新時期工程造價管理淺析

新時期工程造價管理淺析

一、新時期建筑企業(yè)的工程造價管理概述

當前，我國經(jīng)濟體制正由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉軌，社會主義市場經(jīng)濟要求通過合理競爭使產(chǎn)品價格趨近于價值。而建設產(chǎn)品與其他產(chǎn)品相比具有生產(chǎn)周期長、生產(chǎn)要素價格變化頻繁、以及固定不動等特殊性，加之生產(chǎn)過程中，項目決策、建筑設計、施工管理、材料價格、竣工結算等各個環(huán)節(jié)交織在一起，因而構成了建設產(chǎn)品價格的復雜性和可變性，這就客觀上要求工程造價管理工作必須由傳統(tǒng)的單的定額管理轉向全面的、動態(tài)的造價管理。新時期建筑企業(yè)的工程造價管理往往存在以下方面問題。目前我國工程造價管理重點在建設項目實施階段，只重視建設項目的承包價、實施過程的變更造價以及結算價，而對工程可行性研究階段和初步設計階段造價管理沒有給予足夠的重視，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的根源是一些人存在著一個錯誤的認識，即可行性研究階段的投資估算和初步設計階段設計概算是虛擬資金、是非現(xiàn)實的，而在建設項目實施階段所發(fā)生的資金才是真實的。

工程造價管理一直重視造價的控制，輕視造價的合理確定，沒有處理好二者的關系，使我們陷入了一個死循環(huán)，我們一直在尋找控制工程造價的方法，但收效甚微，因而出現(xiàn)了頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳的片面現(xiàn)象。造成了在建筑材料價格不穩(wěn)定時把工程造價的失控歸根于材料價格上漲，在材料價格較平穩(wěn)時把工程造價的失控歸根于沒有足夠重視設計階段工程造價的有效控制。而很少有人提到工程造價失控的一個重要原因是我們沒有足夠重視可行性研究階段和初步設計階段工程造價的合理確定。

二、完善建筑工程造價管理的措施

建筑工程應該重點把握造價目標

把工程造價控制的重點前移到設計階段。工程造價貫穿于項目建設全過程關鍵在于施工前的投資決策和設計階段，而在做出投資決策后，關鍵在于設計。據(jù)有關專家分析：建筑設計方案在初步設計階段、技術設計階段、施工圖設計階段對工程的影響分別達75％～95％、35％～75％、5％～35％而在施工階段，通過優(yōu)化組織施工設計節(jié)約工程造價的可能性只有5％～10％。所以應該把重點前移到設計階段，以取得事半功倍的效果。但我們也不能忽視施工階段的造價控制，它是把投資轉化為建筑產(chǎn)品的關鍵環(huán)節(jié)，仍需重視。合理確定工程造價控制的目標。建設工程投資控制必須有明確的控制目標并且不同控制階段的控制目標是不同的。例如，投資估算應是設計方案選擇和初步設計階段的控制目標；設計概算應是技術設計和施工圖設計階段的控制目標；投資包干額應是包干單位在建設實施過程的控制目標；施工圖預算或工程承包合同價是施工階段控制建筑安裝工程投資的目標。這些階段目標相互聯(lián)系、相互制約、相互補充，逐步清晰、準確共同組成投資控制的目標系統(tǒng)。建設工程項目建設周期長、問題復雜這就要求設置控制目標時嚴肅和科學實事求是。

建筑工程應該合理控制全階段造價

項目管理是由多個過程組成的活動，每個項目的全過程必然經(jīng)過啟動、規(guī)劃、實施、收尾幾個階段，每個項目的過程都不可避免有這些階段，沒有這些階段就不是一個完整的項目過程。程項目費用管理是貫穿于工程建設全過程的動態(tài)控制。對建設工程項目來說，就是貫穿于項目投資決策階段、設計階段、招標發(fā)包階段、工程施工階段，直到竣工驗收等階段，即從項目設計任務書投資估算開始至項目竣工驗收決算為止，并與項目全壽命周期管理緊密結合。在項目設計階段，引進競爭機制，實行工程設計招投標管理，加強對設計單位、設計圖紙質量的外部監(jiān)督與審查，積極推行“限額設計”，確保設計階段工程造價不突破限額。所謂限額設計就是按照批準的可行性研究報告及投資估算控制初步設計，按照批準初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計。在項目決策階段，采用市場調查及頭腦風暴法對項目進行識別和構思，項目組織應鼓勵本組織所有成員積極參與，大膽地提出各種新項目設想，集思廣益，減少少數(shù)人決策時的失誤。對每一個備選方案進行可行性研究分析，及時對不同的方案進行技術經(jīng)濟比較，判斷經(jīng)濟效益和社會效益，從而做出正確的判斷和決策。

在施工階段中前期就必須按項目、按時間進度對建設投資進行合理分配，對施工組織設計和施工方案進行認真審查，作好技術經(jīng)濟分析；在施工過程中，要按照市場經(jīng)濟的要求，以工程進度計時支付工程款，搞好項目投資的動態(tài)結算，并嚴格控制工程變更，按規(guī)定程序確定工程變更價款。以此為基礎，站在客觀、公正的立場上，以合同為依據(jù)，處理好建設項目和施工企業(yè)的關系，做好投資支出分析，幫助承建企業(yè)加強建安成本管理，合理確定工程造價。在項目招標發(fā)包階段積極推行公開招投標和提供工程量清單報價招標方式，在工程量清單報價招標過程中，采用編制投標控制價方法,在投標控制價范圍內,通過競爭降低成本,有效地控制工程造價。加強工程招標投標管理，是建立公開、公平、公正競爭的建筑市場的基礎，是推動建筑業(yè)有序發(fā)展和國民經(jīng)濟健康發(fā)展的重要保證，對規(guī)范建筑市場交易，增強廉政建設將起到積極的促進作用。

建筑工程應該合理運用造價管理方法

1.建設項目全壽命周期管理。所謂工程項目全壽命周期管理，是將三個相互獨立的管理過程DIM，OPM和FM通過集成和統(tǒng)一化，形成一個新的管理系統(tǒng)。項目全壽命周期管理要求項目策劃、建設面向運營，以項目的運營目標導向決策和實施，使項目策劃、建設和運營的資源、組織、技術、過程一體化，在項目的決策、設計、施工過程中充分考慮運營的情況，通過建設項目決策、設計、施工、運營等環(huán)節(jié)的充分結合，實現(xiàn)相關參與方之間的有效溝通和信息共享。在項目實施的不同階段，通過及時的信息溝通，使各參與方充分了解項目情況和項目及市場信息，為下一階段項目管理計劃的制定和調整提供信息和技術支持。

2.工程造價全過程動態(tài)控制。項目管理是由多個過程組成的活動，每個項目的全過程必然經(jīng)過啟動、規(guī)劃、實施、收尾幾個階段，每個項目的過程都不可避免有這些階段，沒有這些階段就不是一個完整的項目過程。程項目費用管理是貫穿于工程建設全過程的動態(tài)控制。對建設項目來說，就是貫穿于項目投資決策階段、設計階段、招標發(fā)包階段、工程施工階段，直到竣工驗收等階段，即從項目設計任務書投資估算開始至項目竣工驗收決算為止，并與