【現(xiàn)階段我國失業(yè)問題分析5100字】

目錄 1摘要 1關(guān)鍵詞：失業(yè)問題；現(xiàn)階段；疫情 1一、引言 1二、就業(yè)情況分析 2三、疫情對我國失業(yè)的影響 3（一）失業(yè)率情況 3（二）失業(yè)人員情況 4四、我國現(xiàn)階段失業(yè)其他原因分析 6（一）體制改革對失業(yè)的影響 6（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整對失業(yè)的影響 6（三）技術(shù)進步對失業(yè)的影響 7（四）人口生產(chǎn)政策對失業(yè)的影響 7（五）中國失業(yè)保險以及就業(yè)優(yōu)惠政策不健全 7五、用經(jīng)濟學(xué)原理提出的紓困舉措 7（一）調(diào)整基金支出結(jié)構(gòu) 7（二）發(fā)揮就業(yè)培訓(xùn)的促就業(yè)功能 8（三）加大對重點群體的就業(yè)幫扶 8總結(jié) 9參考文獻 9摘要2019年12月，我國突然爆發(fā)的新冠肺炎疫情對很多企業(yè)尤其是小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營造成劇烈沖擊，不少勞動者面臨裁員失業(yè)的問題，勞動力市場受到嚴重影響。本文將在對相關(guān)文獻進行綜述的基礎(chǔ)上，立足后疫情時代，探究疫情對我國就業(yè)及失業(yè)的影響，在此基礎(chǔ)上得出我國失業(yè)原因。最后提出失業(yè)問題的對策，以期為我國失業(yè)問題提供參考借鑒。關(guān)鍵詞：失業(yè)問題；現(xiàn)階段；疫情一、引言突然爆發(fā)的新冠肺炎疫情，不僅影響著人民的生命，也對我國的經(jīng)濟形勢帶來了巨大的沖擊，同時對就業(yè)產(chǎn)生了深刻的影響。雖然在我國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門的協(xié)調(diào)配合下，疫情危機得到了顯著的好轉(zhuǎn)，但是不可否認疫情的來臨使得大多數(shù)企業(yè)不得不停工停產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營嚴重受損，甚至很多中小微企業(yè)特別是旅游業(yè)、餐飲業(yè)等行業(yè)面臨破產(chǎn)的危機。在疫情形勢基本穩(wěn)定、人民生活基本步入正軌之后，為了更好地發(fā)展生產(chǎn)，企業(yè)只能采取裁員、降低工資、減少招聘的方式來降低人力成本。因此，新冠疫情的到來使得失業(yè)人數(shù)不斷增多，越來越多的人面臨著“下崗”的問題。如圖1.1，2015-2019年，我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率呈下降趨勢，2020年顯著提升，達到4.2%的高峰。面對疫情期間我國經(jīng)濟不斷下行的壓力以及國內(nèi)外環(huán)境極不穩(wěn)定的大背景下，政府及時出臺各項失業(yè)政策，穩(wěn)定就業(yè)崗位，對疫情嚴重地區(qū)以及行業(yè)就業(yè)困難人員發(fā)放失業(yè)補助金。在一系列的國家政策下，我國失業(yè)率明顯有所降低，失業(yè)情況基本穩(wěn)定。但是，疫情過去之后，失業(yè)問題仍舊是影響居民生活的重要因素，失業(yè)人數(shù)的增多會導(dǎo)致社會整體消費水平降低，經(jīng)濟蕭條，甚至?xí)l(fā)一系列的影響社會穩(wěn)定的問題。就業(yè)是民生之本、財富之源，而失業(yè)問題是保障我國失業(yè)人員基本生活的重要制度建設(shè)。因此，本文以我國失業(yè)問題作為研究對象，分析疫情影響下我國失業(yè)問題存在的問題及原因，并提出建議，以期更好地推動后疫情時代我國社會的穩(wěn)定發(fā)展。二、就業(yè)情況分析疫情的到來對我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)影響顯著。如下圖3.1所示，2016-2018年間我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)不斷上升，2019年末疫情爆發(fā)，2020年人數(shù)驟降，從1352萬人降為1186萬人。圖3.12016年-2020年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（單位：萬人）從就業(yè)單位來看，如下表3.2所示，從2015-2019年間，有限責(zé)任公司和股份有限公司的就業(yè)人數(shù)呈逐年上升趨勢，其他非私營單位整體呈下降趨勢。無論是城鎮(zhèn)私營企業(yè)、個體或者鄉(xiāng)村私營企業(yè)、個體，在五年間均逐年上升。