水利信息化資源整合共享頂層設(shè)計(jì)終稿

水利信息化資源整合共享頂層設(shè)計(jì)水利部信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2014年10月審定：審核：編寫(xiě)：目錄112適用范圍.....................................................................................................................23規(guī)范性引用文件.........................................................................................................34總體要求.....................................................................................................................44.1主要目標(biāo)............................................................................................................................44.2工作任務(wù)............................................................................................................................44.3指導(dǎo)思想............................................................................................................................64.4基本原則............................................................................................................................65主要工作內(nèi)容.............................................................................................................85.1信息化資源梳理................................................................................................................85.1.1水利數(shù)據(jù)分析........................................................................................................95.1.1.1水利對(duì)象及其屬性.......................................................................................95.1.1.2數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)情況.........................................................................................145.1.2水利應(yīng)用分析......................................................................................................165.1.2.1水利部門(mén)職能.............................................................................................165.1.2.2水利業(yè)務(wù)與政務(wù).........................................................................................175.1.2.3水利信息化應(yīng)用情況.................................................................................175.1.3基礎(chǔ)設(shè)施分析......................................................................................................185.1.4安全體系分析......................................................................................................195.1.5支撐保障條件分析..............................................................................................205.2水利數(shù)據(jù)整合共享..........................................................................................................215.2.1頂層架構(gòu)..............................................................................................................215.2.2 整合內(nèi)容..............................................................................................................225.2.2.1統(tǒng)一水利數(shù)據(jù)模型.....................................................................................225.2.2.2統(tǒng)一數(shù)據(jù)目錄.............................................................................................225.2.2.3統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù).............................................................................................235.2.2.4統(tǒng)一應(yīng)用共享.............................................................................................235.2.3共享內(nèi)容..............................................................................................................235.2.3.1數(shù)據(jù)目錄庫(kù).................................................................................................235.2.3.2基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù).................................................................................................235.2.3.3應(yīng)用共享庫(kù).................................................................................................245.3水利應(yīng)用整合共享..........................................................................................................245.3.1頂層架構(gòu)..............................................................................................................245.3.2整合內(nèi)容..............................................................................................................265.3.2.1統(tǒng)一用戶管理.............................................................................................265.3.2.2統(tǒng)一地圖服務(wù).............................................................................................265.3.2.3統(tǒng)一門(mén)戶集成.............................................................................................275.2.2.4統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換.............................................................................................285.3.2.5統(tǒng)一通用工具.............................................................................................295.3.3共享內(nèi)容..............................................................................................................295.3.3.1通用工具服務(wù).............................................................................................295.3.3.2通用應(yīng)用服務(wù).............................................................................................295.4基礎(chǔ)設(shè)施整合共享..........................................................................................................305.4.1頂層架構(gòu)..............................................................................................................305.4.2整合內(nèi)容..............................................................................................................315.4.2.1統(tǒng)一機(jī)房環(huán)境.............................................................................................315.4.2.2統(tǒng)一計(jì)算資源.............................................................................................315.4.2.3統(tǒng)一存儲(chǔ)資源 .............................................................................................325.4.2.4統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò).....................................................................................................325.4.3共享內(nèi)容..............................................................................................................345.4.3.1機(jī)房環(huán)境.....................................................................................................345.4.3.2計(jì)算資源池.................................................................................................345.4.3.3存儲(chǔ)資源池.................................................................................................345.4.3.4網(wǎng)絡(luò)服務(wù).....................................................................................................355.5安全體系整合共享..........................................................................................................355.5.1頂層設(shè)計(jì)..............................................................................................................355.5.2整合內(nèi)容..............................................................................................................365.5.2.1統(tǒng)一安全管理.............................................................................................365.5.2.2統(tǒng)一安全防御.............................................................................................365.5.2.3統(tǒng)一安全運(yùn)維.............................................................................................385.5.3共享內(nèi)容..............................................................................................................385.5.3.1災(zāi)備中心.....................................................................................................385.5.3.2身份認(rèn)證.....................................................................................................395.6支撐保障條件完善..........................................................................................................395.6.1頂層設(shè)計(jì)..............................................................................................................395.6.2整合共享內(nèi)容......................................................................................................405.6.2.1完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范.....................................................................................405.6.2.2完善管理辦法.............................................................................................406組織實(shí)施...................................................................................................................416.1部門(mén)分工..........................................................................................................................416.2單位分工..........................................................................................................................417保障措施...................................................................................................................427.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) ..................................................................................................................427.2強(qiáng)化新技術(shù)應(yīng)用 437.3加大資金投入 437.4加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 447.5開(kāi)展試點(diǎn)示范 447.6嚴(yán)格監(jiān)督檢查 45附表1 水利部及流域機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)現(xiàn)狀 47附表2 水利主要業(yè)務(wù)和政務(wù)應(yīng)用 53附表3 水利信息化標(biāo)準(zhǔn)體系表 86引言“十一五”以來(lái)，全國(guó)水利系統(tǒng)堅(jiān)持“以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化”的發(fā)展思路，緊緊圍繞水利中心工作，積極推進(jìn)水利信息化建設(shè)，初步形成了水利信息化綜合體系， 特別是國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)、國(guó)家水資源管理系統(tǒng)、 全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)、灌區(qū)信息化、水利電子政務(wù)等系統(tǒng)的相繼建成和投入使用，提升了防汛抗旱整體水平，提高了水資源管理能力，改善了水土保持工作條件， 增強(qiáng)了灌區(qū)管理和服務(wù)能力， 促進(jìn)了水利部門(mén)辦公方式的轉(zhuǎn)變， 拓展了水利服務(wù)社會(huì)的手段， 有力推進(jìn)了傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的轉(zhuǎn)變。水利信息化在積極推進(jìn)的同時(shí)，受各項(xiàng)目投資來(lái)源不同、建設(shè)管理各異、運(yùn)行維護(hù)分散等因素影響，仍存在著互聯(lián)互通低效、信息共享困難等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了水利信息化整體效益的發(fā)揮，隨著對(duì)水利信息化認(rèn)識(shí)的不斷提高，以及水利應(yīng)用的不斷深入，互聯(lián)互通、信息共享和應(yīng)用協(xié)同問(wèn)題顯得越來(lái)越突出。為了解決上述問(wèn)題，水利部先后印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)水利信息化資源整合共享的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《水利信息化頂層設(shè)計(jì)》、《水利數(shù)據(jù)中心建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)和基本技術(shù)要求》，對(duì)水利信息化資源整合和水利數(shù)據(jù)中心建設(shè)進(jìn)行部署，取得了初步成效。水利信息化資源是指在水利工作中積累起來(lái)以信息為核心的各類信息活動(dòng)要素集合，涵蓋了數(shù)據(jù)資源、業(yè)務(wù)應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施、安全體系和技術(shù)保障條件等范疇。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵期，黨的十八大做出了促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署?！秶?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》提出了“實(shí)現(xiàn)重要政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同”的要求， 《“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃》提出“大力推進(jìn)水利信息化資源整合與共享，向全社會(huì)提供基礎(chǔ)信息服務(wù)”，《“十二五”國(guó)家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃》重點(diǎn)部署了推進(jìn)政務(wù)信息資源、 信息共享等建設(shè)內(nèi)容， 并專門(mén)發(fā)文指導(dǎo)政務(wù)部門(mén)信息共享建設(shè)。為更好地適應(yīng)新時(shí)期新形勢(shì)下的國(guó)家信息化建設(shè)總體要求和水利現(xiàn)代化事業(yè)推進(jìn)客觀需要，推進(jìn)水利信息化資源整合共享，優(yōu)化資源配置，提升投資效益，強(qiáng)化履職能力，是促進(jìn)水利事業(yè)又好又快科學(xué)發(fā)展的重要手段。適用范圍本頂層設(shè)計(jì)適用于水利部、流域機(jī)構(gòu)和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）三級(jí)水利信息化資源整合共享工作， 涉及在水利工作中積累起來(lái)以信息為核心的各類信息活動(dòng)要素集合， 涵蓋了數(shù)據(jù)資源、業(yè)務(wù)應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施、安全體系和技術(shù)保障條件等范疇。規(guī)范性引用文件（1）《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（2）《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)發(fā)〔2013〕32號(hào)）

擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見(jiàn)》（國(guó)（3）《“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃（[2012]1618 號(hào)）

2011-2015）》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)（4）《關(guān)于印發(fā)“十二五”國(guó)家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃的通知》（發(fā)改高技[2012]1202號(hào)）（5）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)部門(mén)信息共享建設(shè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改高技[2013]733號(hào)）（6）《全國(guó)水利信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》（水規(guī)計(jì)〔2012〕號(hào)）（7）《水利信息化頂層設(shè)計(jì)》（水文〔2010〕100號(hào)文）（8）《水利數(shù)據(jù)中心建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)和基本技術(shù)要求》 （水文2009〕192號(hào)）總體要求4.1主要目標(biāo)水利信息化資源整合共享主要目標(biāo)是在水利信息化資源梳理的基礎(chǔ)上，通過(guò)水利信息化資源整合、統(tǒng)籌共建以及必要補(bǔ)充，優(yōu)化水利信息化資源配置，建成三級(jí)部署（水利部、流域機(jī)構(gòu)、省級(jí)）、五級(jí)應(yīng)用（水利部、流域機(jī)構(gòu)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)）的水利信息化體系，實(shí)現(xiàn)信息共享、應(yīng)用協(xié)同、基礎(chǔ)支撐和安全保障，并逐步過(guò)渡到集中部署、多級(jí)應(yīng)用的水利信息化體系。4.2工作任務(wù)水利信息化資源整合共享工作任務(wù)主要包括：（1）信息化資源梳理通過(guò)對(duì)由數(shù)據(jù)資源、業(yè)務(wù)應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施、安全體系和支撐保障條件等構(gòu)成的水利信息化體系的梳理，了解和掌握信息化資源現(xiàn)狀，以及他們之間的相互支撐服務(wù)關(guān)系，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化配置、統(tǒng)籌共建以及必要補(bǔ)充，明確構(gòu)建水利信息化資源體系的途徑和方法。