浙江農(nóng)村義務教育調(diào)查報告

書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。第第頁浙江農(nóng)村義務教育調(diào)查報告改革開放以來，我國在人口眾多、生產(chǎn)力開展水平不高的條件下，實現(xiàn)了“兩基”（根本普及九年義務教育和根本掃除青壯年文盲）的歷史性任務，應該說這是很了不起的成就。但是，義務教育尤其是農(nóng)村義務教育還面臨著很多的困難，農(nóng)民義務教育的負擔較重，城鄉(xiāng)教育差距還有擴大的趨勢，教育為農(nóng)村經(jīng)濟、社會開展效勞的能力亟待加強。為了解我省農(nóng)村義務教育情況，最近，我們在杭州市余杭區(qū)農(nóng)調(diào)隊、金華市農(nóng)調(diào)隊和龍泉市農(nóng)調(diào)隊的協(xié)助下，就我省農(nóng)村義務教育及存在的問題進展了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，我省農(nóng)村義務教育在標準收費方面有了很大的改善，但要杜絕違規(guī)收費還任重道遠；農(nóng)民尤其是欠興旺地區(qū)的農(nóng)民義務教育的費用負擔比較重；農(nóng)村中小學教師的待遇還比較低；農(nóng)村義務教育在相當一局部地區(qū)困難還比較多。

一、調(diào)查的根本情況

本次調(diào)查所定義的“農(nóng)村”是指縣城以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這與浙江省物價局等部門下發(fā)的浙價費（）21號文件中所指的農(nóng)村中小學的“農(nóng)村”有所區(qū)別，也就是說在本調(diào)查中，農(nóng)村是指三地市政府或區(qū)政府所在地城區(qū)以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。調(diào)查的時間范圍是年春季。

這次承受調(diào)查的15所中學，平均在校生規(guī)模為727人，比全省平均的928人少21.7％，共有專任教師677名（其中代課教師18名），平均每校44名，師生比為1：

16.7，最全面的范文參考寫作網(wǎng)站略低于全省平均的1：

18.3的比例。被調(diào)查的15所小學，有13所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學，2所為金華市的村小，平均在校生規(guī)模為465人，比全省平均的384人多21.1％，共有專任教師452名（其中代課教師2名），平均每所小學30名，師生比為1：16，低于全省平均的1：

21.5的比例。

二、農(nóng)村義務教育收費現(xiàn)狀

（一）省級有關部門規(guī)定的農(nóng)村中小學收費標準

省物價局、教育廳、財政廳今年初聯(lián)合下發(fā)浙價費（）21號文件，規(guī)定了我省義務教育的收費標準：從年春季開學起，城鎮(zhèn)中小學（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學）的雜費標準為：小學每生每學期不超過80元，初中每生每學期不超過110元，具體標準由各市、縣（市

、區(qū)）價格部門會同財政、教育部門確定。已實施多媒體教育或開設信息技術(shù)課程的中小學，經(jīng)批準可加收20元的雜費。農(nóng)村中小學（指村小、完小及中心小學在村里的辦學點和100個省重點扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中學）的雜費標準為：小學20—45元，思想?yún)R報專題初中40—70元。代管費（農(nóng)村中小學為課本費、作業(yè)本費兩項，城鎮(zhèn)中小學再加上音像教材費、講義費和班會費共五項）實行限額控制，具體標準由各市、縣（市、區(qū)）相關部門在每學期開學前確定。借讀費小學為300元，初中為600元。

