森林防火調(diào)研報(bào)告（共18篇）

森林防火調(diào)研報(bào)告（共18篇）篇：森林防火調(diào)研報(bào)告

桃源縣是全省重點(diǎn)林業(yè)縣之一，森林防火工作是我縣整個(gè)林業(yè)工作的重要組成部分,加強(qiáng)森林防火工作是林業(yè)局黨委的重要職責(zé)。近幾年來(lái)局黨委把森林防火工作放到了重要位置，確立了“預(yù)防為主，積極消滅，防重于救，宣傳到位，分級(jí)管理，職責(zé)明確”的森林防火指導(dǎo)思想，全縣森林防火工作取得了較好的效果。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，由于我縣森林覆蓋率的提高，林區(qū)內(nèi)可燃物增厚，林區(qū)群眾的生產(chǎn)性用火增多，以及近幾年宗教、迷信用火的增加等因素，我縣的森林防火形勢(shì)仍然相當(dāng)嚴(yán)俊，應(yīng)該引起我們各級(jí)政府和林業(yè)等有關(guān)部門(mén)的高度重視，以確保我縣生態(tài)安全和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。我縣每年發(fā)生森林火災(zāi)火警幾十起，損失森林面積100公頃左右，燒毀林木1000余立方米，幼樹(shù)近萬(wàn)株。使全縣林農(nóng)的生命和財(cái)產(chǎn)遭受?chē)?yán)重的損失，桃源生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，值得我們高度重視。從全縣森林火災(zāi)發(fā)生的原因看，有幾點(diǎn)值得我們深思：

一是從森林火災(zāi)引起直接原因看，具有人為性。全縣所發(fā)生的森林火災(zāi)都是因?yàn)槿藗兊牟划?dāng)用火行為造成的；

二是從森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)期看，具有季節(jié)性。全縣森林火災(zāi)發(fā)生主要集中在“春節(jié)”、“清明”兩節(jié)上，我縣在“春節(jié)”、“清明”兩節(jié)發(fā)生的森林火災(zāi)占全年森林火災(zāi)的50%以上；三是從森林火災(zāi)發(fā)生的天氣氣候看，具有干旱多發(fā)性。在森林防火期內(nèi)，天干少雨天氣是森林火災(zāi)的多發(fā)期，一般在連續(xù)干旱20天以上，極易發(fā)生森林火災(zāi)。四是從森林火災(zāi)發(fā)生的地域看，具有集中性。全縣森林火災(zāi)是南路少，北路多；西路少，中路多；林區(qū)少，丘陵多。特別是桃源的三大重鎮(zhèn)（漳江鎮(zhèn)、漆河鎮(zhèn)、陬市鎮(zhèn)）森林火災(zāi)發(fā)生的數(shù)量最多，面積最大，損失也最大。根據(jù)我縣當(dāng)前森林防火的實(shí)際情況，要做好森林防火工作，避免重特大森林火災(zāi)發(fā)生，最大限度的減少森林火災(zāi)，降低森林火災(zāi)的損失，我認(rèn)為要加強(qiáng)以下四個(gè)“力度”：

一、加強(qiáng)各級(jí)政府的責(zé)任力度

根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》和《森林防火條例》的規(guī)定，森林防火工作是各級(jí)政府的職責(zé)?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府要制定好本轄區(qū)內(nèi)森林防火工作的規(guī)劃、加強(qiáng)森林防火設(shè)施建設(shè)、明確森林防火工作職責(zé)、搞好森林防火工作責(zé)任考核、抓好森林火災(zāi)的撲救，等等?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府要象重視防洪搶險(xiǎn)一樣重視森林防火工作，要象抓計(jì)劃生育一樣抓森林防火工作，要象追安全生產(chǎn)責(zé)任事故一樣追究森林火災(zāi)的行政長(zhǎng)官的責(zé)任。要建立全縣森林防火工作問(wèn)責(zé)制，在全縣各級(jí)政府中真正形成一種不抓森林防火工作不行，不抓好森林防火工作更不行的共識(shí)。要使我們的政府官員感到森林火災(zāi)不只燒掉了老百姓的林子，也會(huì)燒掉政府官員的“帽子”的緊迫感。二、加強(qiáng)森林防火工作宣傳力度

我縣近幾年的森林火災(zāi)都是人為造成的，加強(qiáng)對(duì)群眾的森林防火政策、法律、法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)群眾的森林防火責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)尤為重要。廣大人民群眾是森林防火工作的主體。一是在宣傳力度上，要舍得花人力、物力、財(cái)力；二是在宣傳群體上，既要注重抓好成年人的宣傳教育，更要重視抓好未成年人的學(xué)校教育；三是在宣傳形式上，既要有靜態(tài)的固定宣傳形式（如固定型、永久型的森林防火宣傳標(biāo)語(yǔ)），又要有動(dòng)態(tài)的宣傳形式（如森林防火錄相片、電視宣傳片、森林防火宣傳車(chē)等等）；四是在宣傳內(nèi)容上，既要有政策、法規(guī)內(nèi)容以及失火案例教育，也要有森林防火的業(yè)務(wù)、科技知識(shí)。使廣大人民群眾既懂得森林防火的政策、法規(guī)，又明白森林防火的各項(xiàng)要求，做到知法、懂法、守法，又具備正確撲救森林火災(zāi)的能力。加強(qiáng)森林防火機(jī)構(gòu)建設(shè)力度

森林防火工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務(wù)艱巨，工作復(fù)雜，建立強(qiáng)有力的森林防火機(jī)構(gòu)是極其必要的。從現(xiàn)狀看，雖已建立了省、市、縣三級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)和辦公機(jī)構(gòu)，但是，鄉(xiāng)、村、組三級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)還相當(dāng)薄弱。尤其是村、組二級(jí)根本沒(méi)有森林防火機(jī)構(gòu)，處在一盤(pán)散沙的狀態(tài)。鄉(xiāng)、村、組三級(jí)又是森林防火工作最基層、最重要、最不可缺少的機(jī)構(gòu)。必須要切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)、村、組三級(jí)森林防組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成自上而下、完善協(xié)調(diào)的森林防火組織體系，建立好森林防火的工作基礎(chǔ)。(1)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立森林防火指揮部，并要有一支100至200人的森林防火兼職隊(duì)伍，每年要進(jìn)行1—2次集中培訓(xùn)和演練，以備應(yīng)急撲救之用。(2)村要建立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，并要有一支50人左右的森林防火兼職隊(duì)伍。(3)組要配備1—2名森林防火聯(lián)絡(luò)員。只有這樣，我們才能做到有備無(wú)患，有備而戰(zhàn)，才能把森林火災(zāi)損失降到最低限度。四、加強(qiáng)森林防火工作投入力度

森林防火工作要舍得一定的資金投入，才能確保取得實(shí)效。如森林防火宣傳、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、森林防火工作獎(jiǎng)勵(lì)等等都要大量的經(jīng)費(fèi)。在資金籌集上建議采取多渠道的辦法：一是國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)政府財(cái)政每年要有一定經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃；二是國(guó)家、省、市、縣四級(jí)林業(yè)主管部門(mén)每年要有一定經(jīng)費(fèi)用于森林防火工作；三是建立森林防火基金專(zhuān)門(mén)用于森林防火工作。在資金使用上要切實(shí)做到建立專(zhuān)款專(zhuān)用。第2篇：森林防火調(diào)研報(bào)告

關(guān)于加強(qiáng)我市森林防火技防建設(shè)工作的調(diào)研報(bào)告

市局：

森林火災(zāi)是一種自然災(zāi)害，與林業(yè)發(fā)展是一對(duì)長(zhǎng)期存在的矛盾，火災(zāi)對(duì)森林的破壞性極大，危害極深。近年來(lái)，我市森林火災(zāi)頻發(fā)，造成了較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，不僅燒毀大量的森林資源，破壞自然環(huán)境和生態(tài)平衡，而且直接影響到我市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，嚴(yán)重威脅著人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。一、我市森林資源分布現(xiàn)況

我市山區(qū)屬燕山山脈東段，山區(qū)植被完好，有廣闊林區(qū)。主要樹(shù)種有油松，華北落葉松、側(cè)柏、櫟樹(shù)、山楊等20余種。其中林業(yè)用地435951公頃，森林覆蓋率34.45%，在全省列第二位，領(lǐng)先于全國(guó)平均水平。在有林地構(gòu)成中，經(jīng)濟(jì)林111626公頃，用材地23972公頃，防護(hù)林125811公頃，特用林6255公頃?，F(xiàn)有國(guó)營(yíng)林場(chǎng)6個(gè)（海濱、渤海、團(tuán)林、都山、老嶺、山海關(guān)），總經(jīng)營(yíng)面積48.82萬(wàn)畝，有林地面積20.54萬(wàn)畝，果林種植面積105萬(wàn)畝。主要分布于我市氣候濕潤(rùn)（半濕潤(rùn)），人口密度相對(duì)較小的青龍，撫寧，昌黎，山海關(guān)四個(gè)區(qū)縣，林地覆蓋率較高但分布相對(duì)不均，情況相對(duì)較為復(fù)雜，技防設(shè)施覆蓋率低，在一定程度上給我市森林防火工作帶來(lái)了較大困難。二、我市森林防火工作面臨的形勢(shì)及火災(zāi)的主要成因

（一）森林蓄積量加大，可燃物沉積多。國(guó)家退耕還林還草政策使我市林區(qū)采伐量逐年減小，活立木蓄積量日益增長(zhǎng)，對(duì)我市生態(tài)環(huán)境的改善有著積極作用，但因此也造成可燃物沉積更多，增加了森林火災(zāi)的發(fā)生機(jī)率。（二）干燥氣候成為森林火災(zāi)發(fā)生的誘因。近年來(lái)我市氣候呈日趨干燥的形勢(shì)，年降水量減少，無(wú)霜期縮短，氣溫升高，林區(qū)濕度降低，因而火災(zāi)發(fā)生機(jī)率明顯增高，對(duì)林區(qū)防火工作極為不利。（三）防火意識(shí)欠缺，違章用火增多。近年來(lái)火災(zāi)原因分析表明，我市林區(qū)附近群眾對(duì)火災(zāi)防范意識(shí)淺薄，違章用火呈現(xiàn)抬頭趨勢(shì)，燃放煙花爆竹，違章用電引起火花等成為森林火災(zāi)的重要成因。（四）外火入侵對(duì)我市林區(qū)構(gòu)成了不小威脅。就本次火災(zāi)成因即為山蛇觸發(fā)高壓電線激發(fā)火花引發(fā)山火，類(lèi)似成因如雷擊，自燃，零星火花等亦屢見(jiàn)不鮮。（五）技防設(shè)施覆蓋率過(guò)低成為火災(zāi)隱患不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)的重要原因。就目前我市林區(qū)技防建設(shè)而言尚不能達(dá)到國(guó)務(wù)院《森林防火條例》及我市政府所制訂《秦皇島市森林資源管理辦法》的要求，林區(qū)前端探頭及紅外監(jiān)控設(shè)備覆蓋面過(guò)低，使林區(qū)溫度過(guò)高，及激發(fā)火花等隱患無(wú)法被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，這給及時(shí)發(fā)現(xiàn)并控制火情帶來(lái)了極大困難。三，技防設(shè)施對(duì)防范森林火災(zāi)發(fā)生的重要作用。針對(duì)我市森林分布實(shí)際情況分析可知，完備技防設(shè)施的應(yīng)用可以在很大程度上增進(jìn)森林防火工作的實(shí)際成效。當(dāng)前，紅外熱像儀與前端探頭在全世界范圍內(nèi)已廣泛應(yīng)用于林區(qū)安全防范系統(tǒng)構(gòu)架中，紅外熱像儀是反映物體表面溫度而成像的設(shè)備，具有隱蔽式探測(cè)功能，和穿透煙、霧、雨水、煙云等惡劣情況持續(xù)工作的能力，且在夜間也可作為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察之用。因此該種設(shè)備可以作為有效防火報(bào)警設(shè)備，在大面積的森林中，火災(zāi)往往是由不明顯的隱火引發(fā)的，安裝紅外熱像儀設(shè)備可以有效探知林區(qū)實(shí)際溫度，在超過(guò)警戒溫度即可自動(dòng)報(bào)警，報(bào)警后及時(shí)反應(yīng)便可火情得到迅速控制，這種方法可以消除火災(zāi)的根源，但用普通人力方法很難發(fā)現(xiàn)隱性火災(zāi)苗頭。而應(yīng)用紅外熱像儀可以快速有效地發(fā)現(xiàn)這些隱火，并且可以準(zhǔn)確判定火災(zāi)的地點(diǎn)和范圍，發(fā)現(xiàn)著火點(diǎn)，做到早知道、早預(yù)防、早撲滅。完備的前端攝像頭可實(shí)現(xiàn)對(duì)森林狀況實(shí)時(shí)的大面積圖像控制，可讓林區(qū)因防范意識(shí)淡薄，違章用火及外火入侵等其它火災(zāi)誘因也能得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)控制，起到很好的預(yù)警作用。諸如此類(lèi)，多種技防設(shè)施的結(jié)合應(yīng)用可在很大程度上推進(jìn)我市森林火災(zāi)防范工作，越是情況復(fù)雜的林區(qū)，就越需要技防監(jiān)控系統(tǒng)來(lái)代替人工對(duì)森林