（2）數(shù)據(jù)資源整合共享通過(guò)水利數(shù)據(jù)模型對(duì)各種水利數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整合，賦予各類水利對(duì)象統(tǒng)一的“身份標(biāo)識(shí)”，經(jīng)數(shù)據(jù)與對(duì)象以及對(duì)象間多方關(guān)聯(lián)，形成有機(jī)聯(lián)系的水利數(shù)據(jù)體系，并實(shí)現(xiàn)對(duì)水利數(shù)據(jù)資源的有序管理和靈活應(yīng)用。（3）業(yè)務(wù)應(yīng)用整合共享通過(guò)面向服務(wù)體系架構(gòu)構(gòu)建應(yīng)用支撐平臺(tái)，按照業(yè)務(wù)和政務(wù)應(yīng)用流程及其最小工作環(huán)節(jié)，將系統(tǒng)分解為可以獨(dú)立開(kāi)展應(yīng)用的服務(wù)，再根據(jù)不同業(yè)務(wù)和政務(wù)應(yīng)用需要，構(gòu)建形成相應(yīng)的業(yè)務(wù)和政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用的整合、共享和協(xié)同。（4）基礎(chǔ)設(shè)施整合共享通過(guò)“云”技術(shù)應(yīng)用及統(tǒng)籌改造對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整合，充分利用已有、統(tǒng)籌安排在建、適當(dāng)補(bǔ)充新建必要設(shè)備和運(yùn)行環(huán)境，經(jīng)虛擬化和云計(jì)算等技術(shù)的應(yīng)用，形成集約建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，并提供可靠的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。（5）安全體系整合共享在統(tǒng)一安全體系規(guī)劃基礎(chǔ)上，對(duì)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和業(yè)務(wù)網(wǎng)進(jìn)行科學(xué)定級(jí)，并按照內(nèi)網(wǎng)分級(jí)保護(hù)、業(yè)務(wù)網(wǎng)等級(jí)保護(hù)的要求，通過(guò)系統(tǒng)的整合改造，完善安全管理、身份認(rèn)證、安全防護(hù)、安全備份等內(nèi)容，形成互補(bǔ)有效的安全體系，并提供可控的安全體系保障。（6）支撐保障條件完善加強(qiáng)對(duì)信息整合共享工作的領(lǐng)導(dǎo)， 明確責(zé)任分工，加大資金投入，強(qiáng)化水利信息化專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)水利信息化資源整合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的制定，通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，重點(diǎn)解決整合過(guò)程中共享與協(xié)同的技術(shù)問(wèn)題，通過(guò)管理辦法制定，重點(diǎn)解決信息共享、應(yīng)用協(xié)同過(guò)程中的管理問(wèn)題。4.3指導(dǎo)思想水利信息化資源整合共享的指導(dǎo)思想是以鄧小平理論、 “三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以需求為導(dǎo)向，以整合為手段，以應(yīng)用為核心，通過(guò)機(jī)制體制創(chuàng)新和信息技術(shù)深入應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)水利信息化資源共享，業(yè)務(wù)應(yīng)用協(xié)同。4.4基本原則在開(kāi)展水利信息化資源整合共享工作中， 應(yīng)堅(jiān)持以下基本原則：——圍繞中心，服務(wù)大局。要堅(jiān)持水利現(xiàn)代化方向，緊密圍繞事關(guān)民生水利的防災(zāi)減災(zāi)、水資源管理、農(nóng)村水利管理、水土保持監(jiān)測(cè)與管理、移民管理等以及支撐上述業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施和保障措施的整合與共享問(wèn)題，使之更好地服務(wù)于水利中心工作?！訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。水利信息化資源的共享不只是技術(shù)方面的問(wèn)題，更存在著理念問(wèn)題、管理問(wèn)題和利益問(wèn)題，因此，必須解放思想，加強(qiáng)對(duì)整合共享工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，從水利信息化發(fā)展的全局出發(fā)， 統(tǒng)一規(guī)劃各類信息化資源， 編制資源整合共享頂層設(shè)計(jì)和實(shí)施方案，保障整合共享的技術(shù)實(shí)現(xiàn)?！y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各負(fù)其責(zé)。各級(jí)水利單位開(kāi)展水利信息化資源整合共享時(shí)，應(yīng)首先遵循國(guó)家信息化和水利行業(yè)信息化有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保經(jīng)整合后的水利信息化資源能夠切實(shí)達(dá)到上下左右可共享，不以各種借口獨(dú)立實(shí)施應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)的整合共享工作，避免造成新的信息孤島。同時(shí)，各水利單位也要切實(shí)負(fù)擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，做好本地區(qū)和本單位的具體工作，將水利信息化資源整合共享落到實(shí)處?！怀鲋攸c(diǎn)，有序推進(jìn)。各級(jí)水利單位開(kāi)展水利信息化資源整合共享時(shí)，應(yīng)根據(jù)廣大用戶特別是社會(huì)公眾的迫切需求，本單位當(dāng)前水利信息化突出矛盾，抓住重點(diǎn)，按照輕重緩急，首先解決急需解決之問(wèn)題，有序推進(jìn)水利信息化資源整合共享，實(shí)現(xiàn)邊整合、邊共享，最大限度發(fā)揮水利信息化資源整合效率。——健全機(jī)制，明確責(zé)任。各級(jí)水利單位開(kāi)展內(nèi)部水利信息化資源整合時(shí)，根據(jù)數(shù)據(jù)資源、業(yè)務(wù)應(yīng)用和基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)工作特點(diǎn)，建立健全協(xié)作機(jī)制，明確綜合部門(mén)、業(yè)務(wù)部門(mén)、信息化支撐部門(mén)各在水利信息化資源整合中的責(zé)任，切實(shí)做好整體工作計(jì)劃、資源梳理、實(shí)施整合和運(yùn)行維護(hù)等各階段部門(mén)責(zé)任與機(jī)制建設(shè)，明確共建、共享各方的責(zé)任與義務(wù)。主要工作內(nèi)容水利信息化資源整合與共享首先應(yīng)該了解現(xiàn)有水利信息化資源，分析需求并進(jìn)行規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，研究制定實(shí)現(xiàn)資源共享的技術(shù)和管理措施，從而保障水利信息化資源整合共享目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。水利信息化資源整合共享總體框架如圖 5.1所示。圖5.1水利信息化資源整合共享總體框架示意圖5.1信息化資源梳理為保障水利信息化資源整合共享工作的順利開(kāi)展， 首先需要對(duì)當(dāng)前水利信息化資源進(jìn)行梳理，包括數(shù)據(jù)資源、業(yè)務(wù)應(yīng)用、基礎(chǔ)設(shè)施、安全體系、支撐保障條件等方面，做到摸清家底、統(tǒng)籌規(guī)劃。水利信息化資源梳理主要范圍如圖 5.2所示。圖5.2水利信息化資源梳理范圍示意圖5.1.1 水利數(shù)據(jù)分析5.1.1.1水利對(duì)象及其屬性水利對(duì)象指客觀存在的水利業(yè)務(wù)涉及的實(shí)體或概念， 水利數(shù)據(jù)指描述水利對(duì)象的屬性，包括空間、業(yè)務(wù)和關(guān)系等屬性，以及其元數(shù)據(jù)。（1）水利對(duì)象水利對(duì)象劃分為自然和非自然兩個(gè)門(mén)類，其中自然類劃分地表和地下兩個(gè)大類，非自然類劃分設(shè)施和非設(shè)施兩個(gè)大類；地表與地下兩個(gè)大類分別劃分為集儲(chǔ)水單元和輸水通道兩個(gè)中類，設(shè)施大類劃分獨(dú)立工程和組合工程兩個(gè)中類，非設(shè)施類劃分行為主體和行為客體兩個(gè)中類；每個(gè)中類下劃分1個(gè)以上的小類（即對(duì)象類），小類可根據(jù)需要無(wú)限制擴(kuò)充。對(duì)象類共劃分四個(gè)等級(jí)，其中2個(gè)大類、4個(gè)中類和8個(gè)小類實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，基礎(chǔ)類可按照規(guī)則進(jìn)行擴(kuò)展，詳見(jiàn)表 5.1所示。（2）水利數(shù)據(jù)水利數(shù)據(jù)包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和政務(wù)數(shù)據(jù)，以及描述這些數(shù)據(jù)的元數(shù)據(jù)。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)指兩項(xiàng)以上水利業(yè)務(wù)或政務(wù)應(yīng)用需共用對(duì)象編碼、名稱、空間、時(shí)間以及其他屬性；業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和政務(wù)數(shù)據(jù)，又稱專題數(shù)據(jù)，指主要由某項(xiàng)水利業(yè)務(wù)或政務(wù)使用的數(shù)據(jù)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)主要在水利對(duì)象產(chǎn)生時(shí)相伴而生的編碼、名稱、空間、時(shí)間等特征，在對(duì)象存在的整個(gè)生命周期最為穩(wěn)定?？臻g數(shù)據(jù)包括空間位置和空間形狀，空間位置由對(duì)象代表點(diǎn)所在的經(jīng)緯度描述，空間形狀根據(jù)不同比例尺表現(xiàn)為點(diǎn)、線、面，由一個(gè)或多個(gè)經(jīng)緯度坐標(biāo)串描述。時(shí)間數(shù)據(jù)包括水利對(duì)象產(chǎn)生時(shí)間等。表5.1水利對(duì)象分類表大類中類小類基礎(chǔ)類級(jí)別流域一級(jí)流域、二級(jí)流域、三級(jí)流域、四級(jí)流域、五集儲(chǔ)級(jí)流域、六級(jí)流域、七級(jí)流域水單湖泊—元地表未確定、干流、第1級(jí)支流、第2級(jí)支流、第3自然河流（段）級(jí)支流、第4級(jí)支流、第5級(jí)支流、第6級(jí)支流、輸水第7級(jí)支流、第8級(jí)支流通道侵蝕溝道—地下集儲(chǔ)水文地質(zhì)單元—大類中類小類基礎(chǔ)類級(jí)別水單元輸水暗河—通道觀測(cè)站—大（1）型、大（2）型、中型、水庫(kù)大壩?。?）型、?。?）型大（1）型、大（2）型、中型、水閘?。?）型、?。?）型橡膠壩—大（1）型、大（2）型、中型、水電站小（1）型、小（2）型大（1）型、大（2）型、中型、非自獨(dú)立泵站設(shè)施?。?）型、?。?）型然工程渠道—堤防（段）1級(jí)、2級(jí)、3級(jí)、4級(jí)、5級(jí)淤地壩—水井—塘壩—窖池—倒虹吸—渡槽—涵洞—大類中類小類基礎(chǔ)類級(jí)別水庫(kù)—灌區(qū)—組合引調(diào)水I等、II等、III等、IV等工程農(nóng)村供水—行為主體非設(shè)施行為客體

