國內(nèi)外生物能源發(fā)展現(xiàn)狀和大型化工裝置拆除運輸方案

PAGEPAGE1國內(nèi)外生物能源發(fā)展現(xiàn)狀中科院上海高等研究院

目錄1、生物能源概念、可利用類型及特點 32、國外生物能源發(fā)展概況 42.1幾種主要類型生物質(zhì)能發(fā)展情況 42.1.1生物質(zhì)發(fā)電 42.1.2生物質(zhì)液體燃料 52.1.3生物沼氣 62.1.4生物質(zhì)固體成型燃料 72.2主要國家生物質(zhì)能發(fā)展情況 72.2.1美國 72.2.2巴西 82.2.3歐洲 92.2.4印度 112.2.5日本 112.3相關(guān)政策、法規(guī) 122.3.1歐盟國家 132.3.2美國 162.3.3日本 172.3.4巴西 183、國內(nèi)生物能源發(fā)展概況(資源分布、利用現(xiàn)狀) 193.1發(fā)展現(xiàn)狀 193.2幾種主要類型生物質(zhì)能發(fā)展情況 203.2.1生物質(zhì)發(fā)電 203.2.2生物質(zhì)液體燃料 213.2.3沼氣 223.2.4生物質(zhì)固體成型燃料 223.3相關(guān)政策、法規(guī) 244、上海地區(qū)生物能源發(fā)展現(xiàn)狀 264.1資源潛力 264.2發(fā)展現(xiàn)狀 274.2.1生物質(zhì)發(fā)電 274.2.2生物質(zhì)液體燃料 274.2.3生物質(zhì)能裝備 284.3能力建設 284.4政策現(xiàn)狀 284.5制約因素 285、生物能源發(fā)展趨勢分析及應用評價 295.1直接燃燒和發(fā)電 315.2氣化發(fā)電技術(shù) 315.3沼氣工程 315.4生物液體燃料 325.4.1燃料乙醇 325.4.2生物柴油 325.5生物質(zhì)裂解 336、上海市生物能源發(fā)展目標與發(fā)展戰(zhàn)略……………346.1發(fā)展目標……………………..346.2發(fā)展戰(zhàn)略……………………..347、對上海市發(fā)展生物能源的建議 357.1上海市生物能源發(fā)展重點 357.2對上海市發(fā)展生物能源建議 35

1、生物能源概念、可利用類型及特點生物能源是指利用自然界的植物以及城鄉(xiāng)有機廢物轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)的能源，主要包括生物質(zhì)發(fā)電（包括作物秸稈、生活垃圾、禽畜糞便等）、生物質(zhì)制燃料乙醇（包括糧食作物、經(jīng)濟作物、農(nóng)林廢棄物等）、生物質(zhì)制生物柴油（包括油料作物、油料林木、微藻等）、生物質(zhì)裂解制油、生物制氫、生物質(zhì)制沼氣、生物質(zhì)固體成型燃料等，縱觀國內(nèi)外生物質(zhì)能發(fā)展技術(shù)與前景展望，目前最有前景、最容易實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)應該是生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)制燃料乙醇與生物質(zhì)制生物柴油技術(shù)，但從長遠來看，生物制氫技術(shù)也是非常有前景的生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。生物質(zhì)燃燒發(fā)電是以農(nóng)林廢棄物、生活垃圾為原料，通過特殊的燃燒設備（鍋爐）燃燒發(fā)電。生物質(zhì)發(fā)電工藝有三種類型：生物質(zhì)在鍋爐的直接燃燒發(fā)電、生物質(zhì)-煤混合直接燃燒發(fā)電、生物質(zhì)氣化發(fā)電。燃料乙醇是利用糧食作物、經(jīng)濟作物、農(nóng)林廢棄物等淀粉質(zhì)、纖維類物質(zhì)為原料，利用微生物發(fā)酵技術(shù)生產(chǎn)乙醇，最后經(jīng)脫水、加變性劑后的燃料乙醇。生物柴油是利用油料作物、油料林木果實、廢餐飲油、油脂加工下腳料等油脂為原料，利用化學、生物催化劑與甲醇或乙醇，通過酯交換反應生產(chǎn)的脂肪酸甲酯或乙酯即生物柴油。生物制氫是利用有機廢棄物或有機廢水為原料，在光合微生物和厭氧微生物的作用下產(chǎn)生氫氣。生物質(zhì)裂解制油是以農(nóng)林廢棄物、有機生活垃圾、畜禽糞便等為原料，在高溫、高壓的作用下生產(chǎn)的液體燃料。微藻制油是利用光合作用，將二氧化碳轉(zhuǎn)化為微藻自身的生物質(zhì)從而固定了碳元素，再通過誘導反應使微藻自身的碳物質(zhì)轉(zhuǎn)化為油脂，然后利用物理或化學方法把微藻細胞內(nèi)的油脂轉(zhuǎn)化到細胞外，進行提煉加工從而生產(chǎn)出生物柴油。生物沼氣是指利用城市生活垃圾、農(nóng)作物廢料甚至污泥等分解產(chǎn)生的氣體，主要成分為甲烷和二氧化碳，可用于發(fā)電和供熱。根據(jù)產(chǎn)氣來源不同，“生物沼氣”的品質(zhì)也不同。甲烷含量越高，品質(zhì)越好。一般而言，農(nóng)作物廢料產(chǎn)生的氣體品質(zhì)要遠高于市政垃圾產(chǎn)生的氣體，后者往往含有有害金屬，需要通過過濾才能用于發(fā)電或輸入天然氣管道，增加了生產(chǎn)成本。生物質(zhì)固體成型燃料是指通過專門設備將生物質(zhì)壓縮成型的燃料，儲存、運輸、使用方便，清潔環(huán)保，燃燒效率高，既可作為農(nóng)村居民的炊事和取暖燃料，也可作為城市分散供熱的燃料。隨著加工生物質(zhì)固體成型燃料技術(shù)不斷發(fā)展，大量的生物質(zhì)固體成型燃料又是一種很好的生物質(zhì)發(fā)電廠的生物燃料。2、國外生物能源發(fā)展概況生物質(zhì)是目前世界上最廣泛、大量利用的可再生能源，據(jù)估計占世界一次能源供應量的11%，但絕大部分都是在發(fā)展中國家通過傳統(tǒng)低效的火爐為農(nóng)村家庭的炊事提供熱能，只有一小部分是在發(fā)達國家和部分發(fā)展中國家通過現(xiàn)代技術(shù)和設備進行集中或分散發(fā)電、供熱、供氣和制取液體燃料。后者代表了生物質(zhì)能利用的發(fā)展方向，并展現(xiàn)了巨大的發(fā)展?jié)摿?。?010年底，全世界生物質(zhì)發(fā)電總裝機容量超過了6000萬千瓦，主要集中在北歐和美國；生物燃料乙醇年產(chǎn)量約7000萬噸，主要集中在巴西、美國；生物柴油年產(chǎn)量約1750萬噸，主要集中在德國、美國、法國。沼氣已是成熟的生物質(zhì)能利用技術(shù)，在歐洲和印度等地已建設了大量沼氣工程和分散的戶用沼氣池。美國計劃2012年將生物能源在交通運輸中使用的石油制品中添加比例增加到7％以上。歐盟計劃10年內(nèi)在交通運輸中添加5.75％的生物能源。日本計劃在未來10年內(nèi)將生物能源添加比例增加到10％。巴西在未來10年內(nèi)將生物能源比例增加到20％-25％。2.1幾種主要類型生物質(zhì)能發(fā)展情況2.1.1生物質(zhì)發(fā)電生物質(zhì)發(fā)電工藝有三種類型：生物質(zhì)在鍋爐的直接燃燒發(fā)電、生物質(zhì)-煤混合直接燃燒發(fā)電、生物質(zhì)氣化發(fā)電。其中，生物質(zhì)直燃發(fā)電技術(shù)在歐洲應用普遍，技術(shù)基本成熟并得到規(guī)?；虡I(yè)應用，其技術(shù)路線為“鍋爐+汽輪機/斯特林發(fā)動機（通常為熱電聯(lián)產(chǎn)，即CHP）”，其中，汽輪機發(fā)電技術(shù)為常規(guī)技術(shù)，一般應用于中型以上發(fā)電系統(tǒng)，斯特林發(fā)動機發(fā)電技術(shù)處于技術(shù)開發(fā)和示范階段，是歐洲目前重點支持研發(fā)的生物質(zhì)利用方面的主要技術(shù)。近年來，通過生物質(zhì)與礦物燃料的混合燃燒發(fā)電方面的研究和示范應用，表明混燃可提高生物質(zhì)發(fā)電的效率，且當生物質(zhì)的比重不高于20%時一般不需對現(xiàn)有設備作改動，是生物質(zhì)燃燒發(fā)電的發(fā)展方向。生物質(zhì)氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電有望提高總體能源效率，世界上很多發(fā)達國家把它作為國家級示范工程進行推廣，提高。世界上生物質(zhì)發(fā)電比較成功的國家有奧地利、丹麥、芬蘭、法國、瑞典、德國、美國等發(fā)達國家。尤其是芬蘭，生物質(zhì)發(fā)電量占本國發(fā)電量的11%，居世界第一。丹麥BWE公司研發(fā)的秸稈直接焚燒發(fā)電機組也廣泛應用于世界各國。我國也已引進此技術(shù)。到2010年底，全世界生物質(zhì)發(fā)電總裝機容量超過了6000萬千瓦，主要集中在北歐和美國。2.1.2生物質(zhì)液體燃料生物液體燃料具有替代石油產(chǎn)品的巨大潛力，主要包括燃料乙醇和生物柴油。隨著國際油價的持續(xù)攀升，提高了生物液體燃料的經(jīng)濟性，在一些國家和地區(qū)已經(jīng)具有了商業(yè)競爭力。生物液體燃料方面新技術(shù)的研發(fā)，在很大程度上取決于解決生物燃料生產(chǎn)的原料供應問題。目前生產(chǎn)液體燃料大多使用的是糧食類作物，如玉米、大豆、油菜籽、甘蔗等，但是從能源的投入、產(chǎn)出分析，利用糧食類作物生產(chǎn)液體燃料是不經(jīng)濟的。因此，利用木質(zhì)纖維素制取燃料乙醇將是解決生物液體燃料的原料來源和降低成本的主要途徑之一。