雙控風險點辨識基本方法課件

雙控建設(shè)企業(yè)培訓“雙控”建設(shè)工作步驟1.培訓2.風險點識別3.風險點的危險有害因素辨識4.風險評估方法選擇與制定5.風險評估及分級管控6.風險管控措施制定7.隱患排查清單制定8.隱患類別判定方法制定9.總結(jié)、編制完善公司雙控建設(shè)清單一、“雙控”相關(guān)名詞概念（一）危險源（風險點）（二）危險有害因素（三）風險（四）風險分類（一）危險源或風險點危險源（風險點）：是指可能導致人員傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。注：危險源，有時稱風險源、風險點。即危險的源頭、源點。如：部位、場所、設(shè)施、行為等等。（二）危險有害因素危險有害因素:簡稱危害因素。是指可能造成人員傷亡、疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。這種“根源或狀態(tài)”來自作業(yè)環(huán)境中物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、有害的作業(yè)環(huán)境和管理上的缺陷。簡稱“人、物、環(huán)、管”四個方面危險有害因素分類主要參照GB/T13861—2009《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》進行分類危險有害因素風險分類（1）固有風險—設(shè)備、設(shè)施、場所等本身固有（賦存、帶有）的能量（電能、勢能、機械能、熱能等等）；危險物質(zhì)（瓦斯、氮氣、壓縮空氣等）燃燒、爆炸等產(chǎn)生能量或有害物質(zhì)導致的風險。（2）現(xiàn)實風險—人員的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素及安全管理缺陷導致的風險。（3）潛在風險—管理體系不完善、不健全可能導致現(xiàn)實風險發(fā)生的各類因素；違背法規(guī)及標準規(guī)程，如各類人員的安全資格培訓、特種作業(yè)人員培訓、特種設(shè)備檢測檢驗、職業(yè)健康安全與消防投入及驗收不足等導致的風險。

風險分類主要參照GB6441—1986《企業(yè)傷亡事故分類》進行分類，綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，將事故分為20

