和諧社會是一個共享的社會

和諧社會是一個共享的社會

黨的十六屆六中全會通過的《決定》指出：“我們要構建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產(chǎn)黨領導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會?！?/p>

“共享”這一詞匯在六中全會的文件中頻繁出現(xiàn)?？梢哉f，沒有共享，就沒有和諧，和諧就是共享中的和諧。那么如何實現(xiàn)共享呢？

確立科學的共享觀念

共享發(fā)展成果、共享和諧利益，是共同富裕的必然要求。共同富裕是社會主義的目的，是社會主義優(yōu)越性的表現(xiàn)，是社會主義的本質，也是社會主義的原則與核心價值觀。社會主義社會關懷每一個人，力爭通過社會制度的力量、體制的力量確保每一個社會成員都能夠得到富裕，而不是造成兩極分化。

共享發(fā)展成果、共享和諧利益，是社會公平正義的必然選擇。促進社會公平正義是建設和諧社會的一個重要目標。社會主義和諧社會的公平正義不僅僅是形式上的公平正義，而是要實現(xiàn)事實公平正義。作為一種價值觀，事實公平正義的觀念應當成為我們高揚的一面旗幟。事實公平正義強調的公平正義是有制度保障的公平正義，不是施舍的公平正義和不完整的公平正義或隨機性的公平正義，它要用社會制度不斷修正形式公平正義中出現(xiàn)的不公平、不正義。那種分配差距過大、發(fā)展成果僅僅由少數(shù)人享有的社會是不公平和不正義的。共享就是形式公平正義與事實公平正義的有機統(tǒng)一的一個必然結果。

當前，在共享問題上要注意防止幾個錯誤觀念：以為共享就是搞平均主義，就是你有我有全都有。共享的公平含義是：對窮人要照顧，對強者要肯定。要肯定強者對于生產(chǎn)力發(fā)展的貢獻以及他們由此獲得的合法收入。在這個方面不能搞平均，更不能搞“均貧富”，劫富濟貧無助于社會公平正義的實現(xiàn)。以為共享就是不勞而獲，就是等著“天上掉餡餅”。共享的前提是勞動優(yōu)先。勞動優(yōu)先是馬克思主義唯物史觀的根本要求。勞動者最光榮應該成為全社會的價值追求。我們提倡的共享是以勞動為基礎的共享。要尊重和保護一切有益于人民和社會的勞動，不論是體力勞動還是腦力勞動，不論是簡單勞動還是復雜勞動，都是光榮的，都應該得到承認和尊重。在構建和諧社會的時候，我們仍然不應該忘記馬克思主義的基本理念：不勞動者不得食。也不應該忘記英國哲學家洛克的名言：“沒有勞動就幾乎分文不值?！?/p>

構建有效的共享機制

六中全會《決定》指出，到2020年，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活；社會就業(yè)比較充分。如何實現(xiàn)這一目標呢？筆者認為，要建立有助于實現(xiàn)共享的有效機制，主要是抓好以下幾個方面：

其一，建立經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動機制。我國的就業(yè)工作面臨著一些新的問題，其中，經(jīng)濟增長對就業(yè)增長的促進作用已呈現(xiàn)出明顯弱化的傾向。上世紀80年代,我國GDP每增長1％,可增加240萬個就業(yè)崗位，而現(xiàn)在只能增加100萬個，就業(yè)彈性明顯下降。要建立經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動機制，從根本上解決“有增長無就業(yè)”的問題。這一互動機制應包括：把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展和調整經(jīng)濟結構重要的宏觀調控目標，納入政府考核體系中；大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、非公有制經(jīng)濟，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位；實行促進就業(yè)的財稅金融政策，積極支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，為這類企業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)惠政策；健全面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓制度；深化戶籍、勞動就業(yè)等制度改革，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人才市場和勞動力市場，完善人員流動政策，使服務機構幫助勞動力就業(yè)的效率進一步提高；強化政府促進就業(yè)職能，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作；擴大再就業(yè)政策扶持范圍，健全再就業(yè)援助制度，著力幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)。

其二，建立行政成本增長的控制機制，把更多的財政收入用于民生與民計。政府行政成本增長幅度過快，這是一個非常突出的問題。行政成本增長幅度過快，使用于民生的財力受到極大制約。據(jù)有關方面的統(tǒng)計，20XX年全國政府采購公車600億元，而20XX年將突破700億元。購車金額上升，單車價格下降，意味著產(chǎn)生更為龐大的車隊，更巨額的維護費用。1990年~2000年，我國行政管理費用平均增速為29％，12年間增長了7．3倍。有專家講：1978年至20XX年25年間，我國的行政管理費用已增長87倍，大大高于同期財政收入增長和GDP增長。沒有控制的增長帶來的問題就是資源的大量浪費。大量的財政資金用于辦公樓的修建、公車的購買和公款吃喝，而不是用于民眾急需的領域。因此，應當建立行政成本增長的控制機制，規(guī)定行政成本的年增長幅度不應當超過GDP的增長幅度。

其三，建立教育優(yōu)先機制，為社會共享提供人力資源基礎。即“明確各級政府提供教育公共服務的職責，保證財政性教育經(jīng)費增長幅度明顯高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，逐步使財政性教育經(jīng)費占國內生產(chǎn)總值的比例達到4％?！逼鋵嵲缭?993年2月中共中央、國務院發(fā)布的《中國教育改革與發(fā)展綱要》中就講：“逐步提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例，本世紀末達到4％。”但實際情況怎樣呢？20XX年、20XX年、20XX年教育支出占GDP的比重分別為3．32％、3.28％、2.79％。按照20XX年的情況看，要達到4％就需要增加1.21個百分點的GDP，1.21個百分點的GDP是多少呢？按照20XX年18.2萬億元的GDP計算，就是2202億元。這是一個巨大的數(shù)字，需要政府有巨大的決心。

其四，建立健全文化權益援助機制，切實維護低收入和特殊群體的基本文化權益，實現(xiàn)文化權益的共享。共享不僅有經(jīng)濟利益的共享，還有文化權益的共享。要采取政府采購、補貼等措施，開辟服務渠道，豐富服務內容，保障和實現(xiàn)城市低收入居民和農(nóng)民工群體的基本文化生活需求；國有博物館、美術館等公共文化設施應當免費或優(yōu)惠向殘疾人、老年人等群體