天然氣保障監(jiān)管工作意見

天然氣保障監(jiān)管工作意見

各鎮(zhèn)人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，街道辦事處，區(qū)各辦局行，區(qū)各直屬單位：

為加強天然氣安全管理，保障天然氣管道及其設(shè)施安全運行，確保人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《石油天然氣管道保護條例》和《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》，結(jié)合我區(qū)實際情況，現(xiàn)就加強天然氣管道安全工作制定如下意見。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以強化監(jiān)管責任、暢通溝通渠道、創(chuàng)新工作機制、維護運行秩序為重點，堅持安全第一、預(yù)防為主、分級管理、各負其責的原則，全面落實天燃氣安全監(jiān)管責任，規(guī)范監(jiān)管行為，切實保障天然氣平穩(wěn)運行，維護社會穩(wěn)定。

二、工作重點

1．嚴格規(guī)劃控制。堅持規(guī)劃為先，根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，進一步完善全區(qū)天然氣管道建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；在推進城鄉(xiāng)建設(shè)時充分考慮配套建設(shè)燃氣設(shè)施或者預(yù)留燃氣設(shè)施建設(shè)用地。嚴格規(guī)劃控制，按照《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范要求》，留足與天然氣管線之間的安全間距。

2．重視管道安全。加強工程監(jiān)管，新建、擴建、改建建設(shè)工程，特別是從事房屋、道路、橋梁、航道等建設(shè)工程施工時，要確保管道安全。加強對涉及管道安全的各項作業(yè)行為的管理，在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)，及時與天然氣經(jīng)營企業(yè)共同制定燃氣設(shè)施保護方案，采取相應(yīng)的安全保護措施，不得建設(shè)占壓地下燃氣管線的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；禁止進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火；禁止傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；禁止放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物；禁止其他危及燃氣設(shè)施安全的活動。

3．加強日常管理。切實加強燃氣輸配、經(jīng)營、使用等各個環(huán)節(jié)的安全管理，規(guī)范燃氣經(jīng)營市場管理；加強燃氣從業(yè)人員的教育培訓(xùn)。落實天然氣管道企業(yè)安全第一責任人責任，嚴格執(zhí)行天然氣管道設(shè)施運行技術(shù)操作規(guī)程，建立安全檢查、維修維護、事故搶修、值班等安全管理制度，開展入戶檢查，公布搶修電話，制定應(yīng)急處理預(yù)案，及時排除、處理故障和事故。

三、工作職責

1．燃氣經(jīng)營企業(yè)職責。

切實做好天然氣管道設(shè)施正常安全運行和維護工作，健全安全生產(chǎn)責任制。

及時做好天然氣管線項目的立項申報，前期規(guī)劃許可、建設(shè)施工許可等手續(xù)的辦理，規(guī)范施工。

按照規(guī)定設(shè)置明顯的燃氣管道安全警示標志，配備專職人員巡回檢查。

設(shè)立并向社會公布搶修電話，實行24小時值班。

嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施運行、維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程和安全規(guī)章制度。

對天然氣用戶設(shè)施每年應(yīng)進行一次檢查，對于居民用戶應(yīng)確保每兩年不少于1次的入戶安全檢查。

做好用戶安全保護管道設(shè)施和安全用氣的宣傳。

制定搶險搶修應(yīng)急預(yù)案和有序供氣應(yīng)急預(yù)案，準備必要的應(yīng)急器材，并定期進行演練，迅速處理故障或事故。

建立與各部門的聯(lián)動機制，發(fā)現(xiàn)涉及天然氣安全的違法行為及時報告有關(guān)監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門。

2．部門職責。

應(yīng)急辦：負責天然氣事故應(yīng)急搶險搶修預(yù)案、天然氣供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案備案和實施過程的監(jiān)督檢查。

發(fā)改局：負責天然氣建設(shè)項目的立項審批、氣源協(xié)調(diào)和用氣計劃管理，統(tǒng)一調(diào)控氣源應(yīng)急狀態(tài)下的天然氣供應(yīng)。

公安局：負責對私拉亂接、偷盜天然氣、偷盜和破壞天然氣管道設(shè)施行為進行打擊，負責對危及天然氣重點設(shè)施和加氣站等重點防恐場所的尋釁滋事行為進行打擊。會同道路主管部門對影響交通安全的天然氣管線施工作業(yè)進行審批，發(fā)生天然氣安全事故時，協(xié)助進行道路警戒和交通管制，確保事故搶險、搶修車輛的優(yōu)先通行。消防大隊負責天然氣項目消防安全審批，負責人員密集場所使用天然氣的日常消防安全監(jiān)管，配合燃氣經(jīng)營企業(yè)對天然氣重點設(shè)施進行消防演練。

