防災減災救災責任規(guī)定

XX縣防災減災救災責任規(guī)定第一章總則第一條為明確防災減災救災職責邊界，理清〃防〃與〃救〃、〃統(tǒng)〃與〃分〃、〃平〃與“戰(zhàn)〃的關系，推動形成統(tǒng)一指揮、快速反應、高效聯(lián)動、無縫銜接、合力應對的防災減災救災工作格局，全面強化縣委、縣政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門（單位）的防災減災救災主體責任，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中國共產(chǎn)黨問責條例》等法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，結合我縣實際，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于縣委和政府及領導班子成員，負有防災減災救災職責任務的縣委工作機關、政府工作部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及領導干部和工作人員。第三條縣委和政府對本縣防災減災救災工作承擔主體責任，縣委和政府主要領導承擔主要責任，其他有關領導成員在職責范圍內(nèi)承擔相應責任。縣委工作機關、政府工作部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及領導干部和工作人員按照職責分別承擔相應責任。第四條防災減災救災堅持分級負責、屬地管理為主的原則。.鼓勵引導縣職教中心開設防災減災課程，大力培養(yǎng)防災減災專業(yè)人才；.指導協(xié)調(diào)受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時提供教學保障條件、盡快恢復教學秩序；.提供受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校校舍及配套設施信息，協(xié)調(diào)學校在不影響正常教學秩序的情況下，將校舍和配套設施用于受災人員安置;.配合災區(qū)恢復重建因災損毀校舍，確保安全；.負責體育場館（所）防災減災救災工作；.會同有關主管部門做好體育賽事和活動的應急管理工作；.根據(jù)需要，提供應急避難場所服務。（四）縣科技局L負責將防災減災救災科技進步納入科技發(fā)展規(guī)劃和財政科技計劃并組織實施；2.鼓勵企事業(yè)單位開展防災減災救災領域科學技術研究及新技術、新裝備引進，加強對重大防災減災救災技術等科技課題的立項支持。（五）縣工信局.對突發(fā)事件進行工業(yè)產(chǎn)品準備、生產(chǎn)和供給；.組織開展新產(chǎn)品新技術鑒定，引導企業(yè)應用推廣經(jīng)過鑒定的高科技、高性能的防災減災救災產(chǎn)品；.負責指導災區(qū)工業(yè)企業(yè)搶險救災、停工停產(chǎn)、因災毀損廠房等災后恢復重建、復工復產(chǎn)等工作。（六）縣公安局.組織指導警力調(diào)配，警戒災區(qū)人員轉移的空心村莊、集中安置點、醫(yī)療救助點等重點部位、重要場所，防止人為干擾破壞、群眾財物丟失和轉移群眾回流，維護治安秩序；.協(xié)調(diào)指導派出警力疏導災區(qū)及通往災區(qū)的交通，保障應急救援人員及物資運輸車輛暢通；.組織調(diào)派警力緊急疏散轉移群眾，解救被困人員，保障受災人員安全；.協(xié)調(diào)調(diào)用警用裝備參與執(zhí)行災情勘查研判、投送救災物資和解救被困人員等任務；.協(xié)助有關部門統(tǒng)計傷亡人員、鑒定死者身份、查明死因，配合有關部門做好遇難人員遺體保存和妥善處理等相關工作；.依法監(jiān)督管理境外非政府組織參與防災減災救災公益活動;.依法查處傳播防災減災救災謠言、非法社會組織參與防災減災救災等違法犯罪行為和案件。（七）縣民政局.指導慈善組織依法開展救災募捐和救助活動；.組織社會組織參與境內(nèi)防災減災救災工作，協(xié)助公安機關打擊非法社會組織；.組織指導社會組織理性有序參與防災減災救災工作；.協(xié)調(diào)指導受災地區(qū)做好因災遇難人員遺體的轉運、處置工作;.指導監(jiān)督公墓范圍內(nèi)林木和草場火災防治工作。（A）縣司法局1負責司法行政系統(tǒng)相關場所防災減災救災工作；2.