法規(guī)與管理重點(diǎn)標(biāo)記

#J7J7有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：有下列行為之一的，由設(shè)立該風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的縣級以上地方人民政府責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：在國家級風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車、索道等重大建設(shè)工程，項(xiàng)目的選址方案未經(jīng)國務(wù)院建設(shè)主管部門核準(zhǔn)，縣級以上地方人民政府有關(guān)部門核發(fā)選址意見書的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（1）關(guān)于行政相對人的法律責(zé)任有下列行為之一的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者限期拆除，沒收違法所得，并處50萬元以上100萬元以下的罰款：1）在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行開山等破壞景觀、植被、地形地貌的活動的；2）在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施的；3）在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的其他建筑物的。在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事禁止范圍以外的建設(shè)活動，未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除，對個人處2萬元以上5萬元以下的罰款，對單位處20萬元以上50萬元以下的罰款。個人在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被、地形地貌的活動的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,沒收違法所得，并處1000元以上1萬元以下的罰款。在景物、設(shè)施上刻劃、涂污或者在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)亂扔垃圾的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處50元的罰款；亥找人涂污或者以其他方式故意損壞國家保護(hù)的文物、名勝古跡的，按照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處10萬元以上20萬元以下的罰款：1）設(shè)置、張貼商業(yè)廣告的；2）舉辦大型游樂等活動的；3）改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動的；4）其他影響生態(tài)和景觀的活動。施工單位在施工過程中，對周圍景物、水體、林草植被、野生動物資源和地形地貌造成破壞的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并處2萬元以上10萬元以下的罰款；逾期未恢復(fù)原狀或者采取有效措施的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工。（3）限期拆除的執(zhí)行

依照本條例的規(guī)定，責(zé)令限期拆除在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，有關(guān)單位或者個人必須立即停止建設(shè)活動，自行拆除；對繼續(xù)進(jìn)行建設(shè)的，作出責(zé)令限期拆除決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。有關(guān)單位或者個人對責(zé)令限期拆除決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出責(zé)令限期拆除決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，費(fèi)用由違法者承擔(dān)。第二節(jié) 部門規(guī)章及規(guī)范性文件大綱要求：熟悉城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批現(xiàn)行法規(guī)的適用條件掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批現(xiàn)行法規(guī)的主要內(nèi)容熟悉城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)督檢查現(xiàn)行法規(guī)的適用條件掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)督檢查現(xiàn)行法規(guī)的主要內(nèi)容本節(jié)分析19個部門規(guī)章及規(guī)范知識點(diǎn)一、《城市規(guī)劃編制辦法》(必考點(diǎn))建設(shè)部1991年9月2日正式發(fā)布實(shí)施《城市規(guī)劃編制辦法》。2005年對該編制辦法進(jìn)行了修訂，自2006年4月1日起施行?！冻鞘幸?guī)劃編制辦法》分五章、四十七條主要內(nèi)容是：.目的和適用范圍目的為了規(guī)范城市規(guī)劃編制工作，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。適用范圍適用于按國家行政建制設(shè)立的市編制城市規(guī)劃。與原編制辦法相比取消了鎮(zhèn).城市規(guī)劃編制的階段城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個階段。城市總體規(guī)劃包括市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心城區(qū)規(guī)劃大、中城市根據(jù)需要，可以編制分區(qū)規(guī)劃。城市詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。.城市規(guī)劃的組綱(D城市人民政府負(fù)責(zé)組織編制城市總體規(guī)劃和城市分區(qū)規(guī)劃。(2)控制性詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府建設(shè)主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)依據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃或者城市分區(qū)規(guī)劃組織編制。(3)修建性詳細(xì)規(guī)劃可以由有關(guān)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃及建設(shè)主管部門提出的規(guī)劃條件，委托城市規(guī)劃編制單位編制。(4)承擔(dān)城市規(guī)劃編制的單位，應(yīng)當(dāng)取得城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城市規(guī)劃編制工作。

.城市規(guī)劃編制的原則(1)編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)走一條全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路。(2)應(yīng)當(dāng)考慮人民群眾需要，改善人居環(huán)境，方便群眾生活，充分關(guān)注中低收入人群，扶助弱勢群體，維護(hù)社會穩(wěn)定和公共安全。(3)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的原則。(4)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和各省省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃編制的依據(jù)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。(5)如果編制的城市總體規(guī)劃對于城市未來發(fā)展有重大影響，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府組織下，由相關(guān)領(lǐng)域的專家?guī)ьI(lǐng)進(jìn)行研究。(6)應(yīng)充分吸取政府有關(guān)部門、社會公眾的意見。.城市規(guī)劃編制的主要程序(1)總結(jié)和評價(jià)在城市人民政府提出編制城市總體規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，對基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力和建設(shè)條件作出評價(jià)；針對存在問題和出現(xiàn)的新情況，對城市的定位、發(fā)展目標(biāo)、城市功能和空間布局等戰(zhàn)略問題。(2)提出報(bào)告城市人民政府提出編制城市總體規(guī)劃要組織前期研究，按規(guī)定提出進(jìn)行編制工作的報(bào)告，經(jīng)同意后方可組織編制。(3)編制城市總體規(guī)劃綱要編制城市總體規(guī)劃首先要編制城市總體規(guī)劃綱要，按規(guī)定提請審查。直轄市、省會城市、國務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃綱要，應(yīng)當(dāng)報(bào)請國務(wù)院建設(shè)主管部門組織審查；其他市的城市總體規(guī)劃綱要，應(yīng)當(dāng)報(bào)請省、自治區(qū)建設(shè)主管部門組織審查。(4)城市總體規(guī)劃成果，按法定程序報(bào)請審查和批準(zhǔn)。.城市規(guī)劃編制的具體要求(D編制城市規(guī)劃，要體現(xiàn)布局合理、資源節(jié)約、環(huán)境友好的原則，保護(hù)自然與文化資源，考慮城市安全和國防建設(shè)需要。(2)編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行的強(qiáng)制性內(nèi)容：對于資源利用和環(huán)境保護(hù)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、

