資興市湯溪鎮(zhèn)創(chuàng)建2020年省級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)項目實施方案

資興市湯溪鎮(zhèn)創(chuàng)建2020年省級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)項目

實施方案根據(jù)《湖南省農業(yè)委員會湖南省財政廳關于創(chuàng)建省級農村一二三產業(yè)融合發(fā)展示范縣和農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)工作（2018-2020年）的通知》（湘農聯(lián)（2018）109號）等文件精神，制定本實施方案。一、總體思路以習近平總書記“三農”思想為指引，堅持“基在農業(yè)、惠在農村、利在農民”原則，立足區(qū)域資源優(yōu)勢和茶葉產業(yè)特色，突出打好“綠色農業(yè)”和“溫泉旅游”兩塊品牌，以延長產業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈為關鍵，以改革創(chuàng)新為動力，加強農業(yè)與加工流通、休閑旅游、文化科技、健康養(yǎng)生和電子商務等產業(yè)深度融合，努力助推鄉(xiāng)村產業(yè)興旺，切實增強農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展新動能。二、基本原則（一）堅持以茶葉企業(yè)、合作社為主，政府推動的原則，讓新型經(jīng)營主體廣泛參與，保障企業(yè)、合作社、茶葉生產基地獲得產業(yè)鏈增值收益，帶動農民穩(wěn)定增收。項扶持資金，優(yōu)先協(xié)調金融信貸支持，優(yōu)先提供科學技術服務。推進農業(yè)招商，積極尋求用大項目、大產業(yè)、大園區(qū)承載農村土地規(guī)模經(jīng)營，著力引進一批科技含量高、帶動能力強的農業(yè)龍頭企業(yè)或項目，推動高效、特色農業(yè)的規(guī)模發(fā)展。采取“統(tǒng)一茶園規(guī)劃布局、統(tǒng)一開發(fā)或改造、統(tǒng)一生產資料采購供應、統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一鮮葉原料收購加工，統(tǒng)一品牌銷售”方式，促進茶產業(yè)向標準化、組織化、區(qū)域化、品牌化、產業(yè)化發(fā)展。.創(chuàng)新公共服務方式強化公共服務能力和水平，保障農村一二三產業(yè)融合順利推進和開展。一是注重科技支撐，建立健全科技支撐體系，在農業(yè)產業(yè)鏈條的各個關鍵環(huán)節(jié)加大科技服務，保障一二三產業(yè)融合健康發(fā)展。健全完善產業(yè)融合主體帶頭人培養(yǎng)體系，根據(jù)茶葉產業(yè)發(fā)展情況、產業(yè)融合發(fā)展基礎和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展實際需求，積極引進吸納人才和技術骨干，為農村一二三產融合發(fā)展提供科技支撐。二是加強人才培訓，提高參與項目建設的勞動者素質和能力,定期開展技術培訓，掌握先進且標準的生產技術，確保本項目更好完成。三是完善流通體系。完善物流設施，降低物流成本，確保農產品及時銷售，有效保障農民的利益。.創(chuàng)新金融支農方式，加快新型農業(yè)生產主體發(fā)展加快發(fā)展農業(yè)政策性保險事業(yè)，探索建立農業(yè)保險風險基金，鼓勵和引導商業(yè)保險公司積極開展農業(yè)保險，擴大農業(yè)保險費補貼的品種和區(qū)域覆蓋范圍，完善理賠制度，探索建立農業(yè)保險共保體。在進一步創(chuàng)新農業(yè)信貸擔保和損失補償機制的同時，積極開展授信貸款，擴大抵（質）押品種類，提高信貸支農水平,將信貸業(yè)務面向農民專業(yè)合作社和種植大戶、家庭農場、農產品加工企業(yè)、農業(yè)產業(yè)園區(qū)，加大農業(yè)生產、加工及園區(qū)建設的扶持力度。.創(chuàng)新財政扶持方式，加大農業(yè)生產和加工扶持進一步加大各級財政整合力度，用于農業(yè)生產和農村社會事業(yè)等方面的資金，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一打捆、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一驗收，重點向新型經(jīng)營主體、農業(yè)產業(yè)園區(qū)、產業(yè)化龍頭企業(yè)和社會化服務組織傾斜，主要用于農田基礎設施和品牌創(chuàng)建。