住建局：負責天然氣安全的監(jiān)督管理、安全隱患的排查和整改督查工作；負責城區(qū)以外天然氣項目的規(guī)劃審批和施工行政許可；負責查處、打擊私拉亂接、違章占壓、在燃氣設(shè)施的安全保護范圍內(nèi)擅自開挖、擅自打樁或者頂進作業(yè)、私自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途導(dǎo)致燃氣管線穿越房間、無資質(zhì)人員、單位安裝、維修燃氣具、偷盜燃氣等涉及燃氣安全和各類違法行為；協(xié)同安監(jiān)部門及時調(diào)查處理第三方破壞燃氣管道設(shè)施的事故；負責市政道路天然氣管線占道掘路施工作業(yè)的監(jiān)督管理，加強對建設(shè)施工單位的安全管理和指導(dǎo)，杜絕野蠻施工破壞燃氣設(shè)施；協(xié)助公安等部門打擊偷盜和破壞天然氣管道設(shè)施行為；將涉及天然氣安全管控納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理范疇。

城管局：發(fā)現(xiàn)各種無序開挖、野蠻施工、違章占壓等危及天然氣管網(wǎng)設(shè)施安全的行為時協(xié)助制止、監(jiān)督和舉報；發(fā)生事故或險情時，協(xié)助對現(xiàn)場進行控制、警戒、維持秩序等。

交通局：負責城區(qū)以外天然氣管線涉路、涉航施工審批和施工作業(yè)中對路、航安全的監(jiān)督管理。

水利局：負責天然氣管線涉及水利工程及其管理范圍、藍線控制范圍的審批。

文廣新局：負責天然氣設(shè)施保護和安全使用常識的公益宣傳，提高廣大市民防范燃氣安全事故的意識和能力。

環(huán)保局：負責天然氣事故時的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和數(shù)據(jù)發(fā)布，并參與事故調(diào)查處理。

安監(jiān)局：負責天然氣安全管理的綜合監(jiān)管，牽頭做好天然氣事故的調(diào)查處理。

規(guī)劃局：負責城區(qū)天然氣項目的規(guī)劃審批，負責檔案資料監(jiān)督管理。在辦理審批手續(xù)時及時告知天然氣管線的位置，按照《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》要求，明確與天然氣管線的安全間距；督促施工單位在施工前與燃氣經(jīng)營企業(yè)聯(lián)系，并到現(xiàn)場確認管位及施工方案。

質(zhì)監(jiān)局：負責天然氣管道的檢測檢驗、壓力容器的充裝許可。

3．鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)職責。

設(shè)立專兼職天然氣安全管理員，將天然氣安全管理納入安全管理工作職責。

掌握本轄區(qū)內(nèi)燃氣管道及控制閥門的分布和運行狀況，負責從主干線接入的獨立供氣支干線的日常安全監(jiān)護工作。

加強對住宅小區(qū)、安置區(qū)、新農(nóng)村天然氣管線設(shè)施的安全管理。明確責任主體：對已交付的居民住宅區(qū)天然氣管線設(shè)施安全管理則由所屬物業(yè)公司負責；目前尚無物業(yè)管理的居民住宅區(qū)、新農(nóng)村和城鎮(zhèn)自然村內(nèi)的天然氣管線設(shè)施安全管理由所屬社區(qū)、業(yè)主委員會、村委或村民小組負責。

做好所轄區(qū)域內(nèi)天然氣安全使用的宣傳教育和安全檢查工作，發(fā)生安全事故時積極配合燃氣經(jīng)營企業(yè)和區(qū)相關(guān)部門進行搶修、搶險及現(xiàn)場控制。

發(fā)現(xiàn)并制止各類涉及天然氣管道設(shè)施安全的違法行為。

4．用氣單位職責。

負責從主干線接入的獨立供氣支干線的日常安全監(jiān)護工作。

負責定期對用氣設(shè)備、設(shè)施的安全自檢，確保安全運行。

建立健全安全管理制度，加強對天然氣操作維護人員的天然氣安全知識和操作技能的培訓(xùn)，做到持證上崗。

5．施工單位職責。

對施工區(qū)域涉及天然氣管線的，提前發(fā)布施工信息。

提前2天通知天然氣經(jīng)營單位人員到現(xiàn)場確認天然氣管線位置，提交施工方案。

簽訂由區(qū)安監(jiān)局監(jiān)證的《公共燃氣設(shè)施安全保護協(xié)議》。

對施工區(qū)域涉及天然氣管線的，在天然氣經(jīng)營單位有人監(jiān)護下進行施工。

四、工作要求

1．加強領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)將把天然氣安全工作作為區(qū)安全生產(chǎn)委員會的重要內(nèi)容，及時研究解決天然氣安全工作中出現(xiàn)的有關(guān)問題。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和區(qū)各有關(guān)部門要切實引起高度重視，及時成立天然氣安全保護工作領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立安全防護工作機制，全面落實天然氣安全保護工作的各項措施，把各項工作做細、做實，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2．廣泛宣傳。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和區(qū)各有關(guān)部門要利用多種途徑，開展天然氣安全保護宣傳教育活動，采取廣大群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳有關(guān)天然氣安全保護的法律、法規(guī)，宣傳天然氣在經(jīng)濟發(fā)展和人民生