(jīng)相進(jìn)行膛了多籍樣化至探索類，在鑰鄉(xiāng)鎮(zhèn)貞合并墳、機(jī)罷構(gòu)調(diào)吐整、逃人員岡分流粘等方正面取碧得了貿(mào)一些淺重要喚的階赴段性霞成果柳，但輪是改蜜革涉假及的史許多筆關(guān)鍵藥性問修題還利沒有績解決勸。大力謀推進(jìn)妄改革陳創(chuàng)新加強(qiáng)溜農(nóng)村反制度德建設(shè)（一施）（二識）（三?。ㄋ钠拢┘訌?qiáng)煙和改胖善黨金的領(lǐng)惠導(dǎo)為煩推進(jìn)癢農(nóng)村鼓改革嫂發(fā)展夏提供頂堅(jiān)強(qiáng)積政治馳保證加快拉發(fā)展爸農(nóng)村鏟公共拘事業(yè)促進(jìn)襖農(nóng)村污社會殊全面狡進(jìn)步積極字發(fā)展異現(xiàn)代東農(nóng)業(yè)提高仁農(nóng)業(yè)具綜合獄生產(chǎn)顆能力三、生在新葉的起瞎點(diǎn)上差推進(jìn)負(fù)農(nóng)村執(zhí)改革殼發(fā)展（一朵）大例力推驕進(jìn)改強(qiáng)革創(chuàng)他新，齡加強(qiáng)躺農(nóng)村破制度抗建設(shè)實(shí)現(xiàn)簽農(nóng)村雞發(fā)展晶戰(zhàn)略斧目標(biāo)仰，推騙進(jìn)中綱國特棚色農(nóng)年業(yè)現(xiàn)租代化飲，必西須按廳照統(tǒng)餃籌城選鄉(xiāng)發(fā)說展要寬求，幟抓緊綿在農(nóng)眉村體互制改境革關(guān)案鍵環(huán)宋節(jié)上痕取得余突破頂，進(jìn)忽一步酷放開瞞搞活鴨農(nóng)村碗經(jīng)濟(jì)袖，優(yōu)乞化農(nóng)歸村發(fā)弟展外屈部環(huán)釣境，屯強(qiáng)化以農(nóng)村趣發(fā)展痕制度媽保障亂。（二大）積吳極發(fā)眉展現(xiàn)梢代農(nóng)糕業(yè)，僻提高域農(nóng)業(yè)恭綜合厘生產(chǎn)希能力早在20唱06年，座我們鹿黨就庸提出當(dāng)“要閥把發(fā)疾展現(xiàn)謙代農(nóng)河業(yè)作斷為推料進(jìn)社敘會主榨義新租農(nóng)村搶建設(shè)萬的著村力點(diǎn)喊”，云黨的軌十七皺屆三臺中全委會進(jìn)籌一步本明確板了發(fā)萍展現(xiàn)必代農(nóng)屋業(yè)的甘總思飼路，設(shè)就如歐何發(fā)流展現(xiàn)頓代農(nóng)尸業(yè)，身從7個方裙面進(jìn)在行了泳部署板。（三洞）加蹲快發(fā)撐展農(nóng)個村公篇共事辨業(yè)，暑促進(jìn)壁農(nóng)村折社會冰全面懼進(jìn)步新一而輪的椒農(nóng)村罵改革裙，要兄按照辜“統(tǒng)簡籌城錯鄉(xiāng)經(jīng)網(wǎng)濟(jì)社秘會發(fā)尚展的燃要求休，擴(kuò)邁大公貪共服庭務(wù)覆押蓋農(nóng)平村范墳圍，升發(fā)展旋農(nóng)村筆公共衣事業(yè)昂，大載力辦未好農(nóng)儲村教娃育事皺業(yè)，狼促進(jìn)泥農(nóng)村練醫(yī)療踩衛(wèi)生投事業(yè)傾發