2005年世界經(jīng)濟(jì)展望和中國的對策

2005年世界經(jīng)濟(jì)展望和中國的對策

2004年，雖然油價大幅攀升給世界經(jīng)濟(jì)帶來一些不利影響，但主要國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢依然穩(wěn)定，繼續(xù)保持2003年下半年以來的強(qiáng)勁增長勢頭。國際貨幣基金組織2004年秋季報告預(yù)測，2004年世界經(jīng)濟(jì)將增長5%，這是28年來的最高水平。與此同時，國際貿(mào)易與跨國直接投資也日趨活躍，2004年全球貿(mào)易增長%。全球外國直接投資預(yù)計增長%，達(dá)到6000億美元左右。

展望2005年，世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持較好增長勢頭。但由于能源、原材料等初級產(chǎn)品價格上漲推動全球通脹回升，主要經(jīng)濟(jì)體宏觀政策趨于收緊，增速將出現(xiàn)小幅回落。近來，包括IMF在內(nèi)的眾多國際機(jī)構(gòu)發(fā)表的2004年秋季預(yù)測報告紛紛下調(diào)了對2005年世界經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測，如IMF預(yù)計，2005年世界經(jīng)濟(jì)增速將比去年下降個百分點(diǎn)。

世界主要經(jīng)濟(jì)體走勢預(yù)言美國經(jīng)濟(jì)增長可能放緩。由于多種因素，特別是宏觀政策調(diào)整的影響，美國經(jīng)濟(jì)增長步伐可能放緩。美國政府的宏觀政策調(diào)整主要包括兩方面內(nèi)容：一是自2004年6月30日開始的貨幣政策轉(zhuǎn)向。2004年6月、8月和9月，美聯(lián)儲先后四次升息，將聯(lián)邦基金利率從46年來的最低點(diǎn)1%提高到目前的2%。有預(yù)測認(rèn)為，此后美聯(lián)儲仍將繼續(xù)升息，2005年年末將升至3%～4%。人們普遍認(rèn)為，加息對美國股票和房地產(chǎn)市場將產(chǎn)生降溫作用；二是增支減稅的財政政策難以為繼。目前美國的財政赤字接近其GDP的%，超過了國際公認(rèn)的警戒線?？梢灶A(yù)料，在經(jīng)濟(jì)已經(jīng)全面復(fù)蘇和恢復(fù)正常增長的情況下，未來美國政府財政預(yù)算政策將以削減預(yù)算赤字為主，逐漸收緊。所有這些調(diào)整雖都是以保持美國經(jīng)濟(jì)的長期平穩(wěn)發(fā)展為根本目的，但短期內(nèi)會對美國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生降溫作用。IMF預(yù)計，2005年美國GDP增速將下降至%。

日本經(jīng)濟(jì)增速將有所回調(diào)。IMF預(yù)測，2004年日本GDP實際增長率為%，展望2005年，仍然存在不少支撐日本經(jīng)濟(jì)增長的有利因素。

首先，經(jīng)濟(jì)改革不斷取得進(jìn)展，開始進(jìn)入自主增長的助跑階段。如在《金融再生計劃》等多種政策的大力推動下，2004年3月日本11家主要銀行的不良債權(quán)比例已經(jīng)下降到%，日本政府規(guī)定的將該比率降到4%左右的目標(biāo)，很有希望到2005年3月如期甚至提前實現(xiàn)；其次，日本央行將繼續(xù)維持零利率的貨幣政策。其政策立場是：只要通貨緊縮繼續(xù)存在，就繼續(xù)實行零利率政策；即便消費(fèi)價格指數(shù)開始由下降轉(zhuǎn)為上升，也仍將繼續(xù)保持這一政策數(shù)月，以確認(rèn)通縮的徹底消除；第三，來自周邊國家特別是中國的進(jìn)口需求未來仍將有力地拉動日本經(jīng)濟(jì)增長。但是，一些影響日本經(jīng)濟(jì)增長的不利因素也不可忽視。油價高企將增加企業(yè)成本，中央和地方政府財政狀況的持續(xù)惡化令政府無力擴(kuò)大公共開支，美國經(jīng)濟(jì)減速將影響外需。IMF2004年秋季報告預(yù)計，2005年日本GDP增速將回落至%。

歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)增長。與美、日相比，由于長期存在的結(jié)構(gòu)性問題導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)缺乏活力，投資和消費(fèi)增勢微弱，出口又受歐元升值影響，2004年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增速相對緩慢，IMF預(yù)計全年增長%。明年，沉重的社會福利負(fù)擔(dān)、缺乏活力的勞動力市場和高油價仍將繼續(xù)困擾該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長。但歐盟正積極推動政府管理體制、勞動力市場、社會保障、稅制等有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的各項改革，歐盟東擴(kuò)的新進(jìn)展進(jìn)一步擴(kuò)大了盟內(nèi)市場，歐洲央行在美國連續(xù)升息的同時又按兵不動，客觀上實現(xiàn)了貨幣政策的持續(xù)放松。IMF預(yù)計，2005年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長仍為%。

俄羅斯和東亞經(jīng)濟(jì)將平穩(wěn)增長。2004年，油價上漲和工業(yè)增長加快，有力地推動了俄羅斯的經(jīng)濟(jì)增長。俄政府預(yù)測，全年經(jīng)濟(jì)增長率可達(dá)%。展望2005年，俄羅斯經(jīng)濟(jì)基本面依然良好，但恐怖主義活動抬頭將成為其發(fā)展面臨的最大威脅。特別是發(fā)生在俄能源生產(chǎn)基地之一的北奧塞梯共和國的人質(zhì)事件，將對俄能源出口戰(zhàn)略造成沖擊。同時，車臣地區(qū)的局勢變化，也是影響俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要變數(shù)。IMF預(yù)計，2005年俄羅斯經(jīng)濟(jì)增幅將回落到%。

2005年，東亞經(jīng)濟(jì)仍保持強(qiáng)勁增長。全球經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)帶來的外需增加、內(nèi)部需求的強(qiáng)勁增勢以及區(qū)內(nèi)貿(mào)易的迅速發(fā)展，是東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。世界銀行預(yù)測，2004年全年該地區(qū)經(jīng)濟(jì)將增長%。2005年，由于石油和其他原材料價格上漲會導(dǎo)致通貨膨脹逐漸升高，美國加息影響東亞地區(qū)的資金流動，一些工業(yè)化國家的經(jīng)常項目與財政失衡問題可能導(dǎo)致金融市場動蕩，引發(fā)東亞地區(qū)金融緊縮等不確定因素，東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長可能稍有回落，但仍有望達(dá)到7%。。

新一輪WTO談判進(jìn)展及前景2004年8月1日，世貿(mào)組織多哈回合談判在日內(nèi)瓦達(dá)成了框架協(xié)議，內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)、棉花、非農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易便利化、特殊和區(qū)別對待、技術(shù)援助、實施問題和發(fā)展等眾多領(lǐng)域。該框架協(xié)議將是世界貿(mào)易組織成員各方下一階段談判的基礎(chǔ)，其簽訂意味著將重新啟動2003年在坎昆停滯的談判。

該框架協(xié)議的主要問題是：僅僅明確了今后談判的一些指導(dǎo)原則和基本內(nèi)容，許多棘手的、分歧較大的問題被擱置，隨著談判的深入，這些問題以及深層次矛盾仍將顯現(xiàn)出來。

1.盡管發(fā)達(dá)國家原則上同意取消農(nóng)業(yè)出口補(bǔ)貼，并消除出口補(bǔ)貼措施，但取消的截止日期未定，這為發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家討價還價或者發(fā)達(dá)國家拖延執(zhí)行留下了余地；2.在本次談判中，由于發(fā)達(dá)國家保證在執(zhí)行方面給予發(fā)展中國家協(xié)助，因此后者同意啟動貿(mào)易便利化規(guī)則談判，而其他三個不受發(fā)展中國家歡迎的，關(guān)于投資、競爭和政府采購?fù)该鞫鹊淖h題被從多哈談判議程中撤銷。但這三個議題仍將繼續(xù)成為今后雙方斗爭的內(nèi)容。原因是發(fā)展中國家想把這三個議題完全從WTO中撤銷，但發(fā)達(dá)國家仍想保留；3.非農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅決議遭到了大多數(shù)發(fā)展中國家的堅決反對，他們希望至少采用一個較溫和的關(guān)稅減讓公式；4.發(fā)展中國家的特殊與差別待遇的內(nèi)容沒有得到體現(xiàn)。日內(nèi)瓦會議仍未能就為發(fā)展中國家提供具體的特殊待遇措施，或解決他們在執(zhí)行WTO規(guī)則時的諸多問題達(dá)成一致。

國際資本流動的新趨勢2004年，全球外國直接投資呈現(xiàn)強(qiáng)烈反彈，跨國并購重組趨勢活躍。上半年全球跨國并購交易額比去年同期增長了3%，在歐洲，僅一季度并購額就達(dá)1500億美元，相當(dāng)于2003年同期的3倍，創(chuàng)2000年以來最高紀(jì)錄。預(yù)計2005年，隨著世界經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長，國際資本流動將進(jìn)一步趨于活躍。

