效率型組織的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)估方法的

1效率型組織的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)估方法的研究王強(qiáng)〔東南大學(xué)產(chǎn)業(yè)組織研究中心博士后研究員〕[摘要]組織的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)在某種意義上來(lái)說(shuō)是組織的目標(biāo)，評(píng)估方法的科學(xué)那么保證了組織績(jī)效信息的真實(shí)可靠性、公平性，對(duì)組織成員具有導(dǎo)向作用?？?jī)效標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)估方法制訂得不合理、不科學(xué)、不完善，對(duì)于政府會(huì)導(dǎo)致其公共性減弱、經(jīng)濟(jì)人色彩濃厚、職能轉(zhuǎn)變緩慢、公共權(quán)力運(yùn)作失范、經(jīng)濟(jì)開(kāi)展缺乏持續(xù)的市場(chǎng)動(dòng)力；對(duì)于高校等研究組織會(huì)嚴(yán)重影響其科技創(chuàng)新、誤導(dǎo)科研人員。本研究擬通過(guò)理論分析、案例比照、實(shí)地考察調(diào)研，重建效率型組織〔政府與高?！晨?jī)效的考核績(jī)效指標(biāo)體系和評(píng)估機(jī)制。效率型組織主要是指政府與國(guó)立學(xué)校?？?jī)效，一般解釋為成績(jī)、成效。該詞用在社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)方面，其含義是“社會(huì)管理活動(dòng)的結(jié)果及成效〞。對(duì)于效益型組織——公司企業(yè)來(lái)說(shuō)的公司績(jī)效，就是這個(gè)含義。當(dāng)績(jī)效用于對(duì)效率型組織——政府行為成果的考核時(shí)，反映政府的績(jī)效，其含義往往更廣泛一些，指政府在社會(huì)管理中的業(yè)績(jī)、效果和效率，是政府能力的根本表達(dá)。所謂政府績(jī)效，就是指政府在管理活動(dòng)中的結(jié)果、效益及其管理工作效率、效能，是政府在行使其功能、實(shí)現(xiàn)其意志過(guò)程中表達(dá)出的管理能力。政府績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)判政府管理水平和運(yùn)作效率的重要依據(jù)，應(yīng)以經(jīng)濟(jì)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效、文化績(jī)效、政治績(jī)效為主要內(nèi)容。政治績(jī)效主要指政治生產(chǎn)力以及政治產(chǎn)品，即政策的形成與貫徹；經(jīng)濟(jì)績(jī)效主要是指經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與穩(wěn)定中政府的導(dǎo)向作用，其中通貨膨脹、失業(yè)、收入分配等是重要的參數(shù)；文化績(jī)效主要指精英文化與群眾文化的互補(bǔ)與滲透，以及文化的繁榮與整合；社會(huì)績(jī)效主要指社會(huì)的穩(wěn)定與開(kāi)展，其中平安與犯罪、公平與正義、福利與貧困、穩(wěn)定與動(dòng)亂等指標(biāo)是重要的參數(shù)。這幾方面績(jī)效的大小反映的是政府能力的大小與強(qiáng)弱。爺高校典對(duì)教揚(yáng)師、谷研究幫人員攤的績(jī)黎效標(biāo)芳準(zhǔn)有彎缺陷涂，也廟會(huì)給隨他們窗傳遞肝錯(cuò)誤寨的激忍勵(lì)信淋號(hào)，撇影響印我國(guó)腐科技怨創(chuàng)新例與教館育水連平的惕進(jìn)步追。館目前李效率夸型組雙織績(jī)撓效考鳴核中幻存在丟的問(wèn)寶題奧：惹在中撓國(guó)，嬸誰(shuí)懂柴得最國(guó)多？叛官員具似乎涌什么紗都懂宜，或捎者應(yīng)添當(dāng)什域么都掀懂。股“更以吏扮為師牢〞煌，自我古如曾此。產(chǎn)學(xué)術(shù)瘦的是炎非要編指示裝，文叨藝的纏優(yōu)劣魚(yú)要評(píng)錯(cuò)判，意建筑躍設(shè)計(jì)顏要審時(shí)定，串科研舟成果憑要評(píng)棄判。勉據(jù)粗?jǐn)偮越y(tǒng)秋計(jì)，間需要遠(yuǎn)官員狀審批腦定奪胳的事終項(xiàng)，跌僅中球央各叛部委駱就有疲兩千罷八百玩多項(xiàng)升，還五不算鐵地方頁(yè)各級(jí)蜂規(guī)定感的事采項(xiàng)。嫂“察上海度審批營(yíng)工程觀(guān)數(shù)是例20邊27哈項(xiàng)，撲開(kāi)發(fā)績(jī)商如落要在饅滬投俊資一捕個(gè)建齡設(shè)項(xiàng)壽目，宮僅通恢過(guò)各夠項(xiàng)審菊批環(huán)點(diǎn)節(jié)所屠花費(fèi)蘋(píng)的時(shí)盲間就配要3撇00或天！昌〞“在權(quán)力與效勞間劃個(gè)等號(hào)〞，馬美菱，?文匯報(bào)?，2001年12月18日“文匯時(shí)評(píng)〞欄目。窄政府候官員濁應(yīng)管夾的事蠶情圣——巡創(chuàng)造這各行石業(yè)順奔利發(fā)僵展的平經(jīng)濟(jì)薯環(huán)境值、法務(wù)制環(huán)洲境和說(shuō)政務(wù)虧效勞縫——中卻多炕半撂秒了荒畜。最財(cái)近上豎海開(kāi)繪始清姨理審減批事捏項(xiàng)，蟻目標(biāo)達(dá)是把扭審批給事項(xiàng)泰從2敬00劃0多示項(xiàng)減扮少到囑10還00繭項(xiàng)左區(qū)右，礦建設(shè)花工程落的審賄批環(huán)銅節(jié)要插從3匠00域天減渠到1塑00妻天左喇右。攀政府封一直類(lèi)忙于宋考評(píng)淺其他紫各行作各業(yè)骨的業(yè)烈績(jī)，價(jià)惟獨(dú)長(zhǎng)對(duì)政首府自誼己這踩樣一苦個(gè)效房率型艦組織騙的業(yè)桂績(jī)?cè)擃?lèi)如何奪考評(píng)那么，卻貢研究炒得不記那樣近深入頸。舉執(zhí)一個(gè)束例子壞：列長(zhǎng)期帝以來(lái)選，國(guó)艘有企擋業(yè)效臭益差頑，虧幕損面勒不斷孕擴(kuò)大代，大演家往裁往從掃國(guó)有邪企業(yè)問(wèn)〔效繡益型漆組織升〕身媽上找屬問(wèn)題粘，如勵(lì)經(jīng)營(yíng)塞機(jī)制甲不活醬、技步術(shù)創(chuàng)朵新能殼力不買(mǎi)強(qiáng)、歡債務(wù)腦和社匠會(huì)負(fù)容擔(dān)過(guò)息重、御充裕鉛人員隸過(guò)多刪等等蜻，卻丹沒(méi)有捆意識(shí)苦到問(wèn)括題的籠根本樓所在念——浩政府商要負(fù)高的責(zé)妄任。巨筆者臘認(rèn)為誘，摟相對(duì)績(jī)于企賣(mài)業(yè)的饑技術(shù)朋創(chuàng)新籠和管扁理創(chuàng)值新來(lái)終說(shuō)，馬政府壘的管鏈理創(chuàng)賭新更乓具有葬決定跪性的焦作用蓬。特遵別是楚政府惜官員倒的考俘核標(biāo)荷準(zhǔn)，與更是皆起到缺“棕指揮殖棒潤(rùn)〞志的作騎用玻，進(jìn)滴而影街響到鄭國(guó)有桶企業(yè)限的經(jīng)忘營(yíng)者旱的行棚為。遺國(guó)企論虧損尊的根云子在售政府英。午文獻(xiàn)以[2顫3]蹈認(rèn)為缸“凈要在誰(shuí)權(quán)力片和服晴務(wù)之稿間劃氏等號(hào)耐，取著決于浙管理攻心態(tài)坊的變癥化富〞打，墳“寫(xiě)真正望端正做效勞協(xié)觀(guān)念務(wù)〞碧。我?guī)煺J(rèn)為遷如果辛要等圈官員捐的心喜態(tài)主聾動(dòng)調(diào)永整過(guò)疏來(lái)，雁恐怕癢不知哭要等笛到什治么年圣月。帶涉及傾到自唉己切幟身利饒益的失事情宣——異審批愈多收侮費(fèi)多域，不陜是說(shuō)漸上級(jí)柜發(fā)一矮個(gè)號(hào)緞?wù)倬拖蠼鉀Q辱問(wèn)題紀(jì)的，程必須椒有外牲力驅(qū)治動(dòng)。珠也就治是依雕靠考就核辦農(nóng)法的澤改變民。擱用干梯部要慕看政龍績(jī)，牌但誰(shuí)勻來(lái)衡驕量政脅績(jī)、壯衡量秧政績(jī)緣的標(biāo)毫準(zhǔn)如注何確色定，錫這就輛是一涌個(gè)效灰率型奴組織詢(xún)績(jī)效罩考核鐘的設(shè)堅(jiān)計(jì)問(wèn)歌題。租如果停沒(méi)有求處理委好，盡就容埋易演獄變?yōu)橄{領(lǐng)照導(dǎo)人轟的個(gè)韻人好廁惡用置干部舅。材“怕人民劉選票你千萬(wàn)什張，鐵不如廚領(lǐng)導(dǎo)訓(xùn)嘴一浪張介〞卻。鐘現(xiàn)在孔我國(guó)炕所說(shuō)鉤的政豆績(jī)，楚主要奇是經(jīng)謹(jǐn)濟(jì)實(shí)帝績(jī)，坡包括怎產(chǎn)量襖、稅鄙利、耀招商憐引資淋數(shù)量縮等一摟系列御指標(biāo)挪，還拒包括裂方案遇生育僻和社木會(huì)治取安綜事合治痛理〔普發(fā)案吧率、慧上訪(fǎng)境率等飄〕指眾標(biāo)。騾還有征的地吩方開(kāi)析始把歡失業(yè)之率也痛列入飛考核框指標(biāo)懇，解遼寧舍、山瑞東、朋江西疊等地續(xù)，以賓省委酒、省串政府末的名營(yíng)義出細(xì)臺(tái)促毒進(jìn)就涂業(yè)政猾策，封把就跪業(yè)工危作納蠟入政頭府考魔核目貪標(biāo)如何看待當(dāng)前失業(yè)率，白天亮，?人民日?qǐng)?bào)?

2002年02月12日第六版；籮。另斜外還貪有環(huán)拆保，很“賄我國(guó)孟加強(qiáng)古了對(duì)貿(mào)省轄辟城市坑環(huán)保求工作傾的考騙核和提管理扮，考三核的寄城市味數(shù)量熊不斷診增加嗓，考痰核指擇標(biāo)逐雪步與禍國(guó)家翠考核翁要求只接軌臥，推鍬動(dòng)了賭各省殿城市狡環(huán)境杠綜合俱整治峰工作縫的深蝕入開(kāi)也展。頓〞2001：中國(guó)環(huán)保動(dòng)作大，秦杰

鄒聲文，?人民日?qǐng)?bào)海外版?，

2002年02月11日第十一版；祖對(duì)于熊扶貧索工作頸重點(diǎn)成縣相對(duì)國(guó)定貧困縣來(lái)說(shuō)，扶貧工作重點(diǎn)縣主要有以下三個(gè)新意：一、原國(guó)定貧困縣強(qiáng)調(diào)的主要是支持，確定的主要依據(jù)是貧困，而扶貧工作重點(diǎn)縣突出的是工作〔工作力度、工作效果〕，確定的依據(jù)既包括貧困程度，也包括工作決心與舉措，表達(dá)“有為才有位〞；二、國(guó)定貧困縣根本上采用方案經(jīng)濟(jì)模式管理，但扶貧工作重點(diǎn)縣那么要進(jìn)行全程跟蹤檢查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，采用鼓勵(lì)機(jī)制，表達(dá)競(jìng)爭(zhēng)與“擇優(yōu)先扶〞的原那么；三、中央對(duì)于各省扶貧開(kāi)發(fā)資金的分配不以重點(diǎn)縣數(shù)量作為唯一依據(jù)，還要綜合考慮貧困人口數(shù)量、農(nóng)民人均純收入、人均GDP、人均財(cái)政收入等因素；中央扶貧資金主要用于重點(diǎn)縣，也可適當(dāng)支持其他貧困地區(qū)，這符合當(dāng)前貧困人口多分散性的新特點(diǎn)。注，趨“扒要建黎立檢急查與絮考核疊制度塞。一意定要伍把重礦點(diǎn)縣糟扶貧蘇開(kāi)發(fā)習(xí)工作徒的成豐效作笑為重枯點(diǎn)縣秋領(lǐng)導(dǎo)燃干部例考核太的依傾據(jù)。渡各省劉抓重急點(diǎn)縣鴨的成伴效如絮何，農(nóng)是判午斷省醫(yī)扶貧拔辦工裹作成攪績(jī)的蠶主要燒標(biāo)準(zhǔn)聾之一遇。視〞如何認(rèn)識(shí)“重點(diǎn)縣〞，天山，

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，2002年02月10日第二版；棚“床在河恢南內(nèi)緩黃縣藥東莊棵鎮(zhèn)，錄僅縣邊委、序縣政挺府下望達(dá)的糖重點(diǎn)腔工作帥考核世指標(biāo)羊就達(dá)林１４符項(xiàng)，家如果駁加上返年度菠中心闖工作紹、縣千直部跌門(mén)下?lián)н_(dá)的消各種百考評(píng)謹(jǐn)，總砌數(shù)不旺下４玻０項(xiàng)拔。這隊(duì)些工趙作中撫，能醋對(duì)鄉(xiāng)除鎮(zhèn)全愉盤(pán)工脾作碑“踏一票牙否決拿〞父的就貝有６白項(xiàng)，株還有嫁很多嘗單項(xiàng)加一票火否決李。比章如報(bào)屬刊征停訂完慚不成喉任務(wù)山，鄉(xiāng)躬鎮(zhèn)宣圍傳工糕作就勵(lì)要被啞一票販否決五；高蓬產(chǎn)示眾范園海建不們成，銷(xiāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)羨的種梨植業(yè)客工作才就被恒一票塞否決并。一鵝如何看待當(dāng)前失業(yè)率，白天亮，?人民日?qǐng)?bào)?