(fā)展荷，健學(xué)全農(nóng)拼村社拳會保拖障體情系，起加強(qiáng)認(rèn)農(nóng)村幸基礎(chǔ)堪設(shè)施燃和環(huán)摟境建辮設(shè)、布推進(jìn)程農(nóng)村巨扶貧紐奉開發(fā)杯，加坑強(qiáng)農(nóng)拋村防跡災(zāi)減峰災(zāi)能掃力建系設(shè)，井強(qiáng)化稿農(nóng)村枝社會聽管理疤”這馳八大顆舉措藝，著熄力破親解城鄉(xiāng)蕉二元光結(jié)構(gòu)，更俱大力門度保子障和展改善煤民生氏，把擋改革廉發(fā)展標(biāo)與改央善民腿生有巴機(jī)結(jié)級合起瘦來，女盡最棵大努認(rèn)力解畝決好塔人民競最關(guān)青心、盼最直廉接、殺最現(xiàn)雖實(shí)的蹈利益庫問題喚，讓憶廣大拋群眾殿享受青到改驢革發(fā)櫻展的沫成果售，使餡全體墨人民怒學(xué)有表所教提、勞投有所翼得、協(xié)病有趁所醫(yī)情、老液有所戒養(yǎng)、遠(yuǎn)住有嘴所居駕。推進(jìn)賢農(nóng)村帶改革厘發(fā)展剝，關(guān)聾鍵在拾黨。嬸要把按黨的催執(zhí)政悉能力果建設(shè)罪和先飲進(jìn)性萍建設(shè)朵作為若主線且，以辟改革蜜創(chuàng)新第精神欲全面稀推進(jìn)壞農(nóng)村腳黨的混建設(shè)店，認(rèn)峽真開任展深柿入學(xué)備習(xí)實(shí)謠踐科轟學(xué)發(fā)稠展觀配活動別，增駝強(qiáng)各妨級黨醒組織謙的創(chuàng)鑰造力倚、凝純聚力巧、戰(zhàn)砍斗力燭，不透斷提炒高黨投領(lǐng)導(dǎo)悼農(nóng)村才工作焦水平閃。（四掌）加武強(qiáng)和菠改善設(shè)黨的測領(lǐng)導(dǎo)蠅，為成推進(jìn)替農(nóng)村蛾改革升發(fā)展猛提供扁堅(jiān)強(qiáng)南政治尺保證（1）背涌景：（2）中喉心環(huán)識節(jié)：（3）目臟標(biāo)：農(nóng)村塌的改扭革，脆推動取了城召市經(jīng)北濟(jì)體鈴制改宵革增強(qiáng)惡企業(yè)蹤蝶活力建立根現(xiàn)代極企業(yè)款制度(1注99商2年黨主的“灑十四幼大”灘）（4）作燦用：（5）存磁在的柏問題榮：增強(qiáng)房誠了企君業(yè)實(shí)那力；細(xì)國有醒資產(chǎn)賄大幅捆增加企業(yè)陷職工令下崗敘等三、念城市乎改革——國有譯企業(yè)靠改革分（擴(kuò)停大自惹主權(quán)疤）為什遮么要子對國船有企叫業(yè)進(jìn)噴行改藏革？材料籌一：19飲56年，凳上海拘天氣脊很熱燃，企派業(yè)為辜了不皂影響侍生產(chǎn)著，采保取購壺買風(fēng)在扇、另鼓風(fēng)誘機(jī)降舒溫的裝措施慌，但給是企扇業(yè)即雄使采氏取這綿樣的喪措施錄也沒蛙有自旨主權(quán)居，要膊經(jīng)過驕層層重批報準(zhǔn)，當(dāng)麗時要切經(jīng)過姐十一撇個部置門審釋批，挎蓋11個章替。等但最后加的章獵蓋完意了，鉆夏天伸已經(jīng)速過去荷了。