風(fēng)景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)、公共安全和公眾利益等方面的內(nèi)容。（3）編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及其他上層次法定規(guī)劃為依據(jù)。（4）1）編制城市分區(qū)規(guī)劃和城市近期建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以已經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃為依據(jù)2）編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以已經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)3）編制城市修建性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以已經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)。（5）歷史文化名城的城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括專門的歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，歷史文化街區(qū)應(yīng)當(dāng)編制專門的保護(hù)性詳細(xì)規(guī)劃。（6）城市規(guī)劃成果的表達(dá)應(yīng)當(dāng)清晰、規(guī)范，成果文件、圖件與附件中說明、專題研究、分析圖紙等表達(dá)應(yīng)有區(qū)分。城市規(guī)劃成果文件應(yīng)當(dāng)以書面和電子文件兩種方式表達(dá)（6）編制單位要嚴(yán)格依據(jù)法律、法規(guī)來編制城市規(guī)劃。.城市總體規(guī)劃編制內(nèi)容期限城市總體規(guī)劃的期限一般為20年同時(shí)可以對城市遠(yuǎn)景發(fā)展的空間布局提出設(shè)想?？傮w規(guī)劃綱要的內(nèi)容市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要；提出城市規(guī)劃區(qū)范圍；分析城市職能；提出城市性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)；提出禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍；預(yù)測城市人口規(guī)模；研究中心城區(qū)空間增長邊界，提出建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)用地范圍；提出交通發(fā)展戰(zhàn)略及主要對外交通設(shè)施布局原則；提出重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)；提出建立綜合防災(zāi)體系的原則和建設(shè)方針。市鬻W城體的性1）城市規(guī)劃區(qū)范圍；2）市域內(nèi)應(yīng)當(dāng)控制開發(fā)的地域；3）城市建設(shè)用地；4）城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃和布局；5）城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)；6）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，污染控制與治理措施；7）城市防災(zāi)工程布局、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。成果性總體規(guī)劃綱要成果：包括綱要文本、說明、相應(yīng)的圖紙和研究報(bào)告。城市總體規(guī)劃的文件成果：包括規(guī)劃文本、圖紙及附件。注意：城市總體規(guī)劃包括市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心城區(qū)規(guī)劃。關(guān)于這兩個規(guī)劃的內(nèi)容見教材近期建設(shè)規(guī)劃的期限原則上應(yīng)當(dāng)與城市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的年限一致。近期規(guī)劃到期時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制新的近期建設(shè)規(guī)劃。近期建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容1）確定近期人口和建設(shè)用地規(guī)模，確定近期建設(shè)用地范圍和布局；2）確定近期交通發(fā)展策略，確定主要對外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局；3）確定各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和公益設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和選址；4）確定近期居住用地安排和布

局；5）確定歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等的保護(hù)措施，城市河湖水系、綠化、環(huán)境等保護(hù)、整治和建設(shè)措施；6）確定控制和引導(dǎo)城市近期發(fā)展的原則和措施。近期建設(shè)規(guī)劃的成果包括規(guī)劃文本、圖紙，以及包括相應(yīng)說明的附件9.城市分區(qū)規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容1）確定分區(qū)的空間布局、功能分區(qū)、土地使用性質(zhì)和居住人口分布；2）確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對外交通設(shè)施用地界線和風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡、歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍，提出空間形態(tài)的保護(hù)要求：3）確定市、區(qū)、居住區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施的分布、用地范圍和控制原則；4）確定主要市政公用設(shè)施的位置、控制范圍和工程干管的線路位置、管徑；5）確定城市干道和支路的有關(guān)布局、指標(biāo)，確定主要交通設(shè)施的位置和規(guī)模，確定軌道交通線路走向及控制范圍。分區(qū)規(guī)劃的成果包括規(guī)劃文本、圖件以及相應(yīng)說明的附件10.詳細(xì)規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容1）確定不同性質(zhì)用地的界線及適建、不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型；2）確定各地塊有關(guān)的控制指標(biāo)及有關(guān)的設(shè)置要求；3）提出各地塊的城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則；4）根據(jù)交通需求分析，確定有關(guān)交通設(shè)施的范圍和位置等，規(guī)定各級道路的相關(guān)指標(biāo)；5）安排市政工程管線，進(jìn)行管線綜合。6）確定地下空間開發(fā)利用具體要求；7）制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定。修建性詳細(xì)規(guī)劃的主要內(nèi)容1）建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證；2）確定空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)；3）對住宅、醫(yī)院、學(xué)校和托幼等建筑進(jìn)行日照分析；4）提出交通組織方案和設(shè)計(jì)；5）市政工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)和管線綜合。詳細(xì)規(guī)劃的成果控制性詳細(xì)規(guī)劃的成果包括規(guī)劃文本、圖件和附件修建性詳細(xì)規(guī)劃成果包括規(guī)劃說明書和圖紙。例題：《城市規(guī)劃編制辦法》中規(guī)定，修建性詳細(xì)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括（acd）oa、建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證b、確定有關(guān)交通設(shè)施的范圍和位置

C、確定空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)d、市政工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)和管線綜合e、制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定知識點(diǎn)二：《省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》（?？键c(diǎn)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第55次部常務(wù)會議審議通過了《省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》，于2010年4月25日發(fā)布，自2010年7月1日起實(shí)施。其主要內(nèi)容為：《省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》分四章、29條。1、適用范圍及作用適用范圍省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制和審批，適用本辦法。作用省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是省、自治區(qū)人民政府實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，合理配置省域空間資源，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)的基本依據(jù)，是落實(shí)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，引導(dǎo)本省、自治區(qū)城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展，指導(dǎo)下層次規(guī)劃編制的公共政策。2、編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求（1）編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)；堅(jiān)持走有中國特色的城鎮(zhèn)化道路，節(jié)約集約利用資源、能源,保護(hù)自然人文資源和生態(tài)環(huán)境。（2）編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，并與有關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。3、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的制定和審批（D省、自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。省、自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃組織編制的具體工作。（2）省、自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)委托具有城鄉(xiāng)規(guī)劃甲級資質(zhì)證書的單位承擔(dān)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的具體編制工作。（3）省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作一般分為編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要（以下簡稱規(guī)劃綱要）和編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃成果（以下簡稱規(guī)劃成果）兩個階段。（4）編制規(guī)劃綱要目的是綜合評價(jià)省、自治區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展條件及對城鄉(xiāng)空間布局的基本要求，分析研究省域相關(guān)規(guī)劃和重大項(xiàng)目布局對城鄉(xiāng)空間的影響，明確規(guī)劃編制的原則和重點(diǎn)，研究提出城鎮(zhèn)化目標(biāo)和擬采取的對策和措施，為編制規(guī)劃成果提供基礎(chǔ)。編制規(guī)劃綱要時(shí)，應(yīng)當(dāng)對影響本省、