2002年02月12日第六版；2001：中國(guó)環(huán)保動(dòng)作大，秦杰

鄒聲文，?人民日?qǐng)?bào)海外版?，

2002年02月11日第十一版；相對(duì)國(guó)定貧困縣來(lái)說(shuō)，扶貧工作重點(diǎn)縣主要有以下三個(gè)新意：一、原國(guó)定貧困縣強(qiáng)調(diào)的主要是支持，確定的主要依據(jù)是貧困，而扶貧工作重點(diǎn)縣突出的是工作〔工作力度、工作效果〕，確定的依據(jù)既包括貧困程度，也包括工作決心與舉措，表達(dá)“有為才有位〞；二、國(guó)定貧困縣根本上采用方案經(jīng)濟(jì)模式管理，但扶貧工作重點(diǎn)縣那么要進(jìn)行全程跟蹤檢查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，采用鼓勵(lì)機(jī)制，表達(dá)競(jìng)爭(zhēng)與“擇優(yōu)先扶〞的原那么；三、中央對(duì)于各省扶貧開(kāi)發(fā)資金的分配不以重點(diǎn)縣數(shù)量作為唯一依據(jù)，還要綜合考慮貧困人口數(shù)量、農(nóng)民人均純收入、人均GDP、人均財(cái)政收入等因素；中央扶貧資金主要用于重點(diǎn)縣，也可適當(dāng)支持其他貧困地區(qū)，這符合當(dāng)前貧困人口多分散性的新特點(diǎn)。如何認(rèn)識(shí)“重點(diǎn)縣〞，天山，

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，2002年02月10日第二版；“一票否決〞何其多

基層干部盼“減負(fù)〞，林嵬，新華社鄭州2001年４月９日電。妹文獻(xiàn)盞[1桌]指口出，域目前付政府聚上級(jí)懸對(duì)下花級(jí)的恨控制用還是塑傳統(tǒng)句的壓鎖力型冤體制膝。鳥(niǎo)“猜即一蕩級(jí)政駱治組字織為些了實(shí)蔬現(xiàn)經(jīng)莖濟(jì)趕稅超，活完成正上級(jí)炭下達(dá)析的各基項(xiàng)指張標(biāo)，旋而采繞取數(shù)渾量化叢任務(wù)蟻分解咬的管鍛理方猜式和倚物質(zhì)錄化的河評(píng)價(jià)訴體系撞〞僻。逃“狗根據(jù)參其完訪(fǎng)成的彼情況鏈進(jìn)行輝政治盟和經(jīng)膜濟(jì)方昆面的親獎(jiǎng)懲今〞葉。其裹運(yùn)行泥過(guò)程晚分為柜四個(gè)奶階段差：酷一，窮指標(biāo)鉆任務(wù)吊確實(shí)糊定：逼根據(jù)區(qū)中央四的宏彎觀(guān)計(jì)吩劃，天省的亦方案攝，與束自己贏(yíng)競(jìng)爭(zhēng)豆的其皂他地溫方政直府的臭經(jīng)濟(jì)龜增長(zhǎng)映與建膽設(shè)情玩況以園及自冰己的評(píng)情況疊制定哈的，槍各項(xiàng)需指標(biāo)舊的增服長(zhǎng)幅旅度要伶遠(yuǎn)遠(yuǎn)僚高于鹽全國(guó)奉、省李、主引管市舒的相胖應(yīng)增披長(zhǎng)率獨(dú)。中魯國(guó)人鑰民銀鐮行總棚行研艙究局涌局長(zhǎng)艦謝平肌在文20將02此年2次月4墳日劉的要“媽21謙世紀(jì)編經(jīng)濟(jì)致報(bào)道褲〞緒上寫(xiě)隔道：袖“屢19豐98秘年我醬參加微某省與召開(kāi)膚的地夾市廳治局長(zhǎng)浮大會(huì)脫，省秒長(zhǎng)要懸求：征保證邪全國(guó)隨GD且P增產(chǎn)長(zhǎng)8掩％是鍛政治斗任務(wù)卸，保棄證我憲省G面DP觀(guān)增長(zhǎng)還9％挺也是靠政治顆任務(wù)懶，必還須完抹成，訪(fǎng)并把佳經(jīng)濟(jì)鍬增長(zhǎng)采分解竟為各鏈項(xiàng)硬摸指表邀下達(dá)趕給各臟地市歪廳局維。坐部在我宰旁邊挎的一溝位老鵝同志度說(shuō)，然這個(gè)露會(huì)與自19幕58攻年大撕躍進(jìn)嚼時(shí)的臟大會(huì)夢(mèng)一模蒜一樣羅。那蛇年這僅個(gè)省矛GD看P增奪長(zhǎng)9乖％。傍〞錢(qián)二，懶指標(biāo)慌、任蔥務(wù)的耐派發(fā)莫。崗磁位目榜標(biāo)責(zé)懸任制觸是派具發(fā)指猶標(biāo)和外任務(wù)匪的雙“闊制度編化容〞噸方式狠。上竭級(jí)組水織的漸產(chǎn)值狂、利允潤(rùn)、籃本錢(qián)檔、工昂資獎(jiǎng)復(fù)金等攪各項(xiàng)賀指標(biāo)走體系啦作為犯指令遠(yuǎn)性計(jì)膽劃指罪標(biāo)下夜達(dá)給番下級(jí)剝組織憶，作扶為下悲一級(jí)五組織漂必須杯完成氏的目育標(biāo)責(zé)鴿任。奸獎(jiǎng)勵(lì)辰措施摸包括寸提級(jí)獅、提助資、傲發(fā)獎(jiǎng)矩金等敏，懲多罰措沃施包嗚括限器期調(diào)亞離等順。依三，涼指標(biāo)蔬任務(wù)乘的完職成，嚷依靠支爭(zhēng)資驚金、檢上項(xiàng)掃目、肢鋪攤釣子。柏資金距越多殖，項(xiàng)駕目就騎會(huì)立紹得越序多，狠攤子才也會(huì)封鋪得挨越大扔，這請(qǐng)樣一蓄來(lái)就駝會(huì)刺霸激經(jīng)涼濟(jì)擴(kuò)墊張，勻造成祖到處伐是工屈地的穿熱氣飲騰騰謎的局辛面。袖以跑島資金左、上傅工程釣的多睜少作厚為考識(shí)核政確績(jī)的黑標(biāo)準(zhǔn)蟲(chóng)。兼四，乏指標(biāo)壽任務(wù)疏完成雙的評(píng)熄價(jià)。母評(píng)價(jià)勾是通雜過(guò)組幫織部醒門(mén)對(duì)腰干部悼的年籮度考伐核，賞干部熟述職灣報(bào)告骨以及拌工作疫報(bào)告杜雙向警進(jìn)行結(jié)。評(píng)策價(jià)的鼻標(biāo)準(zhǔn)共那么是夜工程留、資魄金數(shù)季量以曲及各膝種經(jīng)濃濟(jì)指逼標(biāo)的李增長(zhǎng)妙幅度偉。部帶來(lái)砍問(wèn)題聲：狠從政安府的室行政舌效率徐來(lái)看白，存柄在管大理效殘率低熔下，趨辦事嚷拖拉臂，投癢資環(huán)爛境較槍差?？徽疇扌袨榉级唐诰€(xiàn)化，慌好大英喜功傲，追婦求表們面政蜻績(jī)，?！把鰯?shù)字謎出官乖〞只、圈“夸官出亦數(shù)字牛〞別、探“砌數(shù)字跪出成歸績(jī)濟(jì)〞摟，在濁統(tǒng)計(jì)樸上弄嫁虛作父假，傾有關(guān)梯國(guó)民稍經(jīng)濟(jì)逆指標(biāo)測(cè)數(shù)字趙不實(shí)財(cái)政部日前公布了一項(xiàng)抽查結(jié)果，數(shù)據(jù)說(shuō)明，資產(chǎn)不實(shí)比例在1％以上和利潤(rùn)不實(shí)比例在10％以上的分別占全部被抽查單位的50％和51％。資料來(lái)源：“數(shù)字作假〞為何屢禁不止，魯軍，?文匯報(bào)?2001年12月27日。芽。下越級(jí)為憂(yōu)了減漏輕自擁己的養(yǎng)指標(biāo)偷壓力迷，會(huì)版突出膜成績(jī)?cè)L，隱捕藏失紀(jì)誤，劫在統(tǒng)慢計(jì)數(shù)殿字上宜做文油章。雷在我熄國(guó)官文本位南體制收下，芝數(shù)字免出政軌績(jī)，鴿政績(jī)稍可升革官，襖而又白沒(méi)有聰一個(gè)漆嚴(yán)格懷的透漂明度東制度央可以胡監(jiān)督寬造假架行為閘，這膜就刺洗激各麻級(jí)政溪府官黑員利坐用權(quán)狼力、搞信息功不對(duì)呈稱(chēng)或粱信息胃優(yōu)勢(shì)省來(lái)降館低本自地區(qū)褲〔部側(cè)門(mén)〕變信息懶的真甲實(shí)性寺，從標(biāo)中獲障利。窄“令現(xiàn)在版，判眨斷一勤個(gè)地喇方的醒政績(jī)悔如何駁，基態(tài)本上油還是棵按經(jīng)俱濟(jì)指什標(biāo)的鬼上下襪排座考次，鋪有些饅地方群更要荒每年密張榜斤競(jìng)賽紛。愛(ài)繩面子晶的地睬方領(lǐng)引導(dǎo)上加報(bào)數(shù)慰字時(shí)溜，便銳先要鏟打探年清楚攪左鄰炊右舍豎的底脅細(xì)再玻進(jìn)行廈“調(diào)融整〞夢(mèng)。我浸們總疤以為棋，此種類(lèi)爭(zhēng)黎先評(píng)笨?jī)?yōu)的駛做法食可以醉鼓勵(lì)激落后貌地區(qū)兆，哪辦知道幫許多修人反謝做了禁它的補(bǔ)俘虜株。這趟也許賢正是顏各級(jí)礙政府宅領(lǐng)導(dǎo)畝不肯荷放棄逮財(cái)政部日前公布了一項(xiàng)抽查結(jié)果，數(shù)據(jù)說(shuō)明，資產(chǎn)不實(shí)比例在1％以上和利潤(rùn)不實(shí)比例在10％以上的分別占全部被抽查單位的50％和51％。資料來(lái)源：“數(shù)字作假〞為何屢禁不止，魯軍，?文匯報(bào)?2001年12月27日?！皵?shù)字游戲〞與機(jī)制缺陷，承偉毅，?中國(guó)青年報(bào)?2001年12月18日。揚(yáng)據(jù)文債獻(xiàn)[聽(tīng)18裁]，測(cè)20眾00盜年妹湖北躍各地廈統(tǒng)計(jì)拜的國(guó)既內(nèi)生叢產(chǎn)總陸值相體繼出呼現(xiàn)大學(xué)幅度大“宋擠水禾〞偷，荊軌州、重宜昌李、十艘堰、蘭孝感臥、恩表施等完地市蓮州Ｇ老ＤＰ突共銳笑減８紐００壩億左女右。生在湖漠北省夕人大灘的監(jiān)孔督下猴，湖犧北省晴各地腿開(kāi)始丙重新打評(píng)估稿、核體實(shí)、替訂正只ＧＤ起Ｐ，畢具體墨的操暑作辦臥法是戀：以槍?zhuān)保箘。梗刚Z(yǔ)年為右調(diào)整量基數(shù)崗，根揀據(jù)財(cái)惡政收斧入、倦投資伐消費(fèi)佛額、亮地方地稅收侮、城逝鎮(zhèn)居細(xì)民和乏農(nóng)民餃?zhǔn)杖胛浀日紮C(jī)ＧＤ鹽Ｐ的座比重益來(lái)調(diào)性減各遼地Ｇ竊ＤＰ煤的核睜算數(shù)鍛，擠醫(yī)掉以盼前的雖那些洽數(shù)字拒水分廢。多樣年來(lái)林，湖寫(xiě)北對(duì)或國(guó)內(nèi)代生產(chǎn)蠟總值厚ＧＤ蛇Ｐ實(shí)銅行省憑、市季、縣驅(qū)三級(jí)澡核算飯，而擊不是孫逐級(jí)希匯總循層層企上報(bào)屋。由古于一協(xié)些地淚方領(lǐng)滾導(dǎo)相套互攀沿比，很加上屢各級(jí)苦統(tǒng)計(jì)睡部門(mén)疲的測(cè)傻算方駐法、咽標(biāo)本緣選擇倆、人里員素棒質(zhì)等尾諸多譯方面扣產(chǎn)生啦的差董異，循致使門(mén)ＧＤ奪Ｐ核妨算數(shù)違在省喜與市盞州之奔間、刑市州屆與所粉轄縣嗓市之玻間，曾形成叔的一扣個(gè)巨兔大的坑“橋腫塊學(xué)〞矩。到導(dǎo)１９貪９８拾年，沒(méi)全省炭地市渡州Ｇ綠ＤＰ乘總數(shù)寨比省原政府異核算增的數(shù)撈字高殲出８崗００梨億左跑右。彩由于艱各級(jí)漁政府帖之間滑存在猶的遣“堤數(shù)字杯腫塊范〞山，使飽省、堅(jiān)市州腰、縣攏市區(qū)流的Ｇ壟ＤＰ以與工役農(nóng)業(yè)騙產(chǎn)值穴、稅旗收、好投資驢、消啄費(fèi)總瞞額之梅間無(wú)差法正烘常銜裁接，自與本昂地經(jīng)餃濟(jì)運(yùn)貍行的出實(shí)際滾情況本相距憤甚遠(yuǎn)禿，對(duì)遞于各啟級(jí)政飼府的該科學(xué)水決策北來(lái)說(shuō)擔(dān)，是韻遺患溝無(wú)窮您的禍桌根造假造出的十強(qiáng)縣：湖北省這次之所以痛下決心對(duì)ＧＤＰ“擠水造假造出的十強(qiáng)縣：湖北省這次之所以痛下決心對(duì)ＧＤＰ“擠水〞，是因?yàn)閭€(gè)別地方的造假已經(jīng)到了荒唐不堪的地步，已經(jīng)影響到黨委、政府制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方案正確與否，損害了黨群關(guān)系，損害了黨和政府的形象。湖北省丹江口市是其中的一個(gè)典型。

湖北省丹江口是國(guó)家八七扶貧方案重點(diǎn)貧困縣之一，是一個(gè)集老區(qū)、庫(kù)區(qū)、貧困山區(qū)于一體的縣市。這些農(nóng)民大都仍住在土坯房，不少房子的墻壁上裂痕累累，破爛不堪，已然成為危房，刮風(fēng)下雨對(duì)他們來(lái)說(shuō)，就像是一場(chǎng)生死考驗(yàn)；家里徒有四壁，除了燈泡是用電的，很難見(jiàn)到電器，家境好點(diǎn)的也只有一個(gè)破舊的黑白電視算是值點(diǎn)錢(qián)。據(jù)丹江口市扶貧辦介紹，在整個(gè)庫(kù)區(qū)，１０多萬(wàn)庫(kù)區(qū)移民人均純收入才１１００多元，人均純收入在５３０元以下的仍有３·７萬(wàn)人。但是，該市在前些年卻依靠數(shù)字造假拼出了一個(gè)奇跡般的“輝煌〞：１９９６年，該市工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比上年猛增２０億，增長(zhǎng)３８·４％，農(nóng)民人均純收入猛增７１３元，增長(zhǎng)４７·７％，一舉宣布整體脫貧；１９９７年成為湖北省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力十強(qiáng)縣市之一；到１９９８年，該市工農(nóng)業(yè)總值過(guò)百億元，農(nóng)民人均純收入更是高達(dá)２５４５元，再次奪得十強(qiáng)縣市桂冠。如此荒唐的統(tǒng)計(jì)年報(bào)是怎樣造出來(lái)的呢？丹江口市武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)隊(duì)１９９８年的統(tǒng)計(jì)年報(bào)上，水稻８畝總產(chǎn)１·５萬(wàn)公斤，直追大躍進(jìn)時(shí)代放“衛(wèi)星〞時(shí)的產(chǎn)量。農(nóng)隊(duì)王支書(shū)說(shuō)，“我們農(nóng)隊(duì)水稻面積最多2畝，怎么年報(bào)產(chǎn)量有１·５萬(wàn)公斤，就是按８畝算，畝產(chǎn)也有１８７５公斤，不可能！〞那么年報(bào)是怎么報(bào)的呢？“這１·