同時，進一步統(tǒng)籌整合農業(yè)綜合開發(fā)資金、現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金、農田水利等農業(yè)項目資金，搭建要素集合、產業(yè)集聚、創(chuàng)新驅動的平臺，加快推動一二三產業(yè)融合發(fā)展。.創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+”運營模式利用好互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的大數(shù)據(jù)分析，顛覆傳統(tǒng)經(jīng)營模式，改進生態(tài)農業(yè)和休閑旅游業(yè)的產業(yè)流程，真正實現(xiàn)產業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”之間的合作。建設高質量的農業(yè)電子商務平臺，產品質量安全追溯平臺，為企業(yè)和農戶提供網(wǎng)上交易的平臺，為農業(yè)產業(yè)化提供大量的多元化信息服務，破解農產品銷售難題。（三）加大監(jiān)督管理.加強資金審計和項目監(jiān)督管理進一步完善項目庫和資金管理制度，嚴格按照項目下達的計劃組織實施。優(yōu)化施工組織方案，加強施工組織管理，強化工程安全質量監(jiān)督，明確建設、監(jiān)督、勘察、設計、施工各方面責任。項目資金嚴格按照項目計劃和工程進度完成情況使用，實行專戶管理，?？顚Ｓ茫坏靡匀魏卫碛蓴D占和挪用。將上級財政扶持農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)工作發(fā)展資金列入年度財政監(jiān)督檢查重點，開展項目資金自查自糾和同級審計。.加強工作考核根據(jù)農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)發(fā)展工作的要求，建立統(tǒng)籌考核機制和可行的考核指標體系，制定與農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)發(fā)展工作相適應的考核機制。(1)嚴格審核把關，按照項目實施有關條件和標準，組織專家遴選示范實施項目，并對實施單位的情況認真核實，確保無誤，對示范項目實施單位申報材料的完整性、真實性負責。(2)加強監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行項目公示制、復核制和督查制。被遴選的示范項目向社會公示，示范項目驗收合格后向社會公示，對項目申報、實施和驗收過程中違反程序、弄虛作假、套取財政補助資金的，一經(jīng)查實，將收回補助資金，并按規(guī)定追究有關單位和責任人責任。（3）建立跟蹤制度，加強對示范項目實施情況的跟蹤，定期到實地進行實地察看和督促檢查，及時了解示范項目動態(tài)及典型經(jīng)驗和做法。附件：1.2020年資興市湯溪鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)項目建設單位基礎信息表；2020年資興市湯溪鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)項目建設匯總表；2020年資興市湯溪鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)項目建設匯總表（分產業(yè)）。2020年資興市湯溪鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)項目建設單位基礎信息表創(chuàng)建單位：湖南省郴州市資興市湯溪鎮(zhèn) 單位：萬元序號項目實施主體單位項目建設地點級別主導產業(yè)（或產業(yè)園名稱）項目單位聯(lián)系方式中央省級財政投入項目實施后預期效果法人代表聯(lián)系電話（手機）試點項目區(qū)農民比非項目區(qū)年人均增收（元）新增就業(yè)人數(shù)帶動增收致富（人數(shù)）農民年人均增收（元）與農民構建利益聯(lián)結方式（合作制、股份制、股份合作制或合同制）合計2001200200270014261湖南資興東江狗腦貢茶業(yè)有限公司湯溪鎮(zhèn)國家級農業(yè)龍頭企業(yè)茶葉雷翔友140130015015001560合作制2資興市鐘形山茶廠湯溪鎮(zhèn)茶葉黃勇301100205001300合作制3資興市鑫鑫生態(tài)農'業(yè)發(fā)展有限公司湯溪鎮(zhèn)黃桃王愛卿301200307001420合作制2020年資興市湯溪鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)項目建設匯總表序號項目實施主體單位級別實施進度建設內容(財政支持環(huán)節(jié))資金規(guī)模擬開工年月擬建成年月合計中央、省級財政市州、縣市區(qū)投入項目單位自身投入其他合計690.6200490.61湖南資興東江狗腦貢茶業(yè)有限公司國家級龍頭企業(yè)2019.122020.06.