自治區(qū)城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展的重大問題進(jìn)行專題研究(5)省、自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃綱要和規(guī)劃成果進(jìn)行充分論證，并征求同級人民政府有關(guān)部門和下一級人民政府的意見。(6)國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)。在規(guī)劃綱要編制和規(guī)劃成果編制階段，國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)分別組織對規(guī)劃綱要和規(guī)劃成果進(jìn)行審查，并出具審查意見。向國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交審查規(guī)劃綱要和規(guī)劃成果時(shí)，應(yīng)當(dāng)附專題研究報(bào)告、規(guī)劃協(xié)調(diào)論證的說明和對各方面意見的采納情況。(7)省、自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(8)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省、自治區(qū)人民政府報(bào)國務(wù)院審批。(9)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報(bào)送審批前省、自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃成果予以公告，并征求專家和公眾的意見。公告時(shí)間不得少于30日。4、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的修改修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃向國務(wù)院報(bào)告前，省、自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合對省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施情況的評估，提出規(guī)劃修改的必要性、修改規(guī)劃的基本思路和重點(diǎn)，經(jīng)省、自治區(qū)人民政府同意后，向國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)告。5、區(qū)域性專項(xiàng)規(guī)劃和跨下一級行政單元規(guī)劃的編制根據(jù)實(shí)施省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的需要，省、自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，會同有關(guān)部門組織編制省域范圍內(nèi)的區(qū)域性專項(xiàng)規(guī)劃和跨下一級行政單元的規(guī)劃，落實(shí)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求。省域范圍內(nèi)的區(qū)域性專項(xiàng)規(guī)劃和跨下一級行政單元的規(guī)劃，報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批。6、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容和成果規(guī)劃綱要的內(nèi)容(1)分析評價(jià)現(xiàn)行省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施情況，明確規(guī)劃編制原則、重點(diǎn)和應(yīng)當(dāng)解決的主要問題。(2)按照全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求，提出本省、自治區(qū)在國家城鎮(zhèn)化與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的地位和作用。(3)綜合評價(jià)土地資源、水資源、能源、生態(tài)環(huán)境承載能力等城鎮(zhèn)發(fā)展支撐條件和制約因素，提出城鎮(zhèn)化進(jìn)程中重要資源、能源合理利用與保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)的要求。(4)綜合分析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、城鄉(xiāng)人口流動和人口分布趨勢、省域內(nèi)城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展的區(qū)域差異等影響本省、自治區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展的主要因素，提出城鎮(zhèn)化的目標(biāo)、任務(wù)及要求。(5)提出優(yōu)化城鄉(xiāng)空間格局的規(guī)劃要求，包括省域城鄉(xiāng)空間布局，城鄉(xiāng)居民點(diǎn)體系

和優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)布局的要求；提出省域綜合交通和重大市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施布局的建議；提出需要從省域?qū)用嬷攸c(diǎn)協(xié)調(diào)、引導(dǎo)的地區(qū)，以及需要與相鄰?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）共同協(xié)調(diào)解決的重大基礎(chǔ)設(shè)施布局等相關(guān)問題。（6）按照保護(hù)資源、生態(tài)環(huán)境和優(yōu)化省域城鄉(xiāng)空間布局的綜合要求，研究提出適宜建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)的劃定原則和劃定依據(jù)，明確限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)的基本類型。（1）明確全省、自治區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求；（2）明確資源利用與資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、要求和措施；（3）明確省域城鄉(xiāng)空間和規(guī)?？刂埔?；（4）明確與城鄉(xiāng)空間布局相協(xié)調(diào)的區(qū)域綜合交通體系；規(guī)劃成果（5）明確城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系；的內(nèi)容（6）明確空間開發(fā)管制要求；（7）明確對下層次城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的要求；（8）明確規(guī)劃實(shí)施的政策措施。省、自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)本省、自治區(qū)實(shí)際，可以在省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中提出與相鄰省、自治區(qū)、直轄市的協(xié)調(diào)事項(xiàng)，近期行動計(jì)劃等規(guī)劃內(nèi)容。必要時(shí)可以將本省、自治區(qū)分成若干區(qū)，深化和細(xì)化規(guī)劃要求。省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)的管制要求，重要資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，省域內(nèi)區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施布局等。規(guī)劃期限省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為20年，還可以對資源生態(tài)環(huán)境保護(hù)和城鄉(xiāng)空間布局等重大問題作出更長遠(yuǎn)的預(yù)測性安排。知識點(diǎn)三：《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》（?？键c(diǎn)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在64次部常務(wù)會議上通過了《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》，于2010年12月1日發(fā)布，自2011年1月1日起施行。分四章、共20條。1、適用范圍及作用適用范圍控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制和審批，適用本辦法。