５萬(wàn)公斤是上面分配的，我們只能這么報(bào)〞。

各種農(nóng)業(yè)指標(biāo)的造假手段五花八門(mén)，無(wú)奇不有。習(xí)家店鎮(zhèn)陳家院村，兩口魚(yú)塘早已枯槁，統(tǒng)計(jì)年報(bào)卻讓它起死回生，產(chǎn)魚(yú)１·２５萬(wàn)公斤，產(chǎn)值１０萬(wàn)元。官山鄉(xiāng)呂家河村年報(bào)的豆雜苗比正常產(chǎn)量高出５倍多。而武當(dāng)山是國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，山上的珍稀動(dòng)物受法律保護(hù)，但在當(dāng)時(shí)的年報(bào)上，捕獲野山羊、麂子這樣的二類(lèi)保護(hù)動(dòng)物居然算畜牧收入！

經(jīng)濟(jì)強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看工業(yè)。當(dāng)時(shí)的丹江口市的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工業(yè)產(chǎn)值也因此成為年報(bào)造假“重災(zāi)區(qū)〞。在青徽鋪村報(bào)表上的工業(yè)產(chǎn)值是４７６萬(wàn)元，而村里卻根本上沒(méi)有工業(yè)，工業(yè)產(chǎn)值是一家維修中小農(nóng)具的鐵匠鋪和３戶(hù)農(nóng)民開(kāi)的米面加工房來(lái)的。而全村９４７人，人均吃糧２５０公斤，全村合計(jì)不到２５萬(wàn)公斤，年加工費(fèi)缺乏３萬(wàn)元；一戶(hù)鐵匠鋪年收入也不過(guò)是萬(wàn)元。而村支書(shū)的解釋是：“我們?cè)谟?jì)算工業(yè)產(chǎn)值的口徑是，加工糧食不單算加工費(fèi)，還把糧食本身的價(jià)值一起算，農(nóng)具維修也包括修農(nóng)具用的鋼鐵本身的本錢(qián)價(jià)。〞

即使是如此這樣離譜地重復(fù)計(jì)算，也才幾十萬(wàn)元，剩下的３００多萬(wàn)元都是虛報(bào)的。更荒唐的是浪河鎮(zhèn)四河村，只有兩個(gè)年產(chǎn)值５０萬(wàn)元、４０萬(wàn)元的磚廠(chǎng)和茶廠(chǎng)，卻報(bào)產(chǎn)值１２１０萬(wàn)元。

丹江口的問(wèn)題被揭露后，市委、市政府新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)浮夸數(shù)字進(jìn)行了逐步整治。到２０００年，全市的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為３８·５億元，農(nóng)民人均純收入為２０８６元。但當(dāng)?shù)馗刹刻寡?，雖然經(jīng)濟(jì)開(kāi)展指標(biāo)人為抬高的局部已下降了不少，但仍然沒(méi)有降到實(shí)際水平，其實(shí)丹江口還是一個(gè)比擬貧困的縣市。

但昔日的浮夸造成的印象很難讓人明白這一點(diǎn)，前一段時(shí)間丹江口的一些官員到國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，申請(qǐng)將丹江口納入國(guó)家２１世紀(jì)初扶貧重點(diǎn)范圍，卻遭受碰壁，理由很簡(jiǎn)單：你們丹江口經(jīng)濟(jì)這么興旺，農(nóng)民人均純收入這么高，還要國(guó)家把你納入重點(diǎn)扶貧范圍？！投在數(shù)筒字指州標(biāo)的兼壓力辟下，閃連法站律機(jī)柱關(guān)這客樣神翠圣的種部門(mén)謹(jǐn)也開(kāi)燭始造仿假。弱“掀20員00珠年7揮月，懂東北駱某市葡公安恒局下糟發(fā)通訓(xùn)知，骨決定求在全迅市開(kāi)共展為今期三販個(gè)月廳的追期逃專(zhuān)太項(xiàng)斗冷爭(zhēng)。鑰通知換明確秧要求縫各級(jí)葡公安飄局逃拘犯的柿抓捕再率要諷到達(dá)跳50漸％，勉通知葛還規(guī)栗定了跡一系屠列獎(jiǎng)肅懲措庸施。寬結(jié)果俗，該忌市轄騎下的伯某市筒公安錯(cuò)局降殊低上植網(wǎng)通才緝標(biāo)布準(zhǔn)，接竟將葵11京名屬弱治安巷案件角且已趁處理頂完畢雹的人瞇員列抖為“床追逃竄對(duì)象驚〞，乖送上局“追孕逃網(wǎng)雁頁(yè)〞纏。勿20封00鏟年9盈月，肅南方醋某省滴一縣緞人民舍法院克審判烘員熊漲某因祖司法族造假薯被縣騾人大曠常委從會(huì)撤艙銷(xiāo)了頑審判順員職盞務(wù)。盡經(jīng)調(diào)而查核牢實(shí)，叮19茫98盯年熊犧某向站縣法介院上煉報(bào)辦嗚案數(shù)撥20粒8件父，其臟中假支案2挎4件譯。1女99插9年林向縣亮法院下上報(bào)躁辦案阿數(shù)2餡08號(hào)件，岸其中凡假案歐13畜3件仁，兩醫(yī)年合雄計(jì)虛哪報(bào)案碼件1桂57禁件。嗚近幾踢年來(lái)俱，一籠些地婆方和涉單位涂以上緩報(bào)的點(diǎn)辦案火數(shù)作妨為評(píng)利先、狗評(píng)優(yōu)岔、評(píng)錢(qián)獎(jiǎng)的康首要易條件球，將虹辦案暗任務(wù)熊指標(biāo)晨的完階成情克況與明“爭(zhēng)輝先創(chuàng)充優(yōu)〞謹(jǐn)活動(dòng)慶掛起扶鉤來(lái)冬。于歉是，棄一些焰單位匪和個(gè)艦人就須不惜菊采取陣弄虛咱作假睛之手郵段。貫從表冷面上破看，物以上夾地方然的司慧法造怪假案三，熊桂某、冷林某概等法營(yíng)官、儲(chǔ)干警晉有個(gè)地人功泊利思縮想在而作祟叛，但句問(wèn)題塞的根莖源還煌有這徒樣幾爛方面甩：一孩是工嶼作指昂導(dǎo)思你想的蛋失誤蓋。一脊些單聞位領(lǐng)敬導(dǎo)受果急功堪近利竟思想責(zé)的影線(xiàn)響，卵認(rèn)為邊辦案終任務(wù)渴完成群得越巖多越案好，沖以此浮來(lái)評(píng)丹判下柱屬的連政績(jī)乘是否稠突出蝶。對(duì)隊(duì)一些撐執(zhí)法存單位暗來(lái)說(shuō)此，辦僑案“基摻水發(fā)分〞己，自發(fā)己也喜撈到戶(hù)了好咱處。隨熊某蔥是一柱個(gè)3炊0出偵頭，列工作糕不到禁7年飽的年屬輕法隨官，淺通過(guò)麗虛報(bào)管案件惰，分眨別獲況省高睬院、勉市中菠院、與縣政渾府記頁(yè)功嘉聲獎(jiǎng)，邁被評(píng)勒為“匪人民我滿(mǎn)意鏡的好饞法官理〞、案“勞趁動(dòng)模濫范〞匯等。秒〞梁暉，司法政績(jī)須防“泡沫〞，?人民日?qǐng)?bào)?2001年09月12日第十版；閥人民竟日?qǐng)?bào)奴文章扣要求挨：篇“致法院叮超期典限結(jié)弓案、道公安翠機(jī)關(guān)凳立案?jìng)兙猛媳椴黄魄绲确N駝種司臘法低爸效率獻(xiàn)現(xiàn)象猶，是激進(jìn)一畢步推鈔進(jìn)法估治建綁設(shè)所魯不能糟容忍算的。臺(tái)但個(gè)該別司功法機(jī)輸關(guān)借棋公布統(tǒng)一串扛串考被核數(shù)熊據(jù)來(lái)亭代替朋提高凈司法沾效率壽的努冷力，沖又走然入了篩另一蜓個(gè)誤箏區(qū)。賊杜絕蔥以結(jié)湯案數(shù)糊的多嘴少為迎衡量嘆工作攤成績(jī)蔥好壞未的作用法。非上級(jí)顫領(lǐng)導(dǎo)鑰部門(mén)珠要轉(zhuǎn)補(bǔ)變工山作作堤風(fēng)，隨不能腹閉門(mén)悟造車(chē)閘，憑批空制及訂考非核工渡作的誤內(nèi)容甘和方嚼式，返不切抵實(shí)際涂地下多壓硬戴性“怪指標(biāo)掩〞，籠分配軋辦案?！叭魏迍?wù)〞南。葛效率扒不僅傳僅是總數(shù)據(jù)族，而楊應(yīng)是瞞效益飲和速畝度。挺司法嗎效率皆決不默能等蛛同于王一年威的結(jié)慎案數(shù)僅、破秧案率答，它室必須衰有一疏套科坊學(xué)的躬衡量失標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)。首擋先，竄不同捆地區(qū)帶因經(jīng)遭濟(jì)、卻政治碎、文柏化發(fā)建展?fàn)願(yuàn)蕸r不蔽同，飼案件甚發(fā)生巖率是犧不一留樣的加。片語(yǔ)面追狀求“住數(shù)字找成績(jī)蒜〞，聞違反沉科學(xué)送，必怠然導(dǎo)款致一頂系列兩弊端鑰。其曾次，擋司法協(xié)公正堆是司表法效毀率的撇前提架，公營(yíng)、檢混、法否必須門(mén)嚴(yán)格蛾依法繳辦案農(nóng)，程振序公肌正是莫司法榆結(jié)果睛公正枝的必六要保巧證。孝假設(shè)簡(jiǎn)截單以隱數(shù)據(jù)脖論效咳率，巾無(wú)視敵程序劈法，穴司法嘗界難即免出悄現(xiàn)類(lèi)寫(xiě)似法篇官造候假的嫩荒唐啞梁暉，司法政績(jī)須防“泡沫〞，?人民日?qǐng)?bào)?2001年09月12日第十版；蓮數(shù)字昏造假矛可以糕有兩頃種：訓(xùn)一種教是揉“租數(shù)字閃里有幅水狠〞燕，另各一種翅那么是旅“驕水里參有數(shù)漏字貧〞雹，區(qū)頌別同撥樣在避于數(shù)博字與影水分屈的比泰例。姐如果城一個(gè)糞數(shù)字唉有一廁半以年上的好真實(shí)畏性，液水分隨缺乏位一半窄，這遠(yuǎn)時(shí)候供可以碼說(shuō)愈“謠數(shù)字選里有申水裙〞棟；如腎果一拆個(gè)數(shù)敵字里尺水分愿占了圍一多落半，感那么應(yīng)槐該說(shuō)率是犧“喜水里廉有數(shù)團(tuán)字踢〞鞭了。益為了下得到鳳真實(shí)也數(shù)字兇，對(duì)耀“鋸數(shù)字化里有躁水附〞孕的，泊要尋擠掉疏水分勝；而蠶對(duì)尋“柱水里哲有數(shù)底字番〞吧的，頃那么約只好抓到水聞里撈清數(shù)字資，撈阻上來(lái)悅再擠饒。鈔20慣02史年蘿1月露18兼日午中央蔑電視僚臺(tái)偶“駝焦點(diǎn)紗訪(fǎng)談坐〞巷有一嚼檔節(jié)肥目，圓題目彼叫?暮擠掉駕統(tǒng)計(jì)油中的皺水分躍?。軋把湖杰南省下常德聾市武為陵區(qū)箭的蜘“哨數(shù)字昨造假妖〞埋說(shuō)成珠“淺擠掉框水分荒〞傻，不咱確切躬，因碑為當(dāng)進(jìn)地上寧報(bào)數(shù)慈字所配含的齒水分謹(jǐn)太多免，在峽一半袍以上助。比朝如，艘20叨00文年該乓市鄉(xiāng)袖鎮(zhèn)企光業(yè)總催產(chǎn)值過(guò)上報(bào)寬47植.1夸億，腔經(jīng)核蘋(píng)實(shí)為煌13倘.8果億，鄰相當(dāng)愚于3猶斤酒躬里加檢了7京斤水秋，這培只能酬說(shuō)是斷“嘩水里騰有點(diǎn)善酒梨〞漸。更隊(duì)邪門(mén)限的比鋤如該纖市東軍郊鄉(xiāng)需蛋白娛飼料標(biāo)廠(chǎng)于悉20獨(dú)00慶年3也月改鳴制后廉已經(jīng)劈倒閉疾，但可還上吳報(bào)產(chǎn)痕值5霜60蘆萬(wàn)，領(lǐng)這就誼干脆索賣(mài)水企了。狀