水利行業(yè)單位—流域片區(qū)—水資源分區(qū)一級(jí)水資源分區(qū)、二級(jí)水資源分區(qū)、三級(jí)水資源分區(qū)、水功能區(qū)劃一級(jí)水功能區(qū)劃、二級(jí)水功能區(qū)劃地表水水源地—地下水水源地—取水口—排污口—取用水戶—退排水戶—主體功能區(qū)—取水許可證—基礎(chǔ)數(shù)據(jù)還包括在水利對(duì)象在調(diào)查評(píng)價(jià)、 設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的共用數(shù)據(jù)，調(diào)查評(píng)價(jià)階段賦予的特征屬性包括河流長(zhǎng)度、匯水面積、河流比降、河流水能資源蘊(yùn)藏量等數(shù)據(jù)，設(shè)計(jì)階段賦予的特征屬性包括水庫(kù)特征水位、 特征庫(kù)容等數(shù)據(jù)，監(jiān)測(cè)階段的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)如水情、雨情、墑情、水質(zhì)、流量、泥沙、冰情、潮位、工情等數(shù)據(jù)。專題數(shù)據(jù)主要指不同水利業(yè)務(wù)或政務(wù)活動(dòng)過(guò)程中形成的專用數(shù)據(jù)，主要指防汛抗旱、水文水資源管理、水土保持管理、水利工程建設(shè)管理、農(nóng)村水利管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督、水庫(kù)移民管理、水政執(zhí)法管理等業(yè)務(wù)行為中產(chǎn)生且其他業(yè)務(wù)不需要共享的數(shù)據(jù)，專題數(shù)據(jù)主要是面向過(guò)程和事件。（3）元數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)是描述數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)，在水利數(shù)據(jù)采集、生產(chǎn)、存儲(chǔ)過(guò)程中產(chǎn)生，描述數(shù)據(jù)內(nèi)容、質(zhì)量、狀況等信息。元數(shù)據(jù)包括對(duì)象、對(duì)象類和數(shù)據(jù)集等三個(gè)級(jí)別，上一級(jí)別元數(shù)據(jù)主要從其所包含的下級(jí)元數(shù)據(jù)中通過(guò)萃取、追加等方式產(chǎn)生。對(duì)象級(jí)元數(shù)據(jù)描述具體的水利對(duì)象， 每個(gè)對(duì)象有唯一的元數(shù)據(jù)，主要描述對(duì)象的產(chǎn)生、編輯、維護(hù)、評(píng)價(jià)等信息。對(duì)象類級(jí)元數(shù)據(jù)描述同類水利對(duì)象的集合，主要描述對(duì)象類的覆蓋范圍、引用、管理者、對(duì)象數(shù)等描述性信息。數(shù)據(jù)集級(jí)元數(shù)據(jù)宏觀地描述數(shù)據(jù)集合的概括性信息， 主要描述數(shù)據(jù)集的內(nèi)容、維護(hù)更新、參照系等描述性信息。5.1.1.2數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)情況水利部和各流域機(jī)構(gòu)結(jié)合國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程、全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)、水利電子政務(wù)綜合應(yīng)用平臺(tái)等重大項(xiàng)目，兩次水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、第一次全國(guó)水利普查等專項(xiàng)工作，以及各項(xiàng)日常業(yè)務(wù)工作，初步建設(shè)了一些數(shù)據(jù)庫(kù)。地理空間信息方面，水利部集中組織開(kāi)發(fā)了 1/25萬(wàn)水利基礎(chǔ)電子地圖，并分發(fā)到各流域機(jī)構(gòu)，各流域機(jī)構(gòu)在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了內(nèi)容豐富。同時(shí)，各流域機(jī)構(gòu)還結(jié)合自身需要在局部開(kāi)展了其他比例尺的地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。東中部地區(qū)1/5萬(wàn)水利基礎(chǔ)電子地圖正在實(shí)施。特別是第一次全國(guó)水利普查工作，在水利部建成了第一次全國(guó)水利普查成果數(shù)據(jù)庫(kù)， 包括河流湖泊、水利工程（含灌區(qū)和地下水取水井）、經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水、河湖開(kāi)發(fā)治理保護(hù)、水土保持和行業(yè)能力等，其中9900萬(wàn)余個(gè)清查對(duì)象的基本業(yè)務(wù)信息、900萬(wàn)余個(gè)普查對(duì)象的詳細(xì)業(yè)務(wù)信息、550萬(wàn)余個(gè)普查對(duì)象的空間數(shù)據(jù)。水文數(shù)據(jù)方面，自上世紀(jì) 70年代以來(lái)，水文數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)持續(xù)開(kāi)展，入庫(kù)內(nèi)容以刊印的水文年鑒數(shù)據(jù)為主。2009年10月到年12月，流域機(jī)構(gòu)和省級(jí)水文部門(mén)共36個(gè)單位開(kāi)展個(gè)國(guó)家重點(diǎn)水文站水文數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，

收集了這些站建站以來(lái)到

2008

年的水文整編數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)量近

5GB。這些數(shù)據(jù)向國(guó)家發(fā)展改革委等部門(mén)提供了共享，成為國(guó)家水文水資源科學(xué)數(shù)據(jù)共享項(xiàng)目的主要支撐，為多項(xiàng)國(guó)家科技支撐計(jì)劃、863計(jì)劃、973計(jì)劃等重點(diǎn)項(xiàng)目提供了水文數(shù)據(jù)支撐。水資源方面，結(jié)合全國(guó)水資源規(guī)劃工作，水資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果已進(jìn)入數(shù)據(jù)庫(kù)，部分流域還在水質(zhì)、水環(huán)境、水生態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方面開(kāi)展了初步建設(shè)。同時(shí)，水利部、流域機(jī)構(gòu)還通過(guò)日常水資源管理積累了水資源開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)管理的信息。水土保持方面，依托全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)一期工程、“數(shù)字黃河”和21世紀(jì)首都水資源可持續(xù)利用等項(xiàng)目，建設(shè)了以縣為單位的1/10萬(wàn)水土流失空間數(shù)據(jù)庫(kù)。農(nóng)村水利方面，水利部積累了大型灌區(qū)分布、基本情況、工程改造情況，中型灌區(qū)基本情況，農(nóng)田水利基本建設(shè)、小型農(nóng)田水利、節(jié)水灌溉、雨水積蓄利用、中低產(chǎn)田管理、牧區(qū)水利、農(nóng)村飲水安全的部分項(xiàng)目管理等信息。農(nóng)村水能水電方面，通過(guò)全國(guó)農(nóng)村水能資源調(diào)查，掌握了全國(guó)農(nóng)村水能資源分布情況。通過(guò)農(nóng)村水電管理，掌握了全國(guó)農(nóng)村小水電、農(nóng)村電網(wǎng)生產(chǎn)管理的基本信息。水利行政資源管理、水利科學(xué)技術(shù)方面。初步建設(shè)了水利標(biāo)準(zhǔn)、行政法規(guī)、水利專家、水利文獻(xiàn)等數(shù)據(jù)庫(kù)。目前，水利部、流域機(jī)構(gòu)日常公文也進(jìn)入了數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)，還積累了大量的水利科技項(xiàng)目、成果、獎(jiǎng)勵(lì)等信息。另外，水利部作為參加單位之一，參與了國(guó)家自然資源和基礎(chǔ)地理空間信息庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)，按照國(guó)家發(fā)展改革委的要求，提供水文、水質(zhì)、水資源、水利設(shè)施、土壤侵蝕、農(nóng)村水能、農(nóng)村水電、灌區(qū)規(guī)劃等部分信息。水利部和七大流域機(jī)構(gòu)主要數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)現(xiàn)狀詳見(jiàn)附表 1。5.1.2 水利應(yīng)用分析5.1.2.1水利部門(mén)職能根據(jù)水利部“三定”方案，作為國(guó)務(wù)院組成部門(mén)，水利部的職能主要包括：1、負(fù)責(zé)保障水資源的合理開(kāi)發(fā)利用，擬訂水利戰(zhàn)略規(guī)劃和政策； 2、負(fù)責(zé)生活、審查經(jīng)營(yíng)和生態(tài)環(huán)境用水的統(tǒng)籌兼顧和保障；3、負(fù)責(zé)水資源保護(hù)工作；4、負(fù)責(zé)防治水旱災(zāi)害；5、負(fù)責(zé)節(jié)約用水工作； 6、指導(dǎo)水文工作； 7、指導(dǎo)水利設(shè)施、水域及其岸線的管理與保護(hù)，指導(dǎo)大江、大河、大湖及河口、海岸灘涂的治理和開(kāi)發(fā)； 8、負(fù)責(zé)防治水土流失； 9、指導(dǎo)農(nóng)村水利工作；10、負(fù)責(zé)重大涉水違法事件的查處，協(xié)調(diào)仲裁水事糾紛，指導(dǎo)水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法； 11、開(kāi)展水利科技和外事工作；12、承辦國(guó)務(wù)院交辦的其它事項(xiàng)。七大流域管理機(jī)構(gòu)作為水利部派出機(jī)構(gòu)，按照國(guó)務(wù)院賦予水利部的相關(guān)職能，分別承擔(dān)本轄區(qū)相應(yīng)水利業(yè)務(wù)與政務(wù)管理工作。省級(jí)及其以下水行政主管部門(mén)職能與水利部大致相同， 部分地方水行政主管部門(mén)還承擔(dān)城市或鄉(xiāng)村水務(wù)相關(guān)職能。5.1.2.2水利業(yè)務(wù)與政務(wù)根據(jù)水利部、流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)及其以下水利（水務(wù)）行政主管部門(mén)的職責(zé)，水利職能由水利業(yè)務(wù)和水利政務(wù)兩部分組成。水利業(yè)務(wù)是與水利工作對(duì)象直接相關(guān)的業(yè)務(wù)處理，專業(yè)化程度較高，具有較明顯的行業(yè)特色；水利政務(wù)是與水利工作對(duì)象間接關(guān)聯(lián)的政務(wù)工作，除政務(wù)對(duì)象與涉水對(duì)象有關(guān)外，政務(wù)流程和基本要求與國(guó)家或地方政府規(guī)定的通用政務(wù)準(zhǔn)則類似。水利行業(yè)的業(yè)務(wù)或政務(wù)管理兼有分級(jí)管理和垂直管理兩種模式，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水行政主管及其相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)主要從事微觀尺度的管理，省級(jí)、地市級(jí)水行政主管及其相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)承擔(dān)中觀管理任務(wù)，國(guó)家級(jí)、流域級(jí)水行政主管及其相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)承擔(dān)宏觀管理任務(wù)。在國(guó)家級(jí)、流域級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)，也存在垂直管理規(guī)模以上或特殊作用和位置的水利設(shè)施、流域、水域、涉水社會(huì)用戶等管理對(duì)象的直管業(yè)務(wù)或政務(wù)。水利主要業(yè)務(wù)和政務(wù)應(yīng)用詳見(jiàn)附表 2。5.1.2.3水利信息化應(yīng)用情況近年來(lái)，水利系統(tǒng)圍繞水利中心工作實(shí)施了以“金水工程”為核心的信息系統(tǒng)建設(shè)， 主要開(kāi)展了國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)、 國(guó)家水資源管理系統(tǒng)、全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)管理信息系統(tǒng)、 中國(guó)農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)、全國(guó)水庫(kù)移民后期扶持管理信息系統(tǒng)、水利電子政務(wù)綜合應(yīng)用平臺(tái)系統(tǒng)，并伴隨逐步建設(shè)了水利信息網(wǎng)絡(luò)和信息安全體系。國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程竣工驗(yàn)收，二期工程正在實(shí)施。在流域、區(qū)域和城市試點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目、全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)基本建成、農(nóng)村水利信息系統(tǒng)實(shí)施了大型灌區(qū)和飲水安全管理的信息化試點(diǎn)建設(shè)。水利部、七個(gè)流域機(jī)構(gòu)和部分省（自治區(qū)、直轄市）已初步建成了電子政務(wù)系統(tǒng)。5.1.3 基礎(chǔ)設(shè)施分析網(wǎng)絡(luò)連接方面，包括水利政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、業(yè)務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)。其中，水利部與應(yīng)連直屬單位政務(wù)內(nèi)網(wǎng)連通率達(dá)到 42.86%，流域機(jī)構(gòu)與下屬單位政務(wù)內(nèi)網(wǎng)聯(lián)通率達(dá)到 43.53%。水利部與應(yīng)連直屬單位業(yè)務(wù)網(wǎng)連通率達(dá)到 100%，流域機(jī)構(gòu)與下屬單位業(yè)務(wù)網(wǎng)聯(lián)通率達(dá)到67.39%。