作用控制性詳細(xì)規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出規(guī)劃行政許可、實(shí)施規(guī)劃管理的依據(jù)。國有土地使用權(quán)的劃撥、出讓應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。2、編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求（1）編制控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)綜合考慮當(dāng)?shù)刭Y源條件、環(huán)境狀況、歷史文化遺產(chǎn)、公共安全以及土地權(quán)屬等因素，滿足城市地下空間利用的需要，妥善處理近期與長遠(yuǎn)、局部與整體、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。（2）編制控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制訂控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作計(jì)劃，分期、分批地編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。中心區(qū)、舊城改造地區(qū)、近期建設(shè)地區(qū)，以及擬進(jìn)行土地儲備或者土地出讓的地區(qū)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。3、控制性詳細(xì)規(guī)劃的基本內(nèi)容（1）土地使用性質(zhì)及其兼容性等用地功能控制要求；（2）容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標(biāo)；（3）基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施的用地規(guī)模、范圍及具體控制要求，地下管線控制要求；（4）基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線（黃線）、各類綠地范圍的控制線（綠線）、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)范圍界線（紫線）、地表水體保護(hù)和控制的地域界線（藍(lán)線）等“四線”及控制要求。4、編制大城市和特大城市控制性詳細(xì)規(guī)劃根據(jù)本地實(shí)際情況，結(jié)合城市空間布局、規(guī)劃管理要求，以及社區(qū)邊界、城鄉(xiāng)建設(shè)要求等，將建設(shè)地區(qū)劃分為若干規(guī)劃控制單元，組織編制單元規(guī)劃。5、編制鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃可以根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整或者減少控制要求和指標(biāo)。規(guī)模較小的建制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，可以與鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制相結(jié)合，提出規(guī)劃控制要求和指標(biāo)。6、控制性詳細(xì)規(guī)劃草案公告辦法控制性詳細(xì)規(guī)劃草案編制完成后，控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將控制性詳細(xì)規(guī)劃草案予以公告，公告的時(shí)間不得少于30日7、控制性詳細(xì)規(guī)劃的審批和公布（1）城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一

級人民政府備案。（2）縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府報(bào)上一級人民政府審批。（3）控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織召開由有關(guān)部門和專家參加的審查會審查通過后，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將控制性詳細(xì)規(guī)劃草案、審查意見、公眾意見及處理結(jié)果報(bào)審批機(jī)關(guān)。（4）控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起20個工作日內(nèi)，通過政府信息網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w等便于公眾知曉的方式公布。8、控制性詳細(xì)規(guī)劃的評估與修改控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)劃動態(tài)維護(hù)制度，有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行評估和維護(hù)。經(jīng)批準(zhǔn)后的控制性詳細(xì)規(guī)劃具有法定效力，任何單位和個人不得隨意修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行。知識點(diǎn)四：《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》（輪換考點(diǎn)）1995年6月29日建設(shè)部發(fā)布了《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》，自1995年7月1日起施行。.適用范圍：在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)和房地產(chǎn)、市政公用設(shè)施、鎮(zhèn)容環(huán)境衛(wèi)生等管理。建制鎮(zhèn)：是指國家按行政建制設(shè)立的鎮(zhèn)，不含縣城關(guān)鎮(zhèn)。建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)：是指鎮(zhèn)政府駐地的建成區(qū)和因建設(shè)及發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。2.規(guī)劃管理規(guī)劃原則應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理布局、節(jié)約用地的原則，全面規(guī)劃、正確引導(dǎo)、依靠群眾、自力更生、因地制宜、逐步建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。規(guī)劃編制主體鎮(zhèn)規(guī)劃由建制鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制規(guī)劃審批建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃報(bào)縣級人民政府審批，詳細(xì)規(guī)劃報(bào)建制鎮(zhèn)人民政府審批。建制鎮(zhèn)人民政府在向縣級人民政府報(bào)請審批建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃前，須經(jīng)建制鎮(zhèn)人民代表大會審查同意3.建設(shè)管理（1）建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目在報(bào)請計(jì)劃部門批準(zhǔn)時(shí)，必須附有縣級以上建設(shè)行政主管部門的選址意見書。（2）縣級人民政府建設(shè)行政主管部門審核批準(zhǔn)的，發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證。然后才可依法申請辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)。（3）建設(shè)單位和個人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件和其他有關(guān)批準(zhǔn)文件后，方可申請辦理開工

手續(xù)。知識點(diǎn)五：《城市總體規(guī)劃審查工作規(guī)則》(輪換考點(diǎn))1999年4月22日，國務(wù)院辦公廳批準(zhǔn)了建設(shè)部制定的《城市總體規(guī)劃審查工作規(guī)則》。其主要內(nèi)容如下：.規(guī)劃審查的主要依據(jù)(1)黨和國家的有關(guān)方針政策(2)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及建設(shè)部制定的《城市規(guī)劃編制辦法》和相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；(3)國家國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策(4)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；(5)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會和自然歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)和發(fā)展條件。.規(guī)劃審查的重點(diǎn)城市性質(zhì)；城市的發(fā)展目標(biāo)；城市人口規(guī)模和用地規(guī)模；城市的空間布局和功能分區(qū)；城市綜合交通布局；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)；協(xié)調(diào)發(fā)展；規(guī)劃實(shí)施等。.規(guī)劃審查的程序與時(shí)限(1)前期工作修編城市總體規(guī)劃之前，應(yīng)書面報(bào)告建設(shè)部，由建設(shè)部作出認(rèn)定然后組織編制規(guī)劃綱要規(guī)劃綱要完成后，由建設(shè)部組織專家組進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和檢查復(fù)核提出初步審查意見，最后編制城市總體規(guī)劃。(2)上報(bào)要求。報(bào)經(jīng)省(自治區(qū)、直轄市)人民政府審查同意后，由省(自治區(qū)、直轄市)人民政府報(bào)國務(wù)院審批。上報(bào)材料包括：規(guī)劃文本、報(bào)告、圖紙以及省(自治區(qū)、直轄市)有關(guān)部門的意見、技術(shù)評審意見和省(自治區(qū)、直轄市)人民政府的審查意見。(3)征求有關(guān)部門的意見(4)協(xié)調(diào)意見(5)報(bào)批。建設(shè)部依據(jù)協(xié)調(diào)意見，與國務(wù)院有關(guān)部門的書面意見一并報(bào)國務(wù)院知識點(diǎn)六：《城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》(輪換考點(diǎn))國家于1992年12月4日制定、發(fā)布了《城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法》，并于1993年1月1日起施行。