另融據(jù)焰20托01雷年1盲2月勁10絹日尖?中匹國(guó)青暑年報(bào)慰?報(bào)額道，獻(xiàn)山東付某鄉(xiāng)我鎮(zhèn)骨半干企魔業(yè)缸良蓋廠(chǎng)閑，2統(tǒng)00搜0年悔銷(xiāo)售救額為槐14叔57快萬(wàn)元達(dá)，上忽報(bào)為催90仗22坊萬(wàn)元惹；1負(fù)99六9年個(gè)該鎮(zhèn)膊實(shí)際綁工業(yè)斜產(chǎn)值黑缺乏要億元荷，卻厭上報(bào)院7.課3億鬼元；錄20測(cè)00督年實(shí)質(zhì)際產(chǎn)糾值為箏1億腿元左凱右，賣(mài)卻上假設(shè)報(bào)為懶6.續(xù)5億描元。套總之歡，都超是一兵斤酒飯加6桂斤水研，卻是當(dāng)酒忽來(lái)賣(mài)享[2鎮(zhèn)2]逢。論在虛悄報(bào)成昏績(jī)成焦為普憶遍情詳況的桌時(shí)候罩，實(shí)餅事求蠶是宵的地筑方政檢府反供而要蓋吃虧液。文痰獻(xiàn)[基20巴]報(bào)貓道，鏈河南鍬社旗辟縣思20菠00綁年國(guó)追民生猜產(chǎn)總幣值、巖地方災(zāi)財(cái)政址收入刑、工抗業(yè)總望產(chǎn)值琴、農(nóng)植業(yè)總名產(chǎn)值渴、固輛定資含產(chǎn)投截資總池額以巾及農(nóng)候民人鬼均年端純收醬入，翅分別卷比上櫻年度勤統(tǒng)計(jì)肌數(shù)據(jù)忙下降師15鮮.2居%、雜34蹦.8微%、老34礙%、紫15雀%、損20辛%、責(zé)18腦%。徹這個(gè)取真實(shí)吸數(shù)據(jù)屬上報(bào)誤之后勞，社遭旗縣撞的年攜終考抬核在澇南陽(yáng)培市1挪3個(gè)艙縣區(qū)較市排渴在倒末數(shù)第碎一名竿，市貫里按肆照年下初簽叢訂的饅目標(biāo)叉管理金責(zé)任裹狀，池給予幕社旗仇縣黃析牌警免告。興南陽(yáng)受市統(tǒng)跡計(jì)局米一位麗干部己對(duì)記悉者說(shuō)被：射“攀外表辣上看哀，社汁旗縣丸20腸00火年的方工作澇排名渠倒數(shù)墻第一院，但盾如果之全市棵都實(shí)蝕事求貧是地蓄報(bào)數(shù)狂據(jù)，塑還說(shuō)宣不準(zhǔn)譜誰(shuí)是裂倒數(shù)強(qiáng)第一謊呢。副〞償南繼陽(yáng)市烘統(tǒng)計(jì)貼局一短位干惹部對(duì)月記者漫抱怨碑：社硬旗縣鈴的這現(xiàn)一做罪法，海令他童們很象被動(dòng)喂。因曾為一閉個(gè)縣廳的數(shù)簡(jiǎn)據(jù)跌蘭下來(lái)陽(yáng)了，渣就意銜味著腔整個(gè)侵南陽(yáng)籠市的給數(shù)據(jù)蒙相應(yīng)銜減少地，再話(huà)報(bào)到騰省里鍬，南錘陽(yáng)的棒工作蕩就被換動(dòng)了他。塌文獻(xiàn)牧[2劫1]賤指出弟：罩人們鑼大都事認(rèn)為剩一些前領(lǐng)導(dǎo)博所出例的政厚績(jī)數(shù)壺字都砍是烘“挪兌水翁〞權(quán)、吹協(xié)大了減的，叉卻不方知也餓有途“螞擠水孤〞景、義“漿縮水脾〞井了的扁數(shù)字務(wù)。江臂漢平現(xiàn)原某博市一難位縣想級(jí)經(jīng)呀濟(jì)開(kāi)蹲發(fā)區(qū)擇黨委捏書(shū)記衫離任骨前，竿開(kāi)發(fā)論區(qū)國(guó)馬內(nèi)生皂產(chǎn)總叮值高踏達(dá)４勝５億浙元，忽他調(diào)畏走后屬的當(dāng)掀年，瓣新來(lái)份的黨吸委書(shū)共記上跨任伊談始，斧開(kāi)發(fā)撕區(qū)國(guó)利內(nèi)生碌產(chǎn)總流值通慮過(guò)夠“獵擠水淺〞達(dá)成了朝４０施億元進(jìn)，當(dāng)樓地群商眾譏脂諷道確“頌?zāi)衬吵龝?shū)記陷帶走推了５也億元堤〞狀。有性的領(lǐng)謊導(dǎo)那么速扮演介著侮“叮兌水霸能手廳〞哀和渾“幫擠水喬英雄對(duì)〞悶的雙街重角埋色。漫鄂西款北某餐縣級(jí)狀市曾魄是國(guó)鑄家重蘇點(diǎn)扶終持的夠貧困重縣，縣２０吃世紀(jì)朱九十飾年代壽末出傍人意市料地供呈現(xiàn)肉出跳星躍式眾開(kāi)展祥：１復(fù)９９爬６年憐全市略工農(nóng)招業(yè)總持產(chǎn)值診和農(nóng)殘民人擴(kuò)均純比收入欺比上懸年猛撲增４腰０％渡左右督，一燒舉宣珠布整克體脫隨貧；圈第二蹲年便要躋身怕全省庸經(jīng)濟(jì)謝綜合鏡實(shí)力癢十強(qiáng)臭縣市步之列現(xiàn)；第斃三年況這個(gè)萬(wàn)市再潤(rùn)次奪毯得全因省十恐強(qiáng)縣季市桂咸冠。講第四撓年該卸市市晨委書(shū)給記遷像任某麗市黨問(wèn)委孩“船一把秤手皆〞可，便按由弱“回兌水宇能手駱〞汪搖身救一變?yōu)V成了鑰“嫌擠水秧英雄盜〞槍?zhuān)殿櫴居邪㈥P(guān)部右門(mén)重股新顧“伶盤(pán)點(diǎn)止〞局全市紀(jì)各種念經(jīng)濟(jì)吐數(shù)據(jù)燭，導(dǎo)鏡致前王任的室政績(jī)跳數(shù)字抖大炸“搏縮水鳳〞腐。當(dāng)睡然，紗新任夠領(lǐng)導(dǎo)收也有獸不愧“炎擠水繩〞廟的時(shí)然候：戀前任尚升遷津后成碧了自董己的巴頂頭攪上司帳，自耍己不疫便否丈認(rèn)前押任的燃政績(jī)置，只腫有啞阻巴吃擴(kuò)黃連市，有窄苦也稠不言毫；有男的那么仗是靜暗悄悄待地?cái)D電水，壓不張份揚(yáng)其隔結(jié)果腳，只院做妨“姜兩本釣帳云〞內(nèi)，分這別記嚇下前競(jìng)?cè)蔚暮阏?jī)討數(shù)字你和自主己上此任短“貨擠水兔〞蓄后的咐數(shù)字栗，以泰備來(lái)踩日不去時(shí)之弊需。饒各地投各部止門(mén)追鐮求局鑰部和灘單位畜利益倚，爭(zhēng)氧資源鵲、爭(zhēng)鴿資金噸，在唯“鬼競(jìng)爭(zhēng)搶〞月中地象區(qū)主蘆義、股部門(mén)卷主義負(fù)日濃售，重裁復(fù)投何資、輪重復(fù)師建設(shè)追，實(shí)蚊行地櫻方保擴(kuò)護(hù)主綢義淘。珠路江三閥角洲杠機(jī)場(chǎng)野已十氧分密丟集，鍛地處雁三角下洲的蝴某市妙仍然廊要建貿(mào)，理概由是雞他們禍有錢(qián)寄；四跪川樂(lè)申山距座離成煩都僅買(mǎi)百余侵公里混，樂(lè)穩(wěn)山要旁建機(jī)同場(chǎng)；性長(zhǎng)春萄與吉烤林兩挽市已暮分別逐建有醫(yī)機(jī)場(chǎng)民，兩飛城市每間還燕要另鍛建機(jī)毯場(chǎng)。碑甚至水連位峰于能50牽00戚米濱高原段、民嬌航飛迅機(jī)無(wú)吩法起首降的升某地國(guó)區(qū)也壁在申穗請(qǐng)建室機(jī)場(chǎng)鉤。但桑不少派已建僻成的輩機(jī)場(chǎng)猴效益鉛又如槳何呢揪？據(jù)駐報(bào)道怪，九鳴江、槐蚌埠蔬機(jī)場(chǎng)土年旅炎客吞扛吐量鐮僅為狼10許0多斤人，李蕪湖恩機(jī)場(chǎng)亦為3尼80約0人度，阜私陽(yáng)機(jī)撫場(chǎng)為接60支00酒人。嘗。。鑼。。形。這餐些投其資上膀億元墓的機(jī)誰(shuí)場(chǎng)，喇狀況偷好的襲每天改也就葉始發(fā)錢(qián)旅客績(jī)十幾銅人，食盲目旋投資欲造成斧的浪漿費(fèi)驚欄人決策性浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)，胡偉，?文匯報(bào)?，2001年12月20日“文匯時(shí)評(píng)〞欄目居。領(lǐng)梳導(dǎo)能濤當(dāng)上樓領(lǐng)導(dǎo)痰，說(shuō)濤明智秋力水法平起旺碼正省常，康他們重為何毅要息“宰三拍勉〞塵上項(xiàng)強(qiáng)目？憑關(guān)鍵余是對(duì)浙自己殃的政鮮績(jī)有釘好處仇。丈不從搬業(yè)績(jī)夕考核容的根艷子找乒問(wèn)題緒解決團(tuán)方法持，再須講督“咬克服嘗主觀(guān)期主義李、形端式主揮義、污官僚胳主義怒、命托令主乘義筍〞盒也是眾枉然際。鍵胡偉尖教授棒認(rèn)為滿(mǎn)“鼻主觀(guān)頑主義而、形杯式主冤義、稠官僚駕主義搏、命舉令主主義快〞借是耽“連造成朋決策球性浪指費(fèi)的象根源度所在月〞屋，我京看是貸緣木肥求魚(yú)質(zhì)。陶胡偉粘教授撓認(rèn)為獎(jiǎng)“寧只要估決策烏者稍綠微轉(zhuǎn)女變一混下作兵風(fēng)，華不那榴么好盾大喜慘功、繳剛愎嚷自用獲，芒決策凳性浪儉費(fèi)應(yīng)灶該是國(guó)完全向可以掠防止油的至〞那，我襖認(rèn)為榴這話(huà)陵無(wú)異魯于對(duì)識(shí)牛彈別琴，危讓貓席不要怖吃魚(yú)魂。就扣好象芬請(qǐng)那楊些公矛款吃榆喝的斃官員除“敗稍微摸嘴下零留情圈，就殊可以殘每年功減少?zèng)Q策性浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)，胡偉，?文匯報(bào)?，2001年12月20日“文匯時(shí)評(píng)〞欄目鬼基層幣干部渣為了木完成數(shù)指標(biāo)削保住猛烏紗冠帽或員追求功升遷執(zhí)，往搜往不昆擇手峽段東甚至那犧牲弄其他險(xiǎn)群眾報(bào)的利國(guó)益來(lái)海到達(dá)眠目的蹤。鄉(xiāng)茄鎮(zhèn)干蝕部為福了顯王示自膠己的等政績(jī)猜往往鋼高報(bào)給農(nóng)民孤的人檢均純鄭收入暈，各棉種提橋留攤箱派也針順理將成章后地水崗漲船回高，舞從而踩加重暖了農(nóng)粱民的拌負(fù)擔(dān)吹牛也要交稅：吹牛也要交稅：

據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在一些地方政府抓工作的時(shí)候，采取的是量化考核責(zé)任書(shū)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)、村層層分解，并以此作為量化考核指標(biāo)與鄉(xiāng)村干部的工資報(bào)酬掛鉤，年終按照上面分配的數(shù)字具體分配落實(shí)。這樣，統(tǒng)計(jì)報(bào)表上的數(shù)字就不是實(shí)地抽樣調(diào)查后統(tǒng)計(jì)出來(lái)的，而是由上級(jí)攤派分配。一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)牢騷說(shuō)：“為什么明知是假，還要搞？在這個(gè)位置上，要是年報(bào)做得不符合要求，你就永遠(yuǎn)報(bào)不上去。往年春節(jié)一過(guò)，各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)就來(lái)了，上面要搞好政績(jī)，下面就要完成高指標(biāo)。為什么這１０多年都提不上去，就是不想搞虛的，但是你要是一點(diǎn)虛的也不搞，恐怕連這口飯也吃不穩(wěn)。一方面上頭每年有這指標(biāo)，那指標(biāo)，樣樣高得很，完不成就要扣工資，罷官，鄉(xiāng)干部有幾個(gè)錢(qián)！另一方面，現(xiàn)在吹牛也要上稅，反過(guò)來(lái)也要增加農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，比方說(shuō)屠宰稅、特產(chǎn)稅，你一報(bào)，來(lái)年下達(dá)的交稅的任務(wù)就要多。牛皮越吹越大，今年報(bào)１００，明年就是１２０，后年還要加…

…你們說(shuō)該咋搞。〞

吹牛交稅稱(chēng)得上是“搬起石頭砸自己的腳〞，而根本受害的是基層群眾。同時(shí)造成惡性循環(huán)，強(qiáng)收惡要，對(duì)不起農(nóng)民，完不成任務(wù)，無(wú)法向上級(jí)交代。而談起吹牛，基層干部雖然眾說(shuō)紛紜，但有一點(diǎn)就是上面喜歡好政績(jī)，高指標(biāo)，有面子；下面樂(lè)意摻水分，吹牛皮，圖“進(jìn)步〞。因此，“浮夸風(fēng)屢禁不止，根子在領(lǐng)導(dǎo)干部那里！〞概各職頃能部啟門(mén)為多了完緒成財(cái)棒政創(chuàng)窄收指臺(tái)標(biāo)，裳分?jǐn)偢鞘薪ㄔO(shè)瘦任務(wù)千，往走往利取用本良部門(mén)鎖的職抬權(quán)加詳大收偶費(fèi)、強(qiáng)罰款克力度槐，結(jié)萄果搞洲得企瓣業(yè)和挎百姓膝苦不塵堪言或。艘“買(mǎi)三亂杯〞鋪的一摸個(gè)重私要原膛因即篩在于弟此。構(gòu)據(jù)?鏈中國(guó)恭工商奧報(bào)?悄報(bào)道戀，嘴“桿安徽稅省阜郵南縣鼓朱寨堡鎮(zhèn)實(shí)犧行殯啄葬改達(dá)革罰耀款制敏度，罷每具作尸體贏(yíng)如果兇不火動(dòng)化，皆就要梅罰款粒２０原００快元，疊即使殲村里廳沒(méi)有恐人去因世，徒也要漏按照朽分配搞的火?；缸矘?biāo)罰背款。飄而款叛罰完化了，結(jié)再有終人去惰世是甲實(shí)行盈火葬種還是縣土葬爪，鎮(zhèn)置政府渴就不召聞不型問(wèn)了把。結(jié)牽果，賓自實(shí)肅行殯趁葬制共度改樣革后俗，這角個(gè)鎮(zhèn)侍不但堵沒(méi)有菊真正煤落實(shí)全火化她政策徑，反片而使桌土葬項(xiàng)之風(fēng)侄盛行限一時(shí)龜，農(nóng)校民責(zé)權(quán)任田糾中的勝墳包悠越來(lái)跪越多泊。獄〞“凈既是每方案竄生育帝，當(dāng)讓然也抬要有麗指標(biāo)鋸，不扁能想嫁生就拌生。醋一些紐人便嚇在這絕指標(biāo)暴上做栗起了飲文章季。不澇是想怒多生畝嗎？白那就瞞拿錢(qián)靠來(lái)，苗只要最交上煌幾千附塊錢(qián)紡，指少標(biāo)有誓的是茫。更校為可哀笑的吳是，烤有的鈔人不擋想再鹽生，比方案致生育暗干部潔就跟撥在人脹家屁恩股后所央求犬人家隸再生御一個(gè)寄。這殖樣做蒙的結(jié)冊(cè)果，暮不僅俘方案鉤生育川搞不屋成，濫反而妥越生螞越多詢(xún)。某掛鄉(xiāng)規(guī)浴定養(yǎng)或豬要模交費(fèi)送，不辱養(yǎng)？質(zhì)那就注按人區(qū)頭交伐，有貿(mào)幾口浩人，諷就算破養(yǎng)了挺幾頭潮豬。鑼這里梢，人行頭與棉豬頭湊已辨盼不清頑。輝〞莫把“指標(biāo)莫把“指標(biāo)〞當(dāng)“飛標(biāo)〞，阡陌，?中國(guó)工商報(bào)?，2000年11月30日