在湯邊村新建10()畝有機高標準化茶園，在坪子村建設280畝綠色高質高效標準化生產示范基地，推廣新技術和技術培訓。.新建狗腦貢名優(yōu)茶加工生產車間，新增名優(yōu)綠茶、紅茶加工生產線各一條、成品包裝流水線一條、冷藏庫二座。.全面拓寬營銷新渠道，將“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務營銷工作優(yōu)化升級；依托湯溪茶葉加工新廠，開展茶文化產業(yè)文旅項口，打造狗腦貢茶品牌體驗館，開設企業(yè)品牌文化陳列館、名優(yōu)茶生產加工過程觀光通道、品茗室等茶文化體驗項目。485.4140345.4單位：湖南省郴州市資興市湯溪鎮(zhèn)單位：萬元序號項目實施主體單位級別實施進度建設內容（財政支持環(huán)節(jié)）資金規(guī)模擬開工年月擬建成年月合計中央、省級財政市州、縣市區(qū)投入項目單位自身投入其他2資興市鐘形山茶廠2020.012020.06.在秋田村新建茶葉新品種示范基地50畝，建設220畝綠色高質高效標準化生產示范基地，推廣新技術和綠色防控技術，實行標準化生產。.對現(xiàn)有茶葉加工廠房進行提質改造，購買新設備，新建一條名優(yōu)紅茶生產線。95.23065.23資興市鑫鑫生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司2020.012020.06在黃桃基地新建游道、賞花亭，完善旅游標識標牌等旅游基礎配套設施，新建民宿等服務設施，打造“賞桃花、摘福桃”觀光體驗園。新建農產品集散基地，建立黃桃銷售網(wǎng)絡。1103080附件：32020年資興市農村湯溪鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)項目建設匯總表（分產業(yè)）單位：湖南省郴州市資興市湯溪鎮(zhèn) 單位：萬元序號項目實施主體單位級別實施進度建設內容（財政支持環(huán)節(jié)）資金規(guī)模擬開工年月擬建成年月合計中央、省級財政市州、縣市區(qū)投入項目單位自身投入其他合計690.6200490.6—?一產業(yè)發(fā)展205.660145.6湖南資興東江狗腦貢茶業(yè)有限公司國家級龍頭企業(yè)2020.012020.06在湯邊村新建100畝有機高標準化茶園，在坪子村建設280畝綠色高質高效標準化生產示范基地，推廣新技術和技術培訓。120.44080.4資興市鐘形山茶廠2020.012020.06在秋田村新建茶葉新品種示范基地50畝，建設220畝綠色高質高效標準化生產示范基地，推廣新技術和綠色防控技術，實行標準化生產。85.22065.2二產業(yè)發(fā)展28080200序號項目實施主體單位級別實施進度建設內容（財政支持環(huán)節(jié)）資金規(guī)模擬開工年月擬建成年月合計中央、省級財政市州、縣市區(qū)投入項目單位自身投入其他1湖南資興東江狗腦貢茶業(yè)有限公司國家級龍頭企業(yè)2019.122020.06新建狗腦貢名優(yōu)茶加工生產車間，新增名優(yōu)綠茶、紅茶加工生產線各一條、成品包裝流水線一條、冷藏庫二座。240701702資興市鐘形山茶廠2020.012020.06對現(xiàn)有茶葉加工廠房進行提質改造，購買新設備，新建一條名優(yōu)紅茶生產線。401030三三產業(yè)發(fā)展20560145湖南資興東江狗腦貢茶業(yè)有限公司國家級龍頭企業(yè)2020.012020.06全面拓寬營銷新渠道，將“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務營銷工作優(yōu)化升級；依托湯溪茶葉加工新廠，開展茶文化產業(yè)文旅項目，打造狗腦貢茶品牌體驗館，開設企業(yè)品牌文化陳列館、名優(yōu)茶生產加工過程觀光通道、品茗室等茶文化體驗項目。953065資興市鑫鑫生態(tài)農業(yè)發(fā)展有限公司2020.012020.06在黃桃基地新建游道、賞花亭，完善旅游標識標牌等旅游基礎配套設施，新建民宿等服務設施，打造“賞桃花、摘福桃”觀光體驗園。新建農產品集散基地，建立黃桃銷售網(wǎng)絡。1103080（二）堅持市場導向，重點培育的原則，充分發(fā)揮市場機制的作用，通過市場機制發(fā)揮補助政策的引導作用，促進生產、加工、流通、營銷和社會化服務組織等多元經(jīng)濟主體發(fā)展，相互給力、互為支撐、合作共贏。