（二）農(nóng)村初中每生每學期實際繳費657.9元

據(jù)三地調(diào)查匯總，農(nóng)村初中每生每學期平均繳納費用為657.9元（不含伙食費，下同），占調(diào)查戶家庭人均純收入的15.5％，余杭、金華、龍泉分別為806.8元、659.0元和512.0元。其中雜費113.5元（含局部學校的信息技術(shù)課），占17.3％，余杭、金華、龍泉分別為99.3元、128.0元和113.1元；代管費247.6元，占37.6％，余杭、金華、龍泉分別為227.2元、259.0元和256.5元；借讀生（共9人）借讀費平均954.4元，余杭、龍泉分別為1115元和633.3元，金華被調(diào)查對象中沒有借讀生；住校生（共64人）住宿費平均158.7元，余杭、金華、龍泉分別為266.0元、118.0元和92.1元。余杭區(qū)因有局部學校的學生宿舍實行公寓化管理，范文top100經(jīng)區(qū)相關部門批準，住宿費可適當超過區(qū)定標準。

（三）農(nóng)村小學每生每學期實際繳費339.0元

根據(jù)對150名小學生家長的調(diào)查，農(nóng)村小學每生每學期平均繳納的費用為339.0元，約為初中生的一半，占調(diào)查戶家庭人均純收入的8.2％，余杭、金華、龍泉分別為379.1元、336.1元和299.0元。其中雜費62.9元（含局部學校的信息技術(shù)課），占18.6％，余杭、金華、龍泉分別為50.6元、69.1元和69.0元；代管費158.6元，占46.8％，余杭、金華、龍泉分別為150.4元、127.5元和197.9元；借讀生三地每地各一名，余杭、金華、龍泉的借讀費分別為400元、300元和60元，平均為253.3元；住校生（共2名，龍泉）住宿費每人均

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關于切合區(qū)劃調(diào)整實際，進一步深化我區(qū)干部人事制度改革的調(diào)查與思考

在今年進展的全市新一輪區(qū)劃調(diào)整中，我區(qū)又有沙洲、雙閘和江心洲等兩個街道、一個鎮(zhèn)被劃出。盡管，從長遠來看，區(qū)劃調(diào)整不會給我區(qū)的開展造成太大影響。但就目前來講，困難是顯而易見的。首先是gdp和財政收入將大幅下降。預計，年，范文寫作全區(qū)gdp和財政收入都將減少35%左右，可用財力減少，投融資的能力、渠道和空間壓縮。其次是涉農(nóng)街道在全區(qū)所占的比重下降，城市化格局根本形成，進程進一步加快，城市管理的要求大大提高，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造需要做更快調(diào)整。第三是干部群眾思想上沒有足夠的準備，情緒出現(xiàn)短暫波動，對下一步到底如何開展有畏難情緒。

為了準確了解區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)干部工作面臨的形勢和任務，及時采取有效措施予以應對，根據(jù)區(qū)委要求，日前，我就區(qū)劃調(diào)整給我區(qū)干部工作造成的影響以及如何適應區(qū)劃調(diào)整的需要，進一步深化全區(qū)的干部人事制度改革，著力打造一支素質(zhì)精良的干部隊伍進展了調(diào)研。走訪了與此次區(qū)劃調(diào)整街道搭界的局部街道和人力資源相對集中的部門黨工委書記，并書面征求了各黨工委專職書記、組織干事的意見，現(xiàn)將有關情況連同本人的分析、思考概述如下：

一、區(qū)劃調(diào)整對我區(qū)干部隊伍造成的影響

首先是在干部隊伍的構(gòu)造上。區(qū)劃調(diào)整前，我區(qū)有區(qū)管實職領導干部235人，其中，男202人，女33人，大專以上文化的213人，35歲以下的35人，區(qū)管實職干部人數(shù)占全區(qū)總?cè)丝诘谋仁?.11%。另有區(qū)管后備干部262人，其中近期能上崗的57人，根本符合全區(qū)干部配置和干部隊伍建立的規(guī)劃需要。區(qū)劃調(diào)整后，有區(qū)管實職領導干部211人，其中男182人，女29人，大專以上文化的194人，35歲以下的34人，區(qū)管干部人數(shù)占全區(qū)總?cè)丝诘谋仁?.12%。區(qū)管后備干部247人，其中近期能上崗的47人。和區(qū)劃調(diào)整前相比，除35歲以下的區(qū)管領導干部上升9%外，其他分別減少10.21%、8.92%、2.86%、5.72%。區(qū)管干部總數(shù)超過配置要求，需要進一步精減。