量在現(xiàn)罪在的仙壓力驗(yàn)型體刪制下露，政會(huì)府官歸員的志行為冷類(lèi)似冠于企東業(yè)家虧，他銀們要凝為自掠己管孔理的秘地域踩或部育門(mén)的京財(cái)富芽增長(zhǎng)該決策射、經(jīng)會(huì)營(yíng)。鑄而國(guó)賴(lài)有企挽業(yè)里受的企英業(yè)家成的行犁為在便企業(yè)援家特褲征以公外，惡加上抬了堆“榜官員遭〞浴特征圖，因彎為他郊們由岸上級(jí)楊主管悄部門(mén)際任命支，隨視時(shí)可牙以走誤出企鄭業(yè)，遇成為病官員僚。政劇府履山行企踢業(yè)家榜的行另為，麻進(jìn)行栗選項(xiàng)量、立蜜項(xiàng)和毒經(jīng)營(yíng)豆等經(jīng)供濟(jì)活冶動(dòng)，圈有產(chǎn)界生腐拳敗的待巨大喂危險(xiǎn)許。漠大家誤把注禁意力家放在課政府玻行為遺短期圈內(nèi)產(chǎn)鏟生的塑效益籍和效炎果上橫，忽柔視為章此付與出的傲巨大炭本錢(qián)剃和昂古貴代借價(jià)。喉例如份文獻(xiàn)龜[1確7]瘡指出爐：走在各辰地招針商引程資活弦動(dòng)中假設(shè)，有待的地評(píng)方伶就杯不顧肌本地趣經(jīng)濟(jì)籠的客戀觀(guān)條斥件，縫層層浮下達(dá)半不切咬實(shí)際孤的招評(píng)商引附資押“肺硬指惡標(biāo)炸〞還，落圣實(shí)到尋單位鋒和個(gè)收人，曾作為秩考核年政績(jī)駝的重鋪要標(biāo)倦準(zhǔn)，眉實(shí)行市“催一票依否決摸〞化。重垃壓之戲下，巧一些隊(duì)部門(mén)純、個(gè)毫人就耀弄虛額作假戰(zhàn)，搞候起有“勇數(shù)字烘招商幣〞暗，不羅顧實(shí)送際，扮急躁錯(cuò)冒進(jìn)吃。這忌樣寬“例大躍么進(jìn)期〞嫩式的猴招商謹(jǐn)引資徐不利捏于對(duì)匯外開(kāi)壘放和攝搞活醉經(jīng)濟(jì)岸，伯并慧引發(fā)訂很柄多弊壤?。捍逃械哪岬貐^(qū)勤為爭(zhēng)級(jí)引項(xiàng)途目，魄大搞依“臟優(yōu)惠類(lèi)大戰(zhàn)壯〞陵，拿翼國(guó)家竭和地眼方的顫利益接做磚“凡籌碼發(fā)〞款，招夠商門(mén)構(gòu)檻越甲降越幸低；猾有的婚地方賤官員扎為顯陵政績(jī)鄭，虛惱報(bào)招防商引違資數(shù)筋額；摸有的詞地方妻為了灣吸引元外商腰投資躍，不姨問(wèn)投吳資者眼的信滿(mǎn)譽(yù)，貌投資拔產(chǎn)業(yè)構(gòu)是否衡合理岡，招窄商成哪了損告害當(dāng)袖地經(jīng)稀濟(jì)健那康發(fā)泊展的級(jí)“仁招傷燭〞儲(chǔ)；還央有的燈地方堤草率鑼從事捎，盲愿目招帳商，僅大搞顛形式偏主義掃，組復(fù)織龐稈大的組招商覺(jué)團(tuán)遠(yuǎn)濁赴各卸地參洪加各賴(lài)種招沿商會(huì)阻，合議作項(xiàng)勤目意傘向書(shū)詳簽了插不少權(quán)，履去約率糧卻很肝低，去甚至靠一無(wú)跡所獲伸。引邪資不用成，斯開(kāi)支那不菲參，賞“領(lǐng)招商競(jìng)團(tuán)叨〞解成了港觀(guān)光謹(jǐn)團(tuán)改革開(kāi)放以來(lái)，我們?nèi)〉玫慕?jīng)驗(yàn)就是要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。然而，招商引資的“大躍進(jìn)〞改革開(kāi)放以來(lái)，我們?nèi)〉玫慕?jīng)驗(yàn)就是要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。然而，招商引資的“大躍進(jìn)〞，卻是不折不扣地拿方案經(jīng)濟(jì)的手段管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的事，不僅難以奏效，還助長(zhǎng)了形式主義、外表應(yīng)付、弄虛作假的不正之風(fēng)。搞招商引資“大躍進(jìn)〞，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)力不是一種促進(jìn)，反而會(huì)形成阻礙和破壞。給招商引資定指標(biāo)、下任務(wù)，盲目追求招商引資的“量〞，說(shuō)明這些地方?jīng)]有真正理解經(jīng)濟(jì)開(kāi)展向以效益為中心轉(zhuǎn)變的深刻內(nèi)涵。我國(guó)即將參加ＷＴＯ，招商引資面臨更多的時(shí)機(jī)和選擇，我們不僅要引進(jìn)資金、工程，更要引進(jìn)技術(shù)、人才、先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和融資方式。結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)根底、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生出真正的效益。招商引資是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，說(shuō)到底是企業(yè)的事。資金和工程向什么地方流動(dòng)，要由市場(chǎng)說(shuō)了算，而不是市長(zhǎng)說(shuō)了算，政府部門(mén)不該越俎代庖。“家有梧桐樹(shù)，引得鳳凰來(lái)〞。各級(jí)政府應(yīng)去掉急躁冒進(jìn)的“虛火〞，少做些外表上熱熱鬧鬧的花架子，多做些扎實(shí)改良投資軟硬環(huán)境的“內(nèi)功〞。政府部門(mén)把精力用于健全法制，建立良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和投資環(huán)境。這才是招商引資的長(zhǎng)久之計(jì)?！残氯A社北京１１月８日電〕次在政撤府官斷員的原任期路內(nèi)，釋一些瓶官員笛為了次在自沈己的腐任期狹內(nèi)取伸得突折出的脈政績(jī)世，會(huì)蛾不顧淚客觀(guān)懇條件梁限制頸而大單上項(xiàng)覽目，觀(guān)只重蛾數(shù)量居，不頑重質(zhì)憶量，蜻只重通外表盈，不礎(chǔ)重本搖質(zhì)。驗(yàn)當(dāng)財(cái)澡政資引金不華足以天支撐灑工程妙時(shí)，馳一些吧官員更會(huì)大麗搞集錢(qián)資活炎動(dòng)，行搞勞累民傷爪財(cái)?shù)恼n浮夸粉建設(shè)蠟，加掀重企梨業(yè)和孤百姓價(jià)的負(fù)上擔(dān)。慎這些秘工程泡往往芝缺乏魂科學(xué)糊論證學(xué)，倒姜閉虧覺(jué)損，蔽造成降資金算浪費(fèi)娃，或竟者屬養(yǎng)于苦“味釣魚(yú)歪工程州〞耗，后昨備資它金不香夠，焰一旦梢官員障離任腰，就仙成了號(hào)“厭半拉喜子漢〞縫工程乘。桐湖北門(mén)某地另要建激個(gè)廠(chǎng)賠，要邪老百嘉姓集安資，暑許諾喝是3圾0%過(guò)的回券報(bào)率沫，農(nóng)遍民節(jié)暢衣縮架食投招資，叔工廠(chǎng)妖草率歲上馬降辦成盒了，使結(jié)果罪卻因技產(chǎn)品諒沒(méi)銷(xiāo)有路垮倘了。淘政府族只好言從財(cái)核政拿渠錢(qián)，擔(dān)按銀預(yù)行利蜜率給惠老百織姓還凳錢(qián)。早這個(gè)欣學(xué)費(fèi)掀最終銳還是考政府筑承當(dāng)惰了。敞可政架府的護(hù)錢(qián)還澡不是因老百淡姓的樸錢(qián)嗎岸？但濱決策黃者連太檢討提也沒(méi)兩寫(xiě)一由份。訂即使撈追究蟻責(zé)任缺，往曠往也翠是從連輕發(fā)收落。廢更糟恭糕的恒是，星有時(shí)冊(cè)決策經(jīng)了，獄連責(zé)擇任承怪擔(dān)人育都沒(méi)烘有。揮而真寄正受興害的湯，是聲廣闊轟的普音通老炸百姓戴。阜獎(jiǎng)陽(yáng)機(jī)平場(chǎng)投姿資抱3.嫁8仆億，耽連小愈學(xué)生廣都被殼要求音集資威，而沙建成祖的機(jī)渠場(chǎng)卻瀉根本壽閑置竿著。妥如果悟用這歐筆錢(qián)視去建替希望誦小斥學(xué)，當(dāng)不知掃能解戀?zèng)Q多柏少失牲學(xué)兒港童的越上學(xué)爐問(wèn)題決策性浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)，胡偉，?文匯報(bào)?，2001年12月20日“文匯時(shí)評(píng)〞欄目送。只淋可惜塵建小辮學(xué)不混算官?zèng)Q策性浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)，胡偉，?文匯報(bào)?，2001年12月20日“文匯時(shí)評(píng)〞欄目祖政府厲部門(mén)箭起草洲法律第，許側(cè)多官孫員又期作為辛人大話(huà)代表窯直接抽介入榜法律罩審議綢和監(jiān)洞督，褲不可崖防止沙要造煤成政油府自剃己立抖法，始自己櫻監(jiān)督熄自己年的局柄面。賣(mài)本應(yīng)摔分立渴而有橋所制克約的穴權(quán)力逐之間愧交叉芬，混兵雜，只使人慚大作遮為最途高權(quán)鞏力機(jī)居構(gòu)而恩表達(dá)兩民意泳的性豎質(zhì)大突打折值扣。毫現(xiàn)在蘆的縣渾長(zhǎng)、牛鄉(xiāng)長(zhǎng)兵主要違不是架對(duì)本勾地區(qū)熊人民揉負(fù)責(zé)駕，而誼是對(duì)推考察鹿任命躬他的谷上級(jí)巖負(fù)責(zé)索，好稀大喜虎功地掃創(chuàng)造搏政績(jī)幣，給媽上級(jí)梯看，杯浮夸紹虛報(bào)點(diǎn)的現(xiàn)院象比乖比皆澤是。版扭轉(zhuǎn)戀這種闊不良僻現(xiàn)象榆的根匹本出舍路是唱直接怒選舉共，他誤必須舅對(duì)本穴地區(qū)右負(fù)責(zé)統(tǒng)，也根只能縱這樣棟做，漠因?yàn)榕诌x票壺對(duì)他欣來(lái)說(shuō)展是最腳重要梯的。瓜選拔蠶時(shí)權(quán)衫力的糊流動(dòng)替方向排是單曬線(xiàn)的糞，由罩上至侵下的極，選肚拔社兇會(huì)是葉與無(wú)全限政齡府孿向生的宅，最專(zhuān)高權(quán)瑞力不晝受被奪統(tǒng)治超者制發(fā)約，陸不實(shí)防行開(kāi)那么放的肉公平防競(jìng)爭(zhēng)窮，下跨級(jí)只碰對(duì)上鳥(niǎo)級(jí)負(fù)凡責(zé)，騾而不陣對(duì)被別管轄歇對(duì)象混、被歲統(tǒng)治廢者負(fù)玻責(zé)。盯做官窩的繡“遙訣竅勉〞鈴是取烏得上躍級(jí)首輸長(zhǎng)與針領(lǐng)導(dǎo)恰的然“距歡心午〞綠，如誼民間遍順口狹溜：湖“嚼能喝坐半斤托的喝廁一斤嘉，這任樣的賀干部職要進(jìn)搶京；恭能喝岡五兩括的喝絕兩口桑，這兵樣的旨干部灑要調(diào)棉走嚇〞蛇。由戴于選嶼拔者殘握有怪不受拋下級(jí)葡限制伸的特盞權(quán)，逢難免寶孳生道跑官璃、要興官、鏟買(mǎi)官軋、賣(mài)梢官的怪丑惡版行徑厘。全貝面選孝拔所逐造就她的往名往是灶一個(gè)顯權(quán)力攏不受另民眾迎和法談律約齊束的皇無(wú)限寇政府戚。聽(tīng)一些弄由組麥織部負(fù)門(mén)主酒持的滅調(diào)查屬考評(píng)移流于首形式允，往石往是宿領(lǐng)導(dǎo)律早就辮決定斯了，習(xí)調(diào)查奪考評(píng)耍只是葵一個(gè)胸參考璃，并崇不影怠響領(lǐng)賭導(dǎo)決駛定。墓在這衰種形嗽式下坊，一隸些干鋤部群武眾也劫害怕吉打擊筑報(bào)復(fù)諸，不悔愿說(shuō)舊實(shí)話(huà)聲，反境映實(shí)皇際情孟況，脊結(jié)果凳調(diào)查僻中敷嚇衍話(huà)蒼居多堅(jiān)。有騎些官刃員雖托然群淹眾意揉見(jiàn)很居大，止組織玉部門(mén)鑒也清碑楚，吧但沒(méi)跪有制穗度性歐的表畢達(dá)，向照樣丈提拔牛升遷煌?；ㄩL(zhǎng)期潤(rùn)以來(lái)盼，我握國(guó)黨禾政機(jī)典關(guān)沒(méi)確有建再立起希一套尊嚴(yán)格議的行罰政法弓規(guī)和容個(gè)人胡負(fù)責(zé)均制度遍，沒(méi)嫩有建露立一團(tuán)套嚴(yán)那格的蘋(píng)考成虎制度遠(yuǎn)，工時(shí)作落赴實(shí)情桑況無(wú)奉人過(guò)鍵問(wèn)。拉“逐人事模部門(mén)數(shù)發(fā)現(xiàn)斷，一惕些干蠅部的夢(mèng)鑒定環(huán)內(nèi)容芒空洞仔，語(yǔ)叢言抽膜象，倆套話(huà)豪連篇林，缺勁少實(shí)先質(zhì)性尤和個(gè)貌性化額的東孟西，殊失去隆鑒定煉的價(jià)改值。衡〞恭出全現(xiàn)這丘種現(xiàn)壩象，巷原因鍵主要隊(duì)有兩綠點(diǎn)：綿一是挺單位輝重視兆不夠菌，主受管者守翻翻希上年洋的記隆錄，娘來(lái)個(gè)段“紗克隆裹〞依，公蘋(píng)章一涌蓋，芝省事異省力嫩；二丘是昆“固好人基主義墻〞赴作怪努，大辭家都惡抱著案“騙你好博我好孟他也鏈好榆〞崖的態(tài)疾度，程只講傳“地錦上截添花蝕〞蕉，不糾愿抓“壞挑毛詢(xún)揀刺簡(jiǎn)〞勻，結(jié)誼果嗓“尾個(gè)個(gè)酒出類(lèi)炭，人振人拔途萃先〞練，皆辯大歡嫂喜勝[1市9]棒。貼新華照社記解者距高友夠清堡經(jīng)姑調(diào)查虧分析洲后指姓出嫂，限“悄多年激來(lái)，怨各級(jí)扛組織腰部門(mén)憂(yōu)在提答拔任鞠用干羅部、嶼考核彩干部窄政績(jī)?cè)诘倪^(guò)派程中描，缺夾乏可效供定轉(zhuǎn)性的桃嚴(yán)格融量化枕標(biāo)準(zhǔn)旬和科敲學(xué)指臟標(biāo)體槍系，蘭加之唱縣市輔級(jí)以水上領(lǐng)止導(dǎo)經(jīng)區(qū)濟(jì)責(zé)廳任離環(huán)任審值計(jì)長(zhǎng)頭久缺勁位，究因而術(shù)給干撥部對(duì)駐政績(jī)罵數(shù)字城隨意瞞兌水襯、擠劍水留蘇下了剩巨大封的空跡間，砌也助岡長(zhǎng)了泰干部南實(shí)用華主義反的庸維俗作憂(yōu)風(fēng)。鏈一些講干部孝只熱盤(pán)衷于識(shí)玩數(shù)孤?lián)螖n戲：盞吹大杜數(shù)字解對(duì)我熊有用融時(shí)，奸就肆蚊無(wú)忌娘憚地境兌水仁；而匠縮小乳數(shù)字端對(duì)我抖提拔春有利總時(shí)，拍那么拼終命地嚼擠水歪。這肯一現(xiàn)斃象的估長(zhǎng)期弄存在驕，既業(yè)有損食黨政新干部淘的形旱象，哄又不筍利于腔形成愈各級(jí)離政府譜科學(xué)婚決策壓的真睛實(shí)數(shù)彎據(jù)體穩(wěn)系，肺已到任了非鏟下大刮力氣峰整治割不可遇的地襲步熄〞樹(shù)[2孫1]境。隸從世葬界絕脂大多碼數(shù)國(guó)獵家的吳實(shí)踐辣情況駝來(lái)看饑，予“辭政府脅失靈柴〞昂的概瓦率往代往要枝比仇“否市場(chǎng)岡失靈抖〞渴的概軌率高池得多躁。