發(fā)展中環(huán)境審計(jì)分析

發(fā)展中環(huán)境審計(jì)分析

中國(guó)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程的闊步前進(jìn)，社會(huì)財(cái)富得到了極大的積累，城市化進(jìn)程的加快，這些因素都在影響和破壞著中華民族的這片沃土和賴(lài)以生存的大自然，國(guó)內(nèi)專(zhuān)家學(xué)者對(duì)環(huán)境保護(hù)都發(fā)出了強(qiáng)烈的呼吁。針對(duì)此現(xiàn)狀，筆者從審計(jì)工作者的角度出發(fā)，談一談環(huán)境審計(jì)的重要性。

1從發(fā)展戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)中國(guó)環(huán)境審計(jì)的重要性。

中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，工業(yè)化進(jìn)程、城市化的進(jìn)程還缺乏相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)理論及其相關(guān)的環(huán)境審計(jì)理論、法規(guī)、政策和一套完備的審計(jì)制度。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中采取的是先發(fā)展后治理的戰(zhàn)略，大批的化工企業(yè)，工業(yè)制造企業(yè)，造紙企業(yè)，印染紡織企業(yè)在中國(guó)的沿海紛紛上馬，由于沒(méi)有完善的環(huán)保審計(jì)實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)江海湖泊造成了多次大面積的污染。吉林化工廠的松花江水的污染就是一個(gè)重要例證。一座座高樓大廈拔地而起，伴隨著是大面積的耕種土地在減少，其主要原因是在建筑中仍然大量使用沙土磚瓦。

汽車(chē)這些年來(lái)呈幾何級(jí)數(shù)的增長(zhǎng)，排放著大量的二氧化碳，破壞著大氣層，這些事例都在說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)經(jīng)保護(hù)存在著矛盾，有些是人們認(rèn)識(shí)到的，有些是人們還沒(méi)意識(shí)到的。

環(huán)境是人類(lèi)生存和發(fā)展的條件和必要的要素。在工業(yè)化進(jìn)程、城市化進(jìn)程中必須要保護(hù)環(huán)境，簡(jiǎn)單的講就是要保證防止大氣、水質(zhì)、廢棄物的污染，防止大氣層的破壞，防止水土流失，土壤變質(zhì)，沙漠的擴(kuò)大化。日本的地震、海嘯引起的核泄露也為全球核工業(yè)敲響了警鐘，防核污染擺上了重要課題，從全球來(lái)講還要防護(hù)物種的滅絕，資源的枯竭，人口的發(fā)展速度及其質(zhì)量。

近年來(lái)從人類(lèi)健康發(fā)展，保證環(huán)境質(zhì)量的戰(zhàn)略高度出發(fā)，聯(lián)合國(guó)世界組織，以及各國(guó)政府積極地實(shí)行環(huán)保組織的監(jiān)控職能?！奥?lián)合國(guó)的環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)”、“環(huán)境規(guī)化署”、民間的“綠色和平組織”、我國(guó)的“環(huán)境與資源委員會(huì)”、國(guó)務(wù)院的“環(huán)境保護(hù)局”這些部門(mén)在環(huán)保嚴(yán)重破壞面前積極地展開(kāi)了全面工作。我國(guó)從工業(yè)發(fā)展、城市化進(jìn)程的戰(zhàn)略高度建立了環(huán)境保護(hù)的法律體系。如“大氣污染防治法”、“水污染防治法”、“礦產(chǎn)資源法”、“建設(shè)環(huán)境保護(hù)管理法”等法規(guī)，為環(huán)境審計(jì)建立了法律基礎(chǔ)，有了監(jiān)控的標(biāo)準(zhǔn)。為環(huán)境審計(jì)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度建立了法規(guī)政策、標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施的組織控制系統(tǒng)。理論界、專(zhuān)家學(xué)者對(duì)環(huán)境保護(hù)與工業(yè)化發(fā)展及其審計(jì)系統(tǒng)的理論完善，使其環(huán)境審計(jì)工作更具有可操作性和規(guī)范性。

2環(huán)境審計(jì)的特點(diǎn)。

環(huán)境審計(jì)在常規(guī)審計(jì)的基礎(chǔ)上，深化了審計(jì)內(nèi)容，拓展了審計(jì)內(nèi)涵，突出環(huán)境保護(hù)的特點(diǎn)。

環(huán)境保護(hù)審計(jì)是在傳統(tǒng)審計(jì)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。與傳統(tǒng)審計(jì)有著很大的發(fā)展和不同，傳統(tǒng)的審計(jì)主要涉及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及其各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。環(huán)境審計(jì)既涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，還進(jìn)入到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，甚至深入到科技領(lǐng)域，日本核電站的危機(jī)為環(huán)境審計(jì)又增加了新的范圍和新的領(lǐng)域，環(huán)境保護(hù)審計(jì)同時(shí)擴(kuò)大了審計(jì)的職能，除了控制監(jiān)督的職能，還具有評(píng)價(jià)、鑒證、管理、服務(wù)的多種職能。要控制環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的管理，防止環(huán)境保護(hù)工程的質(zhì)量差，使預(yù)期的環(huán)境治理達(dá)到實(shí)際的治理效果。

所謂的環(huán)境審計(jì)，是指政府的審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部的審計(jì)機(jī)構(gòu)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、科學(xué)家、專(zhuān)業(yè)人員對(duì)政府和事業(yè)、企業(yè)、團(tuán)體、組織、實(shí)施的環(huán)境管理系統(tǒng)及其生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響而進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證，使之達(dá)到環(huán)境保護(hù)有效，管理控制得當(dāng)，使經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，不會(huì)造成環(huán)境危害的審計(jì)活動(dòng)。管理層決定組織的環(huán)境控制系統(tǒng)，是否足以保證對(duì)法律，法規(guī)和內(nèi)部政策的遵循。要將科學(xué)發(fā)展觀作為環(huán)境審計(jì)的工作靈魂和審計(jì)指南，從而保障自然環(huán)境不受破壞，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高效運(yùn)行和維護(hù)人民群眾根本利益的高度，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，發(fā)展綠色可循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人與自然的和諧，加強(qiáng)對(duì)地大物博綠色生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管。環(huán)保審計(jì)就是要在大規(guī)模的工業(yè)化進(jìn)程中，實(shí)施全過(guò)程的控制監(jiān)督，使其防治污染，治理污染保護(hù)生態(tài)環(huán)境在工業(yè)化發(fā)展、城市化進(jìn)程中同步進(jìn)行。

環(huán)境審計(jì)目前可分七大類(lèi)：遵循性審計(jì)；環(huán)境管理系統(tǒng)審計(jì)；交易審計(jì)；處理、儲(chǔ)存和清除審計(jì)；污染防治審計(jì)；負(fù)債審計(jì)；產(chǎn)品審計(jì)。

隨著環(huán)境信息系統(tǒng)的建立，為環(huán)境電子計(jì)算機(jī)的審計(jì)奠定了基礎(chǔ)，使環(huán)境審計(jì)深入到生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程中，使大工化進(jìn)程和環(huán)境保護(hù)共同發(fā)展。

3結(jié)束語(yǔ)。

做為地大物博的中國(guó)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)基本國(guó)策。環(huán)境保護(hù)審計(jì)就是要貫徹落實(shí)這項(xiàng)