.適用范圍在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓必須遵守本辦法。.主管部門國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)全國城市國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理的指導(dǎo)工作；省、自治區(qū)、直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理的指導(dǎo)工作；直轄市、市和縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的規(guī)劃管理工作。.出讓城市國有土地使用權(quán)(1)城市國有土地使用權(quán)出讓前，應(yīng)當(dāng)制定控制性詳細(xì)規(guī)劃。(2)出讓方和受讓方不得擅自變更規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖。在出讓、轉(zhuǎn)讓過程中確需變更的，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。(3)己取得土地出讓合同的，受讓方應(yīng)當(dāng)持出讓、轉(zhuǎn)讓合同，依法向城市規(guī)劃行政主管部門申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證。在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可辦理土地使用權(quán)屬證明。(4)再轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時(shí)，仍應(yīng)遵守原出讓合同附具的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。(5)受讓方在符合規(guī)劃設(shè)計(jì)條件外為公眾提供公共使用空間或設(shè)施的，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后，可給予適當(dāng)提高容積率的補(bǔ)償。例題：城市國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同必須附具()及附圖a.審批機(jī)關(guān) b.證明文件c.規(guī)劃許可證d.設(shè)計(jì)條件知識點(diǎn)七：《開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理辦法》(輪換考點(diǎn))建設(shè)部發(fā)布了《開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理辦法》，自1995年7月1日起施行。.定義開發(fā)區(qū)：是指由國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家旅游度假區(qū)等實(shí)行國家特定優(yōu)惠政策的各類開發(fā)。.開發(fā)區(qū)規(guī)劃的主要規(guī)定

(1)開發(fā)區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃，必須依據(jù)城市總體規(guī)劃進(jìn)行編制開發(fā)區(qū)規(guī)劃可以按照開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃階段和開發(fā)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃階段進(jìn)行編制。開發(fā)區(qū)所在地的城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃管理工作。(2)開發(fā)區(qū)的立項(xiàng)和選址工作必須有開發(fā)區(qū)所在地城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門參加。開發(fā)區(qū)報(bào)請批準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有所在城市的城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書。(3)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃由開發(fā)區(qū)所在城市人民政府審查同意后報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)報(bào)送國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門備案。開發(fā)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃由開發(fā)區(qū)所在地的城市人民政府審批。.開發(fā)區(qū)建設(shè)的主要規(guī)定(1)開發(fā)區(qū)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合開發(fā)區(qū)規(guī)劃，服從統(tǒng)一的規(guī)劃管理。(2)開發(fā)區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓，必須以建設(shè)項(xiàng)目為前提，以經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)。(3)已經(jīng)取得土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同的，受讓方必須持合同向開發(fā)區(qū)所在城市的城市規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。(4)在開發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)，開發(fā)建設(shè)單位必須遵守已經(jīng)確定的土地使用性質(zhì)、建筑密度、容積率、建筑高度等各項(xiàng)規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)，確需進(jìn)行變更的，必須向開發(fā)區(qū)所在城市的城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可變更。(5)任何單位和個人在開發(fā)區(qū)內(nèi)未取得或者擅自變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由開發(fā)區(qū)所在地城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門依法進(jìn)行處罰。知識點(diǎn)八：《近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法》(輪換考點(diǎn))2002年建設(shè)部制定了《近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法》和《城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定》。.近期建設(shè)規(guī)劃的基本任務(wù)1)明確近期內(nèi)實(shí)施城市總體規(guī)劃的發(fā)展重點(diǎn)和建設(shè)時(shí)序；2)確定城市近期發(fā)展方向、規(guī)模和空間布局，自然遺產(chǎn)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)措施；3)提出城市重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施、城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)安排的意見。.主管部門：設(shè)市城市人民政府負(fù)責(zé)組織制定近期建設(shè)規(guī)劃。.編制近期建設(shè)規(guī)劃遵循原則(D處理好近期與長遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)與資源，環(huán)境與歷史的關(guān)系，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。(2)與城市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃相協(xié)調(diào)。

(3)堅(jiān)持為最廣大人民群眾服務(wù)，改善人居環(huán)境。(4)嚴(yán)格依據(jù)城市總體規(guī)劃容。(5)近期建設(shè)規(guī)劃的期限為五年原則上與城市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃的年限一致。.近期建設(shè)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容(1)確定城市近期建設(shè)重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模。(2)確定城市近期發(fā)展區(qū)域，對城市建設(shè)用地總量、空間分布和實(shí)施時(shí)序等進(jìn)行具體安排，并制定控制和引導(dǎo)城市發(fā)展的規(guī)定。(3)對歷史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等提出相應(yīng)的保護(hù)措施。.近期建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo)性內(nèi)容(1)對機(jī)場、鐵路等對外交通設(shè)施，城市主干道、大型停車場等城市交通設(shè)施，自來水廠以及相應(yīng)的管網(wǎng)等市政公用設(shè)施的選址、規(guī)模和實(shí)施時(shí)序提出意見。(2)提出文化、教育、體育等重要公共服務(wù)設(shè)施的選址和實(shí)施時(shí)序。(3)提出城市河湖水系、城市綠化、城市廣場等的治理和建設(shè)意見。(4)提出近期城市環(huán)境綜合治理措施。(5)近期建設(shè)規(guī)劃成果。.近期建設(shè)規(guī)劃的審批(D編制完成后，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織專家進(jìn)行論證。(2)征求同級人民代表大會常務(wù)委員會意見后，由城市人民政府批準(zhǔn)近期建設(shè)規(guī)劃。(3)批準(zhǔn)后的近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。知識點(diǎn)九：《城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定》(輪換考點(diǎn)).定義強(qiáng)制性內(nèi)容：是指省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市詳細(xì)規(guī)劃中涉及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)、公眾利益和公共安全等方面的內(nèi)容。城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容是對城市規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)。.城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的基本要求(D城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容是省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的必備內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在圖紙上有準(zhǔn)確標(biāo)明，在文本上有明確、規(guī)范的表述，并應(yīng)當(dāng)提出相應(yīng)的管理措施。