參與防災減災救災相關行政規(guī)范性文件合法性審查工作。（九）縣財政局（國資監(jiān)管）.按照事權與財政支出責任劃分要求，將涉及災害防治及應急管理的資金納入同級財政預算予以保障；.會同業(yè)務主管部門加強對災害防治和應急管理資金的使用監(jiān)督和評價；.按照管理權限，督促監(jiān)管國有企業(yè)開展防災減災救災，指導和協(xié)調(diào)監(jiān)管企業(yè)生產(chǎn)、應急管理等工作；協(xié)調(diào)相關救災捐贈工作。（十）縣人社局.負責本縣防災減災救災專業(yè)技術人才隊伍建設；.對受災區(qū)域符合條件的失業(yè)人員及時落實失業(yè)保險待遇；.按照國家有關部委統(tǒng)一部署和自治區(qū)、市、縣黨委、政府的決定做好搶險救災表彰獎勵工作。（十一）縣自然資源局.組織開展地質(zhì)災害風險調(diào)查和隱患排查，編制修訂地質(zhì)災害風險防治規(guī)劃和應急預案，并推動實施；.開展地質(zhì)災害監(jiān)測預警，及時共享、會商研判和發(fā)布預警信息；.派出地質(zhì)專家參與地質(zhì)災害應急救援工作，組織開展應急調(diào)查和應急監(jiān)測，確定地質(zhì)災害發(fā)生原因和等級；.組織對災害點現(xiàn)狀穩(wěn)定性開展監(jiān)測評估，提出防范次生災害、應急防治措施和人員轉移安置建議；.組織專業(yè)技術力量實施有效的應急治理工程，及時消除險情;.履行森林草原防滅火工作行業(yè)管理責任，承擔森林草原防火監(jiān)督管理工作，指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；.組織指導國有林場林區(qū)和草原宣傳教育、預警監(jiān)測、督促檢查等工作；.組織指導國有林場林區(qū)和草原撲火專業(yè)隊伍和半專業(yè)隊伍建設，服從統(tǒng)一調(diào)度，參與防火撲火行動；.指導國有林場和草原及林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立聯(lián)防機制，第一時間處置初發(fā)火情，力爭滅早滅小；.指導國有林場和草原等單位建立森林草原火情、火災分級響應機制，實現(xiàn)應急處置有效銜接；.組織防滅火科研項目論證、申請和實施，開展防滅火技術研究、推廣和應用；.組織沙塵暴災害預測預報和應急處置。（十二）市生態(tài)環(huán)境局XX分局.負責組織指導因自然災害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應急監(jiān)測，分析研判事故現(xiàn)場污染狀況及趨勢變化；.參與處置因自然災害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。（十三）縣住建局（人防、地震）.制定應急避難場所建設、管理和維護技術標準及規(guī)范，加快推動本縣應急避難場所建設，及時公開避難場所信息，提供應急避險場所服務；.會同有關部門加快推進農(nóng)村貧困群眾危房改造、農(nóng)村高烈度設防區(qū)域內(nèi)群眾唯一住房不能滿足抗震設防目標安全、校舍安全等工程建設，重點提升災害高風險區(qū)域學校、醫(yī)院、居民住房、基礎設施及文物保護單位的設防水平和承災能力；.組織指導縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地下管廊試點建設，逐年消除易澇點，提高防澇能力；.會同有關部門組織開展縣城內(nèi)澇排澇、人員緊急轉移、安置救助等工作；.利用人防指揮通信系統(tǒng)、人防工程、疏散基地等戰(zhàn)備資源，為政府組織搶險救災提供必要的服務和支援保障；.承擔防震減災領導小組辦公室工作，指導和協(xié)調(diào)日常防震減災工作；.開展震情監(jiān)視跟蹤工作，實時共享震情信息;.及時對接上級部門派出專家組參與地震應急搶險救援工作，開展地震現(xiàn)場流動監(jiān)測、異常核實、烈度調(diào)查、研判余震趨勢，提出震情研判意見；.協(xié)助開展地震災情收集和地震災害調(diào)查評估工作。（十四）縣交通局.加強應急物流體系建設、完善公路應急運力儲備與調(diào)運機制,隨時調(diào)派公路運力力量，滿足緊急情況下應急運輸需要；.