群眾的就業(yè)去向已經(jīng)由穩(wěn)定的國有、集體單位向私營個體企業(yè)轉(zhuǎn)移，這與我國零工經(jīng)濟的發(fā)展具有一定的關(guān)系。但是現(xiàn)實中在私營個體就業(yè)的人員，更易面臨失業(yè)的風(fēng)險，更需要參加失業(yè)保險。對于與單位簽訂勞動合同的勞動者雖然可以辦理失業(yè)保險但是由于自身工作的不穩(wěn)定性，很大程度上會影響到失業(yè)保險繳費的連續(xù)性。表3.2分注冊類型就業(yè)人員數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒2020年（單位：萬人）數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒2020年三、疫情對我國失業(yè)的影響（一）失業(yè)率情況疫情的到來，使得我國不同行業(yè)、不同群體面臨嚴重的失業(yè)問題。從失業(yè)率情況總體來看，在2016-2020年間，2016-2019年我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率逐年下降，但是2020年則由2019年的3.63%增加到4.2%，失業(yè)率急劇上升。國家統(tǒng)計年鑒顯示，2018年調(diào)查失業(yè)率為4.9%，2019年與2020年調(diào)查失業(yè)率為5.2%，2021年調(diào)查失業(yè)率為5.1%。綜上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率明顯高于登記失業(yè)率，再加上調(diào)查失業(yè)率并不包含農(nóng)村失業(yè)率，可見我國失業(yè)情況并沒有那么樂觀。圖3.2我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率與調(diào)查失業(yè)率（單位：%）2019年12月，突如其來的新冠疫情于武漢爆發(fā)，嚴重沖擊力勞動力市場。2019年我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.62%，2020年第一季度上升為3.66%，二三四季度間我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率不斷提高，此后仍有明顯的上升趨勢，可見疫情的爆發(fā)對于群眾失業(yè)具有顯著且持久的影響。圖3.32020年我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（單位：%）（二）失業(yè)人員情況1.失業(yè)人員結(jié)構(gòu)疫情來臨，導(dǎo)致我國經(jīng)濟發(fā)展低迷，對不同的經(jīng)濟類型單位、企業(yè)有不同的影響。受疫情的影響，很多公司紛紛裁員，一些知名企業(yè)如北京K歌之王破產(chǎn)關(guān)店，新潮傳媒開工首日裁員500人等等，甚至還有不少員工不知道自己被裁員的情況發(fā)生，引發(fā)群眾熱議，這樣的裁員現(xiàn)象更多地發(fā)生在民營企業(yè)之中。而事業(yè)單位、國有企業(yè)等因為其單位性質(zhì)，工作較為穩(wěn)定，企業(yè)資金實力很雄厚，不存在倒閉風(fēng)險，員工面臨極小的失業(yè)風(fēng)險。2.主要年齡就業(yè)人員失業(yè)率全國主要就業(yè)人員為25-59歲，2019年該年齡段人口調(diào)查失業(yè)率為4.7%，2020年7月份為5.0%，12月份回落為4.7%，2021年一季度25-59歲人口調(diào)查失業(yè)率發(fā)展為4.8%。從數(shù)據(jù)來看，2020年我國主要就業(yè)人員群體城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率較2019年有所提升，雖然之后有所回落，但是2021年初25-59歲人口調(diào)查失業(yè)率仍有所提高。3.失業(yè)人員行業(yè)分布疫情對我國各行各業(yè)都帶了一定的不利影響，對服務(wù)業(yè)影響更深，其中旅游、餐飲、電影、交運等行業(yè)受到?jīng)_擊最大。第一，旅游業(yè)方面，疫情影響下國內(nèi)外旅游受到重創(chuàng)，包括旅游相關(guān)的景區(qū)、旅行社、住宿、零售等一系列產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)CEIC、攜程、普華永道思略特對2020年旅游業(yè)收入的預(yù)計，表示由于疫情影響，中國旅游行業(yè)預(yù)計整體收入將減少2萬億元，對相關(guān)行業(yè)的工作人員也會面臨失業(yè)風(fēng)險。