(2)編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，必須明確強(qiáng)制性內(nèi)容.省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容(D省域內(nèi)必須控制開發(fā)的區(qū)域。包括：自然保護(hù)區(qū)、退耕還林(草)地區(qū)、大型湖泊、水源保護(hù)區(qū)、分滯洪地區(qū)，以及其他生態(tài)敏感區(qū)。(2)省域內(nèi)的區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局。包括：高速公路、干線公路、鐵路、港口、機(jī)場、區(qū)域性電廠和高壓輸電網(wǎng)、天然氣門站、天然氣主干管、區(qū)域性防洪、滯洪骨干工程、水利樞紐工程、區(qū)域引水工程等。(3)涉及相鄰城市的重大基礎(chǔ)設(shè)施布局。包括：城市取水口、城市污水排放口、城市垃圾處理場等。例題：下列()屬于省域內(nèi)必須控制開發(fā)的區(qū)域。a.天然氣主干管b.區(qū)域引水工程c.分滯洪地區(qū)d.水利樞紐工程答案：c.城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容(1)市域內(nèi)必須控制開發(fā)的地域(2)城市建設(shè)用地(3)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施(4)歷史文化名城保護(hù)(5)城市防災(zāi)工程(6)近期建設(shè)規(guī)劃.城市詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容(1)規(guī)劃地段各個地塊的土地主要用途：(2)規(guī)劃地段各個地塊允許的建設(shè)總量；(3)對特定地區(qū)地段規(guī)劃允許的建設(shè)高度；(4)規(guī)劃地段各個地塊的綠化率、公共綠地面積規(guī)定；(5)規(guī)劃地段基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)的規(guī)定；(6)歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)保護(hù)地段的建設(shè)控制指標(biāo)和規(guī)定，建設(shè)控制地區(qū)的建設(shè)控制指標(biāo)。例題：下列()屬于城市詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。a.城市防災(zāi)工程b.各個地塊的綠化率、公共綠地面積規(guī)定c.城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施d.市域內(nèi)必須控制開發(fā)的地域 答案：b6.有關(guān)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的調(diào)整

(1)調(diào)整省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，省(自治區(qū))人民政府必須組織論證，提出專題報(bào)告，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃按照《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》規(guī)定的程序重新審批。(2)調(diào)整城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，城市人民政府必須組織論證，提出專題報(bào)告，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的總體規(guī)劃，必須依據(jù)《城市規(guī)劃法》規(guī)定的程序重新審批。(3)調(diào)整詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門必須就調(diào)整的必要性組織論證，涉及公眾權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示。調(diào)整后的詳細(xì)規(guī)劃必須依法重新審批后方可執(zhí)行。(4)歷史文化保護(hù)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容原則上不得調(diào)整。因保護(hù)工作的特殊要求確需調(diào)整的,必須組織專家進(jìn)行論證，并依法重新組織編制和審批。知識點(diǎn)十：《城市紫線管理辦法》(輪換考點(diǎn))建設(shè)部制定的《城市紫線管理辦法》，2003年11月15日通過，自2004年2月1日起施行。.定義城市紫線是指國家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍界線，以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)縣級以上人民政府公布保護(hù)的歷史建筑的保護(hù)范圍界線。紫線管理：是劃定城市紫線和對城市紫線范圍內(nèi)的建設(shè)活動實(shí)施監(jiān)督、管理。.主管部門國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國城市紫線管理工作。省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門以及市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市紫線管理工作。.劃定紫線應(yīng)當(dāng)遵循的原則(1)歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)包括歷史建筑物、構(gòu)筑物和其風(fēng)貌環(huán)境所組成的核心地段，以及為確保該地段的風(fēng)貌、特色完整性而必須進(jìn)行建設(shè)控制的地區(qū)。(2)歷史建筑的保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)包括歷史建筑本身和必要的風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。(3)控制范圍清晰，附有明確的地理坐標(biāo)及相應(yīng)的界址地形圖。(4)城市紫線范圍內(nèi)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍的劃定，依據(jù)國家有關(guān)文物保護(hù)的法律、法規(guī)。.城市紫線范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(D違反保護(hù)規(guī)劃的大面積拆除、開發(fā)；(2)對歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌構(gòu)成影響的大面積改建;

(3)損壞或者拆毀保護(hù)規(guī)劃確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施;(4)修建破壞歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；(5)占用或者破壞保護(hù)規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路和古樹名木等；(6)其他對歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)構(gòu)成破壞性影響的活動。.紫線的調(diào)整與撤銷(1)歷史文化名城和歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整。確需調(diào)整的，由所在城市人民政府提出專題報(bào)告，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審查同意后，方可組織編制調(diào)整方案。調(diào)整保護(hù)規(guī)劃審批后應(yīng)當(dāng)報(bào)歷史文化名城批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案，其中國家歷史文化名城報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。(2)歷史文化街區(qū)和歷史建筑已經(jīng)破壞，不再具有保護(hù)價(jià)值的，有關(guān)市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出專題報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后方可撤銷相關(guān)的城市紫線。撤銷國家歷史文化名城中的城市紫線，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。.紫線范圍內(nèi)建設(shè)的要求(1)歷史文化街區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)以及歷史建筑的維修和整治，必須堅(jiān)持保護(hù)真實(shí)的歷史文化遺存，維護(hù)街區(qū)傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌，改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高環(huán)境質(zhì)量的原則。(2)在紫線范圍內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目，必須先由市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行審查，組織專家論證并進(jìn)行公示后核發(fā)選址意見書。(3)新建或者改建各類建筑物和其他設(shè)施，對規(guī)劃確定保護(hù)的建筑物和其他設(shè)施進(jìn)行修繕和維修以及改變它們的使用性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律辦理相關(guān)手續(xù)后。(4)各類建設(shè)的規(guī)劃審批，實(shí)行備案制度。省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的歷史文化街區(qū),報(bào)省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門或者直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案。其中國家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。(5)在城市紫線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，涉及文物保護(hù)單位的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)文物保護(hù)的法律、法規(guī)的規(guī)定。知識點(diǎn)十一：《城市綠線管理辦法》(輪換考點(diǎn))建設(shè)部制定的《城市綠線管理辦法》，2002年9月9日發(fā)布，自2002年11月1日起施行。.定義城市綠線：是指城市各類綠地范圍的控制線。本辦法所稱城市，是指國家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、鎮(zhèn)。