通信系統(tǒng)方面，目前已建設(shè)衛(wèi)星主站 1座，衛(wèi)星小站534座(其中應(yīng)急移動(dòng)站 48套），分布在全國(guó)32個(gè)省市。微波通信線路長(zhǎng)度達(dá) 7372km，共建設(shè)站點(diǎn) 319個(gè)。 無(wú)線寬帶接入終端 2001個(gè)，集群通信終端 1171個(gè)，北斗通信終端近 20000個(gè)。機(jī)房環(huán)境方面，包括政務(wù)內(nèi)網(wǎng)機(jī)房和業(yè)務(wù)網(wǎng)機(jī)房，其中，水利部80平米的機(jī)房改造后將形成 120平米的內(nèi)網(wǎng)機(jī)房環(huán)境，各流域機(jī)構(gòu)也建設(shè)了政務(wù)內(nèi)網(wǎng)機(jī)房。業(yè)務(wù)網(wǎng)機(jī)房方面，水利部業(yè)務(wù)網(wǎng)機(jī)房總面積約200平米，但較為分散，各流域機(jī)構(gòu)也根據(jù)各自工作需要建設(shè)了不同面積的業(yè)務(wù)網(wǎng)機(jī)房。計(jì)算資源方面，水利部政務(wù)內(nèi)網(wǎng)服務(wù)器 44臺(tái)，業(yè)務(wù)網(wǎng)服務(wù)器超過(guò)100臺(tái)，兩網(wǎng)中的核心計(jì)算資源，已逐漸按照云平臺(tái)模式進(jìn)行架構(gòu)，在兩網(wǎng)內(nèi)分別采用4臺(tái)8路10核服務(wù)器（共計(jì)320核）經(jīng)過(guò)虛擬化技術(shù)構(gòu)建計(jì)算資源池，提高核心服務(wù)器的復(fù)用率及動(dòng)態(tài)配置能力，從而節(jié)約后續(xù)購(gòu)置、運(yùn)行和管理成本。流域機(jī)構(gòu)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)服務(wù)器133臺(tái)，業(yè)務(wù)網(wǎng)服務(wù)器超過(guò)500臺(tái)。流域機(jī)構(gòu)也在傳統(tǒng)服務(wù)器作為計(jì)算資源基礎(chǔ)上，陸續(xù)采購(gòu)虛擬化軟、硬件進(jìn)行計(jì)算資源池的建設(shè)。存儲(chǔ)資源方面，到 2012年底，水利部和流域機(jī)構(gòu)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)各類存儲(chǔ)設(shè)備形成了約 570TB的存儲(chǔ)容量，業(yè)務(wù)網(wǎng)形成了約580TB的存儲(chǔ)容量。5.1.4 安全體系分析安全體系建設(shè)方面，目前水利安全系統(tǒng)包括政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和業(yè)務(wù)網(wǎng)。水利部和七個(gè)流域機(jī)構(gòu)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)均已通過(guò)國(guó)家保密部門(mén)的批準(zhǔn)投入使用，業(yè)務(wù)網(wǎng)中，水利部于2011年底10個(gè)信息系統(tǒng)均順利通過(guò)等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)， 7個(gè)流域機(jī)構(gòu)正在開(kāi)展安全等級(jí)保護(hù)整改工作。目前，水利部和流域機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)網(wǎng)部署了病毒防護(hù)系統(tǒng)（包括在網(wǎng)絡(luò)出口處部署了防病毒網(wǎng)關(guān)、垃圾郵件及病毒郵件過(guò)濾網(wǎng)關(guān)、服務(wù)器及客戶端部署了防病毒軟件），在互聯(lián)網(wǎng)和廣域網(wǎng)出口部署了防火墻系統(tǒng)、入侵監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)系統(tǒng)，在局域網(wǎng)部署了漏洞掃描系統(tǒng)和集中日志管理系統(tǒng)，建設(shè)了集中CA認(rèn)證系統(tǒng)和桌面管理系統(tǒng)；在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)部署了網(wǎng)絡(luò)病毒系統(tǒng)（在服務(wù)器及客戶端部署了防病毒軟件），在廣域網(wǎng)出口部署了防火墻系統(tǒng)、入侵監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)系統(tǒng)，在局域網(wǎng)部署了漏洞掃描系統(tǒng)，建設(shè)了統(tǒng)一的CA認(rèn)證系統(tǒng)，以及屏蔽機(jī)房、重點(diǎn)終端視頻信息保護(hù)系統(tǒng)、線路傳導(dǎo)干擾器、安全審計(jì)系統(tǒng)、桌面安全管理和安全管理平臺(tái)等建設(shè)內(nèi)容。5.1.5 支撐保障條件分析隨著各級(jí)水行政主管部門(mén)對(duì)信息化工作的重視， 信息化項(xiàng)目的建設(shè)投資不斷加大，管理機(jī)構(gòu)不斷健全，技術(shù)人員能力逐步增強(qiáng)，至2012年末，在省級(jí)以上水利部門(mén)中，已有35家單位成立了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，信息化從業(yè)人員2722人。水利部根據(jù)全國(guó)水利信息化發(fā)展的實(shí)際情況， 組織制定并實(shí)施了一系列推進(jìn)全國(guó)水利信息化科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃、 政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。到 2012年末，先后印發(fā)了《水利部信息化建設(shè)管理暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)水利信息化工作的若干意見(jiàn)》 、《關(guān)于推進(jìn)水利信息化資源整合共享的指導(dǎo)意見(jiàn)》 、《水利信息化頂層設(shè)計(jì)》等重要文件，《水利信息化規(guī)劃（“金水”工程規(guī)劃）》、《水利信息化“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《水利信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等重要規(guī)劃，以及《水利信息化標(biāo)準(zhǔn)指南（一） 》文件，印發(fā)了50項(xiàng)水利信息化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在近年信息化項(xiàng)目的帶動(dòng)和推進(jìn)下，水利信息采集、計(jì)算、存儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善， 水利信息資源開(kāi)發(fā)利用程度逐步提高，水利業(yè)務(wù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)逐步深入，信息技術(shù)應(yīng)用逐步拓展，信息化保障環(huán)境逐步建立， 初步形成了水利信息化綜合體系， 有力支撐了水利各項(xiàng)工作。5.2水利數(shù)據(jù)整合共享5.2.1 頂層架構(gòu)采用面向?qū)ο蟮慕y(tǒng)一水利數(shù)據(jù)模型對(duì)基礎(chǔ)、 業(yè)務(wù)和政務(wù)等數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)水利數(shù)據(jù)空間、屬性、關(guān)系和元數(shù)據(jù)的一體化管理，統(tǒng)一對(duì)象編碼，統(tǒng)一數(shù)據(jù)字典，為各類業(yè)務(wù)應(yīng)用提供規(guī)范、權(quán)威和高效的數(shù)據(jù)支撐。數(shù)據(jù)資源整合共享頂層架構(gòu)如圖 5.3所示。圖5.3數(shù)據(jù)資源整合共享架構(gòu)圖5.2.2 整合內(nèi)容5.2.2.1統(tǒng)一水利數(shù)據(jù)模型按照面向?qū)ο笏麛?shù)據(jù)模型，對(duì)水利系統(tǒng)各級(jí)水行政主管、水利業(yè)務(wù)工作等產(chǎn)生的信息進(jìn)行管理，解決數(shù)據(jù)描述對(duì)象及其屬性的語(yǔ)義一致性問(wèn)題，也是信息共享的最基本問(wèn)題，確保信息共享得以實(shí)現(xiàn)。5.2.2.2統(tǒng)一數(shù)據(jù)目錄水利數(shù)據(jù)資源目錄是開(kāi)展數(shù)據(jù)共享的重要手段和途徑， 各級(jí)在建立數(shù)據(jù)資源目錄時(shí)， 應(yīng)采用基本維度分類體系的一致， 并在水利數(shù)據(jù)中心建立統(tǒng)一的目錄服務(wù)系統(tǒng)， 解決各自領(lǐng)域范圍的數(shù)據(jù)資源目錄管理與發(fā)布。5.2.2.3統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)水利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是指水利數(shù)據(jù)中用來(lái)標(biāo)識(shí)水利對(duì)象個(gè)體，以及水利對(duì)象關(guān)系的數(shù)據(jù)集合，是將離散的水利對(duì)象數(shù)據(jù)變成有機(jī)整體的關(guān)鍵。將涉及水利業(yè)務(wù)和政務(wù)應(yīng)用全局的水利對(duì)象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以及水利對(duì)象空間和業(yè)務(wù)關(guān)系等數(shù)據(jù)，統(tǒng)一納入水利數(shù)據(jù)中心進(jìn)行管理，并提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)服務(wù)。5.2.2.4統(tǒng)一應(yīng)用共享按照“一數(shù)一源”的原則，水利對(duì)象每個(gè)維度的數(shù)據(jù)應(yīng)該只有一個(gè)“正源”，即：產(chǎn)生于某業(yè)務(wù)或政務(wù)應(yīng)用，其他業(yè)務(wù)或政務(wù)應(yīng)用需要使用該數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)通過(guò)共享方式引用。因此，在不同業(yè)務(wù)和政務(wù)應(yīng)用之間需要共享的數(shù)據(jù)， 應(yīng)統(tǒng)一存儲(chǔ)于水利數(shù)據(jù)中心。5.2.3 共享內(nèi)容5.2.3.1數(shù)據(jù)目錄庫(kù)水利數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一建設(shè)數(shù)據(jù)資源目錄數(shù)據(jù)庫(kù)， 作為共享內(nèi)容對(duì)外提供權(quán)威、完整、全面的水利數(shù)據(jù)資源目錄服務(wù)。5.2.3.2基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)水利數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一建設(shè)水利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)， 主要涵蓋水利數(shù)據(jù)中用來(lái)標(biāo)識(shí)水利對(duì)象個(gè)體屬性（如：水利對(duì)象代碼、名稱、所在地、所屬流域等），以及水利對(duì)象關(guān)系（如：描述空間關(guān)系的空間數(shù)據(jù)、各種業(yè)務(wù)關(guān)系等）的數(shù)據(jù)集合作為共享內(nèi)容，為水利業(yè)務(wù)或政務(wù)應(yīng)用，提供權(quán)威、全面、完整和一致的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享服務(wù)。5.2.3.3應(yīng)用共享庫(kù)水利數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一建設(shè)應(yīng)用共享數(shù)據(jù)庫(kù)， 主要涵蓋在不同業(yè)務(wù)和政務(wù)之間需要共享的由特定業(yè)務(wù)和政務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生的水利對(duì)象屬性數(shù)據(jù)（如：水文業(yè)務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的降水量、水文、流量，水資源政務(wù)管理工作中產(chǎn)生的水資源公報(bào)數(shù)據(jù)等） ，作為共享內(nèi)容，為水利業(yè)務(wù)或政務(wù)應(yīng)用，提供權(quán)威、全面、完整和一致的應(yīng)用數(shù)據(jù)共享服務(wù)。5.3水利應(yīng)用整合共享5.3.1 頂層架構(gòu)水利業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)按照服務(wù)注冊(cè)中心、 服務(wù)請(qǐng)求者、服務(wù)提供者三個(gè)角色，遵守具體的技術(shù)規(guī)范 ,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)分布式資源的共享和服務(wù)。水利應(yīng)用整合服務(wù)管理模式如圖 5.4所示。