火情實(shí)施預(yù)警和監(jiān)控。應(yīng)用合理完備的技防手段在很大程度上可起到防控森林火災(zāi)的主導(dǎo)作用。四、對(duì)我市下一階段森林防火技防建設(shè)工作的建議。（一）相關(guān)部門(mén)準(zhǔn)確把握建設(shè)工作特點(diǎn)和規(guī)律，加大技防宣傳工作力度。我市森林防火技防建設(shè)工作處于起步伊始階段，對(duì)其重大意義大力度的宣傳是有效推進(jìn)該項(xiàng)工作進(jìn)程的重要途徑。因此，我相關(guān)部門(mén)應(yīng)準(zhǔn)確把握此項(xiàng)工作的特點(diǎn)、規(guī)律及實(shí)施方法，通過(guò)多方的溝通協(xié)調(diào)，完善技防建設(shè)工作宣傳的內(nèi)容及方式方法，科學(xué)選擇媒體，強(qiáng)化宣傳效果，著力突出技防設(shè)施建設(shè)對(duì)于完善火情預(yù)警機(jī)制，準(zhǔn)確定位火勢(shì)狀況，提高警情反應(yīng)能力等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，多措并舉，大力推進(jìn)，保證工作做到扎實(shí)到位，為森林防火技防建設(shè)工作提供有力的宣傳保障。（二）加強(qiáng)林區(qū)技防設(shè)施建設(shè)，消滅火災(zāi)源頭。當(dāng)前，完善的技術(shù)防范體系已成為消滅火災(zāi)源頭，推進(jìn)我市森林防火工作的重要手段。因此，我市各林區(qū)亟需建設(shè)起由紅外熱像儀與前端攝像頭為前端信息采集主體；解碼器，電源系統(tǒng)，編碼設(shè)備為輔助設(shè)施；指揮中心操作平臺(tái)總體調(diào)度的技術(shù)防范體系，提高科技含量，用技防助人防，將火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)之中。（三）設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，為森林防火技防建設(shè)工作提供經(jīng)費(fèi)保障。為保證森林防火工作的總體成效，需要建立細(xì)致入理，面面俱到的技防建設(shè)體系，為此政府應(yīng)加大投入和扶持的力度，將森林防火技防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，設(shè)立包括森林防火技防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，設(shè)備運(yùn)行過(guò)程中的維護(hù)費(fèi)用及人員方面的相關(guān)費(fèi)用在內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)資金，并將此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入納入財(cái)政預(yù)算，保證建設(shè)資金投入，確保火災(zāi)隱患的消除。（四）整合人力資源，組建專(zhuān)業(yè)視頻看護(hù)隊(duì)伍。針對(duì)當(dāng)前我市森林防火技防建設(shè)專(zhuān)業(yè)人才稀缺，人員結(jié)構(gòu)和分布不合理的現(xiàn)狀，我市應(yīng)立即抽調(diào)精英骨干力量，著手組建包括平臺(tái)設(shè)備調(diào)試人員，監(jiān)控圖像監(jiān)護(hù)人員，火情應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人員的專(zhuān)業(yè)視頻看護(hù)隊(duì)伍，為此我們應(yīng)牢固抓住吸引、培養(yǎng)、使用專(zhuān)業(yè)人才的三個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)建立健全完善統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏的管理機(jī)制，通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，嚴(yán)格管理等方式打造具備過(guò)硬素質(zhì)的隊(duì)伍，使相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)及時(shí)的數(shù)據(jù)傳遞上報(bào)對(duì)森林狀況實(shí)時(shí)的掌握，一旦火情突發(fā)，可實(shí)現(xiàn)處臵火災(zāi)“打早、打小、打了”的目的，進(jìn)一步推進(jìn)和完善我市森林防火工作。（五）建議市局上報(bào)市政府，迅速啟動(dòng)我市森林防火技防建設(shè)工作。針對(duì)我市近來(lái)森林火災(zāi)頻發(fā)，特別是4.12大火發(fā)生后經(jīng)濟(jì)損失狀況嚴(yán)重的現(xiàn)況，建議市局立即將我市急需開(kāi)展森林防火技防建設(shè)工作相關(guān)情況以報(bào)告形式上呈市政府，爭(zhēng)取政府投入資金一千萬(wàn)元，迅速啟動(dòng)本項(xiàng)工作，通過(guò)

政府調(diào)控，市局主導(dǎo)，技防部門(mén)全面協(xié)調(diào)，森林公安部門(mén)全力配合，在今年秋季防火期到來(lái)之前完成二至三處森林防火遠(yuǎn)程信息監(jiān)控建設(shè)工作，并同步完成遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)開(kāi)發(fā)，專(zhuān)業(yè)視頻看護(hù)隊(duì)伍組建工作，使技防設(shè)施能夠及時(shí)投入使用，及時(shí)通過(guò)視頻信息捕捉了解到我市森林動(dòng)態(tài)，及時(shí)排查林區(qū)溫度過(guò)高，違章用火，外火入侵等隱患，做到防患于未然。第3篇：森林防火條例調(diào)研報(bào)告

《森林防火條例》貫徹實(shí)施調(diào)研報(bào)告

2008年12月1日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署國(guó)務(wù)院第541號(hào)令，公布了修訂后的《森林防火條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)自2009年1月1日起施行。這是自1988年3月15日施行20年來(lái)的首次修訂。此次修訂，對(duì)于中國(guó)森林防火事業(yè)的發(fā)展具有里程碑意義?！稐l例》作為森林防火工作的基本法規(guī)，具有很強(qiáng)的規(guī)范性、針對(duì)性和可操作性，對(duì)于全國(guó)森林防火工作的創(chuàng)新發(fā)展必將起到積極的推動(dòng)作用。貫徹實(shí)施好新《條例》，對(duì)我們?cè)诋?dāng)前森林防火工作中，如何把握新形勢(shì)、完成新任務(wù)、解決新問(wèn)題具有重要的指導(dǎo)作用。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，近期我們針對(duì)新《條例》在各地學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、新變化修訂后的《條例》，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府在火災(zāi)預(yù)防、撲救等方面的職責(zé)，明確了森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人的防火義務(wù)，規(guī)范了森林火災(zāi)的報(bào)告程序，明確了撲救森林火災(zāi)的指導(dǎo)原則，加大了對(duì)違法行為的處罰力度。歸納如下：

1、明確了第一責(zé)任人

從行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制到行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，森林防火的第一責(zé)任明明白白地落實(shí)到了具體人?！邦I(lǐng)導(dǎo)”可以有很多，但“首長(zhǎng)”只有一個(gè)。修訂后的《條例》第一章第五條：“森林防火工作實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?！泵鞔_了森林防火的第一責(zé)任人就是省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)等行政一把手，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了森林防火不僅僅是部門(mén)行為更是政府行為。該處修訂也是對(duì)《森林法》的進(jìn)一步落實(shí)。《森林法》第21條明確規(guī)定，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。常言道，“老大難，老大重視就不難”，落實(shí)從省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)，各級(jí)行政首長(zhǎng)的重視，各級(jí)行政一把手為第一責(zé)任人的首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，是做好森林防火工作的重要保證。2、增加了森林防火的預(yù)置程序。修訂后的《條例》第18條不但承襲原條例關(guān)于新造林從規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)就把森林防火納入考慮范疇，并作為整體工程的一部分同步施工、同步驗(yàn)收的規(guī)定，最顯著的變化是“在林區(qū)依法開(kāi)辦工礦企業(yè)、設(shè)立旅游區(qū)或者新建開(kāi)發(fā)區(qū)的，其森林防火設(shè)施應(yīng)當(dāng)與該建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收?！边M(jìn)一步明確了無(wú)論在林區(qū)內(nèi)依法開(kāi)展何種可能與森林防火有關(guān)的活動(dòng)都要將森林防火作為前置程序一并納入規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收，并賦予了縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)諸如下達(dá)“森林火災(zāi)隱患整改通知書(shū)”等形式的監(jiān)督檢查權(quán)。3、森林防火責(zé)任主體明晰寬泛。修訂后的《條例》一改過(guò)去僅對(duì)組織主體規(guī)定了森林防火的責(zé)任的弊端，順應(yīng)了林權(quán)制度改革后個(gè)體成為林權(quán)所有者和承包、租賃等已經(jīng)成為森林經(jīng)營(yíng)的主要模式之一的新形勢(shì)，規(guī)定了“森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，在其經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)承擔(dān)森林防火責(zé)任?！痹趶?qiáng)化政府責(zé)任的基礎(chǔ)上，明確了森林、林木、林地經(jīng)營(yíng)單位的防火責(zé)任，尤其是針對(duì)南方集體林區(qū)以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主的特點(diǎn)，新增了對(duì)經(jīng)營(yíng)個(gè)人的防火責(zé)任和義務(wù)并設(shè)立了強(qiáng)制措施。4、確保森林防火經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。森林防火經(jīng)費(fèi)從何而來(lái)，一直是困擾地方森林防火部門(mén)的難題。雖然《森林法》規(guī)定了地方各級(jí)人民政府承擔(dān)森林防火責(zé)任，但經(jīng)費(fèi)落實(shí)問(wèn)題卻常常被避重就輕，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)得尤為突出。由此造成中國(guó)很多地區(qū)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備落后陳舊、森林防火隊(duì)伍不穩(wěn)定等一系列沉疴，使森林防火的日常工作深深陷于窘境。修訂后的《條例》規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將森林防火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算?！?/p>

5、以人為本，盡最大可能避免人員傷亡。古語(yǔ)云：“天地之間，莫貴于人”。森林資源固然是國(guó)家的寶貴財(cái)產(chǎn)，但生命的價(jià)值更加不可估量。修訂后的《條例》第34條、第35條從森林火災(zāi)的預(yù)防到撲救，從疏散、撤離受火災(zāi)威脅的群眾到不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加具體地落實(shí)和實(shí)踐了科學(xué)發(fā)展觀；從“必須迅速趕赴指定地點(diǎn)，投入撲救”，到“盡最大可能避免人員傷亡”，從資源為重到安全第一，考量角度的變化充分體現(xiàn)了以人為本理念。甚至以法條的形式明文規(guī)定了“應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)撲救”。在森林火災(zāi)等級(jí)分類(lèi)上，改變了原《條例》僅按受害森林面積進(jìn)行分類(lèi)的單一分類(lèi)方法，把受害森林面積與傷亡人數(shù)視為等同，并按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)并列衡量，把森林火災(zāi)與人的因素緊密的聯(lián)系在一起，體現(xiàn)了對(duì)生命價(jià)值的高度重視，踐行了科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心。6、更加重視火災(zāi)預(yù)防。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。多年的森林防火實(shí)踐證明了建立健全應(yīng)急機(jī)制，在處置森林火災(zāi)時(shí)，才能做到反應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低。修訂后的《條例》不但規(guī)定了縣級(jí)以上的地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，而且明確了“縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案制定森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法；村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和森林火災(zāi)應(yīng)急處置辦法的規(guī)定，協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作?！备佑欣谥笇?dǎo)基層在森林火災(zāi)應(yīng)急處置時(shí)有條不紊，更具可操作性。7、體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的理念

新《條例》規(guī)定“受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的”都視為一般森林火災(zāi)，而其它林地包括了疏林地、灌木林地、未成林造林地、苗圃地以及無(wú)立木林地、宜林地和林業(yè)輔助生產(chǎn)林地等。這里其他林地沒(méi)有起始量化指標(biāo)，而最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布了《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