第二，由于疫情的爆發(fā)，為了更好的隔離疫情，人們都選擇呆在家里，對、電影行業(yè)都會造成影響。禁止堂食的政策發(fā)布，接待的人流量明顯減少，2020年我國住宿和餐飲業(yè)比2019年下降13.1%，甚至國內(nèi)餐飲龍頭海底撈在疫情期間申請了數(shù)十億元的紓困基金，對于那些小的餐飲店，風(fēng)險抵抗能力更弱，更是紛紛倒閉，其雇傭的員工自然也同樣失業(yè)。第三，交通運輸行業(yè)涉及的鐵路、航空等交通方式，在疫情期間由于出行管控措施，減少人員流動，基本沒有得到發(fā)展,春運期間的出行更是受到嚴重影響。2020年春運期間客運量同比下降82.9%。如下表3.3，2020年全年旅客運輸總量96.7億人次，比2019年下降45.1%。表3.32020年我國不同運輸方式下旅客運輸量此外，由于國內(nèi)外疫情的嚴重泛濫，我國的外貿(mào)行業(yè)及旅游行業(yè)遭到嚴重沖擊。對于外貿(mào)企業(yè)來說，與海外有貿(mào)易往來，在疫情期間難免受到波及，虧損嚴重，2020年3月，海外客戶不批量取消訂單，東莞精度表業(yè)有限公司面臨倒閉的風(fēng)險，而東莞泛達玩具有限公司則導(dǎo)致資金鏈斷裂，直接宣布結(jié)業(yè)。整體來講，疫情對不同行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動造成影響，部分行業(yè)企業(yè)會采取裁員的形式降低人力成本。綜合我國失業(yè)率和具體失業(yè)人員分布上看，我國的失業(yè)情況受此次疫情影響嚴重，部分就業(yè)人員面臨失業(yè)，缺乏穩(wěn)定的收入，導(dǎo)致生活質(zhì)量下降，甚至難以為繼。四、我國現(xiàn)階段失業(yè)其他原因分析（一）體制改革對失業(yè)的影響我國每年凈增人口數(shù)近1000萬，而每年新增勞動力人口大約2600-2800萬。凈增人口是指最近幾十幾年間，我國每年出生人口在1800萬人左右，每年死亡人口在800萬左右。每年多出上千萬人口。影響就業(yè)的是20年前的高出生率。由于上世紀80年代下半期，我國每年出生人口上升到2800萬左右，因而到了今天，這批人剛好進入勞動就業(yè)范圍。全國近些年里每年新增工作崗位平均在900萬左右，而每年新增勞動力人口平均在2000萬以上，因此，新增勞動人口就業(yè)崗位就拉開了巨大的差異。（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整對失業(yè)的影響隨著中國經(jīng)濟發(fā)展的加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨之變化，在這個過程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)采用舊技術(shù)的領(lǐng)域，由于資本存量的調(diào)整，許多舊的工作崗位被淘汰，勞動力需求逐漸下降，當新增加就業(yè)崗位的規(guī)模和速度時，就會出現(xiàn)失業(yè)現(xiàn)象。（三）技術(shù)進步對失業(yè)的影響與當下眾多求職人員找不到工作形成鮮明的對比的是勞動力的需求方普遍反應(yīng)缺乏合格到高素質(zhì)專業(yè)性人才，即勞動力的供給和需求不匹配，一方面求職者有缺乏相關(guān)的專業(yè)技能，因此，供需矛盾突出。（四）人口生產(chǎn)政策對失業(yè)的影響由于建國以后倡導(dǎo)“多生多育”政策，使得五十年代之后中國人口增長速度明顯加快，正是由于我國長期實行了錯誤的人口政策，導(dǎo)致了人口的過度增長，人口的增長速度和總量遠遠大于童趣經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)的需求，形成目前巨大的就業(yè)壓力。由于我國人口基數(shù)龐大，而且還在不斷的產(chǎn)生相對剩余勞動力，對城市緊急結(jié)構(gòu)成了一股巨大的就業(yè)壓力?；诰蜆I(yè)崗位的增長速度不及人口的增長速度，國民經(jīng)濟增長速度則不能創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，中國勞動力總量在近幾年供過于求的問題愈趨嚴重，這樣必然導(dǎo)致很多人失業(yè)。中國勞動力的整體素質(zhì)還適應(yīng)不了就業(yè)崗位的需求。（五）中國失業(yè)保險以及就業(yè)優(yōu)惠政策不健全自20世紀90年代以來，我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率呈現(xiàn)連續(xù)上升的趨勢2.由于失業(yè)保險制度的不健全，一些破產(chǎn)企業(yè)人員只能領(lǐng)到極少的失業(yè)保險救濟金，僅僅只能維持最低生活水平。