類：1、物體打擊；2、車輛傷害； 3、機械傷害； 4、起重傷害；5、觸電；

6、淹溺；7、灼燙；

8、火災(zāi)；9、高處墜落；10、坍塌；11、冒頂片幫；12、透水；13、放炮；14、火藥爆炸；15、瓦斯爆炸； 16、鍋爐爆炸；17、容器爆炸；

18、其他爆炸；19、中毒和窒息；20、其他傷害根據(jù)GB／T13861—2009《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》，對風險點確定的危險有害因素類型按以下四方面進行進一步辨識，分析導致事故的原因。①人的因素；②物的因素；③管理的因素；④環(huán)境的因素。人：指揮錯誤（指揮失誤、違章指揮）、操作錯誤（誤操作、違章操作）、其他行為性危險和有害因素（脫崗等違反勞動紀律行為）物：設(shè)備、設(shè)施、工具、附件缺陷（穩(wěn)定性差、密封不良、外露運動件等）、防護缺陷（無防護、防護裝置設(shè)施缺陷、防護不當、防護距離不夠等）、電傷害（帶電部位裸露、漏電、靜電和雜散電流、電火花）、標志缺陷（無標志、標志不清晰、標志不規(guī)范、標志選用不當、標志位置缺陷等）、化學性危險和有害因素（爆炸品、易燃液體、易燃固體、氧化劑、有毒品、腐蝕品等）環(huán)：室內(nèi)作業(yè)環(huán)境不良（室內(nèi)地面滑、室內(nèi)作業(yè)場所雜亂、采光照明不良、作業(yè)場所空氣不良、室內(nèi)溫度、濕度、氣壓不適等）管：職業(yè)安全衛(wèi)生責任制未落實、職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善（操作規(guī)程不規(guī)范、事故應(yīng)急預(yù)案及相應(yīng)缺陷、培訓制度不完善、職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足等）11(三)風險概念概念說明：某一特定危險、危害事件發(fā)生的可能性與后果嚴重程度的綜合度量。風險有兩個主要特性，即可能性和嚴重性?？赡苄?，是指危險情況發(fā)生的概率。嚴重性，是指危險情況一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經(jīng)濟損失的大小和程度。等級應(yīng)采取的行動或控制措施實施期限重大（紅色）在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)，對改進措施進行評估立刻較大（橙色）采取緊急措施降低風險，建立運行控制程序定期檢查、測量及評估立即或近期整改一般（黃色）可考慮建立目標、建立操作規(guī)程，加強培訓及溝通2年內(nèi)整改低風險（藍色）無需采取控制措施，但需要保存記錄有條件、有經(jīng)費時治理風險等級分類及控制措施要求二、風險點識別企業(yè)需確定適用本企業(yè)的風險點識別方法、風險評價方法及相關(guān)管控措施并對其進行管理。可通過行業(yè)交流、標準獲取、經(jīng)驗積累、外部指導等方式獲取。同時應(yīng)通過安全和職業(yè)衛(wèi)生的法律法規(guī)、標準、規(guī)程、規(guī)范及其他信息的收集共享，以及內(nèi)外部、各層次的安全培訓，確保相關(guān)人員能及時獲取到這些知識。企業(yè)的風險知識來源可包括（但不限于）以下內(nèi)容：安全和職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程、規(guī)范；各專業(yè)基礎(chǔ)知識；安全常識；內(nèi)外部培訓及各類安全培訓教材；規(guī)章制度、操作規(guī)程；設(shè)備資料及技術(shù)說明書；產(chǎn)品規(guī)范、化學品安全說明書（MSDS）事故案例；本企業(yè)以往的事故、事件；安全、職業(yè)衛(wèi)生評價及檢測報告；特種設(shè)備檢測報告；本企業(yè)的平面布置、管網(wǎng)圖、物料清單等基礎(chǔ)資料。準備工作：信息收集建議在風險分級管控體系建設(shè)之前收集相關(guān)必要的信息。為全面辨識、評價及管控風險點打下基礎(chǔ)，包括：（1）企業(yè)平面圖及周邊環(huán)境；（2）各大系統(tǒng)圖；（3）組織架構(gòu)圖；（4）安全、職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)的法律、法規(guī)及相關(guān)標準、規(guī)程清單；（5）在用設(shè)備清單（特種設(shè)備可單列）；（6）詳細的工藝流程；（7）原材、輔材、過程、成品物料清單；（8）已識別的風險點（危險源）識別清單、重要風險點（危險源）清單，對應(yīng)的措施（可能在危險源清單中體現(xiàn)）；（9）安全管理制度匯編；（10）安全操作規(guī)程、設(shè)備操作規(guī)程；（11）應(yīng)急預(yù)案文本（12）隱患排查表（包括日常巡查、專項檢查、節(jié)假日、季節(jié)、綜合檢查；（13）各崗位職責或安全生產(chǎn)責任制；（14）特種作業(yè)人員或需持證上崗人員臺賬；（15）安全專篇等；風險辨識方法目前主要的風險評估方法主要有安全檢查表法、專家評議法、危險指數(shù)法、危險性預(yù)先分析方法、故障假設(shè)分析方法、故障假設(shè)分析/檢查表分析方法、危險和可操作性研究、故障類型和影響分析、故障樹分析、事件樹分析、人員可靠性分析、安全檢查表法、工作危害分析法（JHA）、專家評定法等，可選用其中一種或多種方法結(jié)合的方式進行風險點識別。其中“安全檢查表法”適用于國家、行業(yè)相關(guān)標準或規(guī)程比較成熟的系統(tǒng)或功能模塊。“工作危害分析法（JHA）”適用于流程性強的方面或情況?！皩＜以u定法”適用于臨時的、孤立的、風險相對低的方面或情況。鑒于各行各業(yè)企業(yè)的行業(yè)特點，建議選取的風險辨識的方法不能孤立或單獨的選用。因為雙控不僅要對風險點進行識別還要對其進行等級評估，因此建議優(yōu)選工作危害分析法（JHA）+LS或LEC和安全檢查表分析法（SCL）+LS風險點辨識的范圍：風險點識別范圍：風險點（危險源）與風險評估過程中，應(yīng)對如下方面存在的危險和有害因素進行辨識與分析建議將金屬非金屬地下開采礦山分為采礦、選礦廠、尾礦庫及輔助系統(tǒng)等四大系統(tǒng)。按照生產(chǎn)工序流程或所實現(xiàn)的具體功能可將四大系統(tǒng)細分子系統(tǒng)，子系統(tǒng)可能細分為分項或區(qū)域。其中，其中采礦過程可能劃分為提升系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)、行人系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、供水系統(tǒng)、供風系統(tǒng)、通風防塵系統(tǒng)、防排水系統(tǒng)、充填系統(tǒng)、應(yīng)急救援系統(tǒng)、采掘系統(tǒng)（含爆破器材管理）、等子系統(tǒng)。選礦廠可能劃分為破碎系統(tǒng)、磨礦系統(tǒng)、浮選系統(tǒng)、壓濾系統(tǒng)等子系統(tǒng)。尾礦庫可能分尾礦輸送系統(tǒng)、尾礦堆存系統(tǒng)（初期壩及堆積壩）、尾礦排洪系統(tǒng)、尾礦回水系統(tǒng)、尾礦水凈化系統(tǒng)、

庫水位控制和防洪、在線監(jiān)測系統(tǒng)等子系統(tǒng)。輔助系統(tǒng)可能劃分為化驗、機修、倉儲、辦公、后勤、宿舍等子系統(tǒng)。各子系統(tǒng)可能根據(jù)工序流程或?qū)崿F(xiàn)主體功能的作用再細分分項。工序性強的子系統(tǒng)繼續(xù)按流程細化分項。如，化驗科可分為取樣、破碎、磨礦、浮選、壓濾、化驗等分項或活動。子系統(tǒng)流程性不強的可按區(qū)域或活動再細分，如倉儲可細分油庫、?；穾臁⒁话銈}庫管理等活動。化工行業(yè)、煙花爆竹、八大行業(yè)等行業(yè)建議根據(jù)工藝流程劃分辨識單元列出設(shè)備、物料、工藝參數(shù)清單；大型設(shè)備清單；作業(yè)活動清單；三、風險評價方法選擇與風險評價準則制定風險評價方法:優(yōu)選工作危害分析法（JHA）+LS或LEC和安全檢查表分析法（SCL）+LS樣表：詳見附件5風險評價準則：主要是針對LS方法，根據(jù)企業(yè)實際分別制定出L和S的取值和風險結(jié)果判定的相應(yīng)準則。如：附件6四、風險評估及分級管控工作內(nèi)容：根據(jù)制定的風險評估表，結(jié)合現(xiàn)場實際開展危險源辨識、風險評估的過程。分級管控：重大風險公司管、較大風險車間管、一般風險班組（崗位）管風險