（一）》，對(duì)公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)作出了明確的規(guī)定。對(duì)“造成森林火災(zāi)，過(guò)火有林地面積二公頃以上，或者過(guò)火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面積四公頃以上的”即可立案追究其刑事責(zé)任。根據(jù)此規(guī)定對(duì)無(wú)立木林地、宜林地和林業(yè)輔助生產(chǎn)林地等火災(zāi)從《消防法》等相關(guān)規(guī)定。一改過(guò)去在判斷森林火災(zāi)損失時(shí)重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)忽略生態(tài)指標(biāo)的觀念，把森林火災(zāi)的損失由單一的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)、人、生態(tài)三大指標(biāo)并重。與此同時(shí)，對(duì)于違反《條例》規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任外，縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)可以責(zé)令責(zé)任人補(bǔ)種樹(shù)木；森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取更新造林措施，恢復(fù)火燒跡地森林植被。將森林防火工作上升到維護(hù)生態(tài)安全的高度，強(qiáng)調(diào)森林防火與更新造林的統(tǒng)一，生態(tài)建設(shè)的思想鮮明。8、火源管理責(zé)任明晰。新《條例》一改過(guò)去對(duì)于違反野外用火規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)的問(wèn)題，對(duì)于在高森林火險(xiǎn)期和高森林火險(xiǎn)區(qū)的野外用火如何管理，違反后如何處罰都作了詳細(xì)而賦有可操作性的規(guī)定，使火源管理法制化，違反規(guī)定將面臨處罰，用法律的形式從源頭消除森林火災(zāi)的隱患。除此之外，新《條例》還進(jìn)一步加大了行政處罰力度，修改了森林火災(zāi)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了森林防火用語(yǔ)和行政標(biāo)志等。二、新問(wèn)題新《條例》的實(shí)施，是踐行“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想的實(shí)際行動(dòng)，是森林防火建設(shè)與管理的一件大事、一件喜事，是中國(guó)森林防火工作進(jìn)一步法制化、正規(guī)化的重要標(biāo)志,基層林業(yè)工作者在確?！稐l例》在本地區(qū)得以正確實(shí)施的過(guò)程中做出了巨大努力，積累了不少先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造出很多行之有效新舉措，諸如在預(yù)防方面的宣傳教育“九個(gè)一”(一個(gè)會(huì)、一份狀、一張布告、一封信、一堂課、一個(gè)專(zhuān)欄、一首歌、一臺(tái)戲、一條短信)、“小手拉大手”、“森林防火承諾書(shū)”和站、卡、哨和電子探頭、定員跟蹤相結(jié)合以及“四火”(游客的流火[煙火、炊火]、田地的燎火、祭祀的香火、稚癡的玩火)管理、“墳頭警示”等，在森林火災(zāi)撲救方面的“群防專(zhuān)治”、撲火大隊(duì)、中隊(duì)和應(yīng)急分隊(duì)以及基干民兵應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)等，在森林防火案件的查處方面林業(yè)主管部門(mén)內(nèi)部各部門(mén)之間和公安、檢察機(jī)關(guān)緊密配合等依法創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，使森林防火工作步入了一個(gè)新的里程。但在實(shí)際工作中也遇到一些新問(wèn)題和新困惑，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是火災(zāi)瞞報(bào)現(xiàn)象依然存在。受原條例的影響，許多基層政府把發(fā)生森林火災(zāi)作為林業(yè)把總關(guān)和一票否決的關(guān)鍵依據(jù)，因此，有的基層政府忽視了森林火災(zāi)的突發(fā)性和等級(jí)的區(qū)別，在森林防火責(zé)任狀中規(guī)定只要發(fā)生森林火災(zāi)就實(shí)行一票否決，導(dǎo)致一些基層政府不報(bào)或者不允許上報(bào)森林火災(zāi)信息，甚至連森林火災(zāi)案件都不允許上報(bào)，更有甚者把森林防火案件(包括森林防火宣傳、火源管理、防火設(shè)施和防火隊(duì)伍建設(shè)等預(yù)防、撲救的責(zé)任追究，其中也包括了森林火災(zāi)案件)與森林火災(zāi)案件混為一談，個(gè)別地方凡是涉及森林防火方面的案件一律不允許上報(bào)，甚至干擾、阻礙森林防火案件的查處，使森林防火案件查處不力，不能正確開(kāi)展以案釋法，造成典型的瞞報(bào)現(xiàn)象，扭曲了《條例》關(guān)于行政責(zé)任的立法本意。二是火源管理鞭長(zhǎng)莫及?！稐l例》第二十五條規(guī)定“森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)野外用火。因防治病蟲(chóng)鼠害、凍害等特殊情況確需野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并按照要求采取防火措施，嚴(yán)防失火；”而集體林區(qū)，山林與田地緊鄰，群眾長(zhǎng)期的生產(chǎn)習(xí)慣火燎田埂地邊，其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為落后的山區(qū)尤為突出；而傳統(tǒng)的土葬使上墳、送燈、掃墓、祭祖等民間舊俗中燒香、點(diǎn)蠟、焚紙、燃炮乃至發(fā)展到燃放煙花等由此引發(fā)森林火災(zāi)現(xiàn)象屢禁不止，《條例》中賦予此項(xiàng)監(jiān)督權(quán)的是縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)，受人力、物力和地域等諸多因素限制縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)很難全面適時(shí)監(jiān)控，繼而形成了管得著的看不見(jiàn)，看得見(jiàn)的管不著現(xiàn)象。三是行政處罰難以兌現(xiàn)。通過(guò)對(duì)近些年全市森林火災(zāi)案件的調(diào)查統(tǒng)計(jì)我們發(fā)現(xiàn)其中四成以上為群眾在防火期內(nèi)燒荒、燎地、熰火糞所至，而從事這方面勞作的人要么為“留守老人”，要么是家境窮困的“老實(shí)”“本分”的“莊稼人”，他們中絕大多數(shù)沒(méi)有能力擔(dān)負(fù)罰款的法律責(zé)任，導(dǎo)致行政處罰不能到位，而新《條例》又取消了行政拘留等相應(yīng)條款，基層普遍反映其行政處罰效果差，起不到警示作用。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)在歷次森林火災(zāi)中有近二成為弱智、兒童、流浪乞討人員玩火所為，而對(duì)此類(lèi)人員所至火災(zāi)責(zé)任主體《條例》未做明確規(guī)定，處罰對(duì)象不明確。諸如此類(lèi)森林防火行政案件很難結(jié)案。四是執(zhí)法難以執(zhí)行到位。在基層走訪時(shí)我們發(fā)現(xiàn)許多地方在處理森林防火案件時(shí)仍然停留在原《條例》的本本上，突出表現(xiàn)在無(wú)論是行政處罰還是刑事處罰仍然存在：在處理對(duì)象上重森林火災(zāi)肇事者的責(zé)任而忽略了森林經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任；在量刑上重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)忽略了生態(tài)指標(biāo)；在刑事案件中多緩刑而幾乎無(wú)實(shí)刑。受原《條例》的影響，基層在處理森林防火案件中忽視了新《條例》森林防火責(zé)任主體的變化，被處理的對(duì)象幾乎都是森林防火案件的肇事者，而很少有同時(shí)處理了森林所有者或經(jīng)營(yíng)者，這種現(xiàn)象不但是林業(yè)行政部門(mén)普遍存在，而且在司法部門(mén)也同樣存在。一個(gè)案件往往只處理了一半就了結(jié)了，辦案不徹底使得森林防火責(zé)任主體意識(shí)沒(méi)有得到應(yīng)有的增強(qiáng)。在司法實(shí)踐中，一些地方檢察機(jī)關(guān)或法院在處理森林防火案件中仍然停留在維經(jīng)濟(jì)是問(wèn)量刑的水平上，只注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而忽略了生態(tài)指標(biāo)，具體表現(xiàn)在只看經(jīng)濟(jì)損失量，而忽略了森林面積的損失，不但違背《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

（一）》第一條(從《刑法》)第十五條(從《消防法》)關(guān)于森林失火和消防責(zé)任事故等相關(guān)規(guī)定，也忽視了新《條例》關(guān)于森林火災(zāi)等級(jí)和責(zé)任的相關(guān)規(guī)定，甚至出現(xiàn)了個(gè)別地方檢察機(jī)關(guān)對(duì)森林火災(zāi)案件追訴的依據(jù)是損失得不到10萬(wàn)元不予立案的唯經(jīng)濟(jì)指標(biāo)現(xiàn)象。另一種現(xiàn)象是森林防火刑事案件均判緩刑。我們對(duì)近三年全市森林防火刑事案件判決情況進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，全市所有森林防火刑事案件全部被判了緩刑并處罰金，甚至連屢犯者數(shù)次被判緩刑，其它森林刑事案件也遭同樣的結(jié)果。這樣給社會(huì)造成了森林防火案件只要交錢(qián)就能“消災(zāi)”的不良影響，對(duì)違法者沒(méi)有發(fā)揮法律應(yīng)有的震懾作用，對(duì)社會(huì)的普法教育效果甚微。有許多森林公安民警感嘆地說(shuō)，“法律雖然越來(lái)越嚴(yán)，可處理的結(jié)果給社會(huì)的映象卻越來(lái)越松。”“判有期徒刑還不如刑拘”甚至有人埋怨說(shuō)“判刑不如原來(lái)的行政拘留”有效。五是防火經(jīng)費(fèi)有待進(jìn)一步落實(shí)。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)雖然大多數(shù)縣級(jí)人民政府都能把森林防火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，但預(yù)算過(guò)緊是不爭(zhēng)的事實(shí)。據(jù)了解，全市近三年各縣區(qū)累計(jì)財(cái)政預(yù)算內(nèi)防火經(jīng)費(fèi)為120萬(wàn)元，而實(shí)際支出為1146.5萬(wàn)元，防火經(jīng)費(fèi)杯水車(chē)薪，多數(shù)靠撲火專(zhuān)業(yè)隊(duì)本身開(kāi)展資源林政管理收費(fèi)或擠占其它林業(yè)事業(yè)費(fèi)支出，導(dǎo)致?lián)浠饘?zhuān)業(yè)隊(duì)伍不穩(wěn)定，撲火裝備落后，防火宣傳攻勢(shì)不強(qiáng)，影響防火人力、物力到位，林區(qū)森林防火工作經(jīng)費(fèi)壓力很大，平原丘陵地區(qū)尤顯舉步維艱。根據(jù)本《條例》第四十五規(guī)定“參加森林火災(zāi)撲救的人員的誤工補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助以及撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的其他費(fèi)用，……由火災(zāi)肇事單位或者個(gè)人支付；起火原因不清的，由起火單位支付；”這里雖然明確了撲火所發(fā)生的費(fèi)用的承擔(dān)者，擔(dān)未明確執(zhí)行者，由誰(shuí)去負(fù)責(zé)兌現(xiàn)？是防火指揮機(jī)構(gòu)還是森林公安機(jī)關(guān)，是撲火隊(duì)伍本身還是當(dāng)?shù)卣?？另外，本條規(guī)定對(duì)起火原因不清的，由起火單位支付，是否排除了森林經(jīng)營(yíng)者為個(gè)人的支付責(zé)任？本條還規(guī)定“火災(zāi)肇事單位、個(gè)人或者起火單位確實(shí)無(wú)力支付的部分，由當(dāng)?shù)厝嗣裾Ц?。”這里的“當(dāng)?shù)厝嗣裾笔欠癜ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)人民政府？法律未作進(jìn)一步明確，因此在實(shí)際工作中往往出現(xiàn)撲火費(fèi)用無(wú)著落的現(xiàn)象。六是基層對(duì)《條例》的實(shí)施辦法出臺(tái)寄予厚望。在具體實(shí)踐中基層普遍反映《條例》雖然規(guī)定引發(fā)森林火災(zāi)后“縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)可以責(zé)令責(zé)任人補(bǔ)種樹(shù)木?！钡珜?duì)拒不履行者的缺乏處罰，在實(shí)際操作中往往使補(bǔ)種樹(shù)木落空。另外對(duì)不履行“森林火災(zāi)發(fā)生后，森林、林木、林地的經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取更新造林措施，恢復(fù)火燒跡地森林植被。”的責(zé)任也無(wú)處罰條款，使經(jīng)營(yíng)單位尤其是經(jīng)營(yíng)者為個(gè)人的無(wú)視更新造林和恢復(fù)植被的責(zé)任，變成有“任”無(wú)“責(zé)”。新《條例》對(duì)防火期內(nèi)野外燃放煙花爆竹、森林防火工作表彰和獎(jiǎng)勵(lì)、火災(zāi)損失(生態(tài)、經(jīng)濟(jì))評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、森林火災(zāi)刑事案件的管轄等沒(méi)有具體規(guī)定。諸如此類(lèi)，基層紛紛期盼省能盡快出臺(tái)新的《森林防火條例實(shí)施辦法》，將相關(guān)問(wèn)題具體化。三、新突破

在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，面對(duì)新《條例》實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，各地積極探索，努力創(chuàng)新，刷新了許多有關(guān)森林防火的新紀(jì)錄。具體體現(xiàn)在：