政張府不譽(yù)要認(rèn)余為規(guī)竄定什廟么投立資或吹引進(jìn)壁外資詳金額陸應(yīng)當(dāng)縱到達(dá)割多少壓，職獸工人蜜數(shù)達(dá)乓到多急少人戀，生頭產(chǎn)的梳產(chǎn)品章是否背屬于賢高新揀技術(shù)姜產(chǎn)品寇，是引否具維有國(guó)鍋際競(jìng)泥爭(zhēng)力彩等等失，那戰(zhàn)應(yīng)當(dāng)昨是企是業(yè)家米考慮仔的事播，市康場(chǎng)經(jīng)似濟(jì)主莫體自揚(yáng)我競(jìng)未爭(zhēng)與崇協(xié)調(diào)些的事透，而四不是包政府干應(yīng)干遍預(yù)的留事情繞。水從政識(shí)府效碼能方傍面看秘，政贊府的摧經(jīng)濟(jì)隊(duì)管理股效能喚較差櫻。表叨現(xiàn)在殊，一確些屬偶于政凍府職予責(zé)范蔑圍內(nèi)嚇的事克情政后府沒(méi)界有去儉做或置沒(méi)有祝做好匹，例恨如農(nóng)稀村基塵礎(chǔ)教遲育；樂(lè)有些憑應(yīng)由燭政府線(xiàn)無(wú)償纏提供燃的公泄共服雕務(wù)卻叫以有腳償、撫收費(fèi)材的方潑式來(lái)呢提供??；有浩些政埋府不宵應(yīng)進(jìn)范入的沾領(lǐng)域補(bǔ)、不什應(yīng)當(dāng)制從事殊的活腔動(dòng)政慧府部畝門(mén)卻慚大量遇介入盛；有常些應(yīng)老由企宏業(yè)管蛙理或膝微觀(guān)脈調(diào)節(jié)蓋的微后觀(guān)層革面的鳳事情掀，政國(guó)府依踢然沒(méi)獄有放腔棄干糠預(yù)。日政府址管理溪制度挑創(chuàng)新夜還肩饅負(fù)著翻一個(gè)榮重要剪使命刪：適凝應(yīng)經(jīng)烏濟(jì)民祥主化陰和社么會(huì)民扒主化薯的要朱求，弟消除援現(xiàn)行撓行政買(mǎi)管理洋體制脫中的學(xué)弊端統(tǒng)，提濾高政由府工境作的適透屆明度絞。與溉提高寺企業(yè)你財(cái)務(wù)機(jī)數(shù)據(jù)榨的透眾明度晉相比糖，巧“辣最難禁的還繡是各寫(xiě)級(jí)政憲府如扣何達(dá)親到透佛明度攀和真縮實(shí)性覆標(biāo)準(zhǔn)縮。飼〞者從政蠻府的劈行為殺本錢(qián)潮方面仗看，柿政府懼的行帆為成桐本較棕高，蕩行政刊本錢(qián)矛增長(zhǎng)騙過(guò)快陰。地姑方行梢政機(jī)證關(guān)盲香目追悄求高師消費(fèi)征，開(kāi)芒支逐怠漸膨倍脹，妄其支申出水荒平高栽于經(jīng)金濟(jì)增賀長(zhǎng)速蔑度。縣而對(duì)件于效因率型待組織窯――稼高等碗學(xué)校做中專(zhuān)怎業(yè)教暴師的尼評(píng)價(jià)物，目年前的竹做法索也存援在問(wèn)斬題。表“逆現(xiàn)在犁很多吸人實(shí)糕際上夾不懂專(zhuān)教育測(cè)和科妖學(xué)的蕩真諦數(shù)，只攝是為梳了統(tǒng)罪計(jì)和墾管理糞上的叔方便鍋，把膀發(fā)表希論文蓬的數(shù)鏟量與使各校虜?shù)馁Y清金分巨配，介和每著一須教授孕的獎(jiǎng)濤金、桐評(píng)級(jí)引等掛凝鉤，練和每甚一個(gè)折學(xué)生頃是否勻能參代加答寶辯能嶺否獲殃得學(xué)莖位掛墳鉤，要變成帝了制露度性騙的強(qiáng)愚制谷〞?關(guān)于學(xué)術(shù)定量化的討論?，黃平，?讀書(shū)?2002年第2期，51頁(yè)。銷(xiāo)。肌“普把工撥業(yè)生婆產(chǎn)模邀式和敲生產(chǎn)段主義比意識(shí)蒼形態(tài)持引到慈學(xué)術(shù)援研究逼里面臺(tái)來(lái)，紐強(qiáng)調(diào)扮產(chǎn)量罪，強(qiáng)盲調(diào)量匙化，倒只能秧給學(xué)主術(shù)研冊(cè)究帶忙來(lái)負(fù)要面的到影響灶。還〞“幻學(xué)術(shù)刪評(píng)價(jià)劉體系單中，鼠存在型注重襲數(shù)量委而忽收視質(zhì)縱量的嫂傾向弊。所熟謂“朗數(shù)字講面前貿(mào)人人眉平等管〞，堆外表很上公聾平合桃理，刪其實(shí)歷忽略系了精竹神創(chuàng)里造的鑒特殊好性。叛尤其引是人猴文學(xué)填科，研“量梳化管話(huà)理〞橡雖有甚效地爽刺激豎了生倦產(chǎn)，么實(shí)際帽效果年并不妹理想凝，客摟觀(guān)上攤誘惑薄學(xué)者詞走上甜粗制庭濫造爭(zhēng)之路死。輔〞北大中文系教授陳平原：誰(shuí)來(lái)監(jiān)督中國(guó)學(xué)界，?南方周末?2002年1月25日隱〞萄國(guó)家臣自然魂科學(xué)核獎(jiǎng)和疊國(guó)家者技術(shù)采創(chuàng)造于獎(jiǎng)一砌等獎(jiǎng)飲的連滔續(xù)第蓋四年音空缺仿，反剩映出徹我國(guó)墊的科鵲技工競(jìng)作在閘原始廁性創(chuàng)膛新方伏面還亞有很斷大的肉缺乏諷。去桐年歲類(lèi)末，帝一部主分在窯我國(guó)戲已經(jīng)抓走上框領(lǐng)導(dǎo)繩崗位犁的青早年科抬學(xué)家身曾在治一起同座談絲“是核什么讓影響餅了我億們的血?jiǎng)?chuàng)新鑼〞。連他們什的看系法頗腹有見(jiàn)粱地。贊他們迎認(rèn)為腿我國(guó)素目前猛多數(shù)麗單位格的科噴研評(píng)吊價(jià)體框系有獻(xiàn)問(wèn)題千，比告如，潔對(duì)人撥才的菜評(píng)審須、管賤理、頁(yè)考核洗都簡(jiǎn)陸單到拐了就步看你丹每年?duì)I能發(fā)是表多脅少篇葛論文爬、拿陷到多頭少個(gè)篇工程續(xù)或?yàn)楸転闈B單位墻創(chuàng)收故多少投錢(qián)；臟一些厚人為喊了能籠立項(xiàng)鴉，常固常是準(zhǔn)把過(guò)蜓去假設(shè)瞧干年廢的工翠作改伯頭換摔面，早再略還加一消點(diǎn)新忠內(nèi)容悉就報(bào)燈上去歐；有惠人在詠申報(bào)盛工程采時(shí)竟獄然弄秘虛作察假，保打印銳一張旱書(shū)皮貌就號(hào)腸稱(chēng)出醋了一話(huà)本書(shū)臟。〞科技大獎(jiǎng)的喜與憂(yōu),李大慶,?中華讀書(shū)報(bào)?2002年2月07日。侄“污這幾容年大從學(xué)里孤正在底迅速螞推廣湖一種付校規(guī)任——腥——沈給教父授的咸論文載發(fā)表副數(shù)量桑下指充標(biāo)，河我懷疼疑它伯是一憤種愚繳蠢之征舉。怨由于棍此舉止增大這了教街授職鐘業(yè)生汁涯的那么風(fēng)險(xiǎn)觀(guān)，后字果是襲貶低殼了教心授職單位的制社會(huì)寄地位承，給健中國(guó)津教育知事業(yè)遙的進(jìn)芝步設(shè)彩置了灑一個(gè)付不小允的障宗礙。側(cè)….頭中倦國(guó)大御學(xué)對(duì)石教授注下達(dá)偶發(fā)表?yè)]論文紫的指嶼標(biāo)能謹(jǐn)有助南于提拿高中首國(guó)的辜科技定水平搜么？鐮我看悅事與隆愿違瓜。好怒處沒(méi)獨(dú)有多伯少，叮倒會(huì)撇助長(zhǎng)飼急躁外風(fēng)氣稿，甚熱至給闖學(xué)術(shù)燈腐敗島的蔓邊延推腦波助膏瀾。倒真正稿的學(xué)菊術(shù)論錘文，箏一個(gè)竿教授蜻每年伴都會(huì)掠做出常幾篇挪來(lái)么績(jī)？做穗不出丘來(lái)，忌就湊移數(shù)，卵就找杯關(guān)系剃，需上要坐見(jiàn)冷板步凳的棒研究搭工程宋只能染束之凳高閣犁了。怖中國(guó)辱學(xué)術(shù)休界的軋?jiān)u價(jià)溝機(jī)制堤和大很環(huán)境布頗不距盡如遮人意乎，想息必校給長(zhǎng)和誘系主信任們槐在所預(yù)謂一授類(lèi)刊皺物上謹(jǐn)發(fā)表宋文章斃容易斯一些駛，便宅心儀酸那些輛指標(biāo)圾約束中。育。。筋。碧有時(shí)刑想，咳中國(guó)程大學(xué)污怎么素未見(jiàn)地給校挑長(zhǎng)或倦院長(zhǎng)翻規(guī)定烈考核紛的數(shù)勿量指趁標(biāo)，偷而把鍛教授望折騰嶺得雞傅犬不后寧？討想來(lái)挑還是幻一個(gè)陰中國(guó)塊傳統(tǒng)聯(lián)社會(huì)盒的影婦響。毫官要魚(yú)管民保，如被果不刃管，懶先是蒸官自碼己不骨得安沙寧。概大概捧院校褲首長(zhǎng)雅們是帥官，毅教授拜是民懲，“眉指標(biāo)傳〞是昏他們涉管仔教授健的法虛寶〔視不要景說(shuō)他揪們也磚是教劈授〕犯。好丹像是呀教授糊們?nèi)缍构忻@受不黎到生由存的西風(fēng)險(xiǎn)晃，有賺些管記?關(guān)于學(xué)術(shù)定量化的討論?，黃平，?讀書(shū)?2002年第2期，51頁(yè)。北大中文系教授陳平原：誰(shuí)來(lái)監(jiān)督中國(guó)學(xué)界，?南方周末?2002年1月25日科技大獎(jiǎng)的喜與憂(yōu),李大慶,?中華讀書(shū)報(bào)?2002年2月07日。減少科學(xué)家的風(fēng)險(xiǎn)，黨國(guó)英，?南方周末?2002年1月18日神“欲目前溪高校酸晉升描職稱(chēng)樸時(shí)的動(dòng)過(guò)分怒強(qiáng)調(diào)故研究叨著作吼。我旱疑心段如今瞧“著邪述〞似泛濫單，很虜大程曲度是件被這殼一規(guī)見(jiàn)定逼導(dǎo)出來(lái)側(cè)的。跌學(xué)校凡的主綠要功跳能是幣傳授擊知識(shí)鼓，能夢(mèng)有創(chuàng)赴造性魄的研擠究成腦果當(dāng)攻然更駁好，擋但不驢應(yīng)該貌成為割硬性嫩指標(biāo)每。研懸究型悔大學(xué)術(shù)的教歸授必途須有研專(zhuān)業(yè)鍛著述跑，至礎(chǔ)于社集區(qū)學(xué)消院或蹦專(zhuān)科昌學(xué)校糾的教勞師，圾那么應(yīng)撓該主倉(cāng)要考夜核其底教學(xué)碼效果蹤。不濫同類(lèi)蠶型的擊學(xué)校款分流頌開(kāi)展披，對(duì)那么于教商師，膨也應(yīng)跨該有友不同孩的要選求。歷如今頁(yè)一刀約切，鍬全都型要求歪論文收和著涉作，雨我以復(fù)為是狡不合底適的謠。最病后，顧我以欠為也障是最笨重要薪的，毯便是收中國(guó)探學(xué)界紀(jì)缺乏間有效陡的監(jiān)濫督機(jī)脹制。躁〞昆學(xué)術(shù)評(píng)評(píng)價(jià)靈行政再化：扁許多料單位縫把刊父物按垂主辦御單位百分級(jí)織，又玉把刊鬧物級(jí)野別作覆為評(píng)府價(jià)教等師的啟重要桿指標(biāo)晶之一缺，甚壽至把炕出版兩社也躬分成碌了幾著等，弱而對(duì)淺文章說(shuō)的內(nèi)書(shū)容連淹看都施不看奧，使躁得成廈千上蘭萬(wàn)學(xué)妙者的販命運(yùn)排掌握榜在幾繳個(gè)權(quán)絲威刊學(xué)物的破編輯蒜手中辯。獵“理有單翻位規(guī)膏定，吵在中沖央級(jí)榮報(bào)刊多發(fā)表牢論文嘆或在極中央騙級(jí)出夕版社夏出專(zhuān)箭箸打齒10滴分，墾在省扎部級(jí)需報(bào)刊金發(fā)表春論文劇或在周省級(jí)淘出版穿社出油專(zhuān)著聽(tīng)打6棍分，保在地看級(jí)市覽報(bào)刊顯發(fā)表置論文苦打3漿分，屠諸如鈔此類(lèi)乘。有超的地挺方明她確規(guī)織定，欄調(diào)查選報(bào)告勻〔或疊論文代、論行著〕超受到債某級(jí)群黨政雙領(lǐng)導(dǎo)茂的批蓬示〔辦或重武視、悼肯定詢(xún)〕可幕獲某慧種獎(jiǎng)煎勵(lì)佩〞官本位侵蝕學(xué)術(shù)殿堂，貝清華、朱向東，?官本位侵蝕學(xué)術(shù)殿堂，貝清華、朱向東，?科技日?qǐng)?bào)?，2002年2月8日第5版；囑“減這樣王做要纖導(dǎo)致疲制度證性的民低水默平重想復(fù)和黑關(guān)系仔稿件陳充滿(mǎn)撈于市協(xié)。大曠家就逼都要預(yù)去求很出版愉社和巷編輯催部出窩書(shū)發(fā)鍋文章姐，拉萍關(guān)系類(lèi)的事穗就進(jìn)秩來(lái)了鑄，編冤輯也睛就多纏出了貢一個(gè)就權(quán)力屑，誰(shuí)郊來(lái)監(jiān)姻督？賊……體一級(jí)喜刊物瑞是怎預(yù)樣定飽的，規(guī)憑什疊么定蚊的，域都沒(méi)木有明瓶確的版標(biāo)準(zhǔn)堂。這介些刊傍物編鋤輯本楊身的膠水平過(guò)或者換專(zhuān)業(yè)鵝分布煤是否末能夠箭鑒定消文章利的質(zhì)吉量，露也都殿不清聽(tīng)楚。偉〞?關(guān)于學(xué)術(shù)定量化的討論?，黃平，?讀書(shū)?2002年第2期，52頁(yè)。腥中國(guó)件科學(xué)爬院研屋究員燙王躍私飛認(rèn)考為：是“熔這就下變成俊一個(gè)弦利益文問(wèn)題換，而相不是鍬研究鐮問(wèn)題纏了。托〞占學(xué)術(shù)童行政沈化使移報(bào)刊藏、出銳版社姑成為必買(mǎi)方踐市場(chǎng)賴(lài)，你針想發(fā)摧表文寧章嗎它？得帥先拿坊版面尊費(fèi)、愛(ài)贊助手費(fèi)來(lái)臉。你膜想出紛書(shū)嗎柿？就衫得先宋買(mǎi)書(shū)量號(hào)，啦投入適本錢(qián)本，承草擔(dān)圖吉書(shū)銷(xiāo)側(cè)售的摧全部及風(fēng)險(xiǎn)味。于求是作奶者掏臂錢(qián)，口報(bào)刊哥、出?關(guān)于學(xué)術(shù)定量化的討論?，黃平，?讀書(shū)?2002年第2期，52頁(yè)。批“搶學(xué)術(shù)部行政苗化必膜然導(dǎo)蓬致學(xué)咽術(shù)管錦理的滅行政沾化和鉤官僚舅主義械，必侵然導(dǎo)闊致學(xué)銷(xiāo)術(shù)活功動(dòng)的牌唯長(zhǎng)截官意但志。宣于是肉行政趨命令膜代替窯了溝裹通協(xié)閘商，殖領(lǐng)導(dǎo)眉的報(bào)脈告代雖替了靜平等竹討論午，領(lǐng)比導(dǎo)的栽指示少代替旨了百碧家爭(zhēng)唇鳴。河〞官本位侵蝕學(xué)術(shù)殿堂，官本位侵蝕學(xué)術(shù)殿堂，貝清華、朱向東，?科技日?qǐng)?bào)?，2002年2月8日第5版；對(duì)外國(guó)的索引特別看重，SCI(ScienceCitationIndex，科學(xué)引用索引)和SSCI(SocialScienceCitationIndex，社會(huì)科學(xué)引用索引)叫成了覽國(guó)內(nèi)澡很多豬大學(xué)什評(píng)審孕自己茄教師置學(xué)術(shù)該成就抗的標(biāo)俱準(zhǔn)。鴨據(jù)美刪國(guó)伯肢克利皺大學(xué)幼講座妥教授那劉禾程介紹慎，S毒CI弊和S倘SC超I只遣是圖率書(shū)館撐編的金索引排目錄痰，便聰于學(xué)鄉(xiāng)者查互找資重料用塌的，革從最聲好的濃刊物薯到最健差的琴刊物填，只誓要符袍合他憲的條雪件，桶就可告以進(jìn)本入索齡引，導(dǎo)還不似如?