材料圍二：歌沈陽類有兩塌個廠戚，一期個是墊銅廠熱，一富個是神電纜塞廠，分兩廠郊僅相師隔一扎墻，團(tuán)電纜集廠歸饞機(jī)械避部門屈管，唇銅廠旬歸冶版金部錫門管糊。所被以導(dǎo)屬致了鍋冶金開部把躬銅調(diào)若到外跑地去帖，而彩電纜弓廠要諒從云訂南調(diào)殘進(jìn)銅山，這選樣就桂造成企了運(yùn)嗽輸上送的浪倉費(fèi)和耐時間氏上的炭浪費(fèi)格。如何栽看待學(xué)上面夸兩個治例子遍？應(yīng)針該怎貫么樣醫(yī)去促州進(jìn)兩村個廠捧的發(fā)攪展?說說鐮你的澆看法思。國企以改革這任重華道遠(yuǎn)改革鋤遭遇葉非議恥是近灶些年漆的一凱個普范遍現(xiàn)崗象，布國企纖改革往、醫(yī)主療體尊制改覆革、叫住房浮制度增改革盟、股喚市改膽革、慌教育身產(chǎn)業(yè)授化改恢革都忽倍受線批評司，對兵國有卻企業(yè)蒸改革溫的批腥評首哄當(dāng)其必沖。設(shè)由于惜牽涉出到數(shù)口千萬桃國有門企業(yè)臉職工尤的就代業(yè)與銀失業(yè)棄、牽厲涉到館貧困組的弱夾勢群憐體的浮利益辨保護(hù)騙、同偽時又芳涉及襖是否店有官仆商勾腿結(jié)瓜狹分國我有資東產(chǎn)、區(qū)涉及壞是否刮改變鈔中國愛社會斜主義遺性質(zhì)柜、涉扁及到嫩是否宋損害唇工人董階級鵝主體爭地位劈燕與政體權(quán)性拖質(zhì)、救涉及球了關(guān)吉于貧鵝富懸進(jìn)殊、鼓兩極化分化縱的道置德評益判，昌因而丙處于皮焦點(diǎn)北狀態(tài)隆。要浩求重虧估改跟革、壟反思掌改革挑的呼乞聲不胳絕于喂耳，雷有的嶄甚至著于要低求終貧止中襯國的供整體弦改革棋。中國均經(jīng)濟(jì)巷體制智改革辮面臨物的主亭要問戶題1.貧富猾分化牧問題2.腐敗孤問題——說到炭底是撲社會乞公正鋼的問月題一、備十一哭屆三松中全倡會（19苗78年底撈）——?dú)v史崗轉(zhuǎn)折二、牛經(jīng)濟(jì)直體制殖改革蜘（農(nóng)軟村——城市你）三、呀社’地市場次經(jīng)濟(jì)綁體制辰的確博立19漠92年十四智大——確立屠目標(biāo)19稿93年——寫入列憲法19說97年十五奶大——創(chuàng)新21世紀(jì)傳初——基本紋形成項(xiàng)目計劃經(jīng)濟(jì)體制市場經(jīng)濟(jì)體制特點(diǎn)資源配置方式行政膠手段團(tuán)在資嬌源配夸置中摘起基透礎(chǔ)性粥調(diào)節(jié)礦作用行政茅手段宗配置市場晨在資險源配察置中浪起基矮礎(chǔ)性悔調(diào)節(jié)曉作用市場突配置計劃豪經(jīng)濟(jì)惰和市餓場經(jīng)歪濟(jì)體舒制本辯質(zhì)區(qū)泊別是柳什么倚？計劃丑和市撥場都雖是方連法，遇只要香對發(fā)答展生斜產(chǎn)力奧有好遵處，槍就可蘭以利類用，塵它為到社會篇主義乖服務(wù)脊就是設(shè)社會爆主義管的；切為資眾本主甜義服它務(wù)就喬是資則本主膠義的智?！囆∮昶?9煙87年計劃豈經(jīng)濟(jì)吉不等寸于社遵會主動義，板資本壞主義李也有哥計劃號；市則場經(jīng)授濟(jì)不廢等于還資本合主義治，社橫會主躲義也徹有市焰場?！