2010年全球燃料乙醇產(chǎn)量超過了7000萬噸，生物柴油產(chǎn)量超過了1750萬噸。由于利用糧食類作物生產(chǎn)液體燃料不是很經(jīng)濟，一些國家開始利用木質(zhì)纖維素制取燃料乙醇來降低生產(chǎn)成本。目前，加拿大已經(jīng)建成首家用麥稈生產(chǎn)燃料乙醇的工廠；殼牌投資4600萬美元建設年產(chǎn)20萬噸的燃料乙醇商業(yè)化生產(chǎn)線，德國正在開發(fā)使用木材和麥稈等生產(chǎn)高級柴油的技術(shù)。美國能源部也支持了多個投資巨大的纖維素乙醇中試及\o"產(chǎn)業(yè)"產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)項目，旨在利用木材、稻草、玉米秸等纖維素廢料生產(chǎn)燃料乙醇。2.1.3生物沼氣主要為厭氧法處理禽畜糞便和高濃度有機廢水，是發(fā)展較早的生物質(zhì)能利用技術(shù)。80年代以前，發(fā)展中國家主要發(fā)展沼氣池技術(shù)，以農(nóng)作物秸稈和禽畜糞便為原料生產(chǎn)沼氣作為生活炊事燃料。如印度和中國的家用沼氣池；而發(fā)達國家則主要發(fā)展厭氧技術(shù)，處理禽畜糞便和高濃度有機廢水。目前，日本、丹麥、荷蘭、德國、法國、美國等發(fā)達國家均普遍采取厭氧法處理禽畜糞便，而象印度、菲律賓、泰國等發(fā)展中國家也建設了大中型沼氣工程處理禽畜糞便的應用示范工程。歐洲“生物沼氣”利用前景看好，在1997年歐盟出臺的可再生能源白皮書中，曾提出到2010年歐洲“生物沼氣”的使用量要相當于1500萬噸石油當量。目前看來這一目標難以實現(xiàn)，但有研究預計2010年歐洲“生物沼氣”產(chǎn)量可以達到600萬到900萬噸石油當量。在歐洲各國中，德國開發(fā)的熱電組合裝置（ＣＨＰ）成為利用“生物沼氣”的主要設備，其可同時供熱和發(fā)電。英國“生物沼氣”的使用量也在穩(wěn)定增長，倫敦市政府已經(jīng)制訂了一份利用垃圾實現(xiàn)城市供電的大膽計劃。法國由于在歐洲各國中農(nóng)業(yè)種植面積最大，被認為是最具“生物沼氣”發(fā)展?jié)摿Φ膰摇Ａ硗?，丹麥和瑞典政府也明確提出將“生物沼氣”作為能源供應的重要組成部分?！吧镎託狻币云淞己玫沫h(huán)保性正受到歐洲各國越來越高的重視，未來發(fā)展前景看好。2005年到2006年間歐洲各國“生物沼氣”的使用量增長了13.6％。2.1.4生物質(zhì)固體成型燃料美國在20世紀30年代就開始研究生物質(zhì)致密成型燃料技術(shù)及其燃燒技術(shù)，并研制了螺旋壓縮機及相應的燃燒設備，日本在20世紀40年代開始研究機械式活塞式致密成型技術(shù)處理林業(yè)廢棄物，與1954年成功研制出了單頭、多頭螺桿擠壓棒狀致密成型機。在亞洲，泰國、印度等國也建立了不少生物質(zhì)致密成型燃料專業(yè)生產(chǎn)廠。目前，德國有100多家顆粒成型燃料工廠，主要以木屑、木片、枝、邊角料等生物質(zhì)為原料。瑞典有生物質(zhì)顆粒成型燃料加工廠10多家，企業(yè)的年生產(chǎn)能力達到了20多萬噸。2.1.5微藻生物柴油全球石油俱樂部（TheGlobalPetroleumClub）評估結(jié)果顯示，1公頃海藻１年能生產(chǎn)96000L生物柴油；與之相比，1公頃油椰子１年生產(chǎn)5950L生物柴油，而１公頃大豆１年只能生產(chǎn)446L生物柴油。美國Valcent公司2007年12月發(fā)布的試驗報告表明，該公司利用高密度垂直式生物反應器持續(xù)90天，每天平均獲得１g/Ｌ海藻干物質(zhì)，根據(jù)試驗結(jié)果推算，相當于每年每英畝（１acre=4046.86平方米）海藻干物質(zhì)產(chǎn)量可以達到276t，干物質(zhì)油脂含量達到50%，因此每年每英畝可以生產(chǎn)138t生物柴油。2.2主要國家生物質(zhì)能發(fā)展情況2.2.1美國2000年，美國通過了《生物質(zhì)研究開發(fā)法案》，啟動了生物質(zhì)能源研究計劃，吹響了進軍生物能源的號角。美國總統(tǒng)布什在2007年的《國情咨文》中提出了“10年減20%”的目標，即用10年的時間使汽油消費下降20%，要達到這個目標，其生物燃料的產(chǎn)量在現(xiàn)有的基礎上再增加七倍，達到350億加侖（1.05億噸）。目前，美國在生物能源的研發(fā)投入已超過10億美元，白宮在2007年農(nóng)業(yè)議案中提議為纖維素乙醇開發(fā)提供12億美元的撥款和21億美元的貸款。同年3月，美國能源部投資3.85億美元資助6家纖維素乙醇生產(chǎn)企業(yè)，計劃在2011年使生產(chǎn)成本與玉米乙醇相當，實現(xiàn)纖維素乙醇生產(chǎn)技術(shù)的商業(yè)化。生物質(zhì)能利用占一次能源消耗總量的4％左右。用生物質(zhì)能發(fā)電總裝機容量已超過10

000MW，單機容量達10～25MW。到2010年，美國物質(zhì)能發(fā)電的總裝機容量超過1000萬千瓦。紐約的斯塔藤垃圾處理站投資20

000萬美元，采用濕法處理垃圾，回收沼氣，用于發(fā)電，同時生產(chǎn)肥料；開發(fā)出利用纖維素廢料生產(chǎn)酒精技術(shù)，建立了1MW的稻殼發(fā)電示范工程，年產(chǎn)酒精2500t。STM公司是美國通用汽車公司發(fā)展斯特林發(fā)動機技術(shù)的專業(yè)公司，研制出的STM4—120發(fā)動機被美國能源部評價為世界上最先進的斯特林發(fā)動機，可與沼氣技術(shù)或生物質(zhì)氣化技術(shù)相結(jié)合，構(gòu)成50kW左右的村級生物質(zhì)能發(fā)電系統(tǒng)。普林斯頓大學能源與環(huán)境中心，在研制以生物質(zhì)燃氣為燃料，發(fā)電功率為200kW的小型燃料電池／燃氣輪機發(fā)電系統(tǒng)。美國能源部在2007年3月發(fā)布的《2008年度能源展望》中指出，到2030年，生物燃料計劃中產(chǎn)自玉米的乙醇為150億加侖。但這150億加侖乙醇到2030年僅能滿足5.6%的汽車燃料需求。2010年美國生物柴油年生產(chǎn)能力達100萬噸以上。2.2.2巴西2005年它的生物質(zhì)能源比例已占全部能源的29%，其中薪柴和甘蔗占生物質(zhì)能的50％～60％，其余是農(nóng)業(yè)廢棄物。而同期世界的生物質(zhì)能源應用比例僅為11%，如加上水電、核電，巴西的可再生能源比例已達到44.7%，同期世界的可再生能源應用比例僅為14%。巴西是乙醇燃料開發(fā)應用最有特色的國家，實施了世界上規(guī)模最大的乙醇開發(fā)計劃(原料主要是甘蔗、木薯等)，目前乙醇燃料已占該國汽車燃料消費量的50％以上。用甘蔗提取酒精是目前巴西生物質(zhì)能源的主要構(gòu)成部分，約占巴西全部能源的13.9%，巴西廣泛使用酒精燃料，極大的緩解了石油能源價格危機，同時酒精是一種清潔能源，對環(huán)境無污染，實現(xiàn)了環(huán)境和生態(tài)的可持續(xù)。巴西保持世界燃料乙醇生產(chǎn)和使用的領先地位，目前消費量達1073萬噸/年，汽油將繼續(xù)調(diào)合高達22%～24%乙醇。巴西有近400萬輛以乙醇為燃料的汽車，乙醇的消費量已占到全國汽車燃料消費量的43%。巴西政府計劃在未來7年內(nèi)，甘蔗產(chǎn)量將從目前的4.27億噸增加到6.27億噸，新建89家乙醇燃料生產(chǎn)廠。到2013年，乙醇燃料的年產(chǎn)量將擴大到350億升，其中約100億升將用于出口。巴西還研究開發(fā)了乙醇和汽油混用的汽車發(fā)動機，目前巴西

銷售的新車一半以上是這種“靈活燃料”汽車。車主可以自由選擇添加的燃料類型，可以是石油，可以是乙醇，也可以是石油和乙醇的混合物。巴西近幾年加大了研發(fā)生物柴油的計劃。巴西政府于2004年12月6日公布了實施生物柴油的臨時法令，宣布巴西將于2007年開始必須在礦物柴油中摻加2%的生物柴油，到2012年增加到5%。作為柴油機車的動力，也可以作為發(fā)電動力。巴西生產(chǎn)生物柴油的主要原料是蓖麻、棕櫚油、大豆、棉籽油、向日葵和玉米等。2.2.3歐洲歐洲是生物質(zhì)能開發(fā)利用非?；钴S的地區(qū)，新技術(shù)不斷出現(xiàn)，并且在較多的國家得以應用。1991年，在瑞典瓦那茂興建了世界上第一座完成的生物質(zhì)氣化燃氣輪機／發(fā)電機-汽輪機／發(fā)電機聯(lián)合發(fā)電廠，凈發(fā)電量6MW，凈供熱量9MW，系統(tǒng)總效率達80％以上。該國用催化裂解法處理生物質(zhì)燃氣中的焦油水平處于世界領先地位。在芬蘭，使用上流式氣化爐生產(chǎn)生物質(zhì)燃氣，用于區(qū)域集中供熱，已達到商業(yè)化水平。該國的生物質(zhì)氣化設備制造廠在1988年前生產(chǎn)的9套設備，分別安裝在芬蘭、瑞典各地運行。在芬蘭有世界上第一個以泥炭為原料用氣化合成氨的方法來生產(chǎn)化肥的廠家。近十多年來，歐共體開展了將木料氣化合成甲醇的研制工作，先后已有數(shù)個示范廠，德國已廣泛應用含1％～3％甲醇的混合汽油供汽車使用，在法國、捷克、瑞典、西班牙、前蘇聯(lián)等國，都在開發(fā)應用甲醇和乙醇的液體燃料。在荷蘭、英國、比利時、希臘、葡萄牙等國，開展了用生物質(zhì)熱解法制取生物油的研究，生物油經(jīng)改性后可作液體燃料。歐洲有的國家，還利用植物油作燃料的開發(fā)和研究。英國在研究應用基因技術(shù)改良油菜品種，以期提高產(chǎn)量，并使菜籽中的脂肪酸碳鏈由18個碳原子縮短到8個左右，獲得優(yōu)質(zhì)菜籽燃油。瑞典在研究用適當配比菜籽油和甲醇的方法，獲得生物柴油。