服務(wù)注冊(cè)中心發(fā)現(xiàn) 發(fā)布服務(wù)請(qǐng)求者 綁定 服務(wù)提供者圖5.4業(yè)務(wù)應(yīng)用整合服務(wù)管理模式采用面向服務(wù)體系架構(gòu)，構(gòu)建統(tǒng)一應(yīng)用支撐平臺(tái)，主要對(duì)防汛抗旱、水資源管理、水土保持等水利核心業(yè)務(wù)，以及電子政務(wù)等重要政務(wù)進(jìn)行整合，將各種業(yè)務(wù)和政務(wù)應(yīng)用中通用的系統(tǒng)功能進(jìn)行復(fù)用，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換、地圖服務(wù)和用戶管理，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行封裝成可以調(diào)用的服務(wù)，通過(guò)服務(wù)的調(diào)用和再封裝等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水利業(yè)務(wù)應(yīng)用的協(xié)同。對(duì)于具有通用性的第三方產(chǎn)品，如GIS、報(bào)表工具、全文檢索、工作流引擎等統(tǒng)一集中部署在應(yīng)用支撐平臺(tái)中，通過(guò)服務(wù)的調(diào)用和再封裝等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水利業(yè)務(wù)應(yīng)用的使用。水利應(yīng)用整合共享頂層架構(gòu)如圖5.5所示。圖5.5水利應(yīng)用整合共享架構(gòu)圖5.3.2 整合內(nèi)容5.3.2.1統(tǒng)一用戶管理以現(xiàn)有身份認(rèn)證體系為基礎(chǔ)，遵照相關(guān)的用戶管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（組織機(jī)構(gòu)代碼、人員屬性編碼等），建立分布式的用戶管理目錄體系，分級(jí)維護(hù)人員的基本屬性、社會(huì)屬性、角色信息，并實(shí)現(xiàn)各級(jí)之間、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與業(yè)務(wù)網(wǎng)之間用戶身份信息的統(tǒng)一性、 唯一性。建立的統(tǒng)一用戶管理作為各業(yè)務(wù)應(yīng)用的用戶信息來(lái)源，保障用戶信息的準(zhǔn)確性、權(quán)威性，為后續(xù)的統(tǒng)一授權(quán)、責(zé)任鑒別奠定基礎(chǔ)。各應(yīng)用用戶信息來(lái)自于統(tǒng)一用戶管理系統(tǒng)，并根據(jù)需要在此基礎(chǔ)上管理和維護(hù)各自專有信息。新建應(yīng)用必須采用統(tǒng)一用戶管理系統(tǒng)，已建應(yīng)用應(yīng)在升級(jí)改造時(shí)采用統(tǒng)一用戶管理系統(tǒng)。用戶管理內(nèi)容除公民身份號(hào)碼、姓名、所屬機(jī)構(gòu)等基本信息外，還應(yīng)包括實(shí)現(xiàn)入門(mén)級(jí)授權(quán)需要的應(yīng)用與數(shù)據(jù)資源等訪問(wèn)授權(quán)信息。5.3.2.2統(tǒng)一地圖服務(wù)水利“一張圖”的信息內(nèi)容包括國(guó)家基礎(chǔ)地理信息、水利基礎(chǔ)信息和水利業(yè)務(wù)信息。 國(guó)家基礎(chǔ)地理信息包括水系軸線、 水系岸線、湖泊、居民地、地名、鐵路、公路、國(guó)界、省界、地市界、縣界和地形等。水利基礎(chǔ)包括了一級(jí)至六級(jí)流域、 水文站、水庫(kù)、水電站、水閘、泵站、堤防、引調(diào)水工程、農(nóng)村供水工程、灌區(qū)、渠道、地下水取水井和涉水組織機(jī)構(gòu)等。水利業(yè)務(wù)信息包括支撐各業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用，具有鮮明業(yè)務(wù)特點(diǎn)的空間信息，如：水資源的取用水戶、取用水測(cè)站、地表水水源地、地下水水源地、一二級(jí)水功能區(qū)、水功能區(qū)分界點(diǎn)（界碑）、水功能區(qū)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)斷面、行政區(qū)界斷面、地表水取水口、入河排污口、污水處理廠和一二三級(jí)水資源分區(qū)等。水利“一張圖”建設(shè)與共享服務(wù)的部署，總體上采用分布式設(shè)計(jì)，形成20個(gè)層級(jí)金字塔框架，在水利部本級(jí)發(fā)布上層服務(wù)，其他節(jié)點(diǎn)共享該服務(wù)；在流域機(jī)構(gòu)節(jié)點(diǎn)發(fā)布中間層服務(wù)，其他節(jié)點(diǎn)共享該服務(wù)；在省級(jí)節(jié)點(diǎn)發(fā)布下層服務(wù)，其他節(jié)點(diǎn)共享該服務(wù)。完整服務(wù)由水利部、流域機(jī)構(gòu)和省級(jí)節(jié)點(diǎn)分別發(fā)布的服務(wù)聚合而成，各節(jié)點(diǎn)分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)分層分類服務(wù)發(fā)布和維護(hù)。各節(jié)點(diǎn)在本級(jí)發(fā)布的服務(wù)必要時(shí)可前置部署。水利“一張圖”按OGC標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行組織，提供包括網(wǎng)絡(luò)地圖切片服務(wù)（WMTS）、網(wǎng)絡(luò)地圖服務(wù)（WMS）、網(wǎng)絡(luò)要素服務(wù)（WFS）和數(shù)據(jù)處理服務(wù)（WPS）等，各水利業(yè)務(wù)應(yīng)用根據(jù)需要，分別調(diào)用基礎(chǔ)和專業(yè)服務(wù)，聚合形成符合專業(yè)特點(diǎn)和應(yīng)用需求的特定地圖服務(wù)。5.3.2.3統(tǒng)一門(mén)戶集成將各種應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源和網(wǎng)絡(luò)資源集成到一個(gè)信息管理平臺(tái)之上，在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、業(yè)務(wù)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)分別建立統(tǒng)一的門(mén)戶，實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄、內(nèi)容聚合和個(gè)性化定制等。在已建業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和在建及新建系統(tǒng)的統(tǒng)一門(mén)戶集成的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄和信息聚合展現(xiàn)，使用戶通過(guò)單一的入口安全地訪問(wèn)水利信息化共享體系內(nèi)部全部信息與應(yīng)用，為用戶集中獲取水利信息提供渠道，并為用戶集中處理各類應(yīng)用提供統(tǒng)一窗口，從而達(dá)到一站式導(dǎo)航的共享應(yīng)用目標(biāo)。5.2.2.4統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換主要是通過(guò)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的建設(shè)， 構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換框架，規(guī)范交換流程和方法，形成統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水利部、流域機(jī)構(gòu)、省級(jí)等不同節(jié)點(diǎn)間的數(shù)據(jù)交換和政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與業(yè)務(wù)網(wǎng)之間的數(shù)據(jù)交換， 構(gòu)建三級(jí)兩域的交換總體布局。 支持常規(guī)數(shù)據(jù)、大文件數(shù)據(jù)、同構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)等數(shù)據(jù)的交換。各業(yè)務(wù)應(yīng)用僅需在該數(shù)據(jù)交換平臺(tái)基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)各自的業(yè)務(wù)應(yīng)用適配器。水利數(shù)據(jù)交換平臺(tái)如圖 5.6所示。圖5.6水利數(shù)據(jù)交換平臺(tái)示意圖5.3.2.5統(tǒng)一通用工具在水利基礎(chǔ)設(shè)施云基礎(chǔ)上， 構(gòu)建平臺(tái)應(yīng)用引擎，建設(shè)統(tǒng)一通用工具，將統(tǒng)一空間引擎服務(wù)、報(bào)表工具、全文檢索引擎、工作流引擎等第三方通用工具進(jìn)行復(fù)用管理， 支持按照業(yè)務(wù)需求增加通用工具類型，支持對(duì)已經(jīng)部署好的應(yīng)用通過(guò)手動(dòng)或自動(dòng)方式修改應(yīng)用的各種配置，包括修改其環(huán)境配置文件、 修改應(yīng)用部署的虛擬機(jī)的規(guī)格以實(shí)現(xiàn)縱向彈性伸縮、 修改應(yīng)用部署的集群的規(guī)模以實(shí)現(xiàn)橫向彈性伸縮。5.3.3 共享內(nèi)容5.3.3.1通用工具服務(wù)對(duì)統(tǒng)一空間引擎服務(wù)、報(bào)表工具、全文檢索引擎、工作流引擎等第三方通用工具， 在支撐平臺(tái)上采用服務(wù)注冊(cè)方式， 集成整合在應(yīng)用支撐環(huán)境中，供各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)調(diào)用、開(kāi)發(fā)。5.3.3.2通用應(yīng)用服務(wù)對(duì)應(yīng)用支撐平臺(tái)中實(shí)現(xiàn)的統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換、 統(tǒng)一地圖服務(wù)、統(tǒng)一用戶管理采用服務(wù)注冊(cè)、二次集成等方式，形成通用服務(wù)，集成整合在應(yīng)用支撐環(huán)境中，供各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)調(diào)用、開(kāi)發(fā)及使用。5.4基礎(chǔ)設(shè)施整合共享5.4.1 頂層架構(gòu)按照云架構(gòu)理念，以水利云為主，以公共資源云為補(bǔ)充，通過(guò)對(duì)機(jī)房、計(jì)算資源、存儲(chǔ)資源、網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一調(diào)度、管理、服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、機(jī)房安全統(tǒng)一、計(jì)算彈性服務(wù)、存儲(chǔ)按需服務(wù)，為水利信息系統(tǒng)提供性能優(yōu)良、建設(shè)集約的基礎(chǔ)支撐。基于云計(jì)算的統(tǒng)一計(jì)算環(huán)境架構(gòu)如圖 5.7所示。圖5.7基于云計(jì)算的統(tǒng)一計(jì)算環(huán)境架構(gòu)圖根據(jù)水利信息化資源整合共享目標(biāo)， 采用云技術(shù)，在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與業(yè)務(wù)網(wǎng)分別建成三級(jí) （水利部、流域機(jī)構(gòu)、省級(jí)）部署的“基礎(chǔ)設(shè)施云”，提供統(tǒng)一的機(jī)房、計(jì)算、存儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。基礎(chǔ)設(shè)施整合共享架構(gòu)如圖 5.8所示。圖5.8基礎(chǔ)設(shè)施整合共享架構(gòu)示意圖5.4.2 整合內(nèi)容5.4.2.1統(tǒng)一機(jī)房環(huán)境各級(jí)應(yīng)集中建設(shè)統(tǒng)一機(jī)房環(huán)境，通過(guò)機(jī)房環(huán)境的合并、改造、升級(jí)、集中，將有效提高機(jī)房的利用效率，避免不必要的資源浪費(fèi)，形成規(guī)劃統(tǒng)一、整體劃一的集成機(jī)房環(huán)境,支撐各種業(yè)務(wù)與政務(wù)應(yīng)用。以各單位中心機(jī)房為基礎(chǔ)，將其他分散的專用機(jī)房納入統(tǒng)一管理，分散機(jī)房不再進(jìn)行改擴(kuò)建項(xiàng)目，其中支撐的業(yè)務(wù)和政務(wù)應(yīng)用逐步納入統(tǒng)一機(jī)房運(yùn)維。機(jī)房建設(shè)應(yīng)符合涉密分級(jí)和非涉密等級(jí)保護(hù)要求。各級(jí)根據(jù)需要建設(shè)以下一類或兩類機(jī)房，涉密機(jī)房和非涉密機(jī)房。5.4.2.2統(tǒng)一計(jì)算資源對(duì)各單位計(jì)算環(huán)境進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃， 采用虛擬化、云計(jì)算等技術(shù)逐步構(gòu)建統(tǒng)一的計(jì)算環(huán)境， 以便于動(dòng)態(tài)可擴(kuò)展的滿足業(yè)務(wù)需求，為各業(yè)務(wù)應(yīng)用提供服務(wù)。