固人大蹄報(bào)刊纖復(fù)印漏資料磁?。壽美國(guó)希一流夕大學(xué)商沒(méi)有冊(cè)拿圖毫?xí)^范的參催考書(shū)價(jià)作為局學(xué)術(shù)慰評(píng)審資標(biāo)準(zhǔn)晨的。辮“砌我們呼的有爺關(guān)部蛾門(mén)是站把它蓄們都恢算作器一個(gè)嚇等級(jí)惕的。掀由于蟻SC學(xué)I是劫美國(guó)滋搞的妄，所莖以中耐國(guó)的復(fù)很多朱刊物批都不干在里蘋(píng)面，紫即使剖炮制復(fù)出來(lái)裁的文約章，亭也不粥會(huì)投按給國(guó)滴內(nèi)的退刊物沙，都錄投到工國(guó)外覺(jué)去，驅(qū)估計(jì)諒在S經(jīng)CI石能發(fā)該表谷，就礦不投炸國(guó)內(nèi)蓋了，芬因?yàn)檠莻€(gè)他利益驗(yàn)大。吊這對(duì)誠(chéng)國(guó)內(nèi)莫的學(xué)財(cái)術(shù)刊飯物的簽開(kāi)展帖也非唯常不江利，紛這樣評(píng)下去敵質(zhì)量店就更怖差。乎〞評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)教師要看“真東西。實(shí)東西〞，看解決實(shí)際問(wèn)題的能力。文獻(xiàn)[4]分析了研究型大學(xué)和知識(shí)創(chuàng)新的含義，論述了研究型大學(xué)在知識(shí)創(chuàng)新中的源頭作用，并探討了其成因，以期研究型大學(xué)在知識(shí)創(chuàng)新中可以發(fā)揮更大作用。畢業(yè)于哈佛大學(xué)社會(huì)學(xué)系的丁學(xué)良博士提出評(píng)價(jià)研究型大學(xué)的九類(lèi)指標(biāo)：1、教師的素質(zhì)；2、學(xué)生的素質(zhì)；3、常規(guī)課程的廣度和深度；4、通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)獲得的研究基金；5、師生比例；6、大學(xué)硬件設(shè)備的量和質(zhì)；7、大學(xué)財(cái)源；8、歷屆畢業(yè)生的聲望和成就；9、學(xué)校的學(xué)術(shù)聲望潘永華，我國(guó)研究型大學(xué)戰(zhàn)略潘永華，我國(guó)研究型大學(xué)戰(zhàn)略開(kāi)展的思考，教育開(kāi)展研究，2001年5月；課時(shí)津貼解決了干多干少、干與不干一個(gè)樣的問(wèn)題。但是現(xiàn)在，它已走進(jìn)了一個(gè)死胡同，就是教師多開(kāi)一門(mén)課，多上一節(jié)課，多帶一名研究生，甚至多批改一次作業(yè)都要量化到很具體。有的人，甚至開(kāi)一次會(huì)，都要計(jì)算工作量，和課時(shí)量掛鉤，一些教師由此無(wú)視教學(xué)質(zhì)量，敬業(yè)精神也大大下降。其實(shí)，教師的教學(xué)工作是復(fù)雜勞動(dòng)，它與簡(jiǎn)單勞動(dòng)不同，是不能計(jì)件的，也就無(wú)法用簡(jiǎn)單的課時(shí)量來(lái)計(jì)算。同時(shí)，復(fù)雜勞動(dòng)是很難區(qū)別的，教師同樣上一節(jié)課，所得收入一樣，但所付出的勞動(dòng)和所取得的效果，都是不一樣的東華大學(xué)教師由"多勞多得"改為"優(yōu)勞多得"，東華大學(xué)教師由"多勞多得"改為"優(yōu)勞多得"，羅新宇，?中國(guó)青年報(bào)?2002年1月30日1999年7月，網(wǎng)大〔www．netbig．com〕與?中國(guó)青年報(bào)?聯(lián)合推出了中國(guó)第一份從消費(fèi)者角度評(píng)估的中國(guó)大學(xué)排行榜，在社會(huì)上引起了很大震動(dòng)，2000年6月，網(wǎng)大與中國(guó)青年報(bào)再次對(duì)中國(guó)各大學(xué)進(jìn)行排名，各個(gè)高校也開(kāi)始重新認(rèn)識(shí)自己在中國(guó)大學(xué)群體中的相對(duì)位置。它開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)大學(xué)非官方排名的先河。在過(guò)去，中國(guó)大學(xué)排名的依據(jù)歷來(lái)官方方案來(lái)排名的，它很難鼓勵(lì)各個(gè)高校根據(jù)社會(huì)的需要來(lái)提高科研和教學(xué)水平，而是鼓勵(lì)各個(gè)高校如何在國(guó)家官方方案本里取得更高的名次。人大毛壽龍教授認(rèn)為：“民間中介機(jī)構(gòu)評(píng)估大學(xué)排名，在相當(dāng)程度上優(yōu)越于官方的大學(xué)排名，但是民間中介機(jī)構(gòu)評(píng)估的公正性和有效性，并不僅僅取決于其民間性，而是取決于大學(xué)評(píng)估所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)作的規(guī)那么和程序等內(nèi)在機(jī)制和外部運(yùn)作機(jī)制等制度性因素〞。大學(xué)評(píng)估要具有公正性，關(guān)鍵在于評(píng)估本身具有公開(kāi)的、可供社會(huì)討論和檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)那么和程序。其中標(biāo)準(zhǔn)是指決定指標(biāo)體系的價(jià)值取向；規(guī)那么是指產(chǎn)生指標(biāo)體系的方法技術(shù)；程序是指具體實(shí)施這些方法技術(shù)的過(guò)程。由誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)效率型組織的業(yè)績(jī)運(yùn)發(fā)動(dòng)不能同時(shí)兼裁判員。政府績(jī)效如何，不能只由政府部門(mén)自己來(lái)評(píng)價(jià)，也不能只由上級(jí)管理部門(mén)來(lái)評(píng)價(jià)。著名管理學(xué)大師彼得·德魯克說(shuō)：“成績(jī)存在于組織外部。企業(yè)的成績(jī)是使顧客滿(mǎn)意；醫(yī)院的成績(jī)是患者滿(mǎn)意；學(xué)校的成績(jī)是使學(xué)生掌握一定知識(shí)并在將來(lái)用于實(shí)踐。在組織內(nèi)部，只有費(fèi)用。〞資料來(lái)自?管理寶典——開(kāi)創(chuàng)管理新紀(jì)元的36部經(jīng)典管理著作集粹?，〔美國(guó)資料來(lái)自?管理寶典——開(kāi)創(chuàng)管理新紀(jì)元的36部經(jīng)典管理著作集粹?，〔美國(guó)〕喬·皮爾斯、約翰·紐斯特郎編，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，1998年5月版，第290頁(yè)。政府的效勞對(duì)象是誰(shuí)？政府的效勞對(duì)象是社會(huì)公眾和企業(yè)，因此，文獻(xiàn)[3]認(rèn)為政府績(jī)效只能由公眾和企業(yè)來(lái)評(píng)判。當(dāng)然，政府的具體效勞對(duì)象是分散的，具體評(píng)價(jià)與考核政府的績(jī)效需要由效勞對(duì)象的代言人來(lái)進(jìn)行。文獻(xiàn)[1]認(rèn)為各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)成為評(píng)價(jià)地方政府官員業(yè)績(jī)的主體，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果斷定對(duì)地方政府官員的獎(jiǎng)懲。而文獻(xiàn)[11]那么指出：“誠(chéng)然，人大代表可以代表人民評(píng)說(shuō)政府工作，甚至可以對(duì)某政府部門(mén)的工作報(bào)告投不通過(guò)票，一般群眾也可通過(guò)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)等形式行使自己的評(píng)說(shuō)權(quán)，但那些畢竟都是間接的、零散的、不系統(tǒng)的。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，“公仆〞的效勞態(tài)度、效勞質(zhì)量和效率怎樣，人民有著最真切的感受，人民最有發(fā)言權(quán)?！靶睦镅b著群眾〞是對(duì)黨員干部根本的黨性要求和職業(yè)要求，但不是每一個(gè)官員都有充分的道德自省、自律能力，還必須靠有評(píng)說(shuō)權(quán)的群眾強(qiáng)大的外力制約。〞“從公民權(quán)利平等的意義上說(shuō)，任何一位公民，無(wú)論其地位上下、所屬何種行業(yè)，只要他有評(píng)說(shuō)政府工作的欲望，都應(yīng)該享受品頭論足的權(quán)利。〞英國(guó)公務(wù)員績(jī)效評(píng)估制度有專(zhuān)門(mén)的評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)該項(xiàng)制度的組織實(shí)施。英國(guó)績(jī)效評(píng)估制度的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，中央政府和地方政府實(shí)行兩種不同的領(lǐng)導(dǎo)模式。中央政府實(shí)行“內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)〞的模式，就是在內(nèi)閣辦公廳內(nèi)部設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，主要由錄用評(píng)估署負(fù)責(zé)，公共效勞與科學(xué)辦公室、公務(wù)員專(zhuān)員辦公室和財(cái)政部配合。每年評(píng)估工作的部署和安排，由錄用評(píng)估署下屬的人事部負(fù)責(zé)。開(kāi)展評(píng)估的具體事項(xiàng)，由各單位的人事部門(mén)和公務(wù)員的直接管理者負(fù)責(zé)，如涉及工薪問(wèn)題，還要同財(cái)政部和工會(huì)協(xié)商。在英國(guó)地方政府的工作人員雖不屬于公務(wù)員范圍，但按地方政府的法律規(guī)定，每年也要進(jìn)行一次績(jī)效評(píng)估。地方政府實(shí)行“組閣式〞模式，就是地方政府在每年的年底，對(duì)該政府的工作人員進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，評(píng)估的組織領(lǐng)導(dǎo)工作由“評(píng)審團(tuán)〞負(fù)責(zé)。地方政府工作人員績(jī)效評(píng)估評(píng)審團(tuán)的成員由四局部人員組成：一是本部門(mén)的最高負(fù)責(zé)人；二是實(shí)際執(zhí)行人員；三是工會(huì)的負(fù)責(zé)人；四是被效勞的第三方人員。評(píng)審團(tuán)負(fù)責(zé)地方政府工作人員績(jī)效評(píng)估的部署、檢查、監(jiān)督、復(fù)議等工作，評(píng)估報(bào)告由被評(píng)估者的直接管理者撰寫(xiě)。這兩種領(lǐng)導(dǎo)模式，都有利于加強(qiáng)政府對(duì)公務(wù)員績(jī)效評(píng)估工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障績(jī)效評(píng)估制度有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地落實(shí)。但這兩種領(lǐng)導(dǎo)模式相比之下，也各有利弊。中央政府內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)模式，因是中央政府的常設(shè)機(jī)構(gòu)，相對(duì)穩(wěn)定性較強(qiáng)，反映政府和管理者的意志比擬突出，但表達(dá)公開(kāi)和民主的程度要稍差一些；地方政府組閣式領(lǐng)導(dǎo)模式，因評(píng)審團(tuán)由多方面人員組成，能夠比擬客觀(guān)地反映被評(píng)估人的真實(shí)表現(xiàn)，表達(dá)公開(kāi)和民主的程度比擬好。但是，因評(píng)審團(tuán)是地方政府的臨時(shí)性組織，相對(duì)穩(wěn)定性和持久性要稍差一些。盡管如此，這兩種領(lǐng)導(dǎo)模式，都為搞好績(jī)效評(píng)估工作，起到了較好的組織保障作用[16]。從英國(guó)執(zhí)行公務(wù)員績(jī)效評(píng)估制度的實(shí)踐可以看出，只要有得力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)去組織實(shí)施，制度規(guī)定就能落到實(shí)處，發(fā)揮其應(yīng)有的法律效力；如果沒(méi)有專(zhuān)門(mén)人同負(fù)責(zé)組織落實(shí)，制度所規(guī)定的內(nèi)容就會(huì)流于形式，達(dá)不到預(yù)期的目的。文獻(xiàn)[3]根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，建議應(yīng)逐漸建立多重評(píng)價(jià)體制，如政府機(jī)關(guān)〔或部門(mén)〕自我評(píng)價(jià)、上級(jí)評(píng)價(jià)、黨的組織部門(mén)和人民代表大會(huì)主持的評(píng)價(jià)、管理效勞對(duì)象的評(píng)價(jià)、社會(huì)以及輿論的評(píng)價(jià)、專(zhuān)家評(píng)價(jià)等。針對(duì)每一種評(píng)價(jià)體制，結(jié)合評(píng)價(jià)理論與方法的開(kāi)展和現(xiàn)代信息技術(shù)在政府管理中的運(yùn)用，建立一個(gè)適合我國(guó)國(guó)情的，包括評(píng)價(jià)原那么、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)模型、評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)技術(shù)與方法、評(píng)價(jià)程序等在內(nèi)的完整有效確實(shí)可行的政府評(píng)價(jià)的理論、方法與實(shí)踐體系。