實時共享交通路網(wǎng)動態(tài)信息、迅速搶修損毀段公路交通運輸基礎設施，提供運輸路線圖，保障應急運輸暢通；.開設公路應急救援〃綠色通道〃，優(yōu)先放行應急運輸車輛并免收通行費，指導服務區(qū)優(yōu)先為應急運輸車輛加油、加水、餐飲、住宿、車輛維修等公路通行保障服務；.接照國家和自治區(qū)統(tǒng)一要求，做好跨地區(qū)參與搶險救災行動服務保障工作；.建立專業(yè)救援隊伍和專家?guī)?，組織專業(yè)力量實施有效應急運輸工作。（十五）縣水務局.負責水旱災害防治工作，編制水旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。.組織開展日常水情旱情監(jiān)測，在重要天氣過程和河流發(fā)生超警戒洪水時加密河流水情監(jiān)測頻次、做好洪水調(diào)度預報，及時發(fā)布監(jiān)測預警信息；.將水情監(jiān)測預報系統(tǒng)接入本級應急指揮平臺、組織凌汛、旱情、水情會商，實時共享雨情、水情和旱情信息，及時共享工情、險情和災情等重要信息；.組織實施重要河流湖泊和重要水工程的防洪抗旱調(diào)度以及應急水量調(diào)度，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導水工程安全度汛；.提出重要水庫超標準洪水和重大突發(fā)事件、蓄滯洪區(qū)啟用、有關堤防需要棄守或破堤泄洪工作方案；.建立專業(yè)應急救援隊伍、專家?guī)?，及時派出防汛抗旱專家參與防汛抗洪抗旱應急搶險工作，對洪水可能造成的威脅提出防御措施，提出防洪工程加固措施和重大險情搶險方案并指導實施；.配合做好干旱、洪澇災情統(tǒng)計評估工作;.會同有關部門發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)優(yōu)勢，做好部門之間、區(qū)域之間、軍地之間、條塊之間溝通協(xié)調(diào)，積極配合做好防汛抗旱工作。（十六）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局L組織開展農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測預警工作，實時共享，及時發(fā)布預警信息，并組織開展防控應對工作；.及時調(diào)撥本級救災備荒種子，指導農(nóng)民采取搶種補種等災后生產(chǎn)恢復措施；組織開展農(nóng)業(yè)防災減災救災技術推廣和知識宣傳；開展農(nóng)作物災情統(tǒng)計工作，及時共享，參與災情會商；組織指導林區(qū)、牧區(qū)周邊鄉(xiāng)村做好災后農(nóng)田剩余物田間清理工作，配合做好森林草原防滅火有關工作；建立專業(yè)救援隊伍、專家?guī)?，及時有效應對災害。（十七）縣商務局.依據(jù)災害預警預報，指導有關區(qū)域和部門提前組織充足的耐儲蔬菜、肉品等貨源，做好生活必需品產(chǎn)銷對接，確保生活必需品市場供應；.按照應急救援需要，指導有關區(qū)域和部門適時投放儲備商品,滿足災區(qū)群眾基本生活需要；.根據(jù)救災需要，啟動生活必需品市場監(jiān)測日報制度，加強生活必需品市場監(jiān)測，準確掌握市場供求和價格變化情況，及時采取保供應、平抑價格的應對措施。（十八）縣文廣局.負責文物類旅游景點防災減災救災工作，保護重點文物安全;.會同相關部門做好文化和旅游行業(yè)自然災害風險隱患的排查工作，提升防范化解和應急處置水平；.監(jiān)督指導旅游景點應急避難場所建設；.負責組織開展防災減災救災宣傳和新聞報道工作；.負責本縣應急廣播管理和災區(qū)廣播電視系統(tǒng)設施恢復。（十九）縣衛(wèi)健局.加強全縣醫(yī)療衛(wèi)生應急能力建設，開展突發(fā)事件衛(wèi)生應急專業(yè)隊伍培訓和演練；.統(tǒng)籌調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生資源，及時組織衛(wèi)生應急專業(yè)隊伍赴災區(qū)開展醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫、疾病防控和心理救援等衛(wèi)生應急工作；縣委和政府統(tǒng)一領導本縣防災減災救災工作，縣應急管理指揮部負責防災減災救災工作的統(tǒng)籌指導和綜合協(xié)調(diào)。