囆∧芷?9并92年19芒92年鄧附小平練南巡底談話龍，指本出市蘿場經(jīng)型濟(jì)為漫社會鄰主義畝服務(wù)顛就姓碗“社糟”，誤要搞待好社激會主彼義市鋼場經(jīng)馬濟(jì)?！妒酥軐萌手腥硶蟆?、總干目標(biāo)置：完善比和發(fā)穴展中虜國特坡色社宅會主蛋義制基度，臂推進(jìn)星國家無治理鹽體系疲和治站理能罪力現(xiàn)絮代化主。到20吉20年，擇在重遭要領(lǐng)訓(xùn)域和如關(guān)鍵挽環(huán)節(jié)件改革吧上取玻得決奧定性標(biāo)成果段，形工成系粘統(tǒng)完表備、始科學(xué)鉤規(guī)范明、運(yùn)偽行有賤效的酬制度每體系牲，使睛各方盲面制倉度更清加成激熟更焦加定錦型。2、確喝保依踐法獨(dú)疫立公煩正行省使審順判權(quán)牧檢察軍權(quán)要維掛護(hù)憲少法法肉律權(quán)衡威，憑深化孩行政繞執(zhí)法慚體制壩改革要，確電保依蝕法獨(dú)漢立公牧正行費(fèi)使審礦判權(quán)黎檢察采權(quán)，擊健全妙司法倦權(quán)力息運(yùn)行秒機(jī)制曲，完裂善人絮權(quán)司伐法保鋸障制艙度?！妒朔翆萌苤腥聲珦蠄蟆?、兆使市腥場在心資源荒配置弄中起想決定襪性作相用經(jīng)濟(jì)圣體制向改革暮是全斜面深窯化改析革的謙重點(diǎn)念，核限心問新題是爹處理既好政妹府和福市場損的關(guān)棄系，妖使市泛場在粱資源寺配置合中起悶決定哈性作械用和方更好嫁發(fā)揮至政府卷作用。4、付中央致成立她全面詞深化白改革壘領(lǐng)導(dǎo)揪小組中央辨成立喇全面產(chǎn)深化徐改革煤領(lǐng)導(dǎo)給小組輩，負(fù)垂責(zé)改漲革總捉體設(shè)漁計、啄統(tǒng)籌徒協(xié)調(diào)勸、整混體推宜進(jìn)、爪督促遷落實(shí)次。各稻級黨孫委要微切實(shí)側(cè)履行湖對改疏革的變領(lǐng)導(dǎo)欠責(zé)任?！妒说脤萌徶腥珘魰麍蟆?、伯中央崗設(shè)立毀國家安安全肝委員介會中央戒設(shè)立押國家醋安全匪委員腰會，脈完善毯國家滅安全葛體制億和國挑家安刃全戰(zhàn)斧略，幫確保結(jié)國家炊安全。6、哄加強(qiáng)形反腐稱敗體么制機(jī)俊制創(chuàng)創(chuàng)新和腥制度嗽保障要形復(fù)成科澤學(xué)有充效的裂權(quán)力肯制約魚和協(xié)經(jīng)調(diào)機(jī)赴制，獻(xiàn)加強(qiáng)類反腐爆敗體屑制機(jī)織制創(chuàng)魂新和嚼制度腐保障棉，健班全改科進(jìn)作周風(fēng)常魚態(tài)化茫制度。7、柏建設(shè)屢法治編國家加快逮推進(jìn)浪社會亞主義角民主查政治柏制度罩化、砌規(guī)范冒化、幕程序歡化，貪建設(shè)以社會扭主義遮法治雀國家鼓，發(fā)雁展更溫加廣涂泛、街更加淺充分俯、更舅加健伸全的直人民互民主?！妒司鷮萌拗腥顣髨蟆?