.主管部門國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國城市綠線管理工作。省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市綠線管理工作。城市人民政府規(guī)劃、園林綠化行政主管部門，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)城市綠線的監(jiān)督和管理工作。.綠線的劃定(D城市規(guī)劃、園林綠化等行政主管部門應(yīng)當(dāng)密切合作，組織編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的組成部分，應(yīng)當(dāng)確定城市綠化目標(biāo)和布局，規(guī)定城市各類綠地的控制原則，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定綠化用地面積，分層次合理布局公共綠地，確定防護(hù)綠地、大型公共綠地等的綠線。(2)控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)提出不同類型用地的界線、規(guī)定綠化率控制指標(biāo)和綠化用地界線的具體坐標(biāo)。(3)修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確綠地布局，提出綠化配置的原則或者方案,劃定綠地界線。.綠線內(nèi)建設(shè)的要求(1)城市綠線范圍內(nèi)的公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、道路綠地、風(fēng)景林地等，必須按照《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行綠地建設(shè)。(2)城市綠線內(nèi)的用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。(3)有關(guān)部門不得違反規(guī)定，批準(zhǔn)在城市綠線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)。因建設(shè)或者其他特殊情況，需要臨時(shí)占用城市綠線內(nèi)用地的，必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。(4)在城市綠線范圍內(nèi)，不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期遷出。(5)任何單位和個人不得在城市綠地范圍內(nèi)進(jìn)行攔河截溪、取土采石、設(shè)置垃圾堆場、排放污水以及其他對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動。(6)近期不進(jìn)行綠化建設(shè)的規(guī)劃綠地范圍內(nèi)的建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響分析，并按照《城市規(guī)劃法》的規(guī)定，予以嚴(yán)格控制。(7)居住區(qū)綠化、單位綠化及各類建設(shè)項(xiàng)目的配套綠化都要達(dá)到《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)的規(guī)定》的標(biāo)準(zhǔn)。各類建設(shè)工程要與其配套的綠化工程同步設(shè)計(jì)，同步施工，同步驗(yàn)收。達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得投入使用。例題：各類建設(shè)工程要與其配套的綠化工程()，達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不得投入使用。

a,先設(shè)計(jì)，后施工b、邊設(shè)計(jì)，邊施工c、先設(shè)計(jì)，再施工，最后驗(yàn)收d、同步設(shè)計(jì)，同步施工，同步驗(yàn)收知識點(diǎn)十二：《城市藍(lán)線管理辦法》(輪換考點(diǎn))建設(shè)部根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國水法》制定了《城市藍(lán)線管理辦法》，2005年12月20日發(fā)布，于2006年3月1起施行。.適用范圍城市藍(lán)線：是指城市規(guī)劃確定的江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護(hù)和控制的地域界線。.主管部門國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國城市藍(lán)線管理工作?？h級以上地方人民政府建設(shè)主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市藍(lán)線管理工作。.劃定城市藍(lán)線城市藍(lán)線由直轄市、市、縣人民政府在組織編制各類城市規(guī)劃時(shí)劃定。城市藍(lán)線應(yīng)當(dāng)與城市規(guī)劃一并報(bào)批。.劃定城市藍(lán)線的原則(1)統(tǒng)籌考慮城市水系的整體性、協(xié)調(diào)性、安全性和功能性，改善城市生態(tài)和人居環(huán)境，保障城市水系安全；(2)與同階段城市規(guī)劃的深度保持一致；(3)控制范圍界定清晰；(4)符合法律、法規(guī)的規(guī)定和國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。.規(guī)劃的編制與調(diào)整(1)在城市總體規(guī)劃階段確定主要地表水體一劃定城市藍(lán)線一明確保護(hù)和控制的要求(2)在控制性詳細(xì)規(guī)劃階段依據(jù)城市藍(lán)線規(guī)定保護(hù)要求和控制指標(biāo)，并附有城市藍(lán)線坐標(biāo)和界址地形圖

城市藍(lán)線一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)整城市規(guī)劃，并相應(yīng)調(diào)整城市藍(lán)線。調(diào)整后的城市藍(lán)線，應(yīng)當(dāng)隨調(diào)整后的城市規(guī)劃一并報(bào)批。調(diào)整后的城市藍(lán)線應(yīng)當(dāng)在報(bào)批前進(jìn)行公示。.城市藍(lán)線內(nèi)所禁止的活動(1)違反城市藍(lán)線保護(hù)和控制要求的建設(shè)活動；(2)擅自填埋、占用城市藍(lán)線內(nèi)水域；(3)影響水系安全的爆破、采石、取土；(4)擅自建設(shè)各類排污設(shè)施；(5)其他對城市水系保護(hù)構(gòu)成破壞的活動。.在城市藍(lán)線內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的要求(1)在城市藍(lán)線內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，必須符合經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃。在城市藍(lán)線內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法向建設(shè)主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)申請辦理城市規(guī)劃許可，并依照有關(guān)法律、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。(2)需要臨時(shí)占用城市藍(lán)線內(nèi)的用地或水域的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)直轄市、市、縣人民政府建設(shè)主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)同意，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)；，臨時(shí)占用后，應(yīng)當(dāng)限期恢復(fù)。知識點(diǎn)十三：《城市黃線管理辦法》(輪換考點(diǎn))建設(shè)部于2005年11月8日制定的《城市黃線管理辦法》，于2006年3月1日起施行。.適用范圍城市黃線：是指對城市發(fā)展全局有影響的、城市規(guī)劃中確定的、必須控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線。.列入黃線控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施(D城城市公共交通設(shè)施(2)城市供水設(shè)施(3)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；(4)城市供燃?xì)庠O(shè)施

(5)城市供熱設(shè)施(6)城市供電設(shè)施(7)城市通信設(shè)施(8)城市消防設(shè)施(9)城市防洪設(shè)施(10)城市抗震防災(zāi)設(shè)施(11)其他對城市發(fā)展全局有影響的城市基礎(chǔ)設(shè)施.主管部門國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國城市黃線管理工作，縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市黃線的規(guī)劃管理工作。.城市黃線劃定的原則(1)與同階段城市規(guī)劃內(nèi)容及深度保持一致；(2)控制范圍界定清晰；(3)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。.黃線的劃定(1)城市黃線應(yīng)當(dāng)在制定城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃時(shí)劃定。(2)編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容和深度要求，合理布置城市基礎(chǔ)設(shè)施，確定其用地位置和范圍，劃定其用地控制界線。(3)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃，劃定城市基礎(chǔ)設(shè)施用地界線，規(guī)定城市黃線范圍內(nèi)的控制指標(biāo)和要求，并明確城市黃線的地理坐標(biāo)。(4)修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，按不同項(xiàng)目具體落實(shí)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地界線，提出城市基礎(chǔ)設(shè)施用地配置原則或者方案，并標(biāo)明城市黃線的地理坐標(biāo)和相應(yīng)的界址地形圖。(5)城市黃線作為城市規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，與城市規(guī)劃一并報(bào)批。(6)城市黃線經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)與城市規(guī)劃一并由直轄市、市、縣人民政府予以公布，但法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。(7)城市黃線一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整。確需要調(diào)整城市黃線的，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，依法調(diào)