同時，國際資本流動也出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的新趨勢：

一是國際投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動加快。流向資源開發(fā)和勞動密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的勢頭不斷減弱，信息技術(shù)、生物技術(shù)和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和金融、保險、電信、物流等服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν赓Y的吸引力不斷增強(qiáng)。同時，以發(fā)行股票、債券及有價證券來吸引外資的證券融資方式也已成為新的熱點(diǎn)，國際投資的證券化趨勢日益明顯。

二是投資的區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡仍然沒有改觀。國際資本繼續(xù)向發(fā)達(dá)國家回流。一方面是由于巨額跨國并購主要發(fā)生在發(fā)達(dá)國家，另一方面，美聯(lián)儲不斷升息的舉措和不斷攀升的美國股市也使大量外資回流美國。雖然亞太地區(qū)引資前景不斷改善，東歐地區(qū)開始成為國際資金關(guān)注的焦點(diǎn)，但投資的區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象仍未改觀。流入發(fā)達(dá)國家的外國直接投資存量連續(xù)兩年上升，2003年達(dá)到57016億美元，占世界總額的69%。不僅如此，許多發(fā)展中國家還將公司上市轉(zhuǎn)移到了西方國際金融中心以尋求更多國際資本，因而出現(xiàn)了資本從發(fā)展中國家凈流向發(fā)達(dá)國家的“倒流”現(xiàn)象。如拉美深陷金融和債務(wù)危機(jī)，至今未有大的起色，主要就是因為外資枯竭，無力償還外債引起的。

三是發(fā)達(dá)國家撤回海外投資的現(xiàn)象已經(jīng)顯現(xiàn)。如2003年下半年以來，日本制造業(yè)特別是電子產(chǎn)品行業(yè)的許多跨國公司紛紛加大在國內(nèi)的投資力度，將部分高技術(shù)和高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)線撤回國內(nèi)，主要原因是擔(dān)心高新技術(shù)外流。此外，隨著生產(chǎn)設(shè)備自動化程度提高，生產(chǎn)相同產(chǎn)品所需員工減少，工資在成本中的比例下降，也降低了發(fā)展中國家勞動力價格的比較優(yōu)勢。

四是國際資本市場的爭奪日趨激烈。世界經(jīng)濟(jì)走出衰退進(jìn)入復(fù)蘇上升階段，大大增強(qiáng)了企業(yè)盈利前景和投資信心。不同國際金融中心將為此展開一場新一輪的、世紀(jì)性資本競爭。如美國正對華爾街進(jìn)行徹底改革，并不惜借反恐和競選等非經(jīng)濟(jì)手段阻遏資本外逃，日本央行則試圖人為影響股市，通過大幅提高日本股指的點(diǎn)位水平吸引國際資本流向日本。

國際石油價格走勢2004年世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出特點(diǎn)，就是伴隨著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增強(qiáng)，國際原油價格持續(xù)上揚(yáng)。以西德克薩斯輕質(zhì)原油現(xiàn)貨價格為例，1～10月上漲近54%；10月下旬至11月中旬，又從美元的高點(diǎn)急跌到美元，目前仍在43美元左右徘徊。

預(yù)計2005年石油價格有望從去年的高位緩慢下跌。首先，隨著全球經(jīng)濟(jì)增長步伐放緩，對原油需求增幅也將有所下降。據(jù)國際能源署預(yù)測，2005年世界原油日均需求量同比增幅將比2004年下降個百分點(diǎn)；其次，原油供給將小幅增加。一方面，兩年來的油氣開發(fā)投資會形成新的產(chǎn)能；另一方面，產(chǎn)油國將繼續(xù)調(diào)升產(chǎn)量。美國能源情報署預(yù)測，2005年世界原油日供給量將比去年增加150萬桶/日，其中歐佩克日供給量將增長%；第三，困擾國際油市的若干重要非經(jīng)濟(jì)因素有望得到緩解。比如，委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查維斯已經(jīng)在全民公決中獲勝，繼續(xù)執(zhí)政至2007年1月，其國內(nèi)因政權(quán)紛爭而動蕩不安的局面已經(jīng)結(jié)束，為原油的正常生產(chǎn)及出口創(chuàng)造了有利條件。

然而，由于世界原油供求關(guān)系的基本面不可能發(fā)生大的逆轉(zhuǎn)，同時恐怖主義活動在全球范圍內(nèi)又有所抬頭，伊拉克局勢仍有可能惡化，因此，仍存在投機(jī)者利用人們心理疑慮牟利的機(jī)會，即使油價下跌，空間也不會很大。