由于2003年后石油價格的翻番、災害天氣對能源供應的影響以及天然氣管線的糾紛等因素，促使歐盟加速尋找可替代的資源。生物燃料已證明是可以信賴的石油替代品，在許多歐盟國家的柴油中已添加了低含量的生物柴油，一些大公司宣布其上億歐元的投資計劃，汽車制造商也將高混合比的生物乙醇汽車投放市場。從歐盟各國2003—2005年生物燃料的市場份額來看，雖然到2005年底未能達到2％的目標，但在2年中生物燃料的市場份額也翻了一倍，其中生物柴油達1．4％，而生物乙醇僅占汽油份額的0．4％，各國的情況也差別很大，德國和瑞典已超過目標值，而某些國家尚未起步。不過這種差別將逐步消失，因為從2005年開始，又有13個國家對生物燃料予以稅收減免，8個國家將生物燃料作為強制性義務。歐盟委員會2005年12月7日在利用生物燃料用于交通方面，歐盟的行動計劃主要內(nèi)容是制訂要求供應商在所銷售的常規(guī)燃料當中生物能源占據(jù)最低限額的比重。歐盟還將于2006年出臺報告，要求各成員國政府制定市場上生物燃料的銷售份額。目前這一比例僅僅為0.8%，這使得歐盟在2003年制定的有關(guān)在2010年使這一份額達到5.7%的目標成為泡影。行動計劃提議改進有關(guān)燃料的標準，以鼓勵在交通、取暖和發(fā)電方面更多地使用生物能源。行動計劃還建議加強研發(fā)領域的投資，特別是開展從木材和垃圾當中生產(chǎn)可燃液體燃料的工作。行動計劃還將發(fā)起一個教育宣傳活動，使得農(nóng)民和林業(yè)主對開發(fā)能源作物產(chǎn)生興趣。此外，歐盟還計劃通過立法以提倡利用可再生能源取暖。2005年21個成員國僅有2個國家達到設定的指標，平均值僅為指標的52％。目前歐盟有19個國家已確定了其到2010年的目標，如果都達到預定指標，屆時，生物燃料的份額在歐盟將達5．45％。根據(jù)以前的實際經(jīng)驗，在目前的政策和措施下，2010年生物燃料的份額可能只能達到42％，用數(shù)學模型預測的結(jié)果更低約為2．4％～3．9％，歐洲大部分的咨詢機構(gòu)包括歐盟委員會，也都認為不太可能達到法令中預定的目標值。德國和瑞典是2個使用生物燃料較成功的典范，德國主要靠生物柴油，瑞典重點在生物乙醇。兩國在推廣使用生物燃料上有許多共同之處，即都積極開展生物燃料的活動多年，政策上即鼓勵高混合或純生物燃料，也鼓勵與當前的市場和發(fā)動機實際相符合的低混合生物燃料，免除對生物燃料的稅負并不設上限，國產(chǎn)和進口并舉（瑞典主要從巴西進口，德國從其它成員國進口），兩國都投資于生物燃料技術(shù)的研發(fā)，把第一代生物燃料技術(shù)作為第二代技術(shù)的橋梁。2005年和2006年，歐盟的一些成員國開始引用一種新的推動機制，即生物燃料義務機制，法國和奧地利目前已開始實際應用這種機制。2005年1月，法國確定了2％的義務份額，但由于市場的成熟度不夠，一些燃料供應商采取交付額外的稅款的方式來替代使用生物燃料，使得未能達到確定的義務份額。2005年10月，奧地利確定了2．5％的義務份額，取得了明顯的效果，在最后一個季度生物燃料的份額達到3．2％。根據(jù)歐盟的計劃，到2010年生物能源的產(chǎn)量可望增加到1100萬噸。2.2.4印度印度年產(chǎn)薪柴0.284億噸左右，工業(yè)廢棄物和農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物(秸稈等)年產(chǎn)2．46億噸。在發(fā)展中國家，印度的生物質(zhì)能開發(fā)利用搞得比較好，以前沼氣應用比較多，近期生物質(zhì)壓縮成型、氣化技術(shù)等進展顯著。生物質(zhì)氣化爐與柴油機／發(fā)電機組成的3.7kW、25kW、70kW及100kW系統(tǒng)中，l00kW系統(tǒng)發(fā)電效率為35％。發(fā)電用于水泵、磨谷機和其他小型電氣設備，其中3.7kW發(fā)電系統(tǒng)已推廣應用數(shù)百臺。生物質(zhì)氣化爐產(chǎn)出的燃氣還用于煙草、茶葉、食品、木材加工等生產(chǎn)過程中。2.2.5日本2002年12月27日日本政府內(nèi)閣會議通過的6個相關(guān)省府——農(nóng)林水產(chǎn)省、內(nèi)閣府、文部科學省、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省、國土交通省、環(huán)境省聯(lián)合提出的“日本生物質(zhì)能源綜合戰(zhàn)略”，構(gòu)筑了日本綜合性靈活利用生物質(zhì)能源作為能源或產(chǎn)品，實現(xiàn)可持續(xù)性的資源循環(huán)利用型社會的藍圖。以2010年為期，主要在生物質(zhì)方面制定了具體目標。1)技術(shù)方面的目標①開發(fā)可直接燃燒和燃氣物質(zhì)等含水率低的生物質(zhì)轉(zhuǎn)換成能源的設備技術(shù)，具體實現(xiàn)。日處理量20噸的生物質(zhì)轉(zhuǎn)換設備能源變換效率為20%電力或者說80%熱量。日處理量100噸的生物質(zhì)轉(zhuǎn)換設備能源變換效率為30%電力。②開發(fā)甲烷（沼氣）發(fā)酵等含水率高的生物質(zhì)轉(zhuǎn)換成能源的技術(shù)，具體實現(xiàn)日處理量5噸的生物質(zhì)轉(zhuǎn)換設備能源變換效率為10%電力或者說40%熱量。③開發(fā)生物質(zhì)制作產(chǎn)品的技術(shù)，和現(xiàn)在已經(jīng)由生物質(zhì)制成的塑料產(chǎn)品一起，加強生物質(zhì)在木質(zhì)素、纖維素等方面的應用，制作出可用的新產(chǎn)品10種以上。2)地域方面的目標建立500個城鎮(zhèn)具有用碳素量換算為廢棄物類生物質(zhì)90%以上可利用、未利用生物質(zhì)40%以上可利用的處理系統(tǒng)。3)全國性的目標在展開對廢棄物類生物質(zhì)的利用方面，實施促進食品循環(huán)資源的再生利用等相關(guān)法律和廢品資源再利用的義務化等措施。今后隨著相應制度的建立，收集、輸送，變換的高效發(fā)展，相當一部分的廢棄物生物質(zhì)可以得到利用。除了廢棄物生物質(zhì)，對于還未利用的生物質(zhì)的利用，設立收集的系統(tǒng)設備、建立加工處理企業(yè)，從中的一部分投入期望可以達到經(jīng)濟效益?；な唾Y源的價格和地球溫室化的變化發(fā)展，資源作物作為能源和產(chǎn)品的原料將得到靈活應用。具體要求達到：用碳素量換算為廢棄物類生物質(zhì)80%以上可利用、未利用生物質(zhì)25%以上可利用；資源作物用碳素量換算可利用量為10萬噸。日本的目標是在2010年換算成原油相當于101萬千升，生物質(zhì)能發(fā)電達到33萬千瓦。日本是較早研究生物柴油的國家，生物柴油也稱為再生燃油。1999年建立了用煎炸油為原料生產(chǎn)生物柴油的工業(yè)化實驗基地，采用煎炸油可降低原料成本。到2002年，日本生物柴油年產(chǎn)量已達40萬噸。2.2.6阿根廷2010年阿根廷生物柴油產(chǎn)量達到１９０萬噸，比２００９年猛增了５１％，取代美國成為世界第四大生物柴油生產(chǎn)國。近年來阿根廷生物柴油生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，從２００６年至２０１０年，阿根廷生物柴油生產(chǎn)能力增加了２２．５倍。去年，阿根廷超過美國，成為僅次于德國、法國和巴西之后的世界第四大生物柴油生產(chǎn)國。2.3相關(guān)政策、法規(guī)發(fā)達國家發(fā)展生物質(zhì)能的目的有著本質(zhì)的不同。20世紀80年代，發(fā)達國家發(fā)展生物質(zhì)能的基本動力是受石油危機的影響，解決能源短缺的問題；進入90年代，發(fā)展生物質(zhì)能的主要目的則演變?yōu)榻鉀Q環(huán)境問題。無論是前者還是后者，都給生物質(zhì)能技術(shù)的發(fā)展提供了市場需求，從而帶動了生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于政治取向、公眾環(huán)境意識不同，發(fā)達國家之間也存在著差別，可分為兩類：一類是以歐盟成員國為代表的歐洲國家，它們迫于氣候變化的壓力和對京都議定書的承諾，力求發(fā)揮生物質(zhì)能環(huán)境友好的特點以幫助實現(xiàn)溫室氣體減排的政治目標，因此追求迅速擴張規(guī)模，確保在能源結(jié)構(gòu)中占有一席之地。另一類是以美國為代表的北美和澳洲以及日本，發(fā)展生物質(zhì)能的動機也一定程度上基于對氣候變化公約的承諾，但在行動上更著眼于未來，試圖利用市場和競爭的手段完成生物質(zhì)能技術(shù)的商業(yè)化過渡。發(fā)展中國家也大體上分為兩類：一類是以巴西和印度為代表國家，發(fā)展生物質(zhì)能是為了緩解急迫的能源短缺問題，因此采取了強有力的經(jīng)濟、行政措施。巴西采用了優(yōu)惠的經(jīng)濟激勵政策，利用其豐富的生物質(zhì)資源發(fā)展生物酒精，替代了約50％的汽油等汽車燃料。另一類是以中國等國為代表，發(fā)展生物質(zhì)能具有多重的目的，最初主要是解決農(nóng)村和邊遠地區(qū)能源短缺問題和環(huán)境問題，重點發(fā)展沼氣、省柴灶、秸稈供氣等技術(shù)；而后，參考世界技術(shù)、政策潮流，依據(jù)本國的燃油安全、環(huán)境保護等背景，試圖將生物質(zhì)能發(fā)展納入國家總體能源發(fā)展戰(zhàn)略之中。（IEA，2002）由于不同國家發(fā)展生物質(zhì)能的目的有所不同，所以各國所采取的保障措施以及經(jīng)濟政策也會各有傾向性，下面就介紹國外幾個有代表性的國家和地區(qū)與生物質(zhì)能發(fā)展相關(guān)的政策情況。