1、責(zé)任狀內(nèi)容更加科學(xué)。突出表現(xiàn)在實(shí)行一票否決權(quán)的量化指標(biāo)上。變過(guò)去對(duì)發(fā)生森林火災(zāi)的單位實(shí)行一票否決為現(xiàn)在對(duì)未實(shí)現(xiàn)森林防火監(jiān)督和管理目標(biāo)任務(wù)的單位實(shí)行一票否決，并把森林防火的監(jiān)督和管理目標(biāo)任務(wù)細(xì)化為森林火災(zāi)受害率不超過(guò)0.35‰、轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生重大森林火災(zāi)、不因森林火災(zāi)而發(fā)生人員死亡或者10人以上重傷事故等三項(xiàng)平行指標(biāo)。實(shí)現(xiàn)了三層指標(biāo)涵義，即資源損失指標(biāo)不突破0.35‰“總量”，火災(zāi)嚴(yán)重程度不突破“重大”森林火災(zāi)，人員傷亡事故不發(fā)生“較大”情形，避免了過(guò)去只要發(fā)生森林火災(zāi)即實(shí)行一票否決而引發(fā)的瞞報(bào)現(xiàn)象發(fā)生。既體現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)的理念又實(shí)現(xiàn)了以人為本。其次是按照《條例》的規(guī)定，改過(guò)去“對(duì)預(yù)防不力而引起的森林火災(zāi)，或者發(fā)生森林火災(zāi)后撲救不力的單位追究領(lǐng)導(dǎo)行政責(zé)任”為“對(duì)預(yù)防不力而引起的重大森林火災(zāi)，或者發(fā)生森林火災(zāi)后撲救不力的單位追究相關(guān)行政首長(zhǎng)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任”，從而既避免了領(lǐng)導(dǎo)“談火色變”和領(lǐng)導(dǎo)重視不力的問(wèn)題，克服了森林防火“老大難”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了“老大重視就不難”良好局面。2、火源管理依法延伸

新《條例》把火源管理法制化，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府在森林防火期內(nèi)實(shí)行野外用火許可制度，著實(shí)規(guī)范了野外用火的管理。但在集體林區(qū)，尤其人口聚居稠密地區(qū)，千家萬(wàn)戶、人員素質(zhì)又參差不齊、人口結(jié)構(gòu)又紛繁復(fù)雜、所人事的活動(dòng)千變?nèi)f化，如何管住火源，單靠行政許可是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。有的地區(qū)靈活運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)，把火源管理依法落實(shí)到具體的人、山場(chǎng)、墳頭。金寨縣天堂寨鎮(zhèn)用《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定的《村民自治章程》的形式把火源管理作為村民行為規(guī)范之一，約定違者按章繳納違約金，并由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)執(zhí)行?；羯娇h國(guó)有林場(chǎng)對(duì)無(wú)法遷移的墳頭在關(guān)鍵時(shí)段實(shí)行“墳頭警示”和“定位盯蹤”，把火源管理許可制度告知定點(diǎn)送達(dá)至墳頭，以提倡文明祭祀，杜絕迷信用火。有些地區(qū)還結(jié)合農(nóng)村實(shí)用技術(shù)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)逐村舉辦森林防火專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)班，宣傳森林防火法律、普及森林防火知識(shí)、規(guī)范野外用火、倡導(dǎo)文明祭祀、明確林農(nóng)責(zé)任等等。在旅游景區(qū)森林防火期內(nèi)，把森林防火告知印在門(mén)票上或隨門(mén)票一起發(fā)放到人、導(dǎo)游人員把森林防火知識(shí)作為導(dǎo)游詞的開(kāi)場(chǎng)白、景區(qū)內(nèi)所有服務(wù)行業(yè)禁止向游客銷(xiāo)售(提供)火種、在所有游人經(jīng)過(guò)的道口和游憩地設(shè)置溫馨提示等等，有效地遏制森林火災(zāi)的發(fā)生。3、森林防火經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化

針對(duì)目前森林防火經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算嚴(yán)重不足的嚴(yán)峻形勢(shì)，各地多路并舉，四處籌集也難以為繼?；鶎蛹娂娨笠勒铡稐l例》制定具體《實(shí)施辦法》，確立森林防火財(cái)政預(yù)算最低標(biāo)準(zhǔn)和按森林面積確立森林防火經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算最低指標(biāo)，確保森林防火經(jīng)費(fèi)主渠道。以法制形式確立公益林補(bǔ)償款中森林防火經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和育林基金及森林植被恢復(fù)費(fèi)中用于森林防火經(jīng)費(fèi)比重，多渠道保障森林防火之需。省要盡快出臺(tái)參加森林火災(zāi)撲救的人員的誤工補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助以及撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的其他費(fèi)用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并以法定形式確立執(zhí)行人，以確保森林火災(zāi)撲救人員的基本利益。4、靈活運(yùn)用治安拘留

舒城縣在森林防火期內(nèi)，對(duì)不構(gòu)成刑事追訴，罰款等行政處罰又無(wú)法履行，其行為影響又很大的森林防火案件，諸如非法野外用火，拒不執(zhí)行森林火災(zāi)隱患整改通知書(shū)所要求的限期整改、消除隱患，非法用火引起一般森林火災(zāi)等，會(huì)同當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)，靈活運(yùn)用《治安處罰法》在森林防火期內(nèi)拒不執(zhí)行人民政府依法發(fā)布的決定、命令的，情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，并處罰款。不但有效地打擊了違法者，同時(shí)教育周邊人群，效果顯著。5、立足于長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

針對(duì)森林防火這個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)，各地在實(shí)施《條例》過(guò)程中著力于長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，除繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)外，立足于機(jī)制創(chuàng)新，把防火責(zé)任層層落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、戶、人。通過(guò)行政手段層層簽定責(zé)任狀，直至村民小組，把森林防火工作任務(wù)作為村民委員會(huì)四項(xiàng)工作職責(zé)(計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、資源林政管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展)之一落實(shí)到村、組，實(shí)行目標(biāo)管理；通過(guò)對(duì)中小學(xué)生發(fā)放“應(yīng)知書(shū)”、與在林區(qū)作業(yè)的簽定“承諾書(shū)”、與有癡呆弱智等監(jiān)護(hù)人簽定“責(zé)任書(shū)”、對(duì)進(jìn)入林區(qū)人員發(fā)放“告知書(shū)”等，做到森林防火知識(shí)和責(zé)任人人皆知。在立足于防方面充分發(fā)揮傳統(tǒng)的防火經(jīng)驗(yàn)，把公益林補(bǔ)助款與森林防火捆綁起來(lái)，實(shí)行森林防火責(zé)任“組連帶”、森林防火目標(biāo)一票否決；結(jié)合公益林管護(hù)，實(shí)行護(hù)林員的護(hù)林與防火、撲火責(zé)任一體化，既是護(hù)林員又是撲火應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員。建立森林防火聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在確定聯(lián)防區(qū)域、建立聯(lián)防制度、實(shí)行信息共享、并加強(qiáng)監(jiān)督檢查的同時(shí)約定聯(lián)動(dòng)機(jī)制，即邊界失火實(shí)行指揮機(jī)構(gòu)由火場(chǎng)區(qū)域擔(dān)任，實(shí)行統(tǒng)一指揮。在著力于宣傳方面，除政府動(dòng)用行政手段的宣傳外，中小學(xué)成立義務(wù)護(hù)林防火宣傳隊(duì)；利用寒假期間組織返鄉(xiāng)大學(xué)生成立護(hù)林防火志愿者宣傳隊(duì)等。在森林防火長(zhǎng)效設(shè)施建設(shè)方面，做到行政區(qū)域界上必開(kāi)防火道(村民小組之間、村與村之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、林場(chǎng)與林場(chǎng)之間)、千畝林分之間必建隔離帶。新《條例》的頒布實(shí)施，對(duì)于確保森林資源安全、建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義，全面貫徹實(shí)施發(fā)《條例》尚有待于我們更多的努力。我們必須用科學(xué)的方法去理解、用發(fā)展的眼光去實(shí)踐、用法律的手段去實(shí)施。當(dāng)前在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，更要以科學(xué)的觀點(diǎn)、生態(tài)的觀點(diǎn)、可持續(xù)的觀點(diǎn)學(xué)好用好《條例》。第4篇：郭田鎮(zhèn)森林防火調(diào)研報(bào)告

郭田鎮(zhèn)森林防火調(diào)研報(bào)告

1、農(nóng)村防火意識(shí)淡薄，是因迷信用火、農(nóng)事用火和進(jìn)入林區(qū)吸煙等引起的，有些村民甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為，被燒的林帶大部分是杉、松、雜木，有用的木材不多，燒光了還好些，省得樹(shù)高林密藏野豬來(lái)破壞農(nóng)作物，甚至見(jiàn)火不救，根本就沒(méi)有防火意識(shí)。要解決這個(gè)問(wèn)題，建議：一建立健全以鎮(zhèn)為中心的護(hù)林防火機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行森林防火24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度；組建以村青年骨干為核心的森林防火隊(duì)伍，為其配備簡(jiǎn)易的滅火工具。二鎮(zhèn)和村要建立護(hù)林防火獎(jiǎng)罰制度，明確責(zé)任，大力宣傳，重獎(jiǎng)重罰。2、要解決隨意野外用火、上山祭祀燒紙錢(qián)和放鞭炮等問(wèn)題，建議：要多宣傳發(fā)動(dòng)，說(shuō)明森林火災(zāi)的嚴(yán)重性，關(guān)鍵是要管好人，徹底消除群眾的隨意性，并組織力量開(kāi)展森林火災(zāi)隱患大排查，隱患排查要做到縱到底、橫到邊，不留死角，不留盲區(qū)，確保漏洞得到及時(shí)堵塞，隱患得到及時(shí)消除，并嚴(yán)防癡、呆、傻人員及小孩等人群在野外用火。上山祭祀而引發(fā)的森林火災(zāi)，是當(dāng)?shù)卣土謽I(yè)部門(mén)感到最頭疼的問(wèn)題，要解決這個(gè)問(wèn)題，建議：政府要做好群眾的引導(dǎo)工作，上墳燒紙錢(qián)只是人們祭吊親人的一種方式，以達(dá)到活著的人的心理愿望和心理平衡，所以不一定非要到墳頭去燒不可，鎮(zhèn)政府、村委會(huì)等基層組織可以集中劃定一個(gè)安全區(qū)域，大家都在這個(gè)安全區(qū)域范圍內(nèi)燒紙錢(qián)、放鞭炮，并有專(zhuān)人管理，這樣就可避免引發(fā)山火了。3、為調(diào)動(dòng)山林權(quán)益人的森林防火積極性，建議：一要引導(dǎo)林農(nóng)

組建森林防火協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)治，制定行之有效的村規(guī)民約，用協(xié)會(huì)章程和村規(guī)民約來(lái)彌補(bǔ)林業(yè)法規(guī)和政策的盲區(qū)，保障林農(nóng)的合法權(quán)益。二要落實(shí)森林經(jīng)營(yíng)者的森林防火責(zé)任，按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，把森林防火責(zé)任落實(shí)到經(jīng)營(yíng)者。4、為更好的實(shí)行護(hù)林隊(duì)伍的配備，建議按5000畝山林配備一名專(zhuān)職護(hù)林員，年齡在45周歲以下，工資福利要相對(duì)要提高。5、為強(qiáng)化管理，切實(shí)落實(shí)護(hù)林員的管護(hù)責(zé)任：一是明確責(zé)任區(qū)，確保每個(gè)護(hù)林員的管護(hù)責(zé)任落實(shí)到地塊、山頭、林班。二是加大督導(dǎo)檢查力度，在防火期內(nèi)，要求護(hù)林員佩戴紅袖章到所負(fù)責(zé)的責(zé)任區(qū)內(nèi)巡護(hù)，縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組不定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)護(hù)林員一次不在崗的，扣發(fā)當(dāng)月工資，兩次不在崗的建議撤換。三是嚴(yán)格請(qǐng)銷(xiāo)假制度，有事外出必須向鎮(zhèn)防火指揮部請(qǐng)假。四是加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，為充分調(diào)動(dòng)護(hù)林員防火的護(hù)林防火積極性，鎮(zhèn)政府每年拿出一定資金作為護(hù)林防火獎(jiǎng)勵(lì)，在一年內(nèi)未發(fā)生火災(zāi)的有林村獎(jiǎng)勵(lì)2000元，以此表彰護(hù)林防火有功人員。6、為進(jìn)一步把提高撲火戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標(biāo)，鎮(zhèn)政府應(yīng)組建一支30人以上的撲火隊(duì)，有林村每個(gè)村組建一支由退伍軍人、民兵為主的年輕人組成20人以上的撲火隊(duì)伍，做好一切應(yīng)急準(zhǔn)備，備足裝備，嚴(yán)陣以待，一旦發(fā)生火情，5分鐘之內(nèi)就能迅速出發(fā).7、為更好地落實(shí)村干部森林資源保護(hù)責(zé)任，建議對(duì)村干部分片包干落實(shí)防火責(zé)任區(qū)，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)癡、呆、傻、野外用火等人群的監(jiān)管，簽訂責(zé)任書(shū)，發(fā)生3宗以下（不含3宗），每一宗山火扣除所包片區(qū)域村干部100元，發(fā)生3宗以上（含3宗）的，扣除該村全體村干部全年績(jī)效工資和評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。8、駐村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)干部森林防火也應(yīng)包村落實(shí)責(zé)任，對(duì)15天內(nèi)連續(xù)發(fā)生2宗山火或山火過(guò)火面積100畝以上的，駐村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)大會(huì)作檢討，3宗以下（不含3宗），每一宗山火扣除所包干區(qū)域鎮(zhèn)干部下鄉(xiāng)費(fèi)100元，發(fā)生3宗以上（含3宗）的，扣除鎮(zhèn)干部年末獎(jiǎng)300元。2012年7月23日