整城市規(guī)劃，并相應(yīng)調(diào)整城市黃線。調(diào)整后的城市黃線，應(yīng)當(dāng)隨調(diào)整后的城市規(guī)劃一并報(bào)批。.在城市黃線內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的要求(1)在城市黃線內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)貫徹安全、高效、經(jīng)濟(jì)的方針，處理好近遠(yuǎn)期關(guān)系，根據(jù)城市發(fā)展的實(shí)際需要，分期有序?qū)嵤?2)在城市黃線內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃。(3)在城市黃線內(nèi)進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)申請辦理城市規(guī)劃許可,并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。遷移、拆除城市黃線內(nèi)城市基礎(chǔ)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。(4)因建設(shè)或其他特殊情況需要臨時(shí)占用城市黃線內(nèi)土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。.在城市黃線范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動(1)違反城市規(guī)劃要求，進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的建設(shè)。(2)違反國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)。(3)未經(jīng)批準(zhǔn)，改裝、遷移或拆毀原有城市基礎(chǔ)設(shè)施。(4)其他損壞城市基礎(chǔ)設(shè)施或影響城市基礎(chǔ)設(shè)施安全和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的行為。知識點(diǎn)十四：《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》(輪換考點(diǎn))建設(shè)部于1997年10月發(fā)布了《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》，自1998年1月1日起施行。2001年11月20日建設(shè)部對《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》進(jìn)行了修正。.適用范圍編制城市地下空間規(guī)劃，對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的地下空間進(jìn)行開發(fā)利用，必須遵守本規(guī)定。.城市地下空間開發(fā)利用的原則統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、合理利用、依法管理.城市地下空間規(guī)劃的編制原則和要求各級人民政府在組織編制城市總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展的需要，編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。城市地下空間的規(guī)劃編制應(yīng)注意保護(hù)和改善城市的生態(tài)環(huán)境，科學(xué)預(yù)測城市發(fā)展的需要，堅(jiān)持

因地制宜，遠(yuǎn)近兼顧，全面規(guī)劃，分步實(shí)施，使城市地下空間的開發(fā)利用同國家和地方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)。.規(guī)劃的主要內(nèi)容（1）地下空間現(xiàn)狀及發(fā)展預(yù)測，（2）地下空間開發(fā)戰(zhàn)略，（3）開發(fā)層次、內(nèi)容、期限，（4）規(guī)模與布局，（5）以及地下空間開發(fā)實(shí)施步驟等。.規(guī)劃的審批城市地下空間建設(shè)規(guī)劃由城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)審查后，報(bào)城市人民政府批準(zhǔn)。城市地下空間規(guī)劃需要變更的，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。.城市地下空間的工程建設(shè)和工程管理地下工程建設(shè)均應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。違反規(guī)定的，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門依法處罰。知識點(diǎn)十五：《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃管理規(guī)定》（輪換考點(diǎn)）根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，建設(shè)部于2003年9月制定了《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃管理規(guī)定》，并于同年11月1日起施行。.適用范圍在抗震設(shè)防區(qū)的城市，編制與實(shí)施城市抗震防災(zāi)規(guī)劃，必須遵守本規(guī)定。.主管部門國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國的城市抗震防災(zāi)規(guī)劃綜合管理工作；省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的管理工作；直轄市、市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會同有關(guān)部門組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的城市抗震防災(zāi)規(guī)劃，并監(jiān)督實(shí)施。.規(guī)劃編制要求（1）城市抗震防災(zāi)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃中的專業(yè)規(guī)劃。（2）城市抗震規(guī)劃的編制要貫徹“預(yù)防為主，防、抗、避、救相結(jié)合”的方針。（3）編制和實(shí)施城市抗震防災(zāi)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)，采用先進(jìn)技術(shù)方法和手段。.規(guī)劃目標(biāo)

(1)當(dāng)遭受多遇地震時(shí)，城市一般功能正常；(2)當(dāng)遭受相當(dāng)于抗震設(shè)防烈度的地震時(shí)，城市一般功能及生命系統(tǒng)基本正常，重要工礦企業(yè)能正常或者很快恢復(fù)生產(chǎn)；(3)當(dāng)遭受罕遇地震時(shí)，城市功能不癱瘓，要害系統(tǒng)和生命線工程不遭受破壞，不發(fā)生嚴(yán)重的次生災(zāi)害。.規(guī)劃內(nèi)容(D地震的危害程度估計(jì)，城市抗震防災(zāi)現(xiàn)狀、易損性分析和防災(zāi)能力評價(jià)，不同強(qiáng)度地震下的震害預(yù)測等；(2)城市抗震防災(zāi)規(guī)劃目標(biāo)、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；(3)建設(shè)用地評價(jià)與要求；(4)抗震防災(zāi)措施；(5)控制措施。知識點(diǎn)十六：《停車場建設(shè)和管理暫行規(guī)定》(輪換考點(diǎn))公安部和建設(shè)部于1988年10月制定了《停車場建設(shè)和管理暫行規(guī)定》，自1989年1月1日起施行。.定義專用停車場：主要供本單位車輛停放的場所和私人停車場所公共停車場：為社會車輛提供服務(wù)的停車場所.適用范圍本規(guī)定適用于城市、重點(diǎn)旅游區(qū)停車場的建設(shè)和管理。.停車場的建設(shè)要求.主管部門公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同城市規(guī)劃部門制訂停車場的規(guī)劃，并對停車場的建設(shè)和管理實(shí)行監(jiān)督。知識點(diǎn)十七：《城建監(jiān)察規(guī)定》(輪換考點(diǎn))1992年6月3日建設(shè)部頒布了《城建監(jiān)察規(guī)定》，自1992年11月1日起施行。1996年9月22日建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于修改〈城建監(jiān)察規(guī)定》的決