（三）堅持自主創(chuàng)新，提高質量的原則，著力做大做優(yōu)第一產業(yè)，做實做強第二產業(yè)，做精做活第三產業(yè)，推進技術集成、要素集聚、企業(yè)集中，激發(fā)農村產業(yè)融合發(fā)展活力。三、發(fā)展目標（一）總體目標圍繞“產業(yè)鏈條延伸”和“農業(yè)多功能拓展”，推進“三產”融合發(fā)展；推進茶業(yè)產業(yè)標準化生產區(qū)、加工區(qū)、多功能拓展區(qū)實現(xiàn)無縫融合;建立較為完善利益聯(lián)結機制；新型農業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，帶動農民增收，農業(yè)產業(yè)效益明顯。（二）建設任務L推進茶葉產業(yè)發(fā)展，做強茶葉品牌。充分利用生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、品質優(yōu)勢，做大做強茶葉產業(yè)。圍繞農業(yè)多功能拓展重點，從實際出發(fā)，探索農村產業(yè)融合發(fā)展的利益聯(lián)結共享機制和產業(yè)融合模式。.強化市場營銷，健全農產品銷售體系。鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場、種植大戶和茶農按照“統(tǒng)一茶園規(guī)劃布局、統(tǒng)一開發(fā)或改造、統(tǒng)一生產資料采購供應、統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一鮮葉原料收購加工，統(tǒng)一品牌銷售”方式組織茶葉生產加工銷售,健全農產品產地營銷體系，培育多元化市場流通主體。.大力培育多元化農村產業(yè)融合經(jīng)營主體。支持農民專業(yè)合作社依托農業(yè)主導產業(yè)發(fā)展產地初加工、農產品深加工，打造茶葉品牌，延伸產業(yè)鏈條，實行產、力口、銷一體化綜合經(jīng)營，壯大農民專業(yè)合作社和農庭農場經(jīng)濟實力。支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建設標準化、規(guī)模化原料生產基地以及營銷設施。.建立健全多種形式利益聯(lián)結機制，帶動農民增收。發(fā)展農戶+合作社+企業(yè)的模式，支持農民以土地、資金、技術等要素入股組建合作社，推行合作制、股份合作制、股份制等組織形式，建立新型合作社的管理體系。建立龍頭企業(yè)與農戶風險共擔的利益共同體，探索發(fā)展“公司+合作社+基地+農戶”“保底+回購”“按股分紅+務工收入”“按資分紅十二次返利”等模式。.積極開發(fā)農業(yè)的多種功能，推進農旅結合。結合休閑農業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設等工作，穩(wěn)步推進休閑觀光農業(yè)、品牌農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)的發(fā)展。鼓勵發(fā)展產供銷一體化的一村一品產業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老產業(yè)、手工采摘體驗農業(yè)等新業(yè)態(tài)，既有效增加農民收入，又弘揚農耕文化，加強農村生態(tài)文明建設。四、項目實施主要內容（一）扶持標準化生產基地建設。對茶園進行提質升級，打造標準茶園。建設內容包括新建和改擴建茶園道路、新修水渠、鋪設水管、修建水池、安裝殺蟲燈和黃板，推廣增施有機肥減少化肥用量，推廣生物農藥，實現(xiàn)農藥化肥減量增效。（二）扶持“三品一標”認證。圍繞壯大“東江湖茶”區(qū)域公共品牌基礎，支持農業(yè)龍頭企業(yè)轉型升級，打造“東江湖茶”旗下馳名商標，做大做強狗腦貢等茶葉品牌，全面推進“三品一標”認證，實現(xiàn)規(guī)?；亍⒁?guī)模企業(yè)全覆蓋。引導企業(yè)申請認證有機食品、綠色食品、無公害農產品。（三）扶持營銷體系建設。健全農產品產地營銷體系，推廣多種形式的產銷對接，在資興市區(qū)和郴州、長沙等主銷區(qū)設立直銷網(wǎng)點。建設農產品電子商務平臺和茶文化、茶產品展示交易中心。（四）培育新型經(jīng)營主體。重點支持茶葉產地初加工和茶產品精深加工，延伸茶葉產業(yè)鏈條，扶持農業(yè)龍頭企業(yè)和合作社等新型經(jīng)營主體新建或改擴建茶葉加工廠和茶食品加工廠，引進先進設備和加工生產線，建設倉儲物流設施設備。（五）拓展農業(yè)多功能項目。創(chuàng)建觀光體驗培訓茶園。依托狗腦貢茶業(yè)有限公司新建高標準茶葉基地，以農耕文化為內涵，以休閑、觀光、采摘和研學為載體，拓展茶園功能，將茶園打造成為具有自然文化性、參與互動性的特色現(xiàn)代化茶文化展示園。