第5篇：獨(dú)坡鄉(xiāng)森林防火情況調(diào)研報(bào)告

獨(dú)坡鄉(xiāng)森林防火調(diào)研報(bào)告

一、調(diào)研背景

獨(dú)坡鄉(xiāng)境內(nèi)群山巍峨，溝壑縱橫，境內(nèi)氣候溫和多雨，林木生長(zhǎng)的環(huán)境得天獨(dú)厚。近年來(lái)，獨(dú)坡鄉(xiāng)林業(yè)工作在緊緊圍繞縣里“生態(tài)立縣，旅游興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，又進(jìn)一步提出“文化活鄉(xiāng)，產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，目的就是大力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。獨(dú)坡鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)以農(nóng)、林、牧、副業(yè)為主，全鄉(xiāng)森林總面積186686畝，森林覆蓋率達(dá)85%，活木蓄積量217585立方米，每年產(chǎn)商品材6000余立方米，直接經(jīng)濟(jì)價(jià)值約500萬(wàn)，帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上千萬(wàn)?？梢?jiàn)獨(dú)坡經(jīng)濟(jì)對(duì)于林業(yè)的依賴程度較大。這也說(shuō)明，要全面發(fā)展獨(dú)坡經(jīng)濟(jì)，林業(yè)是不可或缺的重要產(chǎn)業(yè)。寬廣的林地以及豐富的林業(yè)資源給獨(dú)坡帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也大大增加了森林失火的概率，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，全鄉(xiāng)林農(nóng)的生命和財(cái)產(chǎn)安全將遭受?chē)?yán)重的損害，獨(dú)坡的生態(tài)環(huán)境也會(huì)遭受?chē)?yán)重的破壞。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，獨(dú)坡鄉(xiāng)近年來(lái)森林火災(zāi)發(fā)生的概率逐年降低，火警的次數(shù)也逐年減少，2010年更是獲得全鄉(xiāng)森林防火先進(jìn)單位的榮譽(yù)稱號(hào)?？梢?jiàn)獨(dú)坡鄉(xiāng)森林防火工作所取得的成績(jī)是顯著的，但也不能因?yàn)橛幸稽c(diǎn)成績(jī)就放松警惕，始終應(yīng)該把森林防火工作放在全局戰(zhàn)略的高度上，為此，獨(dú)坡鄉(xiāng)政協(xié)組織十余位政協(xié)委員對(duì)全鄉(xiāng)的森林防火情況進(jìn)行了視察調(diào)研，專(zhuān)題調(diào)研當(dāng)前鄉(xiāng)、村兩級(jí)級(jí)森林防火工作存在的問(wèn)題以及提出相應(yīng)的解決辦法。二、基本情況

本次視察調(diào)研的區(qū)域主要集中在森林火災(zāi)多發(fā)區(qū)的湖南、廣西交界處以及湖南貴州交界地段，沿線村寨有新豐村、駱團(tuán)村、上巖村、坪寨村、金坑村、孟沖村。每到一處，調(diào)研小組先對(duì)村寨森林防火設(shè)施設(shè)備進(jìn)行實(shí)地察看，訪問(wèn)群眾了解情況，然后座談，聽(tīng)取村支書(shū)和村主任以及駐村消防員對(duì)森林防火工作的情況介紹，再相互交換意見(jiàn)，指出問(wèn)題，提出建議。據(jù)了解，六個(gè)村范圍內(nèi)的森林面積約有12萬(wàn)畝，占了全鄉(xiāng)三分之二，且多集中在省與省交界處，而這些地段發(fā)生的森林火災(zāi)造成的損失往往比其他地方要大。各村每年都簽訂了森林防火責(zé)任狀，行成了森林防火預(yù)案，制定了森林防火制度，配備了村級(jí)消防員，購(gòu)臵粉塵滅火器、抽水泵以及各類(lèi)用于防火的工具。三、當(dāng)前我鄉(xiāng)森防工作存在的問(wèn)題在整個(gè)視察調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)很多經(jīng)驗(yàn)與方法對(duì)于獨(dú)坡鄉(xiāng)的森林防火起到了重要作用，應(yīng)該借鑒與發(fā)揚(yáng)，但與此同時(shí)，依然存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在“老、弱、舊、慢、空”五個(gè)方面，我們要予以重視。（一）“年齡老”

駐村消防隊(duì)老齡化，應(yīng)急分隊(duì)“名存實(shí)亡”。獨(dú)坡鄉(xiāng)各個(gè)村都配備了駐村消防員，消防員要定期巡山護(hù)林，每年經(jīng)費(fèi)約200到300元。原則上，駐村消防員應(yīng)該為本村人，且年富力強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)豐富，然而因?yàn)槎嗄陙?lái)人員調(diào)整少或者不及時(shí)，造成駐村消防

員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，還出現(xiàn)有個(gè)別消防員不作為、慢作為、應(yīng)付了事的情況。每個(gè)村的應(yīng)急小分隊(duì)主要作用是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，大多年輕人選擇外出務(wù)工，造成青壯年勞動(dòng)力大量外流，村里只剩下“老、弱、病、殘”，部分登記在冊(cè)的應(yīng)急小分隊(duì)成員不在本地，也缺乏必要的培訓(xùn)與演練，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，其功能作用也將大打折扣。（二）“力度弱”

森林防火宣傳力度弱，防范意識(shí)相對(duì)薄弱。近年來(lái)，隨著森林火災(zāi)的發(fā)生日趨減少，村民防火意識(shí)也開(kāi)始逐漸淡薄，偏遠(yuǎn)的村寨以及自然組宣傳不及時(shí)，不到位的問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮。引起森林火災(zāi)發(fā)生的直接原因具有人為性，全鄉(xiāng)所發(fā)生的森林火災(zāi)都是因?yàn)槿藗兊牟划?dāng)用火行為造成的，例如燒田坎、清明祭祖、煉山、孩童玩火、野炊等等。而本次調(diào)研的地段多為兩省交界，野外用火隨意情況日漸增多。（三）“設(shè)備舊”

森林防火投入力度不夠大，消防設(shè)施設(shè)備陳舊、損壞。據(jù)了解，獨(dú)坡鄉(xiāng)各村消防設(shè)備大多年代較為久遠(yuǎn)，裝備缺少養(yǎng)護(hù)，很多已經(jīng)損壞無(wú)法使用。因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足，無(wú)法更新?lián)Q代，一旦發(fā)生火災(zāi)，在缺乏人力、物力的情況下，其損害程度將不堪設(shè)想。（四）“反應(yīng)慢”

由于獨(dú)坡鄉(xiāng)多山，林區(qū)廣，森林消防人員少，巡防周期長(zhǎng)，移動(dòng)通訊基站少，尤其是在偏遠(yuǎn)自然組的林區(qū)，森林防火反應(yīng)慢，信息不暢通,以致火災(zāi)發(fā)生后無(wú)法及時(shí)與外界取得聯(lián)系，耽誤了滅火時(shí)機(jī)。另外，獨(dú)坡鄉(xiāng)通村公路路面窄，通達(dá)度低，縣、鄉(xiāng)森防應(yīng)急車(chē)輛進(jìn)入慢，且無(wú)法深入，這些是遏制森林防火工作的頸瓶。（五）“管理空”

邊界森防管通空白，權(quán)力執(zhí)行不到位。獨(dú)坡鄉(xiāng)位于通道鄉(xiāng)西南部，南與廣西三江鄉(xiāng)獨(dú)峒鄉(xiāng)接壤，西與貴州省黎平鄉(xiāng)洪洲鎮(zhèn)交界，為湘、桂、黔三?。▍^(qū)）交界之處。特殊的地理位臵導(dǎo)致森防管通方面出現(xiàn)部分空白地帶。這些地帶通常缺乏監(jiān)管，發(fā)生險(xiǎn)情又容易導(dǎo)致互相推諉，長(zhǎng)此以往，必然導(dǎo)致“森防不防”。四、對(duì)我鄉(xiāng)下一步森防建設(shè)工作的幾點(diǎn)建議

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)森林防火的領(lǐng)導(dǎo)

我鄉(xiāng)整個(gè)區(qū)域都屬于林區(qū)，是通道縣的林業(yè)大鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)交通不便，且點(diǎn)多、面廣，線長(zhǎng)，森林防火管護(hù)難度大。近年，我鄉(xiāng)每年都發(fā)生數(shù)的森林火災(zāi)數(shù)目逐年減少，造成部分村干部思想松懈，忘記了過(guò)去因?yàn)榛馂?zāi)而造成數(shù)大量林木被毀的那種觸目驚心，忘記了火災(zāi)是我鄉(xiāng)的森林資源安全的殺手，忘記了它依然威脅著群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，制約著我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，影響著正常的生產(chǎn)生活秩序，因此，不論是哪一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，都一定要從保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)安全和社會(huì)穩(wěn)定出發(fā)，高度重視森林防火工作。抓好森林防火工作，是我們各地區(qū)、各級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的責(zé)任。在此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)要轉(zhuǎn)變觀念，深刻認(rèn)識(shí)森林防火工作是一項(xiàng)整體性、長(zhǎng)期性的工作，而不是區(qū)域性、時(shí)段性的工作，要切實(shí)加強(qiáng)邊與周邊省份鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，定期舉行平安邊界座談會(huì)，就森林防火等各項(xiàng)工作交流思想，共同探討，從而找出好的解決方法，明確責(zé)任，避免邊界管通空白區(qū)；相互監(jiān)督，避免出現(xiàn)不作為、慢作為、亂推諉；相互支持，保障各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同利益的同時(shí)也能使自身利益最大化。（二）強(qiáng)化宣傳，提高群眾防火意識(shí)。針對(duì)我鄉(xiāng)森林防火工作目前的情況，群眾防火意識(shí)日漸薄弱，鄉(xiāng)森林防火辦公室要認(rèn)真研究森林防火的宣傳方案，借鑒其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至其他省市的成功經(jīng)驗(yàn)，制定長(zhǎng)期宣傳計(jì)劃。采取行之有效的辦法，利用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式進(jìn)行全方位，拉網(wǎng)式的宣傳，例如通過(guò)卜寬文化藝術(shù)團(tuán)在重要時(shí)期進(jìn)行巡回演出，宣傳森林防火。在每年的春末夏初、秋末冬初組織宣傳車(chē)，組成宣傳隊(duì)，每天深入村寨巡回開(kāi)展森林防火宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)群眾的森林防火政策、法律、法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)群眾的森林防火責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)尤為重要。廣大人民群眾是森林防火工作的主體。在宣傳力度上，要舍得花人力、物力、財(cái)力；在宣傳群體上，既要注重抓好成年人的宣傳教育，更要重視抓好未成年人的學(xué)校教育，形成宣傳聲勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化林區(qū)群眾的森林防火意識(shí)。（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大森林防火經(jīng)費(fèi)投入

獨(dú)坡鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)落后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。全鄉(xiāng)十二個(gè)村只有一個(gè)村的通村公路完成硬化，另外十一個(gè)村的村道還停留在黃泥路階段，雨雪天氣無(wú)法通車(chē)，更有地處偏遠(yuǎn)的自然組甚至沒(méi)

有開(kāi)通村道。目前全鄉(xiāng)只有四個(gè)移動(dòng)通訊基站，兩個(gè)正在建設(shè)中，還有部分地區(qū)沒(méi)有通訊信號(hào)或者信號(hào)微弱。因此，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是必然趨勢(shì)，修建道路經(jīng)費(fèi)需求高，必須要積極爭(zhēng)取縣里、市里甚至省里的項(xiàng)目支持，與森防項(xiàng)目相結(jié)合，盡早改善交通狀況。同時(shí)爭(zhēng)取更多移動(dòng)基站的建設(shè)，盡早消除通訊空白區(qū)，實(shí)現(xiàn)通訊暢通，從而大大提高森防反應(yīng)靈敏度。森林防火工作要舍得一定的資金投入，才能確保取得實(shí)效。如森林防火宣傳、消防設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護(hù)與更新、森林防火工作獎(jiǎng)勵(lì)等等都要大量的經(jīng)費(fèi)。在資金籌集上建議采取多渠道的辦法：一是各級(jí)政府財(cái)政每年要有一定經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃；二是各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)每年要有一定經(jīng)費(fèi)用于森林防火工作；三是建立森林防火基金專(zhuān)門(mén)用于森林防火工作，在資金使用上要切實(shí)做到建立專(zhuān)款專(zhuān)用；另外對(duì)受益于林業(yè)的本鄉(xiāng)水電站、非公有制林業(yè)經(jīng)營(yíng)者可是適當(dāng)收取一定的森林防火經(jīng)費(fèi)，以確保我鄉(xiāng)森林防火經(jīng)費(fèi)的投入。（四）加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，提高森林火災(zāi)應(yīng)急撲救能力