2.3.1歐盟國家歐盟國家經(jīng)濟社會發(fā)達，能源利用技術(shù)先進，能源消費水平比較高。2002年，原歐盟15國的能源消費量為21億噸標準煤，其中石油占40%、天然氣占23.4%、核電占15.6%、煤炭占14.8%、可再生能源占6.2%。2002年，原歐盟15國能源的對外依存度為50%，其中石油的80%依靠進口，天然氣的50%依靠進口。為了減少歐盟能源的對外依賴，保證能源安全供應，占領全球能源技術(shù)的前沿，同時也是為了履行京都議定書規(guī)定的到2012年與1990年相比減少溫室氣體排放8%的義務，歐盟對可再生能源的發(fā)展高度重視。1997年，歐盟發(fā)布了《歐盟戰(zhàn)略和行動白皮書》，提出到2010年，歐盟可再生能源的消費量要由1997年的約6%提高到12%，并對各種可再生能源提出了明確目標，如風電要達到4000萬千瓦，太陽能發(fā)電要達到300萬千瓦，生物質(zhì)能的利用量要達到2億噸標煤。2001年，歐盟發(fā)布了《促進可再生能源電力生產(chǎn)指導政策》，要求到2010年歐盟電力總消費的22%來自可再生能源，并規(guī)定出了各成員國要達到的目標，如德國為12.5%、丹麥為29%、瑞典為60%、意大利為25%。2003年，歐盟又發(fā)布了《歐盟交通部門替代汽車燃料使用指導政策》，要求生物液體燃料，包括生物柴油和乙醇，在汽車燃料消費中的比例要達到：2005年為2%，2010年為5.57%，2015年為8%。為了促進可再生能源的發(fā)展，除歐盟提出了明確的可再生能源發(fā)展目標外，歐盟各成員國也結(jié)合各國的實際提出了各自的目標和要求，并采取了積極和務實的政策和措施，包括高價收購、投資補貼、減免稅費和配額制度等。①高價收購高價收購是歐盟國家促進可再生能源發(fā)展的共同做法，也是最有效的措施，稱為“購電法”，就是根據(jù)各種可再生能源的技術(shù)特點，制定合理的可再生能源上網(wǎng)電價，通過立法的方式要求電網(wǎng)企業(yè)按確定的電價全額收購。如瑞典，1997年開始實行固定電價制度，對生物質(zhì)發(fā)電采取市場價格加每千瓦時0.9歐分的補貼；丹麥生物質(zhì)發(fā)電的上網(wǎng)電價為每千瓦時4.1歐分，并給予10年保證期，另外，還在全國建立起綠色電力交易市場之前，政府再給予每千瓦時1.3歐分的補貼，將來由綠色證書來替代這一部分，所以實際上的生物質(zhì)能上網(wǎng)電價是每千瓦時5.4歐分；德國實行固定電價機制，生物質(zhì)發(fā)電的上網(wǎng)電價根據(jù)電站裝機規(guī)模不同而設置不同的電價，小于500千瓦的為每千瓦時10.1歐分，500千瓦至5000千瓦為每千瓦時8.9歐分，5000千瓦以上的每千瓦時8.4歐分；意大利生物質(zhì)電廠的上網(wǎng)電價為每千瓦時17.25歐分。②投資補貼投資補貼是歐盟國家促進生物質(zhì)能開發(fā)和利用的重要措施。如瑞典從1975年開始，每年從政府預算中支出3600萬歐元，支持生物質(zhì)燃燒和轉(zhuǎn)換技術(shù)，主要是技術(shù)研發(fā)和商業(yè)化前期技術(shù)的示范項目補貼。從1997到2002年，對生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)項目提供25%的投資補貼，5年總計補貼了4867萬歐元。另外，從2004至2006年，瑞典政府對戶用生物質(zhì)能采暖系統(tǒng)（使用生物質(zhì)顆粒燃料），每戶提供1350歐元的補貼；丹麥從1981年起，制定了每年給予生物質(zhì)能生產(chǎn)企業(yè)400萬歐元的投資補貼計劃，這一計劃使目前丹麥生物質(zhì)能發(fā)電的上網(wǎng)電價相當于每千瓦時8歐分；德國從1991年到2001年，聯(lián)邦政府在生物質(zhì)能領域的投資補貼總計為2.95億歐元。從1990年開始，德國的KFW銀行為私營企業(yè)從事生物質(zhì)能開發(fā)提供低息貸款，比市場利率低50%；意大利，從1991到1995年，對生物質(zhì)利用項目提供了30-40%投資補貼。③減免稅費減免稅費也是歐盟國家促進可再生能源發(fā)展的重要措施。歐盟國家對能源消費征收較高的稅費，稅的種類也比較多，有能源稅、二氧化碳稅和二氧化硫稅，特別是對石油產(chǎn)品消費的征收稅額非常高，占到汽油和柴油價格的三分二。歐盟各國都對可再生能源的利用免征各類能源稅。如瑞典是能源稅賦比較重的國家，稅種包括燃料稅、能源稅、二氧化碳稅、二氧化硫稅等。如果全部免征所有能源稅收，相當提供每千瓦時2歐元優(yōu)惠電價，因此，瑞典主要依據(jù)稅收政策促進生物能的開發(fā)利用，即對生物質(zhì)能開發(fā)項目免征所有種類能源稅。歐盟國家對于生物質(zhì)液體燃料的支持，除了提出明確的配額要求外，最重要的政策措施就是免征燃料稅。目前，歐盟國家的汽油價格約為每升1歐元，其中三分之二為燃料稅，而對于使用生物燃料乙醇的免征燃料稅。雖然目前在歐洲乙醇燃料比汽油成本要高近一倍，但通過這種稅收政策，較好地促進了生物液體燃料的發(fā)展。④配額制度配額制度是隨著電力市場化改革逐步發(fā)展起來的一項新的促進可再生能源發(fā)展的制度，主要是對電力生產(chǎn)商或電力供應商規(guī)定在其電力生產(chǎn)中或電力供應中必須有一定比例的電量來自可再生能源發(fā)電，并通過建立“綠色電力證書”和“綠色電力證書交易制度”來實現(xiàn)。所謂“綠色電力證書”，就是可再生能源發(fā)電商在向電力市場賣電的同時，還能得到一個銷售綠色電力的證明，即“綠色電力證書”；所謂“綠色電力證書交易制度”，就是要建立“綠色電力證書”自由買賣的制度。電力生產(chǎn)商或電力供應商如果自己沒有可再生能源發(fā)電量，可以通過購買其它可再生能源企業(yè)的“綠色電力證書”來實現(xiàn)，同時，可再生能源發(fā)電企業(yè)通過賣出“綠色電力證書”可以得到額外的收益，這樣，就會促進可再生能源發(fā)電的發(fā)展。目前，瑞典、丹麥和意大利都在推行可再生能源配額制，如意大利2000年規(guī)定發(fā)電企業(yè)或電力進口企業(yè)，必須至少有2%的電力來自可再生能源發(fā)電，這種配額要求逐年增加，到2007年將達到3.1%。2.3.2美國美國是世界上開發(fā)利用生物質(zhì)能技術(shù)最早的國家之一，其配套的政策措施也走在世界前列。早在1978年，美國頒布了《公共事業(yè)管理政策法》，為可再生能源發(fā)展提供政策支持。1980年，美國制定的國家能源政策，《生物質(zhì)能和酒精燃料法案1980》，明確提出了以生物柴油替代化石柴油的戰(zhàn)略。1983年美國成立了地區(qū)性生物質(zhì)能計劃（RBEP），這是由美國政府資助、能源部管理的生物質(zhì)能技術(shù)推廣網(wǎng)絡。1997年，美國將生物質(zhì)能源研究經(jīng)費由1.96億美元增加到4.42億美元；繼而再追加2.4億美元和提出未來十年減免稅收21億美元的政策；1999年13134號總統(tǒng)命令明確指出要增加生物質(zhì)能的利用，2000年國會通過了《生物質(zhì)研發(fā)法案》；設立了生物酒精發(fā)展基金，每年提供700萬美元支持生物酒精的發(fā)展。2002年提出《發(fā)展和推進生物質(zhì)基產(chǎn)品和生物能源》報告和《生物質(zhì)技術(shù)路線圖》，成立了生物質(zhì)項目管理辦公室和生物質(zhì)技術(shù)咨詢委員會。為繼續(xù)加強生物質(zhì)能的研發(fā)工作，美國能源部在能源效率和可再生能源（EERE）辦公室下專門成立了生物質(zhì)能項目管理辦公室，以執(zhí)行生物質(zhì)能計劃（OBP）。生物質(zhì)能計劃由聯(lián)邦政府提供資金，重點研究可持續(xù)的將生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化為燃料、熱能、動力、化學品和材料的科學技術(shù)。生物質(zhì)能計劃的目標就是要迅速地降低甚至結(jié)束美國對國外石油的依賴，并且在美國建立新興的生物能源工業(yè)。2003年5月美國能源部組織生物質(zhì)能項目管理辦公室、能源部土地辦公室及其下屬的5個國家實驗室，會同美國農(nóng)業(yè)部共同擬定了生物質(zhì)能發(fā)展2004-2008多年度技術(shù)計劃（MYTP），該規(guī)劃為美國生物質(zhì)能研究戰(zhàn)略、目標及技術(shù)發(fā)展路線提供了詳盡的指導性方針。這個多年技術(shù)計劃（MYTP）闡述了美國生物質(zhì)能規(guī)劃的詳細策略計劃以及未來5年的活動所要獲得的生物質(zhì)能目標，是第一個包括整個生物質(zhì)能計劃的多年規(guī)劃文本。為了適應能源部的需求以及研究與發(fā)展活動的進展，能源部每年都將對該計劃進行修正。2005年又頒布了2007-2012多年度項目計劃（MYTP），為今后五年的項目發(fā)展做好了動態(tài)部署。2.3.3日本日本的生物質(zhì)能在可再生能源供應中的比例較大，2001年占可再生能源總供應量的31%。2001年日本在IEA國家中能源研發(fā)經(jīng)費最多，為34億美元（按照2002年的不變價和利率），這是整個IEA國家能源研究經(jīng)費的40%，然而可再生能源的研究經(jīng)費比例卻比較小。平均來說，從1974年到2001年，可再生能源的科研經(jīng)費所占比例是4.1%，1982年的比例最高，但也僅僅是6%。從1974年到2001年期間，日本撥出32億美元，用于可再生能源研發(fā)。