各有關部門（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照〃誰主管、誰負責〃〃屬地管理〃的原則各司其職、各負其責。第五條發(fā)生災害事件（故），縣委和政府及其有關部門（單位），應當按照有關規(guī)定及時查明事件（故）發(fā)生的原因和經(jīng)過，制定整改措施。需要進行責任追究的，依照本規(guī)定及時啟動責任追究程序或者向有關機關提出責任追究意見。第二章各級黨委和政府責任第六條縣委防災減災救災責任：（一）貫徹落實防災減災救災法律法規(guī)以及黨中央關于加強防災減災救災工作的方針政策和自治區(qū)、市黨委的部署要求，在統(tǒng)攬本縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局中同步推進防災減災救災工作，定期研究解決防災減災救災重大問題；（二）加強防災減災救災工作部門特別是應急管理部門領導班子和隊伍建設；（三）推動紀檢監(jiān)察、宣傳、機構編制等部門支持保障防災減災救災工作，嚴格防災減災救災履職績效考核和失職責任追究;.開辟〃綠色通道〃，及時轉運傷員，組織醫(yī)療專家全力做好受災傷員救治工作；.做好衛(wèi)生應急信息報送工作，協(xié)助統(tǒng)計人員傷亡情況；.建立專用救援隊伍、專家?guī)欤皶r有效應對災害；.做好醫(yī)藥儲備管理工作，確保發(fā)生災情和突發(fā)事故時藥品、醫(yī)療器械的及時有效供應。（二十）縣審計局.加強對防災減災救災政策法規(guī)和重大決策部署落實情況的審計監(jiān)督；.負責對各級、各部門自然災害救助款物和捐贈款物的管理使用情況進行審計監(jiān)督。（二十一）縣市場監(jiān)管局L負責和承擔相關部門委托對救災物資及捐贈物資的產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督檢查和抽查；.負責救災食品、藥品、醫(yī)療器械的監(jiān)督管理，協(xié)助有關部門組織救災藥品和醫(yī)療器械；.負責特種設備安全預防和隱患排查工作。發(fā)生事故災害后，協(xié)助現(xiàn)場應急救援指揮部做好應急救援處置工作，協(xié)調(diào)上級部門提供技術支撐；.根據(jù)事故特種設備種類、介質(zhì)和事故主要表現(xiàn)形式等情況，提出應急處置技術措施或建議;針對可能引發(fā)的次生、衍生災害,提出防范措施和建議；.負責災區(qū)救災物資和群眾生活必需品價格監(jiān)督檢查。（二十二）縣醫(yī)保局負責受災地區(qū)醫(yī)療服務價格管理、大病醫(yī)療救助、醫(yī)療保障綜合協(xié)調(diào)等工作。第十三條區(qū)（市）屬駐平單位和軍隊等有關機構防災減災救災工作責任：（一）氣象局.負責氣象災害監(jiān)測預警和信息發(fā)布工作；.建立數(shù)據(jù)共享網(wǎng)絡連接，共享氣象衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù)、氣象監(jiān)測預報預警和服務信息、氣象災害風險等信息；.組織對重大災害性天氣跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合監(jiān)測預報工作，提出氣象災害防御措施，為組織防御氣象災害提供決策依據(jù)；.負責重大活動、重特大災害事故的氣象保障工作。為重特大災害事故應急處置提供應急氣象服務，必要時派專人進駐縣應急指揮中心或災害現(xiàn)場開展氣象保障服務；.及時與上級有關部門溝通協(xié)調(diào)，發(fā)生災害時提供災區(qū)遙感影像圖；.在縣政府的領導和協(xié)調(diào)下，及時組織開展森林草原防火滅火、重大干旱災害和人工影響天氣服務；.負責雷電監(jiān)測預警、雷電災害調(diào)查鑒定，負責雷電防護裝置檢測單位資質(zhì)認定、易燃易爆場所等特殊領域的雷電防護裝置設計審核和竣工驗收。（二）國網(wǎng)XX縣供電公司L及時調(diào)派發(fā)電車、發(fā)電機等設備保障應急救援電力供應；.緊急采取應急措施，保障災區(qū)急需的臨時用電；.迅速派出搶修隊伍搶修受損的供電設施，盡快恢復災區(qū)電力供應。（三）縣人武部、武警XX中隊.協(xié)調(diào)軍隊、武警和民兵組織參加自然災害的應急救援和處置工作；.