為適應(yīng)新時(shí)期森林防火工作的需要，不斷提高我鄉(xiāng)森林火災(zāi)的撲救水平，逐漸改變當(dāng)前村級(jí)消防員數(shù)目少，老齡化以及村級(jí)應(yīng)急小分隊(duì)“名存實(shí)亡”等問(wèn)題，必須要組建一支人員穩(wěn)定，年富力強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)豐富，裝備精良，技術(shù)過(guò)硬，作風(fēng)頑強(qiáng)的村級(jí)森林消防隊(duì)伍。除了大團(tuán)寨，偏遠(yuǎn)的自然組也應(yīng)當(dāng)設(shè)立村級(jí)消防員，林區(qū)大的地區(qū)更應(yīng)當(dāng)設(shè)立多名消防員。村級(jí)應(yīng)急小分隊(duì)人員要調(diào)整得當(dāng)，剔除部分常年不在家的人員，及時(shí)補(bǔ)充新鮮血液，真正提高應(yīng)急小分隊(duì)的實(shí)力，同時(shí)，鄉(xiāng)消防辦每年要進(jìn)行1—2次集中培訓(xùn)和演練，以備應(yīng)急撲救之用。通過(guò)組建專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍，鄉(xiāng)

森防辦手中掌握了數(shù)支機(jī)動(dòng)性好，戰(zhàn)斗力強(qiáng)，善于攻堅(jiān)的隊(duì)伍，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情，真正做到“打早、打小、打了”。（五）強(qiáng)化野外火源管理，確保防范措施落實(shí)

森林防火要以預(yù)防為主，加強(qiáng)野外火源管理，確保防范措施做到“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”。嚴(yán)，就是要依法嚴(yán)管入山火源，截?cái)嗷鸱N與森林可燃物的接觸，嚴(yán)格規(guī)范林區(qū)用火行為，科學(xué)合理地安排疏導(dǎo)生產(chǎn)用火，對(duì)農(nóng)事生產(chǎn)用火集中管理；細(xì)，就是要把各種火源管理措施安排周全，對(duì)林區(qū)小孩和智障人員要落實(shí)專(zhuān)人監(jiān)護(hù)，對(duì)進(jìn)山作業(yè)人員要登記造冊(cè)，力求細(xì)致入微，百密無(wú)疏。實(shí)，就是要實(shí)實(shí)在在地安排和投入火源管理人力，把每一塊林地的防范措施都落實(shí)到具體責(zé)任人頭上，并組織力量進(jìn)行監(jiān)控和督查，對(duì)違章用火的，要堅(jiān)持查處，該拘留的拘留，該罰款的罰款，決不留情，決不手軟。第6篇：《森林防火條例》貫徹落實(shí)情況調(diào)研報(bào)告

桓仁滿族自治縣《森林防火條例》貫徹落實(shí)情況

一、行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制落實(shí)情況

1.為切實(shí)貫徹森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，依據(jù)《森林防火條例》桓仁縣成立森林防火指揮部，縣長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，林業(yè)局局長(zhǎng)任副總指揮，縣武裝部、林業(yè)局、縣政府辦公室、廣電局、文化局、氣象局、教育局、旅游局、公安局、交通局、衛(wèi)生局、縣人民法院、縣人民檢察院、財(cái)政局、聯(lián)通公司為成員，森林防火辦公室設(shè)在縣森林公安局。2.逐級(jí)簽訂防火責(zé)任狀，縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村層層簽訂了責(zé)任書(shū)，并制定了考核實(shí)施細(xì)則，日?？己擞缮址阑疝k公室負(fù)責(zé)。二、森林防火組織建設(shè)情況

1.森林防火指揮部日常工作由森林公安局防火辦公室擔(dān)負(fù)，由局機(jī)關(guān)專(zhuān)門(mén)安排人員做森林防火工作。2.桓仁縣成立森林防火突擊隊(duì)一只，由國(guó)家財(cái)政結(jié)余資金撥款十萬(wàn)元組建，五只專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政、林業(yè)局和國(guó)有林場(chǎng)負(fù)責(zé)，裝備由林業(yè)局配備。十八只半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)經(jīng)費(fèi)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，裝備由林業(yè)局負(fù)責(zé)，主要缺乏日常訓(xùn)練及培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金。三、經(jīng)費(fèi)保障情況

桓仁縣防火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并明確經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)：在編人員3000元/年、在編車(chē)輛10000元/年。并完成牛毛

大山森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入專(zhuān)項(xiàng)資金77.7萬(wàn)元，地方財(cái)政每年安排防火經(jīng)費(fèi)21.5萬(wàn)元。四、火源管理情況

1.每年發(fā)布《桓仁縣森林防火令》同時(shí)制定了《桓仁滿族自治縣野外用火管理辦法》，并明確野外用火規(guī)定及行政審批手續(xù)流程。每年在防火期出動(dòng)防火宣傳車(chē)進(jìn)行全縣區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)宣傳，各主要地區(qū)張貼標(biāo)語(yǔ)，懸掛橫幅，在人員密集地區(qū)進(jìn)行秧歌宣傳及散發(fā)宣傳單，主要祭祀節(jié)日出動(dòng)人員嚴(yán)防死守。由于春季防火處于春耕時(shí)節(jié)，農(nóng)民燒茬子、地格比較多，春節(jié)、清明上墳燒紙人員較多，通過(guò)計(jì)劃燒除，提倡文明祭祀，能大大減少火災(zāi)隱患。2.縣防火辦定期對(duì)全縣森林火災(zāi)隱患進(jìn)行檢查，對(duì)存在森林火災(zāi)隱患的單位及個(gè)人及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，限期整改。同時(shí)在檢查中發(fā)現(xiàn)大部分涉林鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏專(zhuān)項(xiàng)資金保證，不能有效的解決森林火災(zāi)隱患問(wèn)題。五、森林經(jīng)營(yíng)主體防火責(zé)任落實(shí)情況

按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，縣森林防火指揮部要求森林經(jīng)營(yíng)主體要管好自己的人，看好自己的林，配備好必要的滅火工具。在防火重要時(shí)期特別是農(nóng)忙季節(jié)，林農(nóng)私自野外用火現(xiàn)象增多，為有效制止這種現(xiàn)象發(fā)生建議要實(shí)行森林防火林農(nóng)聯(lián)合體，撥付專(zhuān)項(xiàng)資金用于獎(jiǎng)勵(lì)森林防火宣傳和撲救森林火災(zāi)表現(xiàn)好的林農(nóng)。六、森林防火執(zhí)法情況桓仁縣每年以縣委“四大班子”牽頭，全縣進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查，“發(fā)現(xiàn)一起，處理一起”堅(jiān)決打擊違法野外用火?；溉士h2011年與2012年各有一起森林火災(zāi)治安案件發(fā)生，分別對(duì)當(dāng)事人處于5日治安拘留。七、其他情況

1.在發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)迅速向上級(jí)匯報(bào)情況，撲滅森林火災(zāi)后統(tǒng)計(jì)出結(jié)果以書(shū)面形式報(bào)上一級(jí)部門(mén)，建議無(wú)需每日向上級(jí)“0”匯報(bào)制度有無(wú)森林火災(zāi)情況，以減少費(fèi)用支出。2.林業(yè)部門(mén)與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作逐步在林農(nóng)中推行森林火災(zāi)險(xiǎn)，保障林農(nóng)權(quán)益。以減少地方財(cái)政與林業(yè)部門(mén)的財(cái)政支出。第7篇：國(guó)有林場(chǎng)森林防火工作情況調(diào)研報(bào)告

林場(chǎng)森林防火工作情況調(diào)研報(bào)告

按照三防辦（2014）02號(hào)《三門(mén)峽市人民政府護(hù)林防火指揮部辦公室關(guān)于開(kāi)展森林防火調(diào)研工作的通知》要求，就我場(chǎng)今春森林防火工作進(jìn)行了調(diào)研。一、林場(chǎng)森林防火工作基本情況

林場(chǎng)總經(jīng)營(yíng)面積15.32萬(wàn)畝，下設(shè)四個(gè)分場(chǎng)，其中有林地面積14.25萬(wàn)畝，宜林荒山1.07萬(wàn)畝，森林覆蓋率為93%，森林分布在東明鎮(zhèn)7.5萬(wàn)畝，范里鎮(zhèn)3.8萬(wàn)畝，官道口鎮(zhèn)3.5萬(wàn)畝，沙河0.45萬(wàn)畝。目前護(hù)林員28名、人均管護(hù)面積5500畝。針對(duì)這種嚴(yán)峻的防火形勢(shì)，我場(chǎng)堅(jiān)決堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，堅(jiān)決克服僥幸、麻痹心理和盲目樂(lè)觀情緒，切實(shí)做到責(zé)任落實(shí)到位、宣傳教育到位、火源管理到位、隊(duì)伍建設(shè)到位、應(yīng)急準(zhǔn)備到位，把森林火警發(fā)生率降到最低，現(xiàn)把我場(chǎng)的防火工作做精做細(xì)。二、取得的經(jīng)驗(yàn)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、全面落實(shí)森林防火責(zé)任制

一是成立以場(chǎng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、防火辦主任為副組長(zhǎng)、各分場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)為成員的護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，做到：一是積極宣傳、預(yù)防；二是加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系村森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)；三是一旦發(fā)生火情，及時(shí)組織撲救，做到“打早、打小、打了”，確保我場(chǎng)森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。二是成立由40名青壯年職工組成的應(yīng)急撲火隊(duì)和由3名職工組成的后勤保障組，撲火隊(duì)員要24小時(shí)通訊暢通，確保發(fā)生火情能及時(shí)聯(lián)絡(luò)盡快進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)撲救，后勤保障組要負(fù)責(zé)撲火時(shí)的后勤保障工作。三是堅(jiān)持防火辦公室24小時(shí)防火值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，值班人員要堅(jiān)守崗位，隨時(shí)傳達(dá)上級(jí)指示，及時(shí)上報(bào)各林區(qū)護(hù)林防火信息，尤其是高火險(xiǎn)期要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，確保信息準(zhǔn)確暢通，堅(jiān)決杜絕脫崗、漏崗現(xiàn)象發(fā)生。四是在每個(gè)責(zé)任區(qū)主要路口設(shè)置護(hù)林標(biāo)牌，明確責(zé)任區(qū)四至邊界及責(zé)任人信息，并在分場(chǎng)入山處設(shè)置防火檢查站，嚴(yán)格控制帶火入山。2、加大宣傳力度，提高全民防火意識(shí)

防火期間場(chǎng)森林消防宣傳車(chē)每周出動(dòng)一次，對(duì)上級(jí)防火要求及防火知識(shí)循環(huán)播放進(jìn)行流動(dòng)宣傳。各護(hù)林員要入戶宣傳、林區(qū)巡查，在交通主干道、顯眼處刷寫(xiě)護(hù)林防火標(biāo)語(yǔ)并懸掛宣傳橫幅、設(shè)立卡口，對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)癡、呆、憨、傻人員明確監(jiān)護(hù)人簽訂責(zé)任書(shū)，并與村、組建立群防關(guān)系，明確聯(lián)防人員電話號(hào)碼，清明節(jié)期間要對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的地塊、墳頭嚴(yán)防死守，禁止一切野外用火。3、堅(jiān)持監(jiān)督檢查，嚴(yán)格森林防火制度

場(chǎng)與各分場(chǎng)、各護(hù)林員逐年簽訂護(hù)林防火合同書(shū)，領(lǐng)導(dǎo)小組按照合同內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查，要求各分場(chǎng)將防火領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單、防火制度、村組聯(lián)防隊(duì)員名單、各責(zé)任區(qū)四至邊界及村組聯(lián)系電話上墻，護(hù)林員要嚴(yán)格按照制度出勤到林區(qū)巡查，并認(rèn)真記錄護(hù)林日志，電話保持24小時(shí)暢通，若必須請(qǐng)假需寫(xiě)出假條，由分場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)批準(zhǔn)并安排好替崗人員后方可離崗。4、做好監(jiān)測(cè)工作，確保發(fā)生火災(zāi)能及時(shí)撲救