二是打造坪子村“賞桃花、摘福桃”觀光體驗園。在坪子村黃桃基地新建游道、賞花亭，完善旅游標識標牌等旅游基礎配套設施,在黃桃基地附近新建民宿等服務設施，讓游客體會桃園曼妙樂趣，提高休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的知名度和美譽度。五、項目扶持主體和扶持辦法（一）扶持主體重點支持鎮(zhèn)內自愿申報承擔農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)項目的農業(yè)企業(yè)和專業(yè)合作社，企業(yè)和合作社要求制度健全、管理規(guī)范、經(jīng)營狀況良好、企業(yè)誠信度好、產業(yè)基礎好、經(jīng)濟實力強、近三年內沒有出現(xiàn)拖欠員工工資和茶農鮮葉款現(xiàn)象。財政資金不支持未與農戶建立緊密利益聯(lián)結機制、農民不能分享二三產業(yè)增值收益的經(jīng)營主體。（二）扶持辦法1.申報條件（1）項目實施申報主體必須經(jīng)工商部門依法登記注冊，且制度健全、管理規(guī)范，經(jīng)營狀況良好，企業(yè)誠信度好，近三年內沒有出現(xiàn)拖欠員工工資、農戶茶葉鮮葉及農產品款、村組及農戶土地租金等現(xiàn)象；（2）項目實施申報主體必須產業(yè)基礎好、經(jīng)濟實力強、社會責任感強，實施項目的積極性高，能配套項目資金。有自有產業(yè)基地、加工廠和農業(yè)旅游條件好的優(yōu)先。（3）項目實施申報主體的產業(yè)鏈條較完整，一二三產業(yè)融合有基礎，經(jīng)濟效益好，示范帶動能力強，與農戶建立緊密的利益聯(lián)結機制；（4）項目實施申報主體必須按上級農業(yè)農村部門、財政部門和鎮(zhèn)政府相關要求組織項目實施，保證在2020年6月20日前完成，并通過驗收，且績效顯著，形成的模式有創(chuàng)新和可推廣性。.補助方式。采取“先建后補”的方式。.補助標準。經(jīng)營主體建設的項目補助比例不超過項目投資額的33%O.驗收程序。經(jīng)營主體在項目完成后向鎮(zhèn)政府提出驗收申請，鎮(zhèn)政府在接到經(jīng)營主體驗收申請后，組織農業(yè)農村、財政等部門對項目進行驗收，驗收采取查看資料和現(xiàn)場考察相結合的方式進行。驗收內容包括項目實施總結、實施績效報告、建設有關合同、實地見物、確認是否當年新建、工程建設達標情況等，并將項目建設單位、實施地點、投資金額、建設內容、檢查驗收結果、補助資金額度和監(jiān)督舉報電話等公示7天，無異議后，申請第三方機構對項目進行績效評價，并向省農委和省財政廳申請項目驗收，項目合格，待省補助資金下達后，市財政局及時將補助資金兌付給項目實施主體。六、項目資金概算（一）資金投入項目預算總投資690.6萬元，其中，申請省級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)專項資金200萬元，占總投資的29%,項目單位自身投入490.6萬元，占總投資的71%。中央、省級財政：項目單位自身投入投資比為1：2.45o（二）省級財政資金支持環(huán)節(jié).茶葉標準化生產示范基地建設。計劃總投資205.6萬元，其中省級專項資金投入60萬元，占省財政扶持資金的29.2%,項目經(jīng)營主體自籌投入145.6萬元。省級項目財政資金主要支持經(jīng)營主體及農戶共建標準化基地，包括茶園新技術推廣應用、茶園綠色防控、基礎設施配套等提質改造建設。.茶葉產地初加工和茶食品加工建設。計劃總投資280萬元，其中省級專項資金投入80萬元，占省財政扶持資金的28.6%,項目經(jīng)營主體自籌投入200萬元。省級項目財政資金主要支持經(jīng)營主體建設茶葉產地加工、貯藏、包裝等設施設備，包括改擴建茶葉產地初加工廠房建設、名優(yōu)茶加工包裝生產線、茶產區(qū)名優(yōu)綠茶、紅茶、白茶等加工生產線建設。.農旅融合項目建設和農產品銷售體系建設。計劃總投資205萬元，其中省級專項資金投入60萬元，占省財政扶持資金的29.2%,項目經(jīng)營主體自籌投入145萬元。省級項目財政資金主要支持經(jīng)營主體建設觀光體驗培訓茶園，打造狗腦貢茶品牌體驗

館，開設企業(yè)品牌文化陳列館、名優(yōu)茶生產加工過程觀光通道、品茗室等茶文化體驗項目，打造坪子村“賞桃花、摘福桃”觀光體驗園，在坪子村新建農產品集散基地。七、項目進度安排（一）項目實施方案編制（2019（一）項目實施方案編制（2019年月至9月）。按照省農業(yè)農村廳、省財政廳有關要求，制定資興市湯溪鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)項目實施方案。（二）組織實施階段（2019