負責受災人員的解救、轉移和疏散;.搶救、運送重要救災應急物資；.參與處置因災害事故引發(fā)的群體性事件，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。（四）縣消防救援大隊.承擔城鄉(xiāng)綜合性消防救援工作，負責指揮調(diào)度相關災害事故救援行動、重要會議及大型活動消防安全保衛(wèi)工作；.承擔火災預防、消防監(jiān)督執(zhí)法、火災撲救以及火災事故調(diào)查處理相關工作，依法行使消防安全綜合監(jiān)管職能，推動落實消防安全責任制；.參與擬訂消防專項規(guī)劃，參與起草消防規(guī)范性文件并監(jiān)督實施；.負責消防安全宣傳教育，組織指導社會消防力量建設；.負責消防應急救援專業(yè)隊伍規(guī)劃、建設與調(diào)度指揮，參與組織協(xié)調(diào)動員各類社會救援力量參加救援任務。（五）通信行業(yè)（電信、移動、聯(lián)通、廣電）.建立應急通信保障工作機制，及時啟動應急通信保障預案，提供應急救援通信保障服務；.組織指導通信企業(yè)搶修損毀通信設施，及時恢復災區(qū)、通信；.做好防災減災救災公益短信發(fā)送工作；.運用大數(shù)據(jù)技術，提升應急預警信息發(fā)布能力；.及時派出應急通信隊伍和應急通信車輛趕赴災區(qū)保障應急通信暢通；.快速恢復災區(qū)受損鐵塔，同時派發(fā)應急發(fā)電車，確保通信基站設備供電正常；.及時掌握災區(qū)通信基站分布和受損情況，并快速搶通受損基站設備，確保災區(qū)通信快速恢復；.開通免費報平安電話和尋親熱線，幫助受災人員與親友聯(lián)系;.發(fā)生地震、泥石流、洪水等災害致使災區(qū)傳輸光纜受損嚴重時，快速建立衛(wèi)星傳輸通道，確保災區(qū)與外部通話暢通。（六）團縣委負責支持引導志愿者等社會力量有序參與搶險救災和災后恢復重建等工作。（七）XX縣紅十字會.儲備救災物資，建設和管理備災救災設施;.開展群眾性應急救護、防災避險和衛(wèi)生健康知識的宣傳、普及與培訓；.在自然災害、事故災難等突發(fā)事件中，調(diào)集救援隊伍、籌集救援物資、發(fā)動紅十字志愿者，開展應急救護和救助工作；.依法開展募捐活動；.確有必要時，依法接受組織和個人的捐贈款物，及時向災區(qū)群眾和受難者提供緊急援助；.開展幫助尋找失散親人、重建家庭聯(lián)系等其他人道服務工作;.參與災后恢復重建。（A）未明確防災減災救災工作職責的部門（單位），按本部門（單位）工作職責做好防災減災和災害事件（故）應急處置相關工作。第十四條有關部門（單位）主要負責人應當組織實施防災減災救災的法律法規(guī)、規(guī)章和政策措施，定期研究部署防災減災救災工作，協(xié)調(diào)解決本行業(yè)、本系統(tǒng)防災減災救災工作中存在的重大問題。有關部門（單位）分管防災減災救災的負責人應當協(xié)助主要負責人，綜合協(xié)調(diào)本行業(yè)、本系統(tǒng)的防災減災救災工作，制定并組織實施防災減災救災工作目標和計劃，對本行業(yè)、本系統(tǒng)容易引發(fā)自然災害和事故災難的危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、登記、風險評估，定期進行檢查、監(jiān)控，并責令有關單位采取安全防范措施；班子其他成員應當定期研究部署分管領域的防災減災救災工作，負責分管領域內(nèi)的防災減災救災工作。第四章責任追究第十五條在防災減災救災預防準備中有下列情形之一的，應當追究責任：（一）未制定、修訂相應的防災減災救災應急預案，或者未按原防災減災救災應急預案要求健全完善相應的組織指揮體系、責任體系、預防與預警機制、應急響應和處置機制的；（二）未在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設中合理確定應急避難場所、統(tǒng)籌安排防災減災救災場所必需的基礎設施和設備的；（三）未按規(guī)定建立健全應急救援隊伍、應急物資儲備管理調(diào)用制度的；（四）未對易發(fā)災害的山體、重點河流河段堤壩、病險水庫、排洪溝道、危險路段橋梁隧道、排土（渣）場（含電廠灰渣庫）、垃圾填埋場和供水、供氣、供暖、供電生命線工程等危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查登記、風險評估、檢查監(jiān)控，采取安全防范措施、及時整治的；（五）未按要求建立防災減災救災信息系統(tǒng)的；（六）未按要求做好報警裝置和應急救援設備、設施的日常維護、檢測工作的；（七）未按要求組織有關部門和人員做好防災減災救災宣傳教育、應急演練、專業(yè)人員培訓的。