在2001年，日本撥出1.28億美元用于可再生能源研究，其中12%用于生物質(zhì)能技術(shù)。在20世紀90年代，日本生物質(zhì)能技術(shù)的平均研發(fā)預算是4000萬美元。日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省通過新能源開發(fā)組織（NEDO），在2001年支持了七個項目，2003年支持了4個項目。這些項目集中于煤共燒（co-firing）技術(shù)、小型分布式電力系統(tǒng)、生物質(zhì)氣化、生物柴油、生物質(zhì)燃料酒精技術(shù)。2003年，撥給這些項目的經(jīng)費是1650萬美元（28.2億日元）。生物質(zhì)能源主要是小規(guī)模應用，日本的地形難以獲得大量林木。日本通過開發(fā)應用小型、高效的生物質(zhì)轉(zhuǎn)化技術(shù)來促進生物質(zhì)能源的發(fā)展。目前，生物質(zhì)發(fā)電在日本電力中所占的比重很小，但是為了滿足政府的可再生能源目標，它的比重會增加。生物質(zhì)火電技術(shù)包括在了《關(guān)于電力零售商提供新能源的特殊措施法》（SpecialMeasuresLawConcerningtheUseofNewEnergybyElectricityRetailers）中，要求電力供應商提供1.35%的可再生能源電力。除此之外，對生物質(zhì)技術(shù)的支持還包括：發(fā)電廠試點、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)的現(xiàn)場試驗、生物質(zhì)能源系統(tǒng)和大規(guī)模設備的安裝。2002年日本制定生物質(zhì)能源戰(zhàn)略（theBiomassNipponStrategy），促進了生物質(zhì)能源的使用。有關(guān)政府機構(gòu)共同努力來防止全球氣候變暖、建立循環(huán)經(jīng)濟社會、鼓勵新興產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)林漁業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)在的研究預算結(jié)構(gòu)分為三部分：技術(shù)開發(fā)、現(xiàn)場試驗、促進和實施。2004年新能源（不包括水電和燃料電池）的預算是3.09億美元（329億日元）。這個經(jīng)費中72%用于研發(fā)，28%用于現(xiàn)場試驗和示范項目。另外，提供給購買新能源系統(tǒng)的公司和城市的補貼是8.35億美元（924億日元）。日本為了更好的發(fā)展生物質(zhì)能技術(shù)的利用開發(fā)，還實施了以下一些具體政策措施：①建立新能源開發(fā)組織（EstablishmentofNEDO）；②為2003財政年度聯(lián)合研究提供補貼的計劃；③《新能源利用促進法》；④環(huán)境部提供的創(chuàng)新獎勵；⑤日本能源政策的綜合修訂；⑥研發(fā)補貼；⑦《關(guān)于電力零售商提供新能源的特殊措施法》；⑧“新能源指針”；⑨促進地方引進新能源；⑩支持新能源從業(yè)人員的項目。2.3.4巴西巴西是世界上最早通過立法手段強制推廣乙醇汽油的國家。早在1931年，巴西政府就頒布法令，規(guī)定在全國所有地區(qū)銷售的汽油必須添加2%~5%的無水乙醇。雖然在1979年之前，有關(guān)法令并沒有被全面執(zhí)行，但乙醇汽油已經(jīng)逐漸深入人心。1975年11月，巴西政府以法令形式頒布了“國家乙醇燃料計劃”（theBrazilianAlcoholProgram），初期以20%體積比將無水乙醇加入汽油中，1993年提高到22%，2002年將上限提高到25%。2009年巴西甘蔗乙醇的產(chǎn)量大約為300億升，保持世界燃料乙醇生產(chǎn)和使用的領先地位，占全球總產(chǎn)量的1/3。巴西有近400萬輛以乙醇為燃料的汽車，乙醇的消費量已占到全國汽車燃料消費量的43%，汽油繼續(xù)調(diào)合高達22%～24%乙醇。巴西也是全球最大的乙醇出口國，每年的出口總額大約為50億升。除了乙醇燃料，生物柴油也是重要的生物燃料之一。巴西是最早掌握生物柴油技術(shù)的國家之一。巴西曾于20世紀80年代推出“生物柴油計劃”，而且進行過小型實驗性生產(chǎn)，實驗已獲成功。只因生產(chǎn)成本過高，而沒有擴大生產(chǎn)規(guī)模。2003年7月2日，巴西政府頒布法令，重新啟動生物柴油計劃，并由總統(tǒng)府牽頭，由11個部委以及大學和科研機構(gòu)組成工作組，要求在兩個月內(nèi)提出生物柴油替代礦物柴油的可行性技術(shù)報告。巴西重新啟動生物柴油計劃是基于以下三個原因：多樣化開發(fā)可替代能源；減少對進口石油的依賴；增加農(nóng)民收入和就業(yè)機會。決定從2010年1月1日起開始在市場上銷售的柴油中添加5%的生物柴油，這比原定目標提前了3年。目前，巴西共有43家生物柴油生產(chǎn)廠，年產(chǎn)能為36億升，2009年產(chǎn)量為18億升。巴西在實施生物燃料計劃后，取得了巨大的社會效益。生物燃料在推廣，使得農(nóng)村地區(qū)能源供應有了很大改善，減輕了大量婦女兒童撿拾薪柴的勞動；作為生物燃料的農(nóng)作物可重新覆蓋大片毀林土地，保護了生態(tài)環(huán)境，加強了可持續(xù)發(fā)展；同時，生物燃料的生產(chǎn)在農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會。如2004年，乙醇提供了70萬個直接工作崗位，350萬個間接工作崗位，每單位乙醇的就業(yè)率高于石油（150：1）。巴西在實施生物柴油計劃期間，蓖麻的年產(chǎn)量可達到200萬噸，生物柴油產(chǎn)量達到1.12億升，并創(chuàng)造10萬個新的就業(yè)機會。3、國內(nèi)生物能源發(fā)展概況(資源分布、利用現(xiàn)狀)3.1發(fā)展現(xiàn)狀我國生物質(zhì)能資源種類繁多，利用技術(shù)多樣。全國農(nóng)作物秸稈年產(chǎn)生量約7億噸，除部分作為造紙原料和畜牧飼料外，大約3億噸可作為燃料使用，折合約1.5億噸標準煤。林木枝椏和林業(yè)廢棄物年可獲得量約9億噸，大約3億噸可作為能源利用，折合約2億噸標準煤。甜高粱、小桐子、黃連木、油桐等能源作物（植物）可種植面積達2000多萬公頃，可滿足年產(chǎn)量約5000萬噸生物液體燃料的原料需求。畜禽養(yǎng)殖和工業(yè)有機廢水理論上可年產(chǎn)沼氣約800億立方米，全國城市生活垃圾年產(chǎn)生量約1.2億噸。目前，我國生物質(zhì)資源可轉(zhuǎn)換為能源的潛力約5億噸標準煤，今后隨著造林面積的擴大和經(jīng)濟社會的發(fā)展，生物質(zhì)資源轉(zhuǎn)換為能源的潛力可達10億噸標準煤。

《國家可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》其中提到，根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要和生物質(zhì)能利用技術(shù)狀況，重點發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、沼氣、生物質(zhì)固體成型燃料和生物液體燃料。到2010年，生物質(zhì)發(fā)電總裝機容量達到550萬千瓦，生物質(zhì)固體成型燃料年利用量達到100萬噸，沼氣年利用量達到190億立方米，增加非糧原料燃料乙醇年利用量200萬噸，生物柴油年利用量達到20萬噸。到2020年，生物質(zhì)發(fā)電總裝機容量達到3000萬千瓦，生物質(zhì)固體成型燃料年利用量達到5000萬噸，沼氣年利用量達到440億立方米，生物燃料乙醇年利用量達到1000萬噸，生物柴油年利用量達到200萬噸。3.2幾種主要類型生物質(zhì)能發(fā)展情況3.2.1生物質(zhì)發(fā)電截至2010年底，我國生物質(zhì)發(fā)電總裝機規(guī)模達到550萬千瓦。全國已建成投產(chǎn)的生物質(zhì)直燃發(fā)電項目超過15個，在建項目30多個。這些工廠主要采用秸稈發(fā)電，主要有山東單縣、高唐、墾利秸稈發(fā)電廠，河北威縣、成安秸稈發(fā)電廠，河南?？h、鹿邑秸稈發(fā)電廠，江蘇射陽、黑龍江望奎、吉林遼源秸稈發(fā)電廠。山東單縣秸稈發(fā)電廠年消耗秸稈20萬噸，年發(fā)電1.6億KWh；蔗渣發(fā)電170萬千瓦，碾米廠稻殼發(fā)電5萬千瓦，城市垃圾焚燒發(fā)電40萬千瓦，此外還有一些規(guī)模不大的生物質(zhì)氣化發(fā)電的示范項目。按照規(guī)劃，到2020年，生物質(zhì)發(fā)電總裝機容量將達到3000萬千瓦。但總體來看，我國在生物質(zhì)發(fā)電的原料收集、凈化處理、設備制造等方面與國際先進水平還有一定差距。而在燃氣內(nèi)燃機發(fā)電方面的技術(shù)和設備已處于國際先進水平。在生物質(zhì)發(fā)電方面，已經(jīng)基本掌握了農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、城市垃圾發(fā)電、生物質(zhì)致密成型燃料等技術(shù)，但目前的開發(fā)利用規(guī)模還有待擴大。隨著規(guī)?；陌l(fā)展，仍然需要解決資源分散、原料收集成本高、原料供應的連續(xù)性和保證度等問題。