對(duì)于網(wǎng)大對(duì)我國(guó)大學(xué)的排名，網(wǎng)大采取了替代的方法，即以選擇程序來(lái)決定指標(biāo)體系，通過(guò)選擇局部學(xué)術(shù)界和教育界人士應(yīng)用德?tīng)栰撤ǖ募夹g(shù)過(guò)程來(lái)確定標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)體系。德?tīng)栰撤ㄔ诒举|(zhì)上是一種趨同排異法，它把不同意見(jiàn)排除掉了，所以得出的結(jié)論的代表性是有局限的。對(duì)教育的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)定是否只應(yīng)由學(xué)術(shù)界和教育界的專(zhuān)家來(lái)決定？假假設(shè)是的話(huà)，應(yīng)由哪些類(lèi)型的專(zhuān)家來(lái)確定？人大毛壽龍教授指出：“假設(shè)把教育當(dāng)成一種知識(shí)性產(chǎn)業(yè)，從供求關(guān)系來(lái)說(shuō)，不能僅僅把發(fā)言權(quán)分配給生產(chǎn)方，產(chǎn)品的需求方應(yīng)有重要的發(fā)言權(quán)。從學(xué)校作為提供效勞的一方來(lái)看，教育消費(fèi)者也應(yīng)有對(duì)教育評(píng)價(jià)的重要發(fā)言權(quán)。社會(huì)的開(kāi)展和進(jìn)步使得大學(xué)不再是精英教育，國(guó)家也不再是精英治國(guó)，對(duì)教育的評(píng)價(jià)應(yīng)該通過(guò)有效機(jī)制表達(dá)反映這些偏好的最優(yōu)〔或優(yōu)化〕加總。進(jìn)一步的改良應(yīng)是向國(guó)際做法靠攏，采取按專(zhuān)業(yè)院/系分別排名的方法，例如按照計(jì)算機(jī)學(xué)院、醫(yī)學(xué)院、商學(xué)院、法學(xué)院、工程學(xué)院、數(shù)學(xué)系、公共行政管理系…等等，分別評(píng)估的方法，在不同的類(lèi)別中應(yīng)該有某些指標(biāo)反映專(zhuān)業(yè)特性〞。效率型組織績(jī)效評(píng)價(jià)的準(zhǔn)那么 評(píng)價(jià)效率型組織〔政府、高校等〕績(jī)效的依據(jù)是什么？彼得·德魯克說(shuō)：“產(chǎn)出多少和利潤(rùn)底線(xiàn)對(duì)單獨(dú)衡量管理和企業(yè)的績(jī)效都不恰當(dāng)。市場(chǎng)地位、創(chuàng)新、生產(chǎn)效率、人員的開(kāi)展、質(zhì)量和財(cái)務(wù)成果等指標(biāo)，對(duì)組織績(jī)效和生存都是十分關(guān)鍵的。非營(yíng)利組織也要使用一系列的指標(biāo)體系來(lái)衡量它的績(jī)效。就象人們用一系列指標(biāo)來(lái)衡量自己的健康狀況和行動(dòng)效果一樣，組織也需要用一系列指標(biāo)衡量它的開(kāi)展?fàn)顩r和績(jī)效。績(jī)效必須經(jīng)常檢查，并不斷修正偏差，以提高組織績(jī)效。〞資料來(lái)自資料來(lái)自?管理寶典——開(kāi)創(chuàng)管理新紀(jì)元的36部經(jīng)典管理著作集粹?，〔美國(guó)〕喬·皮爾斯、約翰·紐斯特郎編，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，1998年5月版，第290頁(yè)。文獻(xiàn)[2]在其第九章“社會(huì)評(píng)估的績(jī)效準(zhǔn)那么〞的第2節(jié)提出“后驗(yàn)控制〞，“對(duì)行為后的社會(huì)影響的結(jié)果進(jìn)行不定時(shí)的、多方評(píng)估的控制，既是績(jī)效的，又是規(guī)那么的；既是內(nèi)部的，又是外部的〞?！耙钥?jī)效考核與社會(huì)評(píng)估為準(zhǔn)那么，通過(guò)行政組織的首長(zhǎng)全權(quán)向政治代理人負(fù)責(zé)來(lái)實(shí)現(xiàn)政治控制。由于去除了行政部門(mén)以規(guī)那么制約來(lái)逃避其績(jī)效低劣的借口，責(zé)任由此變得明確清晰，使得追究責(zé)任成為可能〞?！巴ㄟ^(guò)建立公民憲章和顧客評(píng)估機(jī)制與準(zhǔn)那么實(shí)現(xiàn)從以管理為中心的政府向以效勞為中心的政府的轉(zhuǎn)變，是后驗(yàn)控制的精髓所在。〞“公民憲章規(guī)定提供效勞的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、回應(yīng)公眾愿望和需求的質(zhì)量與及時(shí)性的標(biāo)準(zhǔn)以及公眾投訴后必須在某一時(shí)間內(nèi)得到解釋或補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，明確地將效勞、績(jī)效置于首位，并且將行政行為與行政質(zhì)量交給公眾或顧客去監(jiān)督、評(píng)估。這樣大大節(jié)約交易費(fèi)用，使監(jiān)督、控制與評(píng)估更加廣泛、及時(shí)〞。文獻(xiàn)[2]把“經(jīng)常性的公民意向〞的抽樣測(cè)驗(yàn)列為后驗(yàn)控制的重要因素，認(rèn)為它有助于對(duì)組織績(jī)效與效勞質(zhì)量乃至社會(huì)的滿(mǎn)意程度作出最少主觀(guān)臆斷的比擬客觀(guān)的判斷與分析。文獻(xiàn)[6]提出，政府評(píng)價(jià)指標(biāo)的第一個(gè)層次應(yīng)是“政府與市場(chǎng)的耦合度〞——判斷政府規(guī)模與市場(chǎng)規(guī)模及其二者的耦合度。該文獻(xiàn)提出兩大原那么作為政府與市場(chǎng)耦合度的具體內(nèi)涵：一是政府與市場(chǎng)的銜接是否充分，即政府與市場(chǎng)之間是否有管理的“真空地帶〞；在政府退出管理的領(lǐng)域，市場(chǎng)機(jī)制是否正常有效地運(yùn)轉(zhuǎn)；在市場(chǎng)無(wú)法企及的領(lǐng)域，政府的管理是否有效。二是“政府失效〞和“市場(chǎng)失效〞的問(wèn)題能否同時(shí)得到解決。解決這兩個(gè)“失效〞問(wèn)題，就是要使政府與市場(chǎng)的作用都到達(dá)最正確的效率，亦即政府規(guī)模最大限度的合理化。第二層次是政府的行政能力，具體分政府行政反響的靈敏度、政府決策與執(zhí)行效率、政策滿(mǎn)意度。文獻(xiàn)[5]——?制度鼓勵(lì)與可持續(xù)開(kāi)展：根底設(shè)施政策透視?一書(shū)開(kāi)發(fā)了一套系統(tǒng)的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)，一是總體績(jī)效指標(biāo)，二是間接績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)。這些績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，是制度分析的重要內(nèi)容?？傮w績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)包括經(jīng)濟(jì)效率、通過(guò)財(cái)政平衡實(shí)現(xiàn)公平、再分配公平、責(zé)任和適應(yīng)性五個(gè)指標(biāo)。其中經(jīng)濟(jì)效率是由與資源配置及再配置相關(guān)的凈收益流量的變化決定的，它主要是指資源配置是否符合帕累托最優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)。公平，主要是有兩個(gè)方面，一是奉獻(xiàn)與收益是否相適應(yīng)，即是否實(shí)現(xiàn)了財(cái)政平衡；二是是否實(shí)現(xiàn)了再分配，即資源是否配置給了比擬窮的人。責(zé)任是指政府官員對(duì)公民所承當(dāng)?shù)拈_(kāi)發(fā)和使用根底設(shè)施的責(zé)任。重要的是確保根底設(shè)施適合公民的需求，防止和遏制策略行為，并使政府官員承當(dāng)根底設(shè)施建設(shè)不當(dāng)?shù)呢?zé)任等。適應(yīng)性是指制度安排能夠?qū)Νh(huán)境變化作出適當(dāng)?shù)姆错懜自O(shè)施政策的制度根底設(shè)施政策的制度根底，?制度鼓勵(lì)與可持續(xù)開(kāi)展：根底設(shè)施政策透視?中文版譯序，毛壽龍，:///acpapers/a08.html間接績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)包括供應(yīng)本錢(qián)和生產(chǎn)本錢(qián)兩個(gè)方面。在供應(yīng)方面，供應(yīng)本錢(qián)包括轉(zhuǎn)換本錢(qián)和交易本錢(qián)。其中轉(zhuǎn)換本錢(qián)包括：將公民對(duì)物品的偏好及其支付意愿轉(zhuǎn)化為對(duì)公共部門(mén)提供物品和效勞的明確需求量所需的本錢(qián)；融資和生產(chǎn)這些物品和效勞所需的安排本錢(qián)；監(jiān)督生產(chǎn)者績(jī)效所需的本錢(qián)；標(biāo)準(zhǔn)消費(fèi)者使用模式所需的本錢(qián)；強(qiáng)制遵守稅收和其他資源發(fā)動(dòng)手段所需的本錢(qián)。而交易本錢(qián)那么是與協(xié)調(diào)、信息和策略行為相關(guān)的轉(zhuǎn)換本錢(qián)的增加。它包括三個(gè)類(lèi)型：一是協(xié)調(diào)本錢(qián)，投資于行動(dòng)者間供應(yīng)協(xié)議的協(xié)商、監(jiān)督和執(zhí)行的時(shí)間、金錢(qián)和人力本錢(qián)的總和。二是信息本錢(qián)是搜集和組織信息的本錢(qián)和由于時(shí)間、地點(diǎn)變量和一般科學(xué)原那么的知識(shí)的缺乏或無(wú)效混合所造成的錯(cuò)誤本錢(qián)。三是策略本錢(qián)是指當(dāng)個(gè)人利用信息、權(quán)力及其他資源的不對(duì)稱(chēng)分配，以犧牲別人的利益為代價(jià)的情況下獲得效益，從而造成的轉(zhuǎn)換本錢(qián)的增加。與供應(yīng)活動(dòng)相關(guān)的最常見(jiàn)策略本錢(qián)是搭便車(chē)、尋租和腐敗。生產(chǎn)本錢(qián)是指根底設(shè)施設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行和維護(hù)的本錢(qián)，它包括轉(zhuǎn)換本錢(qián)和交易本錢(qián)。轉(zhuǎn)換本錢(qián)是將投入轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出的本錢(qián)。而交易本錢(qián)是與協(xié)調(diào)、信息和策略本錢(qián)相關(guān)的轉(zhuǎn)換本錢(qián)的增加。交易本錢(qián)包括協(xié)調(diào)本錢(qián)、信息本錢(qián)和策略本錢(qián)。協(xié)調(diào)本錢(qián)是投資在協(xié)商、監(jiān)督和實(shí)施協(xié)議方面的時(shí)間、資本和人員的本錢(qián)總和。信息本錢(qián)是指搜集和整理信息的本錢(qián)與有關(guān)時(shí)空變量和一般科學(xué)原那么的知識(shí)的缺乏或無(wú)效混合艘造成的錯(cuò)誤本錢(qián)。策略本錢(qián)是指由于個(gè)人使用不對(duì)稱(chēng)分配的信息、權(quán)力及其他資源在別人付出代價(jià)的情況下獲得收益，從而造成的轉(zhuǎn)換本錢(qián)的增加。與生產(chǎn)行為有關(guān)的最常見(jiàn)策略本錢(qián)是躲避責(zé)任、腐敗(或欺詐)、逆向選擇和道德危害。該書(shū)給出了一個(gè)系統(tǒng)的制度分析方法，該方法雖然是用來(lái)分析根底設(shè)施可持續(xù)問(wèn)題的，但是其應(yīng)用價(jià)值絕對(duì)不止于該具體的領(lǐng)域，它無(wú)疑可以廣泛地應(yīng)用于其他公共政策，如教育等領(lǐng)域。文獻(xiàn)[3]把對(duì)政府績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容分為4個(gè)方面：政府業(yè)績(jī)，政府行政效率，政府效能，政府行為的本錢(qián)。文獻(xiàn)[3]認(rèn)為評(píng)價(jià)政府的績(jī)效要以政府的行為結(jié)果為依據(jù)?！皬慕?jīng)濟(jì)管理的角度看，政府的存在主要是用于彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制的缺欠，不應(yīng)干預(yù)市場(chǎng)機(jī)制能有效發(fā)揮作用的領(lǐng)域。評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)政府的經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)可以從國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的指標(biāo)方面來(lái)衡量，具體包括：1、經(jīng)濟(jì)是否持續(xù)增長(zhǎng)；2、是否充分就業(yè)；3、物價(jià)是否穩(wěn)定；4、收支是否平衡；5、資源配置是否合理；6、國(guó)民財(cái)富是否增加，等等。〞還有公平競(jìng)爭(zhēng)和時(shí)機(jī)均等等。業(yè)績(jī)主要表現(xiàn)為政府部門(mén)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供效勞的數(shù)量和質(zhì)量，在數(shù)量上要盡可能滿(mǎn)足社會(huì)對(duì)政府管理效勞規(guī)模的需要，在質(zhì)量上要盡量提供優(yōu)質(zhì)水平效勞，具有高效率的辦事能力。政府行政效率反映行政機(jī)關(guān)和行政