計(jì)算資源整合包括已有資源集成及新增資源的整合，已有資源根據(jù)設(shè)備性能分兩種方式整合，對(duì)于低性能，不能滿足虛擬化整合指標(biāo)要求的服務(wù)器，繼續(xù)獨(dú)立使用、自然淘汰，其上承載的應(yīng)用逐漸遷移到統(tǒng)一計(jì)算環(huán)境中;對(duì)于能滿足虛擬化整合指標(biāo)要求的服務(wù)器，通過(guò)補(bǔ)充購(gòu)置虛擬化軟件對(duì)其進(jìn)行虛擬化，使其成為統(tǒng)一計(jì)算環(huán)境的組成部分；對(duì)于新增資源，必須按統(tǒng)一計(jì)算環(huán)境體系架構(gòu)進(jìn)行配置，以擴(kuò)充統(tǒng)一計(jì)算環(huán)境的服務(wù)能力。5.4.2.3統(tǒng)一存儲(chǔ)資源對(duì)各單位獨(dú)立的存儲(chǔ)、備份系統(tǒng)進(jìn)行整合,通過(guò)存儲(chǔ)虛擬化設(shè)備或利用具有存儲(chǔ)虛擬化功能的存儲(chǔ)設(shè)備將獨(dú)立存儲(chǔ)系統(tǒng)納入其統(tǒng)一管理，形成存儲(chǔ)資源池。對(duì)于不能兼容的存儲(chǔ)設(shè)備或容量較小的存儲(chǔ)設(shè)備不建議進(jìn)行整合，可以合理調(diào)配，為一些相對(duì)獨(dú)立的應(yīng)用提供存儲(chǔ)服務(wù)，直至自然淘汰。備份系統(tǒng)的整合方式是統(tǒng)一備份管理軟件，實(shí)現(xiàn)備份的集中管理、統(tǒng)一調(diào)度。5.4.2.4統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)水利信息網(wǎng)絡(luò)是水利數(shù)據(jù)資源和業(yè)務(wù)應(yīng)用承載的基礎(chǔ)， 由物理隔離的水利信息網(wǎng)一業(yè)務(wù)網(wǎng)和政務(wù)內(nèi)網(wǎng)組成， 業(yè)務(wù)網(wǎng)覆蓋縣級(jí)以上水利部門(mén)，承載主要業(yè)務(wù)應(yīng)用，政務(wù)內(nèi)網(wǎng)覆蓋省級(jí)以上水利部門(mén)，承載涉密應(yīng)用，根據(jù)需要在局部建設(shè)與業(yè)務(wù)網(wǎng)物理隔離的控制網(wǎng)，滿足水利工程控制調(diào)度系統(tǒng)需求。網(wǎng)絡(luò)整合包括縱向整合和橫向整合，縱向網(wǎng)絡(luò)是連接各級(jí)水行政主管部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)，橫向網(wǎng)絡(luò)是各級(jí)水行政主管部門(mén)網(wǎng)及與所屬部門(mén)、同城辦公的直屬單位連接的網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)資源整合重點(diǎn)是縱向網(wǎng)絡(luò)整合。業(yè)務(wù)網(wǎng)縱向網(wǎng)絡(luò)由國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程初步建成，二期工程中根據(jù)業(yè)務(wù)需要擴(kuò)充省級(jí)以上網(wǎng)絡(luò)帶寬、擴(kuò)大省級(jí)以下網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，形成業(yè)務(wù)網(wǎng)唯一的縱向網(wǎng)絡(luò)。其他業(yè)務(wù)均應(yīng)共享該縱向網(wǎng)絡(luò)，不再自行建設(shè)專用的廣域網(wǎng)連接（可根據(jù)業(yè)務(wù)需要擴(kuò)充網(wǎng)絡(luò)帶寬，并可延伸至縣級(jí)水利部門(mén)）。橫向網(wǎng)絡(luò)由各級(jí)水行政主管部門(mén)自行建設(shè)和完善，但是要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，避免建設(shè)獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)縱向網(wǎng)絡(luò)由水利電子政務(wù)綜合應(yīng)用平臺(tái)項(xiàng)目初步建成，國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)業(yè)務(wù)需要擴(kuò)充至部分省級(jí)水利部門(mén)，形成政務(wù)內(nèi)網(wǎng)唯一的縱向網(wǎng)絡(luò)。其他項(xiàng)目、其他業(yè)務(wù)均應(yīng)共享該縱向網(wǎng)絡(luò)，不得自行建設(shè)專用的廣域網(wǎng)連接（可根據(jù)業(yè)務(wù)需要擴(kuò)充網(wǎng)絡(luò)帶寬）。橫向網(wǎng)絡(luò)由各級(jí)水行政主管部門(mén)自行建設(shè)和完善，僅覆蓋必要的部門(mén)，但是要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，避免建設(shè)獨(dú)立的網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，要充分利用國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)水利信息網(wǎng)絡(luò)與相關(guān)行業(yè)和各級(jí)政府網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。通信資源方面，結(jié)合水利應(yīng)用特點(diǎn)，整合山洪災(zāi)害預(yù)警體系等項(xiàng)目通信方面的建設(shè)內(nèi)容，加快公網(wǎng)無(wú)法滿足水利特殊需求以及與人民生命安全密切相關(guān)的水利通信工程的建設(shè)，重點(diǎn)進(jìn)行水庫(kù)通信、水利衛(wèi)星通信和接入系統(tǒng)等的建設(shè)，加強(qiáng)防洪重點(diǎn)地區(qū)備份信道建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)黃河中下游河道通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。5.4.3 共享內(nèi)容5.4.3.1機(jī)房環(huán)境通過(guò)統(tǒng)一集中建設(shè)機(jī)房， 提供機(jī)房環(huán)境服務(wù)，集中更為專業(yè)的技術(shù)維護(hù)力量，確保機(jī)房環(huán)境的高可靠性。5.4.3.2計(jì)算資源池可以根據(jù)業(yè)務(wù)的需要，實(shí)現(xiàn)計(jì)算資源池對(duì)服務(wù)器的動(dòng)態(tài)而透明的增長(zhǎng)與縮減。將計(jì)算服務(wù)器轉(zhuǎn)換為計(jì)算資源服務(wù)，以按需分配的服務(wù)形式向用戶提供動(dòng)態(tài)可擴(kuò)展信息處理能力和應(yīng)用服務(wù)，從而達(dá)到按需建設(shè)、松耦合、易擴(kuò)展的要求。5.4.3.3存儲(chǔ)資源池可以根據(jù)業(yè)務(wù)的需要，實(shí)現(xiàn)存儲(chǔ)池對(duì)服務(wù)器的動(dòng)態(tài)而透明的增長(zhǎng)與縮減。將存儲(chǔ)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換為存儲(chǔ)服務(wù)， 以按需分配的服務(wù)形式向用戶提供動(dòng)態(tài)可擴(kuò)展信息處理能力和應(yīng)用服務(wù)， 從而達(dá)到按需建設(shè)、松耦合、易擴(kuò)展的要求。5.4.3.4網(wǎng)絡(luò)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)是利用水利信息網(wǎng)資源為信息傳輸和應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行提供的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)服務(wù)。各級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理部門(mén)要為水利信息資源的開(kāi)發(fā)、利用、存儲(chǔ)、共享，以及各類水利業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供支撐和保障。新的信息傳輸和應(yīng)用系統(tǒng)接入水利信息網(wǎng)時(shí)， 必須將有關(guān)情況（服務(wù)器配置、所需帶寬、所用協(xié)議、安全要求、用戶范圍等）報(bào)所接入網(wǎng)絡(luò)管理部門(mén)審批，并加強(qiáng)網(wǎng)站、郵件、文件服務(wù)、服務(wù)器托管及虛擬主機(jī)等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的管理， 保證網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的正常運(yùn)行。5.5安全體系整合共享5.5.1 頂層設(shè)計(jì)依托各單位業(yè)務(wù)網(wǎng)等級(jí)保護(hù)改造、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)分級(jí)保護(hù)改造等項(xiàng)目，本著根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)滿足業(yè)務(wù)需求的目的，將分布式、離散的安全管理體系進(jìn)行補(bǔ)充增強(qiáng)，整合為統(tǒng)一、高效、管理性強(qiáng)的安全體系，實(shí)現(xiàn)基本的安全防護(hù)能力，形成依托于安全保護(hù)對(duì)象為基礎(chǔ)，縱向建立安全管理、安全防御、安全運(yùn)維的“三個(gè)體系，一個(gè)中心”的安全保障體系框架。安全體系整合共享如圖5.9所示。5.5.2 整合內(nèi)容5.5.2.1統(tǒng)一安全管理各單位設(shè)立統(tǒng)一的信息安全管理機(jī)構(gòu)， 明確職責(zé)、分工；建立統(tǒng)一的人員安全管理機(jī)制，對(duì)人員錄用、調(diào)動(dòng)、離崗、考核、培訓(xùn)教育等進(jìn)行規(guī)范；建立由安全策略、管理制度、操作規(guī)程等構(gòu)成的統(tǒng)一的信息安全管理制度體系。圖5.9安全體系建設(shè)框架圖5.5.2.2統(tǒng)一安全防御統(tǒng)一安全防御，依托各單位業(yè)務(wù)網(wǎng)等級(jí)保護(hù)改造、 政務(wù)內(nèi)網(wǎng)分級(jí)保護(hù)改造等項(xiàng)目，充分利用國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)一期工程、第一次全國(guó)水利普查等已建的安全防護(hù)設(shè)施， 并充分考慮已立項(xiàng)的國(guó)家防汛抗旱指揮系統(tǒng)二期工程、國(guó)家水資源監(jiān)控能力建設(shè)等項(xiàng)目配置的安全防護(hù)設(shè)施，同時(shí)補(bǔ)充一些必要的安全防護(hù)設(shè)施，構(gòu)建統(tǒng)一的安全防護(hù)框架， 實(shí)現(xiàn)基本的安全防護(hù)能力。 在安全防護(hù)上，將由分散的安全防護(hù)升級(jí)為集中的安全防護(hù)體系，避免由于防護(hù)不統(tǒng)一形成的涉密信息泄露和網(wǎng)絡(luò)攻擊破壞。（1）物理安全利用和整合已建的物理安全措施，依據(jù)統(tǒng)一的物理安全體系整合和建設(shè)要求，從物理訪問(wèn)控制、防盜竊和防破壞、防雷擊、防火、防水、溫濕度控制及電力供應(yīng)方面保障物理安全性。（2）網(wǎng)絡(luò)安全要從結(jié)構(gòu)安全方面保證關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的業(yè)務(wù)處理能力滿足基本業(yè)務(wù)需要；應(yīng)保證接入網(wǎng)絡(luò)和核心網(wǎng)絡(luò)的帶寬滿足基本業(yè)務(wù)需要。應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)邊界部署訪問(wèn)控制設(shè)備，啟用訪問(wèn)控制功能。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備防護(hù)，對(duì)登錄網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的用戶進(jìn)行身份鑒別。對(duì)于政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)物理隔離。（3）主機(jī)安全要從身份鑒別、訪問(wèn)控制、入侵防范、惡意代碼防范等方面加強(qiáng)對(duì)主機(jī)的安全保障能力。（4）應(yīng)用安全應(yīng)用安全作為安全體系的建設(shè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，要充分利用建成的統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，對(duì)重要信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)雙因素認(rèn)證。對(duì)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)三權(quán)分立和操作審計(jì)，并確保通信完整性，采用約定通信會(huì)話方式的方法保證通信過(guò)程中數(shù)據(jù)的完整性。（5）數(shù)據(jù)安全各單位要充分利用已有資源，結(jié)合考慮水利擬建的數(shù)據(jù)災(zāi)備中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)重要數(shù)據(jù)的備份和恢復(fù)。并對(duì)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)備份做好相應(yīng)的安全防護(hù)措施。