3.2.2生物質(zhì)液體燃料我國從2001年4月開始決定推廣使用乙醇汽油，2002年6月，原國家計委和國家經(jīng)貿(mào)委等8個部委就制訂了《車用乙醇汽油擴大試點方案》和《車用乙醇汽油擴大試點工作實施細則》，決定在黑龍江、吉林、河南、安徽4省建設4家燃料乙醇定點生產(chǎn)企業(yè)，并首先進行車用乙醇汽油試點。其中河南天冠燃料乙醇公司產(chǎn)量30萬噸（以小麥為原料）、吉林燃料乙醇公司30萬噸（以玉米為原料）、安徽豐原生化32萬噸（以玉米為原料）、黑龍江華潤10萬噸（以玉米為原料）。到2010年，上述四家燃料乙醇定點生產(chǎn)企業(yè)燃料乙醇年生產(chǎn)能力已經(jīng)達到了175萬噸，并在黑龍江、吉林、遼寧、河南、安徽、廣西6個省及河北、山東、江蘇、湖北4個省的27個地市開展車用乙醇汽油試點工作。以非糧原料生產(chǎn)燃料乙醇的技術(shù)已進行中試試驗，并在廣西北海建成了20萬噸/年以木薯為原料的燃料乙醇生產(chǎn)工廠，產(chǎn)品主要在廣西省推廣。我國已成功研制利用菜、大豆油、米糠下腳料和野生植物小桐籽油、工業(yè)豬油、牛油等為原料，經(jīng)過甲醇預酯化再酯化生產(chǎn)生物柴油，不僅可以作為代用燃料直接使用，而且還可以作為柴油清潔燃料的添加劑。民營企業(yè)海南正和生物能源有限公司于2001年9月在河北邯鄲建成年產(chǎn)近1萬ｔ的生物柴油試驗工廠，油品經(jīng)石油化工科學研究院以及環(huán)境科學研究院測試，主要指標達到美國生物柴油標準，它成為我國生物柴油產(chǎn)業(yè)化的標志。2002年8月，四川古杉油脂化工公司成功開發(fā)出生物柴油，該公司以植物油下腳料為原料生產(chǎn)生物柴油，產(chǎn)品性能與#0柴油相當，燃燒后廢物排放較普通柴油下降70％，經(jīng)鑒定，主要性能指標達到德國DIN51606標準。2002年9月，福建省龍巖市也建成年產(chǎn)2萬ｔ的生物柴油裝置。到2007年底，我國生物柴油的產(chǎn)量已經(jīng)達到了20萬噸（實際產(chǎn)能已達200-300萬噸）。近期內(nèi)我國重點的技術(shù)研發(fā)方向是利用非糧食原料（主要為甜高粱、木薯以及木質(zhì)纖維素等）生產(chǎn)燃料乙醇技術(shù)和以油料植物為原料制取生物柴油，并建設規(guī)?；瞎兀⑸镔|(zhì)液體燃料加工企業(yè)。與此同時，我國的部分企業(yè)正在研究開發(fā)以秸稈、木材等非糧食為原料的生物液體燃料技術(shù)，并取得了一定的突破，可望在2010年前后形成規(guī)模化生產(chǎn)能力。3.2.3沼氣沼氣已是成熟的生物質(zhì)能利用技術(shù)，目前已從單純的能源利用發(fā)展成廢棄物處理和生物質(zhì)多層次綜合利用，并廣泛地同養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)相結(jié)合，成為發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和鞏固生態(tài)建設成果的一個重要途徑。在歐洲、中國和印度等地已建設了大量沼氣工程和分散的戶用沼氣池。我國的沼氣利用技術(shù)基本成熟，尤其是戶用沼氣，已經(jīng)有幾十年的發(fā)展歷史。隨著沼氣技術(shù)不斷進步和完善，我國的戶用沼氣系統(tǒng)和零部件基本實現(xiàn)了標準化生產(chǎn)和專業(yè)化施工，大部分地區(qū)建立了沼氣技術(shù)服務機構(gòu)，具備了較強的技術(shù)服務能力。大中型沼氣工程工藝技術(shù)成熟，已形成了專業(yè)化的設計和施工隊伍，服務體系基本完備，具備了大規(guī)模發(fā)展的條件。截至2010年底，我國沼氣年利用量達到190億立方米，到2020年，沼氣年利用量將達到440億立方米。近期的發(fā)展重點是繼續(xù)擴大農(nóng)村地區(qū)的戶用沼氣、特別是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合沼氣年利用量達到440億立方米沼氣年利用量達到440億立方米的沼氣技術(shù)的應用范圍，在城鎮(zhèn)發(fā)展以大型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程和工業(yè)廢水沼氣工程為氣源的集中供氣。3.2.4生物質(zhì)固體成型燃料生物質(zhì)致密成型技術(shù)是指具有一定粒度的農(nóng)林廢棄物（鋸屑、稻殼、樹枝、秸稈等）干燥至含水量于20%左右，并在一定的壓力作用下（加熱或不加熱），可連續(xù)擠壓制成棒狀、粒狀、塊狀等各種成型燃料的加工工藝，有些致密成型技術(shù)還需要加入一定的添加劑或黏結(jié)劑。一般生物質(zhì)致密成型主要是利用木質(zhì)素的膠黏作用。農(nóng)林廢棄物主要由纖維素、半纖維素和木質(zhì)素組成，木質(zhì)素為光合作用形成的天然聚合體，具有復雜的三維結(jié)構(gòu)，是高分子物質(zhì)，在植物中含量約為15%～30%。當溫度達到70～100℃，木質(zhì)素開始軟化，并有一定的黏度。當達到200～300℃時，呈熔融狀，黏度變高。此時若施加一定的外力，可使它與纖維素緊密粘結(jié)，使植物體積大量減少，密度顯著增加，取消外力后，由于非彈性的纖維分子間的相互纏繞，其仍能保持給定形狀，冷卻后強度進一步增加，成為成型燃料。生物質(zhì)原料經(jīng)擠壓成型后，體積縮小，密度可達1～1.2t/m3左右，含水率在14%左右，便于貯存和運輸。成型燃料在燃燒過程中熱值可達16000kJ/kg左右，燃盡渣可作為鉀肥回地，而且煙塵少、無二氧化硫等有害氣體，基本不污染環(huán)境，熱性能優(yōu)于木材，體積發(fā)熱量與中質(zhì)煤相當，可廣泛用于民用炊事爐、取暖爐、生物質(zhì)氣化爐、高效燃燒爐和小型鍋爐，是易于進行商品化生產(chǎn)和銷售的可再生能源。在生物質(zhì)成型方面，近年來國內(nèi)科研單位加大了研究力度，取得了明顯進展。清華大學清潔能源研究與教育中心已開發(fā)出生物質(zhì)顆粒燃料冷成型技術(shù)和設備，并在北京懷柔區(qū)組織了示范項目，環(huán)境科學與工程系也有相關(guān)研究。浙江大學生物機電工程研究所能源清潔利用國家重點實驗室在生物質(zhì)成型理論、成型燃料燃燒技術(shù)等方面進行了研究。農(nóng)業(yè)部南京農(nóng)業(yè)機械化研究所與江蘇正昌集團、牧羊集團等國內(nèi)知名機械裝備制造商研究生產(chǎn)生物質(zhì)利用設備，山東大學機械工程學院、華中科技大學化學與化工系、北京林業(yè)大學工學院等都對生物質(zhì)成型燃料進行了研究。中國林科院林產(chǎn)化學工業(yè)研究所從20世紀80年代開始研究開發(fā)林木生物質(zhì)原料和農(nóng)業(yè)廢棄物的成型技術(shù)。東南大學、中科院廣州能源研究所、湖南農(nóng)業(yè)大學、中國農(nóng)機院可再生能源與環(huán)境研究所等也進行了一些特色研究。國內(nèi)一些生產(chǎn)顆粒飼料的廠家也開始在原設備的基礎上生產(chǎn)生物質(zhì)致密成型燃料。河南農(nóng)業(yè)大學農(nóng)業(yè)部可再生能源重點實驗室從1992年開始相繼開發(fā)生產(chǎn)了液壓式、輥壓式和螺桿式生物質(zhì)致密成型機，并以進行小批量生產(chǎn)，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。生物質(zhì)成型技術(shù)的優(yōu)點是絕對的環(huán)保性和良好的經(jīng)濟性。以往由于對其不完全了解，造成推廣受到一定程度的限制。可以預見，隨著該技術(shù)一些關(guān)鍵問題的解決，保護自然生態(tài)環(huán)境意識的日益加強和國家相應配套政策的通過，市場覆蓋率將逐漸擴大。同時必須清楚地認識到，由于多種因素影響，短期內(nèi)不能期望出現(xiàn)全面應用。我國生物質(zhì)致密成型裝備的研究與制造起步較晚，今后應在設備實用性、降低能耗、減輕磨損、原料適用性、增加壽命、系列化等方面下功夫，為大規(guī)模開發(fā)利用生物質(zhì)能提供必要的技術(shù)儲備。3.3相關(guān)政策、法規(guī)我國政府極為重視生物質(zhì)能等可再生能源的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，已在法律上明確其在現(xiàn)代能源中的地位，在政策上給予巨大優(yōu)惠支持。目前國家已經(jīng)出臺了《中華人民共和國可再生能源法》、《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄》、《可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》、《車用乙醇汽油擴大試點方案》、《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》、《關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財稅扶持政策的實施意見》等政策法規(guī)。根據(jù)國家法律，我國對可再生能源的開發(fā)利用仍將實施或逐步實施一系列經(jīng)濟激勵政策，以便于生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)化更好地發(fā)展。①補貼政策為了鼓勵可再生能源技術(shù)的發(fā)展和推廣，中央財政不僅為中央和地方的專門管理機構(gòu)運轉(zhuǎn)提供了經(jīng)費，同時也為這些部門的活動提供了去處。