第十六條在防災減災救災監(jiān)測預警中有下列情形之一的，應當追究責任：（一）未匯集儲存、分析會商、傳輸通報有關災害信息的；（二）遲報、瞞報、虛報、漏報有關災害信息，或者通報、報送、公布虛假信息的；（三）對目前技術條件下可以預警的災害，未及時發(fā)布警報、采取預警措施、協(xié)同有關部門迅速反應的；（四）未根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時調(diào)整預警級別并重新發(fā)布和報告的;第十七條在防災減災救災應急響應中有下列情形之一的，應當追究責任：（一）未適時啟動有關應急預案和應急響應，及時實施相應的動態(tài)監(jiān)測、情況核查、信息通報、協(xié)調(diào)聯(lián)動和控制保護措施的；（二）不服從縣委和縣政府或縣應急管理指揮部（含指揮部辦公室）及其有關部門對防災減災救災應急響應工作的統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)的。第十八條在防災減災救災應急救援處置中有下列情形之一的,應當追究責任：（一）未及時組織開展應急救援工作，采取必要的應急處置和防范措施，或者因主觀原因處置不當，導致發(fā)生次生、衍生災害的；（二）未及時組織開展生活救助、生產(chǎn)自救、恢復重建等善后工作，造成嚴重后果或者惡劣影響的；（三）因處置明顯失當、或者擅離職守、逃避責任，導致發(fā)生原本可以避免的重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，或者加重人員傷亡和財產(chǎn)損失的；（四）不落實整改措施或者弄虛作假、消極應付，造成嚴重后果或者惡劣影響的；（五）未及時撥付、發(fā)放救災資金、物資，造成嚴重后果或者惡劣影響的；（六）截留、擠占、挪用、私分或者變相私分應急救援資金、物資，或者對應急救援資金、物資管理不善，造成嚴重毀損浪費或者惡劣影響的。第十九條其他不履行、不及時履行或者不正確履行職責的，影響防災減災工作、造成重大損失或者惡劣影響的，應當追究責任。第二十條各級黨委（黨組）、有關部門違反本規(guī)定，不履行、不及時履行或者不正確履行職責的，由上級黨委和政府或者紀檢監(jiān)察機關依紀依法處理。第二十一條在防災減災救災中，有下列情節(jié)之一的，可以從輕、減輕或者免于追究責任：（一）積極履行職責，但因客觀條件的變化和情況緊迫，難以準確判斷而處置失當?shù)?；（二）處置失當后，能夠主動采取措施，有效減少人員傷亡或者財產(chǎn)損失，挽回社會影響的；（三）積極配合調(diào)查，主動承擔責任，整改取得明顯成效的。第五章附則（四）支持人大發(fā)揮對防災減災救災工作的監(jiān)督促進作用、政協(xié)對防災減災救災工作的民主監(jiān)督作用，動員社會各界積極參與、支持、監(jiān)督防災減災救災工作。第七條縣政府防災減災救災責任：（一）把防災減災救災納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,制定實施防災減災救災專項規(guī)劃，健全防災減災救災投入保障機制；（二）及時研究部署防災減災救災工作，解決防災減災救災工作中存在的突出問題，嚴格落實屬地管理責任；（三）建立健全統(tǒng)一的防災減災救災領導機構，充實和加強縣應急管理指揮部及其辦公室工作力量，統(tǒng)籌防災減災救災各項工作，在災害預警、災情管理、應急指揮、緊急救援、災后恢復重建等方面實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理；（四）提高自然災害防治能力，組織實施災害風險調(diào)查和重點隱患排查、重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復、地震易發(fā)區(qū)房屋設施加固、防汛抗旱水利提升、地質(zhì)災害綜合治理和避險移民搬遷、應急救援中心建設、自然災害監(jiān)測預警信息化、自然災害防治技術裝備現(xiàn)代化等自然災害防治能力建設工程；第二十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會及其工作人員的防災減災救災責任追究，參照本規(guī)定執(zhí)行。