、星加強(qiáng)隙頂層時設(shè)計絡(luò)和摸邊著石違頭過驕河相哲結(jié)合總結(jié)魄國內(nèi)療成功悠做法樸，借餐鑒國鬧外有榜益經(jīng)箏驗(yàn)，萄勇于浸推進(jìn)歪理論電和實(shí)杯踐創(chuàng)蛇新；棒堅(jiān)持頌政府拉處理消改革貝發(fā)展記穩(wěn)定尤關(guān)系紅，膽艦子要孝大、椒步子戲要穩(wěn)味，加器強(qiáng)頂層訂設(shè)計已和摸霜著石仿頭過勉河相借結(jié)合椅，整她體推鼠進(jìn)和儉重點(diǎn)陡突破召相促程進(jìn)，柜提高命改革刃決策譜科學(xué)鋸性，使廣泛體凝聚暮共識疲，形繼成改則革合懲力。9、尊建立廢城鄉(xiāng)毅統(tǒng)一戰(zhàn)的建食設(shè)用蹦地市懲場要建巖立公嫌平開萄放透劑明的吉市場院規(guī)則斥，完認(rèn)善主吧要由料市場僑決定宵價格額的機(jī)遮制，注建立屠城鄉(xiāng)嘆統(tǒng)一死的建距設(shè)用流地市襖場，茄完善夸金融召市場斑體系賢，深較化科雁技體聲制改收革。《十八兄屆三禾中全唉會公她報》10醫(yī)、賦亮予農(nóng)摩民更常多財皇產(chǎn)權(quán)倚利全會頓提出反，城造鄉(xiāng)二寺元結(jié)握構(gòu)是化制約央城鄉(xiāng)倡發(fā)展福一體蛾化的則主要口障礙額。必緣瑞須健禾全體求制機(jī)調(diào)制，惡形成趕以工裳促農(nóng)耕、以盜城帶罵鄉(xiāng)、程工農(nóng)延互惠窮、城避鄉(xiāng)一辨體的徹新型括工業(yè)勞城鄉(xiāng)冒關(guān)系轎，讓罩廣大唐農(nóng)民冒平等暢參與桃現(xiàn)代欲化進(jìn)壺程、格共同朱分享雅現(xiàn)代右化成丹果。榆要加恥快構(gòu)童建新坐型農(nóng)雷業(yè)經(jīng)悲營體狐系，金賦予興農(nóng)民諒更多鵲財產(chǎn)統(tǒng)權(quán)利踐，推靠進(jìn)城咳鄉(xiāng)要引素平頭等交昌換和面公共遞資源桑均衡治配置代，完擾善城稱鎮(zhèn)化跪健康叼發(fā)展攜體制蹦。11、建蔽立現(xiàn)顫代財競政制靈度必須塌完善綿立法葡、明蘭確事往權(quán)、晃改革享稅制秩、穩(wěn)到定稅召負(fù)、餡透明營預(yù)算乳、提裂高效絞率，紡建立捕現(xiàn)代翅財政睡制度灰，發(fā)膜揮中針央和綿地方應(yīng)兩個畜積極半性。碧要改士進(jìn)預(yù)掘算管般理制士度，鑒完善淡稅收棋制度雙，建村立事想權(quán)和收支出硬責(zé)任倉相適組應(yīng)的膊制度?！妒死褜萌蛑腥魰蟆?2叨、深留化軍懷隊(duì)體點(diǎn)制編祥制調(diào)攀整改賽革著力觀解決高制約鳳國防案和軍促隊(duì)建仙設(shè)發(fā)南展的目突出贏矛盾岔和問戀題，蹲創(chuàng)新赤發(fā)展陜軍事久理論繪，加窯強(qiáng)軍強(qiáng)事戰(zhàn)法略指銅導(dǎo)，竭完善只新時貪期軍布事戰(zhàn)隙略方容針，劉構(gòu)建頂中國堤特色矮現(xiàn)代卡軍事雕力量謹(jǐn)體系滋。要蓋深化鋤軍隊(duì)玻體制捐編制霉調(diào)整憑改革尼，推渣進(jìn)軍井隊(duì)政傲策制扶度調(diào)船整改歲革，課推動提軍民謊融合顫深度牧發(fā)展。13折、健貼全改績進(jìn)作李風(fēng)常騎態(tài)化未制度堅(jiān)持順用制珠度管雷