中央政府通過國家計委和科技部對生物質(zhì)能的科技攻關(guān)提供了大量資金；通過相關(guān)部門由中央財政對可再生能源技術(shù)的發(fā)展項目提供貼息；同時，也對生物質(zhì)能相關(guān)技術(shù)示范工程和推廣工作進行了項目補貼。地方政府的補貼在可在生能源技術(shù)發(fā)展中起著重要的、甚至是決定性的作用。包括對當?shù)乜稍偕茉垂芾?、推廣示范和研究部門的支持。由于資源條件等多方面因素的差異，各地政府的實施政策也有較大差異。由于目前我國的燃料乙醇生產(chǎn)成本較高，企業(yè)不能完全通過生產(chǎn)燃料乙醇來盈利，更多的要靠國家在各環(huán)節(jié)的補貼。企業(yè)生產(chǎn)調(diào)配車用乙醇汽油用變性燃料乙醇所使用的陳化糧享受陳化糧補貼政策；變性燃料乙醇生產(chǎn)和變性燃料乙醇在調(diào)配、銷售過程中發(fā)生的虧損，實行定額補貼，每噸補貼1350元。②稅收政策為鼓勵和扶持一些企業(yè)的發(fā)展，新的企業(yè)所得稅條例規(guī)定了兩條減免優(yōu)惠政策：一是民族區(qū)域自治地方的企業(yè)需要照顧和鼓勵的，經(jīng)省級人民政府批準，可以實行定期減免和免稅；二是法律、行政法規(guī)和國務院有關(guān)規(guī)定給予減稅免稅的企業(yè)依照規(guī)定執(zhí)行。例如，國務院批準的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，按15％的稅率征收所得稅；新辦的高新技術(shù)企業(yè)自投產(chǎn)年度起免征所得稅兩年；企業(yè)利用廢氣、廢水、廢渣等廢棄物為主要原料進行生產(chǎn)的，可在五年內(nèi)劍圣或免征說得睡等等。一般而言，可再生能源企業(yè)的所得稅上繳地方財政，地方政府擁有減免所得稅的權(quán)力。例如，為進一步調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，改善促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、消費的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展，國家發(fā)展和改革委員會、公安部、財政部、商務部、國家稅務總局、國家環(huán)境保護總局、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局等八部委聯(lián)合發(fā)出有關(guān)車用乙醇汽油擴大試點期間的稅收優(yōu)惠政策。為鼓勵燃料乙醇推廣，國家對于批準生產(chǎn)燃料乙醇的企業(yè)有如下優(yōu)惠：免征用于調(diào)配車用乙醇汽油的變性燃料乙醇5%的消費稅；企業(yè)生產(chǎn)調(diào)配車用乙醇汽油用變性燃料乙醇的增值稅實行先征后返。③價格政策由于生物質(zhì)能在中國尚處于初期階段，大部分終端產(chǎn)品成本偏高，在如此不利于發(fā)展的前提下，國家對于相關(guān)產(chǎn)品的價格也適當采取了相應的政策。國家相繼出臺了《中華人民共和國可再生能源法》和《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》，條文中明確了對于生物質(zhì)能發(fā)展有力的價格調(diào)控政策。④低息貸款政策國家經(jīng)貿(mào)委的農(nóng)村能源專項貼息貸款，原則上可用于包括生物質(zhì)能在內(nèi)的一系列可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。自國務院建立此專項貸款以來，安排了500多個可再生能源發(fā)展項目，其中主要扶持了下列生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化的項目：大中型沼氣工程、省柴節(jié)煤灶、蔗渣發(fā)電等項目。除此以外，還支持了生物質(zhì)氣化、生物質(zhì)壓縮成型等其他生物質(zhì)能源技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目。除了農(nóng)村能源專項貸款外，國家經(jīng)貿(mào)委的技術(shù)改造專項貸款也可用于支持生物質(zhì)能的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。⑤其他政策1997年，國家計委簽發(fā)了《新能源基本建設項目管理的暫行規(guī)定》，明確了新能源涵蓋了生物質(zhì)能在內(nèi)的多種可再生能源，表明了國家對于新能源技術(shù)研究和新能源設備制造的給予鼓勵的態(tài)度，確定了新能源基本建設項目的經(jīng)濟規(guī)模。1999年，國家計委和科技部共同簽發(fā)了《關(guān)于進一步支持可再生能源發(fā)展有關(guān)問題的通知》規(guī)定了國家計委和科技部在安排財政性資金建設項目和國家科技部攻關(guān)項目時，將積極支持可再生能源發(fā)電項目；可再生能源發(fā)電項目可由銀行優(yōu)先安排基礎建設貸款，國家計委對于銀行安排基本建設貸款的可再生能源發(fā)電項目給予2％財政貼息等有利于生物質(zhì)能發(fā)展的相關(guān)條文。生物柴油企業(yè)也可以享受國家財政補貼、稅收優(yōu)惠政策，具體細節(jié)尚在制定中。4、上海地區(qū)生物能源發(fā)展現(xiàn)狀4.1資源潛力上海市生物質(zhì)能資源主要有農(nóng)作物秸稈、樹木枝椏、畜禽糞便、能源作物（植物）、工業(yè)有機廢水、城市生活污水和垃圾等。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計顯示：2007年上?？捎糜谏镔|(zhì)能開發(fā)的城市生活垃圾已達700萬噸，折合標準煤約75萬噸。上海市的農(nóng)作物秸稈資源主要用于造肥還田，以及郊區(qū)農(nóng)村地區(qū)生活用能。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村生活用能商品能源供應量不斷增大，實際上用作燃料的農(nóng)作物秸稈量逐年在下降。據(jù)估算，造肥還田，收集損失及生活用能的量不超過農(nóng)作物秸稈量的40％。按照上述比例推算，可用作生物質(zhì)能開發(fā)的農(nóng)作物秸稈量約為93.43萬噸，約合43.64萬噸標準煤。上海地區(qū)的農(nóng)業(yè)加工剩余物主要為稻殼。稻殼重量約占稻谷重量的20%。可以折算出2007年上海稻殼的量為17.09萬噸，約合8.5萬噸標準煤。2007年上海市農(nóng)作物資源的理論蘊藏量為172.81萬噸，折合標準煤80.73萬噸。可用于生物質(zhì)能開發(fā)的農(nóng)作物資源量為110.52萬噸，約合55萬噸標準煤。上海市主要畜禽糞便來自大型養(yǎng)殖場的豬、奶牛、羊及家禽的糞便，此外兔的養(yǎng)殖量也不少。據(jù)報道，僅畜牧場中，就有保有量5000頭以上的養(yǎng)豬場6座，保有量3萬羽以上的養(yǎng)雞場4座，擁有量100頭以上的奶牛場9座。2007年上海市可開發(fā)的畜禽糞便資源總量為313萬噸，約合39萬噸標準煤。2007年上海市年末林地面積為73738公頃，年內(nèi)新增造林面積6329公頃，森林覆蓋率達到11.6％。郊區(qū)新建1783公頃水源涵養(yǎng)林、256公頃經(jīng)濟林和587公頃沿海防護林?；盍⒛究傂罘e275.20萬立方米，森林蓄積100.95萬立方米。2007年上海市木材采伐量為0.69萬立方米，換算成生物量約為0.81萬噸，產(chǎn)生采伐剩余物生物量0.32萬噸，約合0.33萬噸標準煤。上述生物能源資源總計折合標準煤約為180萬噸。4.2發(fā)展現(xiàn)狀4.2.1生物質(zhì)發(fā)電本市利用生物質(zhì)發(fā)電的形式主要包括垃圾發(fā)電和沼氣發(fā)電，目前已建成浦東御橋、嘉定江橋垃圾發(fā)電和南匯老港垃圾填埋氣發(fā)電項目，總裝機容量48.5兆瓦。在建項目有普陀垃圾厭氧發(fā)酵沼氣發(fā)電（5.6兆瓦）、金山垃圾綜合處理廠（3兆瓦）、崇明沼氣發(fā)電（2兆瓦）、崇明秸稈氣化發(fā)電（0.06兆瓦）等。4.2.2生物質(zhì)液體燃料本市已經(jīng)具備了生物質(zhì)制乙醇和生物柴油的成熟技術(shù)。在燃料乙醇的研究方面一直處于全國領先水平：華東理工大學現(xiàn)已建成600噸/年的酸水解法纖維乙醇生產(chǎn)中試裝置，上海交通大學也完成了甜高粱制取燃料乙醇的研究。在生物柴油的研究和生產(chǎn)方面，上海綠銘環(huán)保公司1萬噸生物柴油項目于2008年4月份正式投產(chǎn)。目前的主要問題是缺少規(guī)?；纳锊裼蜕a(chǎn)技術(shù)與設備示范工廠、生產(chǎn)設備的制造技術(shù)水平較低等。4.2.3生物質(zhì)能裝備近幾年，上海生物質(zhì)發(fā)電裝備制造業(yè)發(fā)展迅速。上海電氣集團四方鍋爐廠作為國內(nèi)最早開發(fā)環(huán)保型生物質(zhì)燃料鍋爐的企業(yè)，從上世紀80年代以來，陸續(xù)開發(fā)出燃廢木柴、棕櫚殼、稻殼、酒糟等以生物質(zhì)廢棄物為燃料的鍋爐，初步形成了4～75噸/小時的生物質(zhì)燃料鍋爐系列產(chǎn)品，并通過國際合作制造了多臺日處理城市生活垃圾量為300噸、350噸、500噸等的垃圾焚燒爐，為國內(nèi)的城市生活垃圾處理提供了最先進的方法。上海大江集團已具備制造生物質(zhì)固體成型設備的能力。但總體而言，上海生物質(zhì)能裝備的制造技術(shù)水平還比較低。