國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的中國策略綜合分析，2005年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的國際環(huán)境仍比較有利。世界經(jīng)濟(jì)增速放緩屬于復(fù)蘇中的回調(diào)，還不會出現(xiàn)趨勢性改變；多哈回合談判新協(xié)議的達(dá)成，有助于解決當(dāng)前世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中最突出的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問題；內(nèi)地同周邊國家和地區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，這些都有利于保持我國經(jīng)濟(jì)外部需求的總體穩(wěn)定。國際資本流動進(jìn)一步趨于活躍，世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)加速發(fā)展，有利于我國進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資和實施“走出去”戰(zhàn)略，充分利用兩個市場、兩種資源。與此同時，必須按照統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放的要求，密切關(guān)注可能影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況、新問題，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，及時制訂應(yīng)對措施，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展。

1.高度重視和積極應(yīng)對可能影響我國擴(kuò)大出口的三大問題。

一是針對我國的“兩反一?！辟Q(mào)易摩擦不可忽視。以反傾銷為例，2004年上半年，我國仍是最大的反傾銷目標(biāo)國，受調(diào)查總數(shù)達(dá)23起；二是針對紡織品配額將于明年初取消的情況，我國紡織品出口的一些主要市場正通過調(diào)整普惠制、提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)起反傾銷調(diào)查等手段，提前構(gòu)筑新的貿(mào)易壁壘。2005年1月1日，根據(jù)世界貿(mào)易組織《紡織品與服裝協(xié)定》，現(xiàn)行紡織品被動配額將全部取消。2004年我國出口紡織品中，配額產(chǎn)品數(shù)量約占總量的1/4，因此，國內(nèi)外研究機(jī)構(gòu)紛紛預(yù)計，取消配額后中國紡織品出口將增長近百億美元。這必然會引起國際貿(mào)易保護(hù)主義的強(qiáng)烈反彈；三是外經(jīng)貿(mào)活動中的非經(jīng)濟(jì)風(fēng)險凸顯。去年以來，世界各地發(fā)生了多起以華商和境外貿(mào)易企業(yè)為目標(biāo)的暴力襲擊事件，其中西班牙和委內(nèi)瑞拉發(fā)生的焚燒華商店鋪和倉庫的事件影響尤其惡劣。

繼續(xù)保持出口的適度快速增長，無論對于拉動經(jīng)濟(jì)增長和增加就業(yè)，還是防止貿(mào)易逆差繼續(xù)擴(kuò)大，都具有十分重要的意義。為此，要進(jìn)一步完善鼓勵出口的各項政策措施，認(rèn)真研究解決出口退稅機(jī)制改革后出現(xiàn)的新問題，鼓勵更多的企業(yè)在提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值的基礎(chǔ)上增加出口，推進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)從以低技術(shù)含量、低附加值產(chǎn)品為主向以高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。同時也要規(guī)范出口秩序，堅決制止個別企業(yè)低價競銷從而損害整個行業(yè)利益甚至引發(fā)國外反傾銷指控等貿(mào)易保護(hù)主義措施的行為。加快實施市場多元化戰(zhàn)略，在鞏固發(fā)展美、日、歐等傳統(tǒng)市場的同時，大力開拓新興市場，分散出口市場過分集中的風(fēng)險。

適應(yīng)形勢，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高利用外商投資的質(zhì)量和水平。

隨著發(fā)達(dá)國家逐漸恢復(fù)平穩(wěn)增長和美國進(jìn)入加息周期，我國利用外資也面臨著激烈的競爭。全球外國直接投資可能繼續(xù)向發(fā)達(dá)國家回流。對我國而言，保持和穩(wěn)定利用外資的規(guī)模固然重要，但更應(yīng)注重優(yōu)化利用外資的結(jié)構(gòu)和水平。

一是繼續(xù)鼓勵跨國公司在我國建立面向全球的生產(chǎn)、研發(fā)、配套基地和地區(qū)性總部，吸引它們投資于農(nóng)業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；二是繼續(xù)鼓勵外商投資中西部地區(qū)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；三是適應(yīng)國際資本流動的新形勢和新特點(diǎn)，積極探索通過收購、兼并和投資基金、證券投資等多種方式，利用中長期投資。結(jié)合國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組，鼓勵跨國公司通過并購等方式參與和促進(jìn)國有企業(yè)的技術(shù)改造升級和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，形成新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。探索并試行吸收外資發(fā)展醫(yī)療、教育等社會事業(yè)，使服務(wù)業(yè)領(lǐng)域成為利用外資新的增長點(diǎn)；四是針對外國投資者的疑慮，進(jìn)一步完善外商投資環(huán)境，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度