5.5.2.3統(tǒng)一安全運(yùn)維各單位設(shè)立統(tǒng)一的信息安全運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)；在統(tǒng)一信息安全管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)信息安全運(yùn)行維護(hù)工作，包括：安全配置管理、安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警、安全事件處置、應(yīng)急響應(yīng)等。5.5.3 共享內(nèi)容5.5.3.1災(zāi)備中心建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)中心，在保障數(shù)據(jù)在使用和傳輸過(guò)程中的完整性、保密性的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的安全備份。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)備份數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)，建立兩地三中心的災(zāi)備布局，分別實(shí)現(xiàn)同城雙活和異地?cái)?shù)據(jù)級(jí)災(zāi)備。擬在北京同城建設(shè)雙活應(yīng)用級(jí)災(zāi)備系統(tǒng)， 在鄭州建設(shè)異地?cái)?shù)據(jù)級(jí)災(zāi)備中心，為全國(guó)水利系統(tǒng)提供安全備份。5.5.3.2身份認(rèn)證以水利政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、業(yè)務(wù)網(wǎng)中已建的數(shù)據(jù)身份認(rèn)證體系為基礎(chǔ)，繼續(xù)采用數(shù)字證書(shū)PKI技術(shù)，不斷完善身份認(rèn)證系統(tǒng)，并以此整合各應(yīng)用系統(tǒng)身份認(rèn)證功能，替代原有的“用戶名＋口令”模式，確保各單位、各應(yīng)用系統(tǒng)身份認(rèn)證的統(tǒng)一，確保實(shí)體身份的真實(shí)性。身份認(rèn)證的應(yīng)用模式要嚴(yán)格按照水利身份認(rèn)證系統(tǒng)管理辦法施行，采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，采用屬地化管理模式進(jìn)行。新建應(yīng)用系統(tǒng)必須采用統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)，已建應(yīng)用應(yīng)在升級(jí)改造時(shí)采用統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)。5.6支撐保障條件完善5.6.1 頂層設(shè)計(jì)建立體系機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任分工；加大資金投入；強(qiáng)化水利信息化專業(yè)隊(duì)伍培養(yǎng)；不斷完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的體系建設(shè)。著重加強(qiáng)水利信息化資源整合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的制定，通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，重點(diǎn)解決整合過(guò)程中共享與協(xié)同的技術(shù)問(wèn)題，通過(guò)管理辦法制定，重點(diǎn)解決信息共享、應(yīng)用協(xié)同過(guò)程中的管理問(wèn)題。建立包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法等內(nèi)容的支撐保障條件，保障水利信息化資源整合共享的順利實(shí)施，形成信息化資源持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的良性循環(huán)。支撐保障條件如圖 5.10所示。圖5.10支撐保障條件示意圖5.6.2 整合共享內(nèi)容5.6.2.1完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在水利信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的框架下，重點(diǎn)加快推進(jìn)資源整合共享相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制、修編，主要包括信息采集、傳輸、存儲(chǔ)、服務(wù)等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)。水利信息化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以對(duì)象及其指標(biāo)為核心，按照分類編碼、傳輸交換、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、圖示表達(dá)和產(chǎn)品服務(wù)，以及項(xiàng)目建設(shè)管理和系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)等展開(kāi)編制相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。水利信息化標(biāo)準(zhǔn)體系表詳見(jiàn)附表 3。5.6.2.2完善管理辦法信息化標(biāo)準(zhǔn)體系所涉各標(biāo)準(zhǔn)的正確實(shí)施， 一方面依賴于標(biāo)準(zhǔn)本身的科學(xué)性，同時(shí)還應(yīng)有相應(yīng)的管理辦法與之配套， 保障標(biāo)準(zhǔn)的正確實(shí)施，并達(dá)到預(yù)期效果。各級(jí)在開(kāi)展水利信息化資源整合共享時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)管理，圍繞資源信息的依次處理環(huán)節(jié)，按照數(shù)據(jù)梳理、傳輸交換、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、圖示表達(dá)和產(chǎn)品服務(wù)，以及項(xiàng)目建設(shè)管理和系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)等工作環(huán)節(jié)，制定切實(shí)可行的管理辦法，保障水利信息資源整合共享順利實(shí)施。組織實(shí)施根據(jù)確定的目標(biāo)與任務(wù)、工作基本原則，各級(jí)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)，統(tǒng)一組織，各有側(cè)重，分級(jí)實(shí)施，全面完成各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)水利信息化資源整合共享工作有序推進(jìn)。6.1部門(mén)分工充分發(fā)揮綜合、水利業(yè)務(wù)和信息化等部門(mén)作用， 高效協(xié)同推進(jìn)。綜合部門(mén)要組織協(xié)調(diào)，推進(jìn)應(yīng)用，審查規(guī)劃、建立機(jī)制、落實(shí)經(jīng)費(fèi)。業(yè)務(wù)部門(mén)要把握好業(yè)務(wù)需求，明確功能要求，確保業(yè)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。信息化部門(mén)要深度參與，作好頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一實(shí)施水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)信息化資源整合共享。6.2單位分工充分發(fā)揮水利部、流域機(jī)構(gòu)和省級(jí)等各級(jí)水利單位積極性，積極推進(jìn)水利信息化資源整合與共享。水利部應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水利信息化資源整合共享的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作，具體落實(shí)水利部機(jī)關(guān)及其直屬單位的水利信息化資源整合與共享。流域機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)與該流域有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利信息化資源整合共享的協(xié)調(diào)工作，具體完成本流域及其直屬單位的水利信息化資源整合與共享。省級(jí)水行政主管應(yīng)加強(qiáng)本行政區(qū)內(nèi)水利信息化資源整合共享的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，具體完成本級(jí)及其直屬單位的水利信息化資源整合與共享。保障措施7.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)水利部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)信息整合共享工作的領(lǐng)導(dǎo)，確定部門(mén)信息資源整合共享工作的責(zé)任單位， 以及相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和信息化支撐單位在整合共享工作中的具體職責(zé)， 整合共享工作的責(zé)任單位應(yīng)牽頭落實(shí)單位內(nèi)部、外部，以及本單位上、下級(jí)之間的整合共享需求，明確整合共享的基本內(nèi)容， 協(xié)調(diào)落實(shí)與其他單位間整合共享的長(zhǎng)效機(jī)制， 確保水利信息化資源整合共享工作順利開(kāi)展。水利信息化資源整合共享項(xiàng)目的牽頭建設(shè)部門(mén)和單位， 應(yīng)會(huì)同該工程項(xiàng)目的相關(guān)建設(shè)部門(mén)和單位， 共同建立信息共享的跨單位協(xié)調(diào)機(jī)制。在工程建設(shè)前期階段， 以聯(lián)合發(fā)文或簽署整合共享協(xié)議等方式，共同確定整合共享資源的名稱、 內(nèi)容、質(zhì)量、數(shù)量、更新頻度、授權(quán)使用范圍和使用方式、共享期限、共享依據(jù)、實(shí)現(xiàn)進(jìn)度等事項(xiàng)，有關(guān)文件和協(xié)議作為項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告的附件，報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén)。在項(xiàng)目建成運(yùn)行使用階段，應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)需求變化情況，及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充和完善信息共享授權(quán)范圍，形成信息共享長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)保障信息共享。7.2強(qiáng)化新技術(shù)應(yīng)用積極跟蹤國(guó)內(nèi)外新技術(shù)進(jìn)展， 依托國(guó)家和地方科技力量， 開(kāi)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能分析技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)在水利信息化資源整合共享中的應(yīng)用研究。積極鼓勵(lì)和推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快信息技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、 信息產(chǎn)品研發(fā)及推廣應(yīng)用。 建立國(guó)際交流合作機(jī)制，加強(qiáng)系統(tǒng)集成、信息共享、信息服務(wù)等領(lǐng)域的交流合作，提升水利信息化資源整合共享技術(shù)水平。7.3加大資金投入在項(xiàng)目立項(xiàng)、資金投入方面向資源整合共享類傾斜， 每年固定從基建、財(cái)政方面落實(shí)專門(mén)資金支撐水利信息化資源整合共享。新建信息化項(xiàng)目應(yīng)按本頂層設(shè)計(jì)要求， 規(guī)定適當(dāng)比例投入資源整合共享。積極拓寬各種投資渠道，鼓勵(lì)各級(jí)水利企事業(yè)單位、科研教育單位積極申請(qǐng)國(guó)家、 地方相關(guān)科研課題和信息化建設(shè)項(xiàng)目，積極引進(jìn)社會(huì)資金，擴(kuò)大各級(jí)各類建設(shè)經(jīng)費(fèi)的支持。7.4加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為推進(jìn)水利信息化資源整合共享工作有序開(kāi)展， 各級(jí)水利行政主管部門(mén)要強(qiáng)化水利信息化專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)， 形成分級(jí)明確、分類清楚的專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)、技術(shù)團(tuán)隊(duì)、服務(wù)團(tuán)隊(duì)，同時(shí)，加強(qiáng)水利信息化專業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn)， 整合人才資源，形成相對(duì)集中的人力資源優(yōu)勢(shì)，提高水利信息化建設(shè)管理水平， 為水利信息化資源整合共享工作的開(kāi)展提