護(hù)林員負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)森林火災(zāi)實(shí)施監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)火情，立即將火情報(bào)告給場(chǎng)部防火辦，由場(chǎng)部向指揮部報(bào)告火情，包括火情發(fā)生的地點(diǎn)、范圍、發(fā)生時(shí)間及起火原因，并及時(shí)組織撲火隊(duì)進(jìn)行撲救，必要時(shí)請(qǐng)防火指揮部調(diào)集其他分隊(duì)隊(duì)員增援。三、存在問(wèn)題

一是天保工程實(shí)施后核編我場(chǎng)28名護(hù)林員，人均管護(hù)面積大，地形復(fù)雜，且與鄉(xiāng)鎮(zhèn)相連，防火任務(wù)非常艱巨；二是護(hù)林員的作用沒(méi)有充分發(fā)揮，存在著履行職責(zé)不認(rèn)真，全天候、全方位巡查不到位情況；三是護(hù)林員沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，在工作中只能口頭勸告或警告，成效不太明顯；四是我場(chǎng)油松純林面積達(dá)75.4%以上，一旦發(fā)生火災(zāi)很難控制。四、幾點(diǎn)建議

一是不斷加大資金投入，加快森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如林區(qū)道路建設(shè)、森林防火宣傳、消防設(shè)施設(shè)備的養(yǎng)護(hù)和更新等，特別是林區(qū)道路的修建對(duì)我場(chǎng)至關(guān)重要，我場(chǎng)林區(qū)面積大地形復(fù)雜，護(hù)林防火工作是只能靠步行，且遇到火災(zāi)也不能很快到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。二是加強(qiáng)森林防火指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)。為適應(yīng)新時(shí)期防火工作需要，不斷提高我縣森林火災(zāi)的撲救水平，建議縣真正做好森林防火預(yù)案體系，特別是要組建一支精英森林撲火隊(duì)，每年進(jìn)行1-2次集中培訓(xùn)和演習(xí)，遇到森林火災(zāi)由專(zhuān)人指揮（不能領(lǐng)導(dǎo)多頭指揮）及時(shí)、有效撲救。三是生物防護(hù)林帶建設(shè)。利用生物防火林帶對(duì)林火實(shí)行自然有效的阻隔，防止火燒連營(yíng)，形成以生物防火林帶為主的林火阻隔網(wǎng)絡(luò)體系，增強(qiáng)森林防火綜合防御能力，但國(guó)家投入不多，自身資金不足，建設(shè)一直滯后，建議分期分批完成，每年都列入管理處的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。四是防火水池建設(shè)。五是繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防火責(zé)任制。二〇一四年五月二十三日

第8篇：森林防火自查報(bào)告

仙政發(fā)[2009]號(hào)

仙臺(tái)壩鄉(xiāng)人民政府

二00九年度森林防火工作自查報(bào)告

縣森林防火指揮部：

我鄉(xiāng)二00九年森林防火工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)文件和會(huì)議精神，積極主動(dòng)搞好防范措施，全面完成了縣政府、縣森林防火指揮部下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，取得了無(wú)火警火災(zāi)的成績(jī)，現(xiàn)將我鄉(xiāng)森林防火自查情況匯報(bào)如下：

一、二00九年森林防火工作采取的主要措施

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)森林防火機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好工作的關(guān)鍵，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視森林防火工作，將其擺在重要議事日程，按工作需要及時(shí)調(diào)整充實(shí)防火指揮所領(lǐng)導(dǎo)成員。實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，即鄉(xiāng)長(zhǎng)、村主任負(fù)責(zé)制，各村建立健全各項(xiàng)制度，實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制，做到獎(jiǎng)懲分明。鄉(xiāng)上設(shè)森林防火指揮部，設(shè)置了民兵應(yīng)急分隊(duì)，成立撲火隊(duì)伍。2.深入持久地開(kāi)展森林防火宣傳教育工作。我鄉(xiāng)對(duì)森林防火工作常抓不懈，警鐘常鳴。在全鄉(xiāng)各村召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，廣泛開(kāi)展護(hù)林防火宣傳活動(dòng)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行森林消防的方針、政策和法律法規(guī)。按照森林防火責(zé)任制，明確責(zé)任人，政府與村，村與組層層簽訂責(zé)任書(shū)，將任務(wù)落實(shí)到山頭地塊，進(jìn)一步明確了職責(zé)、任務(wù)，指揮部成員實(shí)行分片包村，制定護(hù)林防火村規(guī)民約，把責(zé)任落實(shí)到戶。在宣傳活動(dòng)中，我鄉(xiāng)張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)150余條、半永久性標(biāo)語(yǔ)20條，會(huì)議宣傳30余場(chǎng)次、開(kāi)設(shè)中小學(xué)生防火知識(shí)教育課3個(gè)課時(shí)，墻報(bào)宣傳10余期，宣傳面達(dá)98%，真正做到防火意識(shí)深入人心，家喻戶曉。3.制定嚴(yán)格的火源管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行用火管理制度。進(jìn)入防火期，針對(duì)我鄉(xiāng)生產(chǎn)性用火多的特點(diǎn)，林區(qū)嚴(yán)格嚴(yán)格執(zhí)行野外用火申報(bào)審批制度。防火戒嚴(yán)期，林區(qū)實(shí)行用火戒嚴(yán)管理，對(duì)違反用火的堅(jiān)決追究責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)火源管理：一是加強(qiáng)對(duì)學(xué)生和小孩的教育管理；二是對(duì)“五種人”實(shí)行造冊(cè)登記，統(tǒng)一落實(shí)監(jiān)護(hù)人；三是執(zhí)行嚴(yán)懲第一把火，嚴(yán)禁火種入山。4.制定了統(tǒng)一森林防火撲救預(yù)案。根據(jù)各村實(shí)際情況，同時(shí)要求各村制定適合本村的撲火預(yù)案，健立健全義務(wù)撲火隊(duì)伍，并做到組織、任務(wù)、措施三落實(shí)，能安全高效快。5.嚴(yán)格值帶班制度，確保政令暢通。進(jìn)入防火期后，鎮(zhèn)護(hù)林防火指揮所辦公室和各村認(rèn)真執(zhí)行24小時(shí)值班制度，并做到隨叫隨到，堅(jiān)守崗位，工作盡職盡責(zé)，保證政令暢通，發(fā)生火情能夠得到迅速及時(shí)處理。二、加強(qiáng)森林防火內(nèi)業(yè)管理

第9篇：森林防火自查報(bào)告

山西煤炭運(yùn)銷(xiāo)集團(tuán)沁水峪煌煤業(yè)有限公司

森林防火工作自查情況總結(jié)

根據(jù)山西煤炭運(yùn)銷(xiāo)集團(tuán)晉城有限公司《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)森防會(huì)議精神全力抓好特險(xiǎn)期森林防火工作的通知》（晉能安監(jiān)函[2014]155號(hào)）文件，為認(rèn)真落實(shí)煤礦森林防火工作，積極有效地預(yù)防森林火災(zāi)，我礦成立了以礦長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安全隱患排查小組，對(duì)我礦周邊森林進(jìn)行了全面的拉網(wǎng)式排查，對(duì)提出的問(wèn)題制定具體整改方案、落實(shí)到責(zé)任人、限期進(jìn)行整改，并由礦安全監(jiān)察處負(fù)責(zé)組織進(jìn)行驗(yàn)收。整改落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一、成立專(zhuān)項(xiàng)整改領(lǐng)導(dǎo)組：組長(zhǎng)：王中元

副組長(zhǎng)：呂沁軍梁耀峰韓鎖鎖馬棟杰黃傳星

韓福春黃德卡

成員：吉衛(wèi)兵王孔柱韓書(shū)勤李新龍鄭燕青

劉存平王封忠

(二)明確工作目標(biāo)，全面落實(shí)森林防火工作責(zé)任制為進(jìn)一步強(qiáng)化森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，切實(shí)做好森林防火工作，有效地保護(hù)我礦森林資源安全，維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。礦委會(huì)根據(jù)我礦的實(shí)際情況和森林防火目標(biāo)責(zé)任制的要求，明確了森林防火責(zé)任目標(biāo)。在防火期間，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班，24小時(shí)值班，做到信息暢通，調(diào)度準(zhǔn)確，反饋及時(shí)，組織有

力。(三)深入開(kāi)展宣傳教育，不斷強(qiáng)化野外火源管理為加強(qiáng)野外用火管理，認(rèn)真落實(shí)野外用火審批制度，加大了對(duì)用火的監(jiān)管力度。在森林火險(xiǎn)期到來(lái)之前，統(tǒng)一組織，開(kāi)展以森林防火法律法規(guī)和防火知識(shí)宣傳教育為主的宣傳活動(dòng)，廣泛開(kāi)展各種宣傳教育活動(dòng)，在林場(chǎng)設(shè)置宣傳牌，印發(fā)森林防火宣傳單，力求做到“人人皆知”，大大消除了火災(zāi)隱患，控制了森林火災(zāi)的發(fā)生。第10篇：森林防火整改報(bào)告森林防火隱患整改報(bào)告縣防火辦：自縣森林防火督察工作組對(duì)各防火單位進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督察結(jié)束后，對(duì)本單位存在的森林防火安全隱患，我們進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)整改。云蒙湖生態(tài)區(qū)共有3處防火檢查站，分別是葛墟北山、河?xùn)|新村北山、水泉峪山里，按照整改要求，我們將葛墟檢查站重新進(jìn)行了粉刷墻面和硬化地面，各項(xiàng)規(guī)章制度上墻，安排專(zhuān)人值班，按期完成了整改任務(wù)。云蒙湖生態(tài)區(qū)管委會(huì)2012年12月11日篇二：森林防火自查報(bào)告

山西煤炭運(yùn)銷(xiāo)集團(tuán)沁水峪煌煤業(yè)有限公司

森林防火工作自查情況總結(jié)

根據(jù)山西煤炭運(yùn)銷(xiāo)集團(tuán)晉城有限公司《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)森防會(huì)議精神全力抓好特險(xiǎn)期森林防火工作的通知》（晉能安監(jiān)函[2014]155號(hào)）文件，為認(rèn)真落實(shí)煤礦森林防火工作，積極有效地預(yù)防森林火災(zāi)，我礦成立了以礦長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安全隱患排查小組，對(duì)我礦周邊森林進(jìn)行了全面的拉網(wǎng)式排查，對(duì)提出的問(wèn)題制定具體整改方案、落實(shí)到責(zé)任人、限期進(jìn)行整改，并由礦安全監(jiān)察處負(fù)責(zé)組織進(jìn)行驗(yàn)收。整改落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一、成立專(zhuān)項(xiàng)整改領(lǐng)導(dǎo)組：

組長(zhǎng)：王中元

副組長(zhǎng)：呂沁軍梁耀峰韓鎖鎖馬棟杰黃傳星

韓福春黃德卡

成員：吉衛(wèi)兵王孔柱韓書(shū)勤李新龍鄭燕青

劉存平王封忠

(二)明確工作目標(biāo)，全面落實(shí)森林防火工作責(zé)任制

為進(jìn)一步強(qiáng)化森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，切實(shí)做好森林防火工作，有效地保護(hù)我礦森林資源安全，維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。礦委會(huì)根據(jù)我礦的實(shí)際情況和森林防火目標(biāo)責(zé)任制的要求，明確了森林防火責(zé)任目標(biāo)。在防火期間，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班，24小時(shí)值班，做到信息暢通，調(diào)度準(zhǔn)確，反饋及時(shí)，組織有

力。(三)深入開(kāi)展宣傳教育，不斷強(qiáng)化野外火源管理

為加強(qiáng)野外用火管理，認(rèn)真落實(shí)野外用火審批制度，加大了對(duì)用火的監(jiān)管力度。在森林火險(xiǎn)期到來(lái)之前，統(tǒng)一組織，開(kāi)展以森林防火法律法規(guī)和防火知識(shí)宣傳教育為主的宣傳活動(dòng)，廣泛開(kāi)展各種宣傳教育活動(dòng)，在林場(chǎng)設(shè)置宣傳牌，印發(fā)森林防火宣傳單，力求做到“人人皆知”，大大消除了火災(zāi)隱患，控制了森林火災(zāi)的發(fā)生。篇三：森林防火工作情況匯報(bào)浠水縣二00七年度森林防火工作情況匯報(bào)

省護(hù)林防火指揮部：近幾年來(lái)，由于氣候變暖，林地可燃物增多，森林防火形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，針對(duì)現(xiàn)狀，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分指揮部各負(fù)其責(zé)，加上森林防火指揮部各成員單位的通力合作，加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化預(yù)防，確保了全縣境內(nèi)無(wú)重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故發(fā)生。2006年度被市森林防火指揮部評(píng)為森林防火先進(jìn)縣。具體匯報(bào)如下：