4.3能力建設經(jīng)過多年的努力，本市已先后建立了上海清潔能源研究與產(chǎn)業(yè)促進中心、上海交通大學生物質(zhì)能研究中心、上海工業(yè)生物技術(shù)研發(fā)中心等生物能源研發(fā)基地，為本市生物能源發(fā)展提供了人才和技術(shù)保障。4.4政策現(xiàn)狀本市根據(jù)國家關(guān)于生物能源發(fā)展的要求，認真貫徹落實國家各項政策，明確電網(wǎng)企業(yè)對生物質(zhì)能發(fā)電項目上網(wǎng)的電量全額收購，積極通過可再生能源電價附加支持可再生能源發(fā)展。同時，制定出臺了《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項扶持辦法》等實施細則，重點對本市符合條件的生物能源等可再生能源項目實施貼息的政策支持。4.5制約因素目前制約上海市生物質(zhì)能生產(chǎn)發(fā)展的主要障礙是生產(chǎn)原料缺乏，制約生物質(zhì)能利用發(fā)展的主要障礙是沒有鼓勵使用生物質(zhì)能的政策法規(guī)和財政補貼、稅收優(yōu)惠政策等。①可利用資源有限本市生物能源資源稟賦一般，可利用資源與全市能源消費總量相比十分有限，受土地、技術(shù)等約束，不具備大規(guī)模開發(fā)利用的條件。如可利用的生物質(zhì)能主要來自城市生活垃圾。②綜合開發(fā)成本高與常規(guī)能源相比，生物能源開發(fā)利用成本偏高，是制約生物能源發(fā)展的主要因素。目前，上海市生產(chǎn)的生物柴油和燃料乙醇價格比柴油和汽油價格高20%-50%，明顯制約了生物能源的推廣應用。③核心技術(shù)比較缺乏盡管上海已經(jīng)具備了一定的生物能源技術(shù)研發(fā)和裝備制造能力，但還缺乏核心的設計、工藝、材料、系統(tǒng)集成等技術(shù)，如生物質(zhì)發(fā)電的關(guān)鍵技術(shù)和設備主要依靠進口，沒有形成支撐生物能源發(fā)展的技術(shù)服務體系。④政策措施不夠完善本市生物質(zhì)發(fā)電的成本高、規(guī)模小，與常規(guī)能源相比缺乏市場競爭力，需要政策扶持和激勵來培育市場。國家出臺《可再生能源法》和一系列政策之后，地方激勵機制尚不到位、國家扶持政策落實不足阻礙了生物能源的進一步開發(fā)利用。⑤公眾意識有待增強上海雖然在普及節(jié)能減排和環(huán)保知識等方面取得了一些效果，但是在向公眾宣傳生物能源知識、普及生物能源消費意識、推廣生物能源產(chǎn)品等方面仍顯力度不夠。大部分市民對發(fā)展生物能源的長期利益認識不足，對使用生物能源產(chǎn)品的積極性不高，在一定程度上影響了本市生物能源的發(fā)展。5、生物能源發(fā)展趨勢分析及應用評價根據(jù)目前我國經(jīng)濟和社會發(fā)展需要和生物質(zhì)能利用技術(shù)狀況，生物質(zhì)能利用重點是生物質(zhì)發(fā)電、沼氣、生物質(zhì)固體成型燃料和生物質(zhì)液體燃料。生物質(zhì)發(fā)電包括農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、垃圾發(fā)電和沼氣發(fā)電，建設重點和規(guī)劃目標為：在糧食主產(chǎn)區(qū)建設以秸稈為燃料的發(fā)電廠，或?qū)⒁延腥济盒』痣姍C組改造為燃用秸稈的發(fā)電機組。在大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、部分林區(qū)和灌木集中分布區(qū)、木材加工廠，建設以稻殼、蔗渣、灌木林和木材加工剩余物為原料的生物質(zhì)發(fā)電廠。在經(jīng)濟較發(fā)達、土地資源稀缺地區(qū)建設垃圾焚燒發(fā)電廠，積極推廣垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)，在大中型垃圾填埋場建設沼氣回收和發(fā)電裝置。在規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、工業(yè)廢水處理和城市污水處理廠建設沼氣工程，合理配套安裝沼氣發(fā)電設施。生物質(zhì)固體成型燃料的發(fā)展目標和建設重點為：結(jié)合解決農(nóng)村基本能源需要和改變農(nóng)村用能方式，開展生物質(zhì)固體成型燃料應用示范點建設。生物質(zhì)固體成型燃料的生產(chǎn)包括兩種方式：一種是分散方式，就是在廣大農(nóng)村地區(qū)采用分散的小型化加工方式，就近利用農(nóng)作物秸稈，主要用于解決農(nóng)民自身用能需要，剩余量可作為商品燃料出售；另一種是集中方式，在有條件的地區(qū)，建設大型生物質(zhì)固體成型燃料加工廠，實行規(guī)?；a(chǎn)，為較大規(guī)模生物質(zhì)發(fā)電廠、大工業(yè)用戶或城鄉(xiāng)居民提供生物質(zhì)商品燃料。充分利用沼氣和農(nóng)林廢棄物氣化技術(shù)提高農(nóng)村地區(qū)生活用能的燃氣比例，并把生物質(zhì)氣化技術(shù)作為解決農(nóng)村廢棄物和工業(yè)生產(chǎn)廢棄物環(huán)境治理的重要措施。利用此燃氣可作為氣體燃料，同時也可發(fā)展高效率清潔的BIGCC（生物質(zhì)氣化燃氣輪機聯(lián)合循環(huán)）發(fā)電。在農(nóng)村地區(qū)主要推廣戶用沼氣、特別是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合的沼氣技術(shù)；以供戶用氣體燃料和電力需要，在中小城鎮(zhèn)發(fā)展以大型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程和工業(yè)廢水沼氣工程為氣源的集中供燃氣。生物質(zhì)液體燃料主要包括燃料乙醇和生物柴油。根據(jù)我國土地資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點，合理選育和科學種植能源植物，建設規(guī)?；瞎睾痛笮蜕镔|(zhì)液體燃料加工企業(yè)。發(fā)展以非糧作物為原料的燃料乙醇技術(shù)；發(fā)展以油料作物為原料的生物柴油生產(chǎn)技術(shù)，逐步建立餐飲等行業(yè)的廢油回收體系。5.1直接燃燒和發(fā)電直接燃燒技術(shù)：直接燃燒大致可分爐灶燃燒、鍋爐燃燒、垃圾焚燒和致密成型燃料燃燒四種情況。致密成型燃料燃燒是把生物質(zhì)固化成型后再采用傳統(tǒng)的燃煤設備燃用，主要優(yōu)點是將分散和疏松的生物燃料進行集中和加密，以便于儲存和運輸；主要缺點是生產(chǎn)成本偏高。目前，國內(nèi)生產(chǎn)的生物質(zhì)成型機一般為螺旋擠壓式。我國采用的生物質(zhì)固化成型燃料的形狀主要有棒狀、塊狀和顆粒狀，加工方法均為傳統(tǒng)生產(chǎn)方法，普遍存在著設備能耗過高、磨損嚴重和使用壽命短等問題，需要加強技術(shù)研發(fā)改進，提高能源利用效率。發(fā)電技術(shù)：我國小型生物質(zhì)燃燒發(fā)電也已商業(yè)化，南方地區(qū)的許多糖廠利用甘蔗渣發(fā)電。我國已引進歐洲技術(shù)，建設秸稈、谷殼等生物質(zhì)直接燃燒、生物質(zhì)-煤混合燃燒發(fā)電技術(shù)的工業(yè)應用示范工程。5.2氣化發(fā)電技術(shù)利用致密成型生物質(zhì)燃料在氣化爐中加熱裂解，生成主要以一氧化碳、氫等為主要成份的燃氣，利用氣體純化技術(shù)，去掉燃氣中的焦油以及塵粒，可以利用燃氣內(nèi)燃機發(fā)電，也可利用燃氣輪機聯(lián)合循環(huán)進行發(fā)電（BIGCC）。根據(jù)我國的國情，生物質(zhì)能發(fā)電技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵是要考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體制、農(nóng)村經(jīng)濟條件、交通運輸狀況與運輸半徑和生物質(zhì)資源密度，并根據(jù)實際情況確定生物質(zhì)直燃發(fā)電和氣化發(fā)電工程的合理規(guī)模。同時，在技術(shù)方面，還存在直燃發(fā)電的爐體結(jié)渣、爐壁腐蝕以及氣化發(fā)電燃氣除焦油等問題。5.3沼氣工程我國的沼氣利用技術(shù)基本成熟，尤其是戶用沼氣，已經(jīng)有幾十年的發(fā)展歷史。到2006年底隨著沼氣技術(shù)不斷進步和完善，我國的戶用沼氣系統(tǒng)和零部件基本實現(xiàn)了標準化生產(chǎn)和專業(yè)化施工，大部分地區(qū)建立了沼氣技術(shù)服務機構(gòu)，具備了較強的技術(shù)服務能力。大中型沼氣工程工藝技術(shù)成熟，已形成了專業(yè)化的設計和施工隊伍，服務體系基本完備，具備了大規(guī)模發(fā)展的條件。近期的發(fā)展重點是繼續(xù)擴大農(nóng)村地區(qū)的戶用沼氣、特別是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)合的沼氣技術(shù)的應用范圍，在城鎮(zhèn)發(fā)展以大型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程和工業(yè)廢水沼氣工程為氣源的集中供氣。5.4生物液體燃料5.4.1燃料乙醇采用含糖和淀粉的農(nóng)作物，如甘蔗、玉米、小麥、高粱等原料通過發(fā)酵生產(chǎn)乙醇。該項技術(shù)已趨成熟并正