其次是在對干部隊伍的需求上。區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)處于南京老城、河西主城和江寧新區(qū)三者包圍之中，地緣環(huán)境發(fā)生了根本變化，完全進入主城范圍。產(chǎn)業(yè)構(gòu)造也將隨之發(fā)生變化。為了適應這一新的形勢變化，區(qū)委審時度勢，適時調(diào)整工作思路，制定了“一年躍上新臺階，三年再造新雨花、五年根本現(xiàn)代化”的跨越式開展目標，決定集中財力物力人力，搞好雨花經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧南新區(qū)、寧南高檔商務區(qū)和南郊旅游風光區(qū)建立。對于我們的干部來說，不僅要擅長做農(nóng)村工作，更要擅長做城市工作；不僅要擅長在農(nóng)村條件下開展經(jīng)濟和社會事業(yè)，更要擅長在城市化的過程中迅速學會開展城市經(jīng)濟，建立現(xiàn)代城市社區(qū)的社會事業(yè)；不僅要善于建立現(xiàn)代化的城市社區(qū)，更要善于迅速學會管理現(xiàn)代化的城市社區(qū)?？陀^上對全區(qū)干部隊伍的構(gòu)成、知識水平和城市管理能力提出了新的更高的要求。尤其是對熟悉城市管理和商貿(mào)、流通、金融、旅游方面工作的專業(yè)人才的需求更加突出，儲藏更顯缺乏。

第三是在干部的思想認識和精神狀態(tài)上。由于區(qū)委高瞻遠矚，及時采取多方面措施，統(tǒng)一了全區(qū)上下對區(qū)劃調(diào)整給我區(qū)造成的影響的認識，并及時調(diào)整了全區(qū)下一步開展的思路和目標，很快統(tǒng)一了全區(qū)干部群眾的思想，因而區(qū)劃調(diào)整沒有給干部思想情緒造成太大影響。只有為數(shù)不多的領導干部對區(qū)劃調(diào)整的重要意義和可能給我區(qū)新一輪經(jīng)濟開展帶來的機遇、困難還缺乏足夠的認識。街道干部普遍感到壓力加大，尤其是在新的局面尚未翻開之前，對如何進一步加快開展，確保完成逐年增加的經(jīng)濟指標任務，感到困難重重。同時，由于對如何適應區(qū)劃調(diào)整后必將面臨的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，以及自身現(xiàn)有的文化知識構(gòu)造和能力、水平能否適應區(qū)劃調(diào)整后的工作需要缺乏信心，感到壓力大，底氣缺乏。經(jīng)濟部門干部對區(qū)劃調(diào)整后，我區(qū)經(jīng)濟開展面臨的形勢和任務認識不夠全面，眼中看到的困難比機遇多。

二、區(qū)劃調(diào)整后我區(qū)干部隊伍建立面臨的主要任務

首先是要認真組織學習黨的十六大精神，以十六大精神統(tǒng)一思想、消除顧慮、振奮精神。如果說十六大的召開為雨花新一輪開展創(chuàng)造了新的機遇，那么區(qū)劃調(diào)整同樣為雨花的開展創(chuàng)造了機遇，盡管困難不少，但和機遇相比，仍然是機遇大于困難。

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，分析我區(qū)當前所面臨的形勢，我們不難發(fā)現(xiàn)：（1）區(qū)劃調(diào)整后，雨花的區(qū)位優(yōu)勢更加明顯，成為南京主城區(qū)、河西新區(qū)和江寧新區(qū)三者之間人、財、物以及各種信息的集散中心和交匯樞紐。（2）區(qū)劃調(diào)整后，雨花的社會不穩(wěn)定因素有所減少，對區(qū)委、區(qū)政府的干擾必然減少，干部群眾的工作精力將能夠更加集中于