一、基本情況

我縣位于鄂東大別山南麓，長(zhǎng)江中游北岸，東連蘄春，西接黃州，南臨長(zhǎng)江，北鄰英山、羅田，版圖面積1949平方公里，現(xiàn)轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)、區(qū)），650個(gè)村民委員會(huì)，103萬(wàn)人?，F(xiàn)有林業(yè)用地面積98萬(wàn)畝，占全縣總面積292.7萬(wàn)畝的33%。在有林地面積中，用材林48.3萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林28.3萬(wàn)畝，林業(yè)產(chǎn)值1.6億元。我縣森林覆蓋率34.6%；活立木蓄積總量181.06萬(wàn)立方米。二、去冬今春我縣森林火災(zāi)情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，去冬今春我縣共發(fā)生森林火災(zāi)20起，其中火警7起，一般森林火災(zāi)13起，涉及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)村，過(guò)火面積1755畝，其中損失面積930畝，無(wú)人員傷亡。三、形成森林火災(zāi)的原因

森林火災(zāi)在我縣不斷發(fā)生，其原因是多方面的，有客觀原因，更有主觀原因。主觀原因主要是：

1、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)森林防火工作沒(méi)有引起足夠的重視，進(jìn)入重點(diǎn)防火期后，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的布置，開(kāi)個(gè)會(huì)，簽個(gè)責(zé)任狀就算工作做到位，不檢查、不督促，農(nóng)村工作本身就千頭萬(wàn)緒，紛繁復(fù)雜，不時(shí)刻繃緊森林防火這根弦，不把各項(xiàng)措施落到實(shí)處，是很難做到不發(fā)生森林火災(zāi)的。2、責(zé)任不清，獎(jiǎng)懲不明。森林防火是各級(jí)人民政府的職責(zé)，盡管每年層層簽訂了責(zé)任狀，但實(shí)施起來(lái)往往是一紙空文，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)與不發(fā)生森林火災(zāi)一個(gè)樣，多火災(zāi)與少火災(zāi)一個(gè)樣，責(zé)任追究不到位。3、宣傳工作不到位，群眾森林防火意識(shí)淡薄。野外用火沒(méi)有得到有效控制，隨意性大，一些人根本不懂林區(qū)野外用火“十不準(zhǔn)”，根本不考慮野外用火會(huì)釀成森林火災(zāi)。4、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，防護(hù)體系不完善。由于資金等原因，現(xiàn)有森林防火設(shè)施與現(xiàn)實(shí)情況極不適應(yīng)，一是監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)不健全，沒(méi)有像樣的了望哨，沒(méi)有固定的巡山護(hù)林隊(duì)伍。二是阻隔網(wǎng)絡(luò)不完善，一般林木沒(méi)有生物防火帶。三是滅火機(jī)具不配套，使用率低。四是撲救體系尚不完善，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本沒(méi)有防火專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。四、所做的工作1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，全面落實(shí)森林防火責(zé)任制。為了確保森林資源安全，縣委、縣政府始終把森林防火工作當(dāng)作事關(guān)全局的大事，作為重中之重的大事來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是全面落實(shí)森林防火責(zé)任狀。實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和林業(yè)主管單位責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，對(duì)黨政一把手實(shí)行納入年末考核的辦法。二是健全各級(jí)防火組織，讓森林防火工作事有人抓，責(zé)有人擔(dān)，建立了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)森林防火指揮部，設(shè)立森林防火辦公室，配備專(zhuān)兼職人員，負(fù)責(zé)防火日常工作，并將防火、撲火經(jīng)費(fèi)納入縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保工作的正常開(kāi)展。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，檢查督辦。森林防火期來(lái)臨之前，縣委、縣政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)精神，安排具體工作，做到各成員單位“思想早動(dòng)員，形勢(shì)早分析，人員早落實(shí)，工作早安排，資金早到位”，全面做到森林防火前期準(zhǔn)備工作。并在重點(diǎn)防火期內(nèi)，根據(jù)不同的防火形勢(shì)，由縣委、縣政府牽頭，抽調(diào)人員組成聯(lián)合督查組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國(guó)有林場(chǎng)的森林防火工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查督辦，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，限期整改。2、加強(qiáng)宣傳，夯實(shí)基礎(chǔ)，全面提高森林防火綜合預(yù)防能力。森林防火目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，加強(qiáng)預(yù)防是關(guān)鍵，我們把強(qiáng)化全民防火用火安全意識(shí)當(dāng)作森林防火的重要工作來(lái)抓。一是加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，《湖北省森林防火條例》頒布實(shí)施以來(lái)，我縣加大了護(hù)林防火基礎(chǔ)建設(shè)，2006年設(shè)立了森林防火指揮中心，安裝了電話，配備了電腦、傳真機(jī)，購(gòu)置了攝像機(jī)、gps定位儀。并添置了油鋸、割灌機(jī)、滅火器專(zhuān)用撲火工具，修建了防火線，為森林防火工作的進(jìn)一步發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)宣傳，提高全民森林防火、滅火安全意識(shí)，減少火警火災(zāi)發(fā)生。充分利用報(bào)紙、電視、廣播等宣傳媒體，刊登播發(fā)森林防火公益廣告及防火、用火安全知識(shí)；在重點(diǎn)地段、重點(diǎn)林區(qū)及交通要道設(shè)立永久性標(biāo)示牌。3、加強(qiáng)森林防火規(guī)范化建設(shè)，建立森林防火快速反應(yīng)機(jī)制為了使森林防火工作抓好、抓實(shí)，火警、火災(zāi)信息能迅速傳遞并及時(shí)撲救，我縣始終把制度建設(shè)、防火聯(lián)防、巡護(hù)了望作為建立森林防火快速反應(yīng)機(jī)制的必要手段，加強(qiáng)規(guī)范化管理，實(shí)行嚴(yán)格的森林防火管理制度，我縣逐漸修訂完善了火源管理制度、巡護(hù)了望和防火檢查制度、防火值班和火情報(bào)告制度、防火設(shè)備物資及設(shè)施管理制度，并定期進(jìn)行檢查，保證了防火工作能上下一致地全面執(zhí)行。一是加強(qiáng)護(hù)林聯(lián)防。在各國(guó)有林場(chǎng)及重點(diǎn)集體林區(qū)廣泛開(kāi)展護(hù)林聯(lián)防活動(dòng)，同周邊行政單位、住家農(nóng)戶廠礦企業(yè)主聯(lián)防，確定主防單位、協(xié)防單位、協(xié)防單位，加強(qiáng)巡邏值班，定期召開(kāi)聯(lián)防會(huì)議，互通防火情況，發(fā)生火警隨時(shí)通報(bào)、相互支援，及時(shí)排除。二是積極巡查，突出重點(diǎn)，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。充分發(fā)揮林業(yè)部門(mén)職能作用，嚴(yán)格專(zhuān)職（兼職）護(hù)林員管理，加大巡山力度。進(jìn)入重點(diǎn)防火期，護(hù)林員要堅(jiān)持每天巡山，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)排除。嚴(yán)格控制火源，加強(qiáng)源頭管理，在重點(diǎn)防火期內(nèi)嚴(yán)禁在林區(qū)

野外用火，堅(jiān)持有煙就管、有火就查、違規(guī)就罰。在高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣時(shí)，及時(shí)發(fā)布防火戒嚴(yán)令，規(guī)定防火戒嚴(yán)期及戒嚴(yán)區(qū)，在重要節(jié)假日、重點(diǎn)林區(qū)及重要地段派專(zhuān)人加強(qiáng)值班，嚴(yán)防死守修訂完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)撲火預(yù)案，并以政府行文下發(fā)到各基層單位，明確各相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，熟練掌握預(yù)案啟動(dòng)程序。4、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持依法治火，提高火災(zāi)撲救能力森林炎熱撲救是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性大的工作，在堅(jiān)持預(yù)防為主、群防群治的同時(shí)，還必須加強(qiáng)森林防火專(zhuān)業(yè)和半專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，堅(jiān)持依法辦事，從嚴(yán)治火。以縣森林公安分局、各國(guó)有林場(chǎng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站為基礎(chǔ)，組建半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍，定期組織防火基本知識(shí)、撲滅安全知識(shí)及思想素質(zhì)的培訓(xùn)。每年進(jìn)行一次有規(guī)模的實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，努力提高隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力，即召之能來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，做到一旦有火警，能早發(fā)現(xiàn)、早出動(dòng)、早撲救，將林火消滅在初始狀態(tài)，避免大的火災(zāi)發(fā)生，將損失降到最低程度。全縣各級(jí)森林防火辦事機(jī)構(gòu)和森林公安分局在堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”方針的同時(shí)，認(rèn)真履行監(jiān)督管理重要職能，嚴(yán)厲打擊各種涉火違法犯罪行為，狠抓了森林火災(zāi)的查處打擊，實(shí)行有一起、查一起、處理一起，從重從快打擊火災(zāi)、火警的肇事者，堅(jiān)決做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、絕不姑息。2006年我縣對(duì)森林火災(zāi)依法刑事拘留1人，治安拘留2人，林業(yè)行政處罰6人，警告4人，有效遏制了森林火災(zāi)的發(fā)生。五、下步的工作打算

目前，正是森林防火關(guān)鍵時(shí)期，近段時(shí)間氣候溫暖干燥，林地易燃物增多。我們將認(rèn)真總結(jié)歷年來(lái)的森林防火工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，按照自己的計(jì)劃安排，切實(shí)做好森林防火工作。1、強(qiáng)化宣傳，做到森林防火警鐘常鳴。一是利用廣播、電視開(kāi)展防火宣傳；二是統(tǒng)一印制防火公益宣傳資料，林農(nóng)人手1冊(cè)；三是在農(nóng)村中小學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行森林防火知識(shí)教育；四是對(duì)重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)農(nóng)戶簽訂護(hù)林公約，嚴(yán)防死守，群防群治。2、進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查。根據(jù)各級(jí)責(zé)任狀，加大協(xié)調(diào)和檢查督辦工作力度，認(rèn)真抓好森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，縣森林防火指揮部成員單位對(duì)責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查督辦，真正做到山有人管，林有人護(hù)，責(zé)有人擔(dān)。3、強(qiáng)化野外火源管理。做到重點(diǎn)村有護(hù)林員，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有森林防火巡查組，三級(jí)聯(lián)防加強(qiáng)野外用火管理。嚴(yán)格執(zhí)行林區(qū)野外用火許可證制度。對(duì)旅游點(diǎn)、風(fēng)景區(qū)、火災(zāi)多發(fā)地段等重點(diǎn)區(qū)域加大巡查力度，實(shí)行重點(diǎn)防范，并開(kāi)設(shè)好防火線，減少火災(zāi)隱患。4、健全防火值班、報(bào)告制度?？h森林防火指揮部及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮分部堅(jiān)決實(shí)行24小時(shí)防火值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度?？h防火辦對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部值班情況進(jìn)行抽查，視情通報(bào)全縣，森林火災(zāi)實(shí)行“日?qǐng)?bào)制”、“零報(bào)告”和“歸口報(bào)告”，做到有火報(bào)火，無(wú)火報(bào)安。5、加大對(duì)森林火災(zāi)案件的查處力度。對(duì)森林火災(zāi)案件，堅(jiān)決依法從快從重查處。對(duì)查處的情況在電視臺(tái)公開(kāi)曝光，打擊一個(gè)，教育一片。浠水縣森林防火指揮部

二00七年四月四日篇四：護(hù)林防火整改方案xxx護(hù)林防火整改方案

根據(jù)縣護(hù)林防火指揮部對(duì)我鎮(zhèn)的護(hù)林防火進(jìn)行檢查，我鎮(zhèn)認(rèn)真檢查對(duì)比，總結(jié)存在的問(wèn)題和不足，針對(duì)問(wèn)題產(chǎn)生的根源，緊密聯(lián)系實(shí)際，提出如下整改方案。一、存在的主要問(wèn)題

主要存在以下的主要問(wèn)題：

一、護(hù)林防火制度不健全；

二、未與學(xué)校簽訂責(zé)任書(shū)；

三、無(wú)防火值班記錄；

四、草荒嚴(yán)重。二、整改措施

針對(duì)以上問(wèn)題，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府，結(jié)合鎮(zhèn)情，認(rèn)真研究分析，制定了以下整改措施：一、建立健全護(hù)林安全防火制度，要站在政治角度的立場(chǎng)，嚴(yán)肅嚴(yán)明各項(xiàng)護(hù)林安全防火責(zé)任制度，并將責(zé)任落實(shí)到人，實(shí)行人盯人，事盯事的長(zhǎng)效機(jī)制，防火辦要做好值班和防火值班記錄。二、要牢固樹(shù)立撲火安全意識(shí)：一旦發(fā)生火災(zāi)，在撲救過(guò)程中，一定要注意安全，要統(tǒng)一組織，要統(tǒng)一指揮，嚴(yán)禁老、弱