第二十三條法律法規(guī)和規(guī)章等對防災減災救災職責另有規(guī)定的，從其規(guī)定。防災減災救災職責因國家防災減災救災體制改革進行調(diào)整的,按照調(diào)整后的職責確定。第二十四條縣委和縣政府對其工作部門防災減災救災職責另有分工的，按照有關職責分工確定。第二十五條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。XX縣應急管理局2021年8月17日印發(fā)（五）組織有關主管部門對縣域內(nèi)容易引發(fā)自然災害及次生、衍生災害事故的危險源、危險區(qū)域進行調(diào)查、登記和風險評估,定期進行檢查、監(jiān)控，并責令有關單位采取安全防范措施；（六）建立防災減災救災督查考核制度，督促有關部門（單位）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強防災減災救災工作；（七）建立健全災害事件（故）應急救援體系，組織有關主管部門制定自然災害專項應急救援預案，并按照預案要求組織開展演練和應急救援，依法依規(guī)開展災害事件（故）調(diào)查處理,督促落實問題整改；（八）法律法規(guī)等規(guī)定的其他職責。第八條縣應急管理指揮部職責：（一）貫徹落實黨中央、國務院和上級應急管理指揮部及縣委、縣政府防災減災救災工作重大決策部署；（二）研究提出本縣年度防災減災救災管理目標任務，定期召開全體會議，研究并協(xié)調(diào)解決防災減災救災工作中存在的重大問題，安排部署防災減災救災工作；（三）統(tǒng)籌指導和綜合協(xié)調(diào)防災減災救災活動；（四）推進防災減災救災交流合作?？h應急管理指揮部辦公室主要職責:（一）承擔縣應急管理指揮部日常工作，提出需要由縣應急管理指揮部研究解決的問題及相關建議；（二）負責督促落實本級指揮部決策部署，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、評估考核各成員單位防災減災救災工作；（三）協(xié)調(diào)解決防災減災救災工作中的具體問題；（四）負責縣應急管理指揮部會議籌備、組織和會務工作；（五）完成縣應急管理指揮部交辦的其他工作。第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在縣委和縣政府領導下開展防災減災救災工作，重點做好災害風險評估、隱患排查、預防、應急知識宣傳普及、應急演練及信息報送等基礎工作。村（居）民委員會應當根據(jù)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的要求,結合各自的實際情況，組織開展有關防災減災救災知識的宣傳普及活動和必要的應急演練，做好防災減災救災工作。第十條工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)黨工委、管委會負責管理區(qū)域內(nèi)的防災減災救災工作，按照有關規(guī)定履行防災減災救災職責。第三章有關部門（單位）責任第十一條縣委工作機關防災減災救災工作責任:（一）縣紀委監(jiān)委.負責監(jiān)督查處防災減災救災領域腐敗和作風問題；.按照管理權限，對需要追究黨紀政務責任的有關責任人，按照有關規(guī)定辦理。（二）縣委宣傳部.關注防災減災救災工作動態(tài)，指導本縣新聞單位廣泛開展防災減災救災新聞宣傳、知識普及和公益動員；.指導、協(xié)調(diào)自然災害重大廣播電視活動，推動應急廣播系統(tǒng)建設，配合發(fā)布自然災害預警信息、災情動態(tài)和救災工作進展信息；.視情啟動重特大或有社會影響的災害社會輿情應對機制，加強輿情管控，及時準確公開透明、規(guī)范有序、科學適度地發(fā)布災害應急處置信息；.指導、協(xié)調(diào)有關單位依據(jù)有關規(guī)定召開新聞發(fā)布會，及時公開權威信息，有效回應社會關切。必要時設立臨時新聞中心,第一時間發(fā)出官方權威聲音，保證正確輿論導向；.管理、協(xié)調(diào)災害現(xiàn)場媒體采訪報道活動，統(tǒng)籌涉災報道口徑和規(guī)范。（三）縣委編辦按程序和權限研究審