而就業(yè)優(yōu)惠政策尚未全面落實到位，辦理手續(xù)復(fù)雜，社會保險補貼，崗位補貼、培訓(xùn)補貼和主輔分離政策難以落實，使得勞動力尋找與自己能力相匹配的工作的可能性降低。在這兩個問題下，失業(yè)情況無法得到改善，并呈現(xiàn)著失業(yè)率增多的現(xiàn)象。五、用經(jīng)濟學(xué)原理提出的紓困舉措（一）調(diào)整基金支出結(jié)構(gòu)促就業(yè)也是失業(yè)保險基金需要發(fā)揮的重要作用。進一步完善職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等內(nèi)容，支持創(chuàng)業(yè)新項目的建設(shè)，鼓勵企業(yè)不裁員，積極吸納就業(yè)人員。增加職業(yè)培訓(xùn)在失業(yè)保險基金支出的比重，將穩(wěn)崗補貼發(fā)放給吸納就業(yè)重要力量的中小企業(yè)，確保企業(yè)將補貼用于職業(yè)培訓(xùn)與技能提升，另一方面，擴大失業(yè)保險基金支出范圍，增加創(chuàng)業(yè)補貼、職業(yè)技能鑒定補貼等支出資金。（二）發(fā)揮就業(yè)培訓(xùn)的促就業(yè)功能1.提高培訓(xùn)水平從培訓(xùn)內(nèi)容上，增強職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容的針對性，使得培訓(xùn)內(nèi)容符合勞動力市場需求，對于不同學(xué)歷層次和技能層級的勞動者，采取不同的職業(yè)培訓(xùn)與介紹，提高失業(yè)人員的再就業(yè)率。從培訓(xùn)機構(gòu)上，開展技能培訓(xùn)，鼓勵私人培訓(xùn)機構(gòu)的創(chuàng)辦與建設(shè)，讓有能力的企業(yè)與社會組織參與到職業(yè)培訓(xùn)當中來，以市場化的競爭來推動培訓(xùn)質(zhì)量的提升。政府也可以通過補貼的形式，推動優(yōu)秀培訓(xùn)教師積極參與到失業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)當中去，提高培訓(xùn)教師的授課水平。在完善就業(yè)培訓(xùn)體系過程中，也要注重加強對培訓(xùn)機構(gòu)的管理，進一步規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)的行為。2.鼓勵勞動者就業(yè)向就業(yè)新形態(tài)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展下，“零工經(jīng)濟”誕生，逐漸成為我國不少行業(yè)的新型用工模式，快遞員、外賣員等雇傭形式屢見不鮮。當前，我國零工經(jīng)濟迅速發(fā)展，為我國勞動者就業(yè)提供了更多新型的崗位，疫情期間，零工經(jīng)濟的優(yōu)勢也得到了淋漓盡致的體現(xiàn)。這樣的一種用工模式，不同于以往朝九晚五的全職工作，而是依靠時間短、靈活的工作形式，快速獲取收益。在這種零工經(jīng)濟下，勞動者無需拘泥于一份工作，而是可以同時兼職多份工作。零工經(jīng)濟的發(fā)展，一定程度上可以緩解用人單位的壓力，降低用人成本。對于失業(yè)人員來說，由于靈活就業(yè)職業(yè)的門檻低，能夠推動更多未就業(yè)或失業(yè)勞動者進入新的勞動力市場，促進勞動者就業(yè)，為失業(yè)人員提供了基本收入來源。政府可以通過給予這些新業(yè)態(tài)崗位更多政策優(yōu)惠，加大崗位補貼，激勵企業(yè)更多地吸納就業(yè)員工，鼓勵勞動者進入零工市場，能夠更顯著激發(fā)零工經(jīng)濟對促就業(yè)的作用，但是也要注意對該形態(tài)就業(yè)人員的就業(yè)保障與監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)零工行為，引導(dǎo)其健康發(fā)展。（三）加大對重點群體的就業(yè)幫扶為了充分解決部分重點群體的就業(yè)問題，除了要注重技能培訓(xùn)之外，也要關(guān)注勞動者的就業(yè)渠道。疫情的到來使得整體的線下招聘和就業(yè)活動停滯，但也將線上招聘逐漸拉向人們視野。比如，在此次疫情期間，國家積極推進線上離校未就業(yè)及畢業(yè)生人群的就業(yè)工作，鼓勵各地開展線上網(wǎng)絡(luò)招聘活動，推動勞動力多方向流動，開辟更多地就業(yè)渠道。針對高校畢業(yè)生、建檔立卡家庭、殘疾人、零就業(yè)家庭等困難群的體就業(yè)人員精準摸排，了解重點幫扶對象的未就業(yè)或失業(yè)原因、背景等，做到“一人一檔”?？偨Y(jié)新冠疫情的到來使得部分勞動者面臨失業(yè)的風(fēng)險，失業(yè)問題充分發(fā)揮了其保障的優(yōu)勢，但是在實施過程中也存在著一定的